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防洪防汛应急预案

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2020年4月19日
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华港燃气集团有限公司
洪汛灾害突发事件专项应急预案

华港燃气集团有限公司
二○一二年八月

批 准 页
《洪汛灾害突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了预案适用范围、编制依据、事件分类及分级，明确了应急组织机构及职责、预测与预警、应急响应、应急保障等要求，用于指导洪汛灾害突发事件的应对与处理工作。
《洪汛灾害突发事件专项应急预案》经华港燃气集团有限公司HSE委员会审议经过，现正式发布。

华港燃气集团有限公司安全总监：杨世清

二○一二年八月十日

目录
1 总则 3
2 防洪防汛突发事件级别分级 3
3 基本情况 4
4 防洪防汛措施 5
4.1 华港集团公司重点防汛地点（部位）及其负责人。 5
4.2 防汛关键工作应急措施 5
5 组织机构和职责 7
6 应急救援保障 12
7 救援预案的制定与评价 12
8 灾情报告程序 12
9 应急方案的启动与实施 13
10 极端情况的处理 13
11 方案的终止与评价 14
12 附则 14
13 记录 14

华港燃气集团有限公司 　　　 发行版本：C
洪汛灾害突发事件专项应急预案 修改次数：2
文件编号：YA/HBYT 35-001- 页 码：1/13
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1 总则
1.1 编制目的
为了应对 大风、雷雨等恶劣天气以及切实做好防洪防汛工作，保障华港燃气集团有限公司（以下称华港集团公司）年度生产经营目标全面完成,依照发生大雨内涝不停气，保证油田生产和居民生活, 保证汛期天然气正常拉运及天然气输配系统平稳运行的原则,特制定本预案.
1.2编制依据
本预案主要编制依据如下：
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《蓄滞洪区安全建设指导纲要》
1.3 适用范围
本预案适用于应对华港集团公司大雨内涝等灾害。是在已有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害而预先制定的防御方案和措施，是华港集团公司各级防洪防汛指挥部门实施指挥决策、抢险救灾的依据。
1.4工作原则
⑴属地管理原则。洪汛灾害的应对以属地管理为主，各单位开展洪汛灾害的应对工作要在国家或当地政府领导下开展，应落实国家或当地政府的整体部署。
⑵统一协调原则。整合华港集团公司区域内资源，统筹协调华港集团公司区域内有关单位，实现资源共享。
⑶抢险保供原则。洪汛灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障、燃气保供为重点。
1.5 分类和分级
1.5.1 灾害分类
本预案所指的灾害是江河洪水、大雨内涝灾害。
1.5.2 灾害响应分级
依据防洪防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力的大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为四个等级：分一般（Ⅳ（基层）级）、较大（Ⅲ（二级单位）级）、重大（Ⅱ（油田公司）级）、特别重大（Ⅰ（集团公司）级）四个级别。Ⅳ级（基层级）:持续6小时降雨量20毫米以上、50毫米以下，城区主要道路和低洼地区积水可达20公分，为一般防洪防汛突发事件，指事态比较简单，影响范围较小，调度直接通知相关业务部门和基层单位的力量能够处理的轻微洪汛；Ⅲ级（二级单位级）:持续6小时降雨量50毫米以上，或已达到50毫米以上降雨可能持续，城区主要道路和低洼地区积水可达30公分，为较大防洪防汛突发事件，是指事态较为复杂，影响程度高，需要调度油田公司业务主管部门和二级单位的力量和资源进行处理的洪汛；Ⅱ级（油田公司级）:持续3小时降雨量50毫米以上、或已达到50毫米以上且降雨可能持续，城区主要道路和低洼地区积水可达50公分，为重大防洪防汛突发事件，是指事态复杂，发生大范围的暴雨洪灾，需要调度油田公司多个部门和相关多个单位的力量和资源进行联合处理的洪汛；Ⅰ级（集团公司级）:持续3小时降雨量100毫米以上，或已达到100毫米以上且降雨可能持续，城区主要道路和低洼地区积水达50公分以上，为特别重大防洪防汛突发事件，是指事态非常复杂，发生全流域的暴雨洪灾，需要地方政府统一指挥，调动部队、社会各方面力量和资源进行联合处理的洪汛。
发生Ⅳ级（基层级）轻微洪汛时,西部门站、北部门站、朝华加气站装置区内积水已达到20公分，而且降雨可能持续,应在华港集团公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，组织门站（场站）员工进行挖渠排水，防止因积水浸泡燃气设备而影响管网的运行；对于小区调压箱周围的积水已达到20公分，而且降雨可能持续，应在华港集团公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，组织小区服务所安检人员和义务监督员对调压箱周围的积水进行疏导，防止积水淹没调压设备。
发生Ⅲ级（二级单位级）洪汛时，西部门站、北部门站、朝华加气站装置区内积水已达到30公分，而且降雨可能持续,应在华港集团公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，门站（场站）员工配合生产保障组赶装沙袋在门站（场站）四周搭设围堰,阻止外部积水向里扩散,同时用潜水泵对站内积水进行疏导和抽排，防止站内因大面积积水导致塌陷等事故发生，从而保证燃气管网的运行；对于处在低洼地带的调压箱，必要时可用沙袋搭设围堰用潜水泵对积水进行抽排，以保证调压设备的的正常运转。
对发生Ⅲ级（二级单位级）中压管线被冲断的洪汛时，华港集团公司防洪防汛指挥部迅速启动相应的应急预案展开抢险救援工作，并按程序在2小时内以快报的形式，将有关情况上报油田公司防洪防汛指挥部办公室（生产运行处）电话，传真：。
2 组织机构和职责
2.1 组织机构
为了加强对防洪防汛工作领导，华港集团公司成立防洪防汛指挥部。（以下简称指挥部）。
总指挥：总经理、党委书记
副总指挥：总工程师、安全总监、纪委书记、总会计师、
生
产
保
障
组

