运输安全生产事故应急预案.docx

运输安全生产事故应急预案一、预案的目的及适用范围1、预案目的：为了加强危险货物运输的安全管理，进一步贯彻落实中华人民共和国道路运输条例和危险化学品安全管理条例，提高应对突发事故的能力，及时准确应对可能发生的重、特大安全事故，明确各单位、各部门在事故发生时的工作职能，确保能安全、快速、高效、有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及环境破坏，提高危险货物运输从业人员应急能力及事故防范意识。2、预案适用范围：适用于本公司在运输原油、成品油、工业污水等危险化学品过程中所发生交通、火灾、环保事故的应急工作。二、预案组织机构及职能1、分公司成立重、特大事故应急指挥中心总指挥：xx副指挥：xx成员：xx应急指挥中心下设办公室。分公司副经理任应急办公室主任，办公地点设在调度室。2、分公司成立应急小组疏导小组：xx救援小组：xx抢险小组：xx警戒小组：xx3、分公司应急指挥中心、应急小组职责分公司应急指挥中心职责：组织制定、修改、完善应急预案；调派应急力量、准备应急物资、定期组织应急培训和演练；事故发生时，发布应急命令和信号，并迅速向公司应急指挥中心办公室和事故所在地方政府相关部门报告事故情况及人员伤亡情况；组织、指导、协助进行应急处理，及时掌握事故发生情况、确定对策，组织人员迅速展开事故调查，总结应急工作的经验和教训。应急小组职责：当重、特大事故发生时，服从上级应急指挥中心和地方相关部门的指令，统一行动，积极实施疏导、救援、抢险、警戒工作；把事故损失降到最低程度；并负责事故损失统计上报工作。三、应急反应和行动1、分公司生产调度室接到重、特大事故的报告后，应及时向总指挥长和副指挥长汇报，并向有关部门通报情况，经总指挥长批准后启动应急预案。2、应急通讯的保障。在处理应急情况期间，调度室不许离人，分公司办公室及相关人员的通讯保持通畅。3、应急信息的传递。调度室及时了解事故发生的具体时间、地点以及事故造成的损失、人员伤亡情况，及时向分公司应急指挥中心报告。4、应急工作地协调。分公司指挥长与副指挥长积极调派应急车辆与应急人员，监督和检查事故现场应急处置情况，及时向公司汇报。5、应急交通工具的保障。调度室接到通知后应立即确定专用车辆，并根据情况随时增加，驾驶员接到命令后应24小时待命，并确保车辆的完好。6、应急人员的组织。应急处置主要依靠本公司成立的应急小组人员及骨干力量进行自救，当需要支援时，由分公司应急指挥中心向公司应急指挥中心求助，必要时，由公司应急指挥中心向地方政府求助。7、应急物资的组织。分公司应急指挥中心根据事故的情况多渠道筹集应急灯、药品、饮用水、食品及各种抢险工具等物质，必要时，由公司应急指挥中心向地方政府求助。8、加强现场保卫工作。分公司应急指挥中心安排专门人员保护现场，事故现场要及早规划处警戒区域，避免造成二次伤害，并要确保自身安全。9、分公司财务组和安全组应做好事故损失的统计工作，以便事后申请保险赔偿工作。10、分公司应急指挥中心及时总结应急工作中的经验和教训，对应急工作中做出贡献的团队及个人给予表彰和奖励，对玩忽职守，造成重大损失的团队及个人，视情节轻重给予相应处罚。为提高我局应对道路交通安全生产事故处置能力，保证道路交通安全生产事故发生时能够快捷、有序、高效地组织开展应急救援工作，确保人民群众生命财产安全，保障道路交通安全畅通，根据县委、县政府和上级的有关文件要求，结合我局工作实际，制定本预案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“以防为主，全力抢险”的原则，提高应对道路交通安全生产事故快速反应和应急能力，最大限度减少事故造成的损失。二、适用范围及原则（一）适用范围本预案适用范围为本县内道路运输安全事故的应急处理工作。道路运输安全事故是指在道路运输过程中，由于自然、人为、技术或设备等原因而引发道路运输车辆的道路交通等事故。（二）处置原则实施本预案坚持以下原则：1.以人为本，救人高于一切；2.施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；3.局部服从全局，下级服从上级；4.分级管理原则，条块结合，密切配合；5.属地管理原则，在县委、县政府统一领导下，建立统一、有序和高效的应急处理机制，接受县委、县政府和上级交通主管部门领导。三、组织机构和职责为确保应急预案的有效实施，成立道路交通安全生产事故应急处置工作组。（名单见附件）主要职责：（一）迅速了解、收集和汇总道路交通安全生产事故发生原因并提出事故处理意见，及时向事故应急处置工作领导小组报告，根据组长指令调度人员、物资到指定位置，协调有关部门解决实际问题。（三）负责办公室日常工作及应急处置工作领导小组交办的其它工作。四、应急组织工作（一）人员组织工作。按照县事故应急指挥部的要求，由办公室快速组织人员参加施救工作。（二）机械组织工作。由公路所成立应急抢修专业队，保证机械设备储备充足，保证应急使用及随时对县乡公路进行抢修，保障县乡公路的安全有序畅通。（三）车辆组织工作。由局运输股、执法大队、发展中心负责落实客、货应急运输车辆储备和调配，及时组织运输人员、物资车辆参加救援工作。（四）物资组织工作。由局办公室、交通战备办公室和公路所准备好铲、锄头、绳子等物资设备。（五）后勤保障工作。