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浅析设计阶段工程建设项目的造价管理与控制
    摘  要：设计阶段的工程造价控制是工程项目在作出投资决策后的控制重点。阐述了加强设计阶段工程造价控制的重要性，进一步提出了工程设计阶段造价控制的措施。
    关键词：工程建设项目造价  设计阶段  造价控制
1.引言
    工程造价是指建设某工程项目所花费的全部费用,如何合理确定和有效控制工程投资,是工程项目建设的一大难题。工程造价管理与控制是工程建设管理工作的重要组成部分,是集经济、技术与管理为一体的综合学科,是在满足项目合理的质量标准的前提下, 在建设项目的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和建设实施阶段,以及竣工验收、试车投产以前的整个过程之中,把建设项目的工程造价都控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在整个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。设计阶段的建设项目工程造价的控制是建设项目在做出投资决策后的控制重点，本文阐述了加强设计阶段工程造价的重要性，并提出几点控制措施。
2.加强设计阶段工程造价控制的重要性
    设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程，对于项目的建设工期、工程造价、质量及在建成以后能否获得较好经济效益都有着决定性的作用。设计阶段控制造价属于事前控制，是控制造价的关键。据有关资料分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一，对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。由此可见,设计阶段的造价控制对降低工程成本是大有益处的。
    设计阶段控制造价能充分体现事先控制的思想，由于设计阶段是要实施而未实施阶段，调整、改动都较容易，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制造价，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。

3.设计阶段工程造价控制的主要措施
    在设计阶段,设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书中的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资额度范围内。设计阶段内一般又可分为四个小阶段：⑴方案阶段，⑵初步设计阶段，⑶技术设计阶段(扩大初步设计阶段)，⑷施工图设计阶段。其相对应的工程造价，方案设计阶段为投资估算，初步设计阶段是概算，技术设计阶段设计阶段是修正概算，施工图设计阶段是预算。各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约，相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统。
    目前设计部门普遍存在"重设计、轻经济"的观念。设计人员在设计时只负技术责任,不负经济责任,在方案设计上都能做到二个以上方案进行比较,在经济上是否合理却考虑很少,出现了"多用钢筋,少动脑筋"的现象。特别是在竞争激烈的情况下,设计人员为了满足建设单位的要求,为了赶进度,设计深度往往不够,使设计概算出现严重偏差。只有对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，确定最经济合理的方案设计。再通过应用价值工程理论等对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。
    在工程设计阶段，正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制工程造价的关键环节。在工程设计中，既要反对片面强调节约、忽视技术上的合理要求使建设项目达不到工程功能的倾向，又要反对重技术、轻经济、设计保守、脱离国情的倾向。在当前我国建设资金紧缺，各建设项目普遍存在概算超过估算，预算超过概算，竣工结算超过预算的情况下，尤其要反对后一种倾向。设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术、轻经济、设计保守浪费和脱离国情的倾向。?设计人员和工程经济人员应密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比，反馈造价信息，能动的影响设计，以保证有效地控制造价。
    做好设计阶段的工程造价控制：

    一是要优化设计方案。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的新技术、新工艺。一般来说,先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好,但是所需的投资较大。因此,要认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济实力,确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。当设计的工艺技术方案水平过高，功能远远超过实际需求，势必会造成大量浪费。设计功能如果不能满足生产技术要求，虽说节约了投资，但会影响产品质量、产量，或使寿命周期过短，从短期看是减少了投资，降低了造价，但是从单位产品投资来看是提高了造价。所以，工艺设计要与技术指标相配套，与产品精度相配套，要恰如其分，不能过高也不能低。
    二是对工程项目实行限额设计，控制工程造价。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资的控制和管理。控制概算不超过投资估算,主要是对工程规模和设备、材质进行控制,力求将工程造价和工程量控制在限额内。
    三是要严把图纸审查关。图纸审查是对设计成果的审查,不能走形式，走过场,要耐下心来认真细致的审查。不仅检查是否符合国家技术标准,还要检查是否漏项、有无设计错误、是否符合建设标准。在图纸审查时往往只注重审核下限，对于不满足要求的给与加强,而对设计超标准和浪费不作验算,这些必须加以改正。
    四要控制设计变更。设计单位认真做好图纸审查工作，减少错漏现象，使施工图预算更加准确，设计图纸不完善或深度不够，将导致施工阶段变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位必须以严谨求实的科学态度，在设计阶段确定合理的方案，加强前期准备工作如勘察、钻探等。对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，应明确承担的责任。
    五要不断提高设计人员的专业技术水平。近几年，陕西迎来了高速公路发展的高峰期，高等级路面材料，大跨径桥梁和立交桥结构的出现，需要有配套的软件、硬件设施，更需要有驾驭它们的设计工作者，所以充实更新知识提高全面的业务水平，树立全局意识势在必行。设计和概预算工程师站在高层次上更新思路，深入了解建材市场价格，将技术与经济挂钩，
设计与造价统筹考虑，做好高速公路建设的“排头兵”，使有限的基建投资在陕西发挥更大的作用。
4.结束语
    综上所述，设计阶段的造价控制是工程造价全过程控制的关键所在，是工程造价全过程控制的“重点”与“中心环节”。而设计阶段工程造价的控制管理在我国尚处于刚起步的阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。笔者希望通过本文提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制，从而使我国的工程造价管理专业早日走上一条健康向上的发展之路。