维
修
抢
险
组

联
络
小
组

后
勤
小
组

总指挥：总经理、党委书记
副总指挥：总工程师、安全总监、纪委书记、总会计师、
成员：机关各部门经理（主任）、基层单位负责人
华港集团公司防洪防汛指挥部下设办公室，负责防洪防汛指挥部的日常工作。办公室设在生产运行部。
办公室主任：生产运行部经理（兼）
成员：生产运行部员工
联系电话：2727469、2722848
防汛值班电话：2781125、2726217
汛期生产保障组：以质量安全环保部、生产运行部、客服中心为主体，保证汛期天然气正常拉运及天然气输配系统平稳运行，已建、在建天然气管网的防冲断工作，安排好各施工队伍的运行工作。
组长：安全总监
副组长：客户服务中心主任、质量安全环保部经理、生产运行部经理
组员单位：客户服务中心、质量安全环保部、生产运行部、任丘西部门站、北部门站、居民服务所等。
维修抢险组：以工程设计部、工程管理部、设备管理中心为主体，具体任务是承担汛期维修抢险工作。
组 长：总工程师
副组长：工程设计部经理、设备管理中心主任、工程管理部经理
组员单位：工程设计部、设备管理中心、工程管理部
联络小组：以人事组织部、计划经营部、市场管理部、调度中心和呼叫中心为主体，负责各环节联络，及时向现场应急组长汇报情况转达指示。
组 长：人事组织部经理
副组长：市场管理部经理、计划经营部经理
组员单位：人事组织部、计划经营部、市场管理部、调度中心、呼叫中心
后勤保障：以总经理办公室、党群工作部、物资管理中心、财务部、市场管理部为主体，负责现场人员的人身防护工作和物资供应及抢险车辆安排，保护受伤人员撤离现场及进行简单包扎，需要医治的要立即送往医院做进一步治疗。
组长：总经理办公室主任
副组长：党群工作部主任、财务部经理、物资管理中心主任
成员单位：总经理办公室、财务部、物资管理中心
2.2 防洪防汛指挥部的职责
2.2.1 组织和督促华港集团公司各单位做好防汛工作的宣传和动员工作，提高各级干部、职工和家属对防汛重要性、紧迫性的认识。
2.2.2 制定和宣传防洪防汛预案，研究解决实施防洪防汛预案的有关问题，协调与地方的关系，执行上级防汛指令。
2.2.3 贯彻执行防洪防汛的政令和条例。
2.2.4 组织分析华港集团公司防洪防汛工作形势及所担负的任务；针对存在的问题和上级部署，提出防洪防汛工作安排意见和具体工作布置；督促对存在的问题进行整改；组织重点部位的检查与抽查。
2.2.5 组织制定和执行防洪防汛工作纪律；坚持汛期值班制度；及时了解和掌握雨情、水情和汛情。
2.2.6 抓好防汛工作的五落实，即组织机构落实，抢险队伍落实；防洪防汛资金落实；防洪防汛器材落实；防洪防汛预案及措施落实。做到宁可备而不用，决不用而不备。
2.2.7 洪水来临时，指挥部成员要亲临抗洪前线，根据防洪防汛预案进行组织调度，全力抢险和抢救。
2.2.8 洪水灾害过后，组织各方面力量迅速开展救灾工作；稳定职工和家属的情绪，安排好职工和家属生活；尽快恢复生产。
2.2.9 在组织自救自保的同时，组织人员积极支援地方抗洪救灾。
2.3 华港集团公司防汛办公室职责
2.3.1 负责华港集团公司汛期安全生产值班。
2.3.2 负责向指挥部进行汛情汇报，汇报内容包括：汛情发生地点、时间及初步判断的汛情状况。
2.3.3 接受指挥部下达的指令，并向各防汛小组下达华港集团公司防洪防汛指挥部的意见安排。
2.3.4 灾后负责向指挥部提交灾情报告。
2.3.5 保持与油田公司防洪防汛办公室联系，并及时汇报。
2.4 各抢险小组职责
2.4.1 接到华港集团公司防汛办公室的电话后，立即组织本组人员到达指定地点，并展开抢险工作。