由局办公室和交通战备办公室组织，工程技术人员由局规建股、公路所、建设所组织，切实做好后勤保障工作。五、人员调集和应急储备工作（一）公路畅通应急保障工作。由公路所按照灵山县交通运输局安全生产事故应急预案的公路畅通应急保障组职责抓好落实。（二）道路交通运输应急保障工作。由局运输股、执法大队、发展中心负责落实客运、货运车辆各10台，随时应急运输抢险等重点物资和人员运输。（三）信息收报工作。由局办公室及法规安全股及时收集因天气原因造成公路中断和客运停运、旅客滞留等信息上报局领导以及上级有关部门。六、应急响应（一）道路交通安全生产事故发生后，及时启动应急预案，快速了解掌握情况，预测后果，及时上报。（二）以县事故应急指挥部为指导，服从指挥，协调好其他部门工作。（三）按照县事故应急指挥部的部署，快速组织好人力、物力在第一时间到达现场展开救援工作。（四）根据现场情况，依照相关预案的领导指示，配合好各单位现场应急救援的行动，把损失降到最低限度。（五）按照县事故应急指挥部及上级主管部门要求，及时报告救援进程和信息。（六）做好县事故应急指挥部布置的各项善后工作的调查总结工作。七、工作机制（一）启动应急预案前，执行应急任务的局属各单位、局机关各股室及人员，应每周对应急车辆及物资进行检查保养，严禁车辆和物资带病作业。（二）启动应急预案后，根据应急的实际需要，立即召开领导小组碰头会议，组织确定实施救援方案，各单位人员应在领导小组的统一领导下，积极开展应急抢险工作。（三）一般事故应及时组织救援和上报，按照市、县相关部门的统一部署，首先保障抢险救灾道路的安全畅通，按照先急后缓的原则，及时对公路进行抢修、加固。（四）重特大事故及时上报县政府和市交通运输局，在上级部门的领导下开展救援工作。（五）根据事故灾情变化和救援需要，适时因地制宜，对其他社会车辆进行调度，满足道路运输需要。（六）主动做好公众宣传教育工作，大力宣传好道路交通安全生产事故的紧急应对、处置知识和技能，有计划地组织救援应急队伍的培训学习，按照上级布置，积极参与应急演练，提高应急救援能力。八、值班制度启动应急预案时，各二层机构要安排好人员值班。落实值班人员24小时值班制度和事故报告制度，值班人员要坚守岗位，认真做好记录，及时将有关情况按程序上报，确保信息畅通。一、指导思想和目的春运期间全县道路运输工作，确保春运达到“平安、和谐、有序”，预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失，保障公路畅通和运输安全，根据市运管处阜阳市公路运输管理处xx本预案适用于以下情况：1、在春运旅客出行高峰期，当运力不足时，及时调配运力，有效地疏散旅客，防止旅客滞留。2、对恶劣气候后滞留的旅客，在天气条件允许时的迅速疏散。3、用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。4、其中需要紧急疏散动力等情况。二、成立安全春运应急运力储备领导小组组长：xx副组长：xx成员：xx三、全春运应急运输储备领导小组工作职责1、办公室负责掌握收集春运期间有关信息，传达上级春运领导小组的有关决定，通知下属单位及时启动应急预案，组织对各成员单位落实情况进行检查。2、县运管所负责督促运输企业加强安全意识教育，一旦发生自然灾害或突发事件，根据公路通行条件，及时发布停运决定，负责抢险运力的统一调度指挥，维护应急状态下的运输市场秩序。3、客运企业及时掌握道路信息，如遇自然灾害、客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。四、应急保障车辆和人员按照需要常备应急运力储备23辆。其中由运输公司组织5辆，xx集团xx分公司组织客车10辆（其中5辆本地车辆、5辆外调车辆），运输公司和xx集团xx分公司的应急车辆负责长途旅客的应急工作。一运公司组织客车8辆，负责县内旅客的应急工作。由xx县交通局车队组织货车10辆，xx县第一运输公司组织货车10辆。应急车辆的驾驶人员应该要求政治业务素质高，技术水平好，身体健康。在发生突发事件时，保证及时运送专业救治和防控等人员，保障一切防控物资和设备及时送达。五、严明纪律，令行禁止。1、各单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。2、统一领导指挥，按照各自职能分配，各司其职，各负其责，相互配合协作，严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。3、各单位要根据本预案的职责分工，结合单位实际制定工作预案。4、实行责任追究制度，表彰奖励工作成效明显，表现突出的单位或个人。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。一、总则1.编制目的切实加强夏河县交通运输行业安全生产应急管理工作，提高应对安全生产事故的处置能力，及时有效实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。2.编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、生产安全事故应急预案管理办法、甘肃省突发公共事件总体应急预案、甘肃省生产安全事故应急预案、甘肃省交通运输突发事件总体应急预案、甘肃省安全生产条例、甘南州交通运输行业生产安全事故应急预案等有关规定编制。3.适用范围适用于发生在夏河县行政区域内的交通运输行业道路运输、交通建设施工发生的生产安全事故的应急救援工作。本预案所称交通运输行业安全生产事故是指在夏河县境内的道路客运车辆发生交通事故造成人员伤亡；运输车辆发生火灾或爆炸造成人员伤亡；危险化学品运输车辆发生交通事故或发生危险货品泄漏造成污染；公路建设施工发生安全生产事故造成人员伤亡；交通运输企业其他安全生产事故造成人员伤亡等。夏河县道路运输车辆在夏河县境外发生交通事故的，事故车辆单位要积极配合事故发生地政府的应急处置工作。4.应急预案体系（1）本预案是是为应对安全生产事故而特别制定的专项应急预案，与甘南藏族自治州交通运输局安全生产事故应急预案和夏河县安全生产事故应急预案相衔接。（2）夏河县交通运输局所属各事业单位编制的安全生产事故应急预案与本预案相衔接，报局应急办公室（局办公室）备案。（3）夏河县交通运输企业应当对本单位所从事的生产经营活动进行风险评估及应急资源调查，并制定相应的应急处置预案，报县安委办备案。5.工作原则（1）以人为本、安全第一、把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通运输行业生产安全事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护。（2）统一领导、分级负责。坚持分级响应、属地为主、条块结合、上下联动的原则，实行县政府统一指挥下的各单位相互配合、联动的应急工作责任制。（3）预防为主，平急结合。坚持预防为主、交通运输行业生产安全事故应急与预防工作相结合；做好预防、预测、预警和常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善预案及预案演练等工作。二、夏河县交通安全风险分析1.夏河县交通行业危险源和风险分析目前，县交通运输系统共有企事业单位4个，分别承担道路建设施工的组织与管理，省、县、乡公路改造与养护，地方道路建设施工的组织与管理，公路客货运输行业监督与管理等任务。来，我县交通建设步伐进一步加快，各等级公路项目的开工建设，人力、财力、物力投入巨大，施工难度远远高于以往公路建设项目。公路运营里程的增加，各类营运车辆迅速进入运输市场，客观形成了点多、线长、从业人员流动频繁、管理工作错综复杂的局面，大大增加了行业管理难度。加之安全隐患的不确定性、反复性和野外作业受自然环境影响等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人员的群死群伤、国家财产遭受重大损失等重特大安全生产事故。事故一旦发生都会在全系统乃至全县范围内产生严重的消极影响。三、组织机构及职责1.应急组织机构（1）应急处置工作领导小组夏河县交通运输行业安全生产事故应急处置工作领导小组是我县交通运输行业安全生产事故应急处置指挥机构，成员组成如下：（名单见附件）（2）应急处置工作领导小组主要职责决定启动与终止我县交通运输行业安全生产事故应急预警状态和应急救援行动，处置由县交通运输局负责的交通运输行业安全生产事故的应急工作；根据需要，会同县安监局、公安局、县卫生局、消防大队等有关部门，制定和落实我县交通运输行业安全生产事故的联合行动方案，并监督交通运输部门承担应急处置职责的实施。安全生产事故由县应急机构负责处置时，应急处置工作领导小组根据县应急机构的请求，进行相应的应急处置指导或协调行动；安全生产事故由州人民政府应急机构负责处置时，执行州人民政府应急机构的指令，执行相应的应急处置工作；安全生产事故由省交通运输厅或省人民政府应急机构统一指挥时，应急处置工作领导小组根据省交通运输厅或省人民政府应急机构的指令，执行相应的应急行动。（3）应急处置领导小组办公室办公室设在县交通运输局养护路政办公室，分管副局长兼任办公室主任，有关股室负责人兼任办公室副主任。办公室工作人员由局有关股室相关人员及有关专业人员组成。（4）应急处置领导小组办公室职责（5）现场应急救援工作组及职责通信联络组：组长由县交通运输局副局长马春雄担任，负责处理媒体报道采访等相关事务，确保事故报道的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及公众负责。抢险救援组：组长由县交通运输局副局长马春雄担任，按照指挥部的命令，在指定时间内，将救援所需机械设备准时运送到指定地点或事故发生地；抢修被事故或自然灾害破坏的机械设备、道路交通设施及其它附属设施，开通临时通道，设立警示绕行标志；执行突发事故中，上级布置的其他任务。客货运输应急救援组：组长由县运管分局局长万玛扎西担任，负责各类生产安全事故应急救援物资运输工作；及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到事故抢救现场；负责生产安全事故人员、物资的疏散运输工作；执行突发事故中，上级布置的其他任务。秩序保障组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责维护事故救援现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的及时到位，抢险车辆、设备的正常运行提供保障。