2.4.2 抢险工作要本着“先救人后救物”的原则进行。力争做到大雨内涝不停产，特大洪水保要害、保重点。
2.4.3 听从指挥部的调遣，同时与相邻单位密切配合，协同作战。
2.5 防洪防汛岗位职责
2.5.1 防洪防汛是每个公民应尽的义务，任何人不得违犯防汛指令。
2.5.2 华港集团公司防洪防汛工作由总经理总负责，执行干部包重点部门，在抗灾关键时刻，主要领导要靠前指挥，亲临现场，不能在任何地方、任何时候、任何环节发生失控现象。
2.5.3 指挥部负责人应及时了解汛情和灾情，正确快速下达指令，对下级汇报的问题要及时做出反应。
2.5.4 抗灾人员应在指挥部的领导下，尽职尽责，服从大局，听从指挥，有令即行，有禁即止，严禁各自为政，各行其是。
2.5.5 各小组现场指挥人员必须亲临现场指挥。小组值班人员要恪守职责，坚持24小时值班，认真做好值班记录，及时汇报重大险情。海河流域的汛期是每年6月1日至9月15日。
2.5.6 各小组组员在汛期要坚守岗位，不得脱岗、漏岗，未经公司汛期安全生产指挥部批准，不得请假。
2.5.7 汛期抢险过程中，电、讯及交通工具要专人负责，责任人要无条件地保障电、讯畅通，设备完好。
2.5.8 领导干部和党员应站在抗洪抢险斗争的一线，起模范带头作用；广大职工应积极响应华港集团公司的号召，主动参加抗洪抢险工作。对在抗洪抢险中组织得当，措施得力，抢险在前，撤退在后的个人，要给予表彰和奖励；对遗误战机、玩忽职守、有其它失职渎职行为造成重大损失的责任人，要追究其责任，必要时给以处分。
3 防洪防汛物资保障
应加强友邻单位和地方政府的交流与合作，不断提高防洪防汛应急队伍的素质和能力。华港集团公司小车班准备抢险车1辆；生产运行部准备潜水泵2台、汽油发电机2台、防爆照明工作灯2只、物资部准备救生圈20个、救生衣35件、雨衣50套、雨鞋45双、铁锹40把、编织袋1000条、塑料布100平米、铁镐4把、铁桶6只。要有专人负责，不准挪用。必须做到随调随到，不得延误战机。
4 救援预案的制定与评价
4.1 本预案由华港集团公司防汛办公室制定，经指挥部总指挥审定后发布，并报油田公司防汛办公室备案。
4.2 按以下规定对预案进行评价
4.2.1 方案发布前，要进行法律法规、标准、规范的适应性评价；
4.2.2 国家法律法规、标准、规范等发生变化后，要及时对本预案进行符合性评价；
4.2.3 当华港集团公司组织机构或重要物资摆放位置发生变化时，要及时进行评价。
5 灾情报告程序
5.1 各抢险小组负责将救灾情况报华港集团公司防汛办公室，华港集团公司防汛办公室将救灾情况汇总后交指挥部审查批准，汇总后的报告提交油田公司防汛办公室。
5.2 报告应包括以下内容：
5.2.1 灾情发生的地点、时间及初步判断原因；
5.2.2 救灾简要经过及人员、物资受灾情况；
5.2.3 救灾处理情况和采取的措施；
5.2.4 与外部有关部门的协作情况和处理情况；
5.2.5 灾情的报告单位、报告人、报告时间和联系方式。
6 防洪防汛应急预案的启动与部署措施
6.1 华港集团公司防汛办公室接到灾情报告后，立即上报指挥部，指挥部批准后，启动本预案，并通知各防汛小组全员进入应急状态，同时上报油田公司防汛办公室。
6.2 本预案启动后，各防汛小组按照本预案规定的职责，在指挥部的统一指挥下，立即到达规定岗位，采取有效措施，进行救灾。
6.3 在救灾过程中，需要紧急调用物资、设备、人员时，任何单位和个人不得阻拦和拒绝。
6.4 预案的部署措施
6.4.1 华港集团公司重点防汛地点（部位）及其负责人。(详见下表)
序号
重点防汛地点
主要负责人
备注
1
西部门站
总 经 理