医疗救护组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态；协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善后处理提供依据。后勤保障组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责紧急筹措救援过程中所需的资金；为现场救护人员及时提供衣食及必要的生活物资保障。事故调查组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责事故的调查，现场取证，分析事故原因；分清责任，对事故责任人提出处理意见；制定和完善预防措施。2.现场应急指挥机构现场应急指挥机构以属地为主，是在事故发生地成立的临时应急指挥机构，根据事故等级和类型，由相应的应急领导机构指定成立。现场应急指挥机构应下设现场指挥、事故处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各部门的负责人服从现场指挥机构的统一指挥。（1）应急办事机构办公室：负责协调交通运输行业各类安全生产事故的处理工作，调配提供应急处置工作车辆，协调应急所需设备的调用。对交通运输行业安全生产事故负有责任的本单位人员或直属单位人员，报请上级监察部门按规定进行处理。养护路政股：负责本应急处置预案和应急处置专家组的管理，协调应急处置相关工作。参加交通运输行业安全生产事故应急处置工作。督促交通运输行业各方履行应急处置职责。按规定参与县人民政府事故调查和处理工作。负责应急救援相关法律、法规的具体实施规范的制定和送审报批工作。工程项目办：参与交通运输工程施工安全生产事故应急救援行动，按规定参与事故调查和处理工作，针对发生事故原因，提出施工单位整改意见。财务办：负责应急救援经费的投入。（3）成员单位职责县运输管理分局：参与道路运输安全生产事故应急救援行动，组织实施应急救援物资和应急客货公路运输；根据事故现场指挥部的指令，调集运输车辆疏散人员、抢运货物。代表县交通运输局参与县人民政府事故调查和处理工作。各交通运输企业、公路建设项目公司：积极参与本企业安全生产事故的应急救援和责任调查工作；落实资金全力抢救伤员，做好善后工作；根据需要，对应急救援工作提供车辆、设备、人员、物质和技术支持。四、预防与预警1.危险源监控2.预警行动预警预防行动贯穿于日常安全生产管理过程，对突发事件的风险源、风险因素、风险影响、风险防范与应急对策进行识别和分析，建立相应的预警预防预案，及时发现、报告安全隐患。预警发布后，立即组织有关单位进行现场核查和监测，督促生产经营单位预防和控制事态发展，及时排除事故隐患，防止事故发生；必要时，可以依法要求生产经营单位采取停产停业、设置安全警示标志等应急措施，落实应急物资、应急救援队伍待命，做好群众疏散等各项应急准备。3.信息报告与处置（1）信息上报和传递级、级、级事故信息报告对以下安全生产事故信息，事故现场有关单位或人员要在30分钟内报告夏河县人民政府安全生产事故应急救援指挥部和甘南州交通运输局，并通报有关部门或单位。造成较大及以上安全生产事故；威胁居民区或者重要设施的安全生产事故；发生在县交界地区危险性大的安全生产事故；造成重大社会影响的安全生产事故；需要州级层面支援的安全生产事故；其他需要报告的安全生产事故。级信息报告夏河县交通运输行业企业发生生产安全事故或者较大涉险事故，交通运输局及局属各事业单位接到事故信息报告后应当于2小时内报告夏河县人民政府安全生产事故应急指挥部，并通报有关部门或单位。五、应急响应1.应急分级交通运输行业安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级:I级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。I级应急响应：由交通运输部负责启动和实施。级应急响应：由省交通运输厅负责启动和实施。级应急响应：由州交通运输局负责启动和实施。级应急响应：由县交通运输局负责启动和实施。发生造成1人以上、3人以下死亡，或产生一定社会影响的交通行业安全生产事故时启动级响应。2.响应程序（1）先期处置交通运输行业安全生产事故发生后，县交通运输局必须快速做出反应，根据事故的可控性、严重性、影响性等立即向有关单位和部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援队伍或者本辖区有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织群众自救互救，加强对事故的监视和控制。（2）分级启动预案根据预警级别和预警发布的相关要求和规定，县交通运输局要根据事故报告信息，启动相应的应急预案，采取具体的应急行动。（3）应急处置与恢复在应急工作中，县交通运输局要协同有关部门采取相应措施，密切注意并防止次生、衍生事件的发生，协同县政府做好恢复和减灾工作。（4）处置和救援措施（5）社会力量动员与参与根据当地实际情况和安全生产事故特点，动员交通运输系统专业人员积极配合参与救助，在专业救助力量不能满足救助需求时，配合属地人民政府动员和组织社会力量参与。3.现场检测与评估根据需要，现场应急工作组协同有关部门加强对事故现场的检测、鉴定和评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场救援方案和事故调查提供参考，检测评估报告要及时上报县应急处置工作领导小组和县政府。4.扩大应急当级安全生产事故不能有效处置或者有进一步扩大发展的趋势时，县交通运输局报请县人民政府和州交通运输局启动上一级应急预案，必要时报请其他有关部门支援。5.应急响应结束交通运输行业安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、偶发灾害发生，经负责处置的应急机构现场检查，并征询专家意见后，经上级安全生产应急指挥部确认、批准，由县人民政府或县交通运输局按照权限决定结束应急行动。六、信息公开县交通运输局负责信息公开工作，向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息，第一时间通过多种方式、途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布夏河县交通运输行业安全生产事故应对处置信息。发布内容包括事故发生时间、地点、人员伤亡、损失情况、应急救援过程、事故查处、责任追究等。七、后期处置1.善后处置县交通运输局配合级（特别重大）、级（重大）、级（较大）交通运输行业安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，车辆调度补偿，清理道路，灾后重建等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。一般（级）交通运输行业安全生产事故的善后处置工作由县交通运输局会同相关部门组织实施。2.保险理赔3.事故责任调查交通运输行业安全生产事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规定，由属地政府组成事故调查组进行调查处理，交通运输主管部门等机构按规定参与配合，积极协助调查组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录或文件资料等。4.经验教训现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中，认真做好现场抢救有关情况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有关资料，举一反三，调查分析事故原因与责任，认真汲取经验教训，并对现场应急救援工作情况汇总分析，形成经验教训总结报告，一个月内上报上级交通运输主管部门。八、保障措施1.通信保障坚持值守工作，保持信息畅通。加强信息化建设，完善营运车辆动态监控制度，明确用于安全生产事故应急处置车辆的数量、分布、功能和使用状态，实现与有关单位的信息互通共享。2.应急队伍保障全县交通运输行业相关企业应当依法组建和完善兼职应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的水平。应急工作领导小组要合理整合编组企业应急救援力量，充分发挥相关企业抢险救灾能力，搞好预案训练演练，不断提高应急队伍快速反应和协同处置的能力。3.交通运输保障发生交通运输行业安全生产事故后，县交通运输局应急救援机构负责提供交通运输保障。本地应急救援运输力量不足时，提请州、省交通运输应急工作领导小组和有关部门根据救援需要及时提供交通运输保障，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资。4.医疗保障发生交通运输行业安全生产事故后，应急救援机构负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态；同时协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善后处理提供依据。5.技术保障6.后勤保障应急救援机构根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的储备方案，做好抢险救灾物资的储备工作，保证突发安全生产事故应急处置所需物资的供应。7.治安保障由县公安局和事发地乡镇人民政府组织事故现场警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散人群，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，发动和组织群众，开展群防联防，协调做好治安工作。8.资金物资保障根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。县交通运输部门和各生产经营单位应当重视救援物资储备，为确保一旦发生事故能做出快速、有效的反应。9.调集征用发生级（较大）交通运输行业安全生产事故后，本地应急救援运输力量不足时，提请州交通运输局应急工作领导小组和有关部门根据救援需要及时提供交通运输保障，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资。九、培训与演练1.培训交通运输企业应组织从业人员进行上岗前培训和业务培训，各单位要大力开展新安全生产法、新甘肃省安全生产条例的学习和宣传，积极向干部、职工宣传安全生产应急工作的法律、法规、规章和预案中的程序及内容，努力提高全员职工应对生产安全事故的能力。2.演练县交通运输局定期进行各项综合演习，检验各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力、各应急保障部门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。组织演习一次应急演练。3.预案的修订随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，县交通运输局应将发现的问题和改进意见及时报州交通运输局。县交通运输局根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。4.预案施行时间本预案自印发之日起施行。为认真贯彻执行“安全安一、预防为主”的方针，有效地防范和快速处置危险货物运输事故，切实保障人民群众生命、财产安全，根据中华人民共和国道路运输条例及国家有关法律、法规的规定，根据本公司产品运输特点，特制定本预案。一、适用范围凡道路危险货物运输、装卸过程中发生事故或自然灾害造成危险货物泄漏，可能引起人员伤亡、财产损毁和环境污染的，适用于本预案。二、组织领导公司成立道路危险货物运输事故应急处置领导小组。组长：由总经理担任，副组长：由分管副总经理担任，成员：由公司车队、办公室及安全主管负责人担任。公司安全主管负责危险货物运输事故应急处置中的日常工作。其职责：及时听取事故情况报告，立即召集领导小组成员研究制定处置对策，并负责事故处置的指挥工作和向上级有关部门的报告工作。三、事故报告制度（二）事故发生单位应在事故发生后6小时内将事故简要情况书面上报安全主管，事故书面报告的主要内容有：1、事故发生的时间、地点、车辆号码和驾驶员姓名或操作人员姓名等；2、事故发生的简要经过，伤亡人数和初步估计的直接经济损失情况；3、事故发生的初步原因；4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；（三）事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故发生单位应及时补报。四、现场处置程序（一）事故发生单位在接到危险货物运输事故报告后，应立即组织人员和相应的救助设备和工具赶赴现场，并保护好现场，协调配合有关部门做好事故现场的处置和善后及后勤保障工作。（二）事故发生单位要想方设法抢救伤员，积极采取措施，及时控制危险源，防止事故的进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度。（三）安全主管或办公室在接到发生危险货物运输事故后，应及时组织力量，赶赴事故现场救援，事故情况初步调查和事故的应急善后工作。五、事故处理制度（一）危险货物运输事故发生后，公司应成立由车队、安全负责人、办公室组成的事故调查小组，负责对事故的调查并提交事故情况调查报告和提出处理意见，报总经理室。（二）危险货物运输事故经过调查核实后，除交警、安监、公管、消防等部门按法律法规已结案处理外，企业应对事故发生单位责任人和直接责任人视事故损失、责任，按有关规定作出相应处理。（三）危险货物运输事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场的，按照事故行政责任追究规定，对有关单位负责人和直接责任人给予处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。本预案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。本预案自发文之日起施行。为认真做好我区道路运输车辆交通事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，保障人民群众生命和财产安全，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路运输管理条例、危险化学品安全管理条例、突发事件应急预案管理办法、生产事故应急条例、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、交通运输突发事件应急管理规定、安徽省道路运输管理条例等相关法律法规的规定，遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，制订本预案。一、指导思想深入贯彻落实区委、区政府和上级交通运输主管部门关于安全生产和应急管理工作的决策部署，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，恪守安全红线，筑牢安全防线，强化落实安全生产主体责任，扎实做好安全防范各项工作，全面提升应对道路运输车辆交通事故的快速反应、全力抢救、妥善处理的应急处置能力，最大限度地减少人民群众伤亡和财产损失。二、适用范围和基本原则本预案适用于我区范围内处置道路运输车辆交通事故所采取的应急保障行动和措施。（一）以人为本，安全优先坚持“以人为本”和“安全优先”的原则。在道路运输车辆交通事故应急处置和实施救援过程中，坚持以人为本，把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，牢牢把握“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”两个事故损失控制的关键点，把保护人民群众财产安全和事故损失降到最低限度。（二）统一领导，分级负责坚持现场指挥统一领导、统一指挥的原则。在区政府的统一领导下，区交通运输局及时安排属地交通运输所按照处置车辆交通事故中的职责分工和权限，根据车辆交通事故的性质、影响程度和安全责任，按照分级负责、协调有序、局部利益服从全局利益的原则开展道路运输应急救援、处置和善后工作。（三）预防为主，常备不懈坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急处置与预防工作相结合，科学规划、全面防范、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断，严格落实预防道路运输车辆交通事故的各项措施。（四）快速反应，处置得当坚持防止事故扩大优先的原则，加强部门间沟通协调、通力合作、密切配合、整合资源、信息共享、多方联动、快速响应，建立应对道路运输车辆交通事故的快速反应处置机制，快速、及时、得当处置车辆交通事故。（五）依法行政，合法处置实施道路运输应急保障措施时，征集、调用相关物资、车辆，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事。各单位应严格遵守有关法律法规规定，服从统一指挥，保障救援物资供给和车辆调度。三、指挥组织体系各交通运输所在区交通运输主管部门统一指挥下建立道路运输车辆交通事故应急处置指挥组织。（一）应急处置领导小组组长：李传国。副组长：张大伟、刘昕、章连彬、王祥安、朱军、葛雷、戴有苗成员：运管所机关股室负责人（二）应急处置领导小组职责统一领导道路运输车辆交通事故应急救援有关工作。负责监督指导道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案及预案演练，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责区交通运输局交办的应急救援其他事项。道路运输事故发生后，领导小组组长或副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。（三）现场应急处置机构道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。四、事故分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。五、事故报告（一）报告程序及要求。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于及时向交通运输局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向交通运输局或者区安监局报告。1基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；2简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）、车辆毁坏情况；3经济损失估计。事故及险情直接经济损失的初步估计；4原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；5控制情况。事故及险情发生后已经采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；6相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路和货物名称等；8其他应当报告的情况。六、应急预案启动条件我区范围内道路运输车辆发生突发道路运输事故，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生地负有安全生产监督管理职责的道路运输所接到事故报告后，应当立即启动应急预案，其负责人赶赴事故现场，组织事故救援。七、应急救援结束处置（一）救援和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。（二）事故调查。积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律法规进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理，对道路运输事故中所暴露的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修订完善预案，防止事故再次发生。八、应急保障体系（一）应急处置专业队伍建设。建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。度财务预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。九、预案演练道路运输车辆交通事故应急处置小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。十、奖励与责任（一）总结评估。道路运输车辆交通事故应急处置小组对应急行动结果、职责履行、组织、行动、平时准备和应急预案可行性及需完善、补充的项目等情况进行评估，并做好有关统计