2
北部门站
总工程师

3
小区调压箱
安全总监

4
朝华加气站
生产运行部经理

5
天然气中压管道
质量安全环保部经理

6
1号办公楼
总经理办公室主任

7
2号办公楼
物资管理中心主任

8
3号办公楼
市场管理部经理

9
客户服务中心金地服务大厅
客户服务中心主任

6.4.2 气源保障部署措施
6.4.2.1任丘矿区气源保障措施：在汛期由于洪水造成上游输气管道断裂等原因出现的陕京二线管网停气，管道气源中断(Ⅲ级)。由质量安全环保部经理、生产运行部经理联系协作单位（廊坊市华油天成天然气销售有限公司、华北运输燃气输配中心、霸州利华储运公司等）协调气源、天然气拉运等工作，同时恢复供应总库内的临时门站和停止对公福户直燃机的供气，全力保障矿区居民正常生活用气。
6.4.2.2外围矿区气源保障措施：在汛期如遇特大汛情(Ⅱ级)对公福户用气点暂停撬车拉气，并联系协作单位（廊坊市华油天成天然气销售有限公司、霸州利华储运公司、华北运输燃气输配中心等）协调气源，根据运力和实际情况增加各地撬罐，全力保证河间、辛集、晋州、深泽、团泊洼、周李庄、官港等地居民用气。
6.4.2.3华北油田矿区及市区天然气输配系统汛期安全运行保障措施
(1) 西部门站、北部门站、朝华加气站和各小区调压箱发生内涝(Ⅳ级)的相应措施：
a) 西部门站、北部门站及朝华加气站站内积水已达到20公分，而且降雨可能持续,应在华港集团公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，组织门站员工进行挖渠排水，防止因积水浸泡燃气设备而影响管网的运行。
b) 小区调压箱周围的积水已达到20公分，而且降雨可能持续，应在华港集团公司公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，组织小区服务所安检人员和义务监督员对调压箱周围内的积水进行疏导，防止积水淹没调压设备。
（2）西部门站、北部门站、朝华加气站和各小区调压箱发生内涝(Ⅲ级)的相应措施：
a)西部门站、北部门站、朝华加气站装置区内积水已达到30公分，而且降雨可能持续,应在华港集团公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，门站员工配合生产保障组赶装沙袋在门站四周搭设围堰,阻止外部积水向里扩散,同时用潜水泵对站内积水进行疏导和抽排，防止站内因大面积积水导致塌陷等事故发生，从而保证燃气管网的运行。
b)对于处在低洼地带的调压箱，必要时可用沙袋搭设围堰用潜水泵对积水进行抽排，以保证调压设备的的正常运转。
(3) 中压管线悬空、露管(Ⅳ级)的相应措施：
a) 加大管网巡护的力度，在雨中、雨后密切巡视重点管段，发现险情及时上报，避免险情扩大。
b) 开展汛期前后水害调查并修建水工保护设施。
c) 维修抢险组负责对管线悬空、露管地段进行恢复。
(4) 华港集团公司机关楼(Ⅳ级)应急措施
a) 机关人员协助财务部把财务资料搬移到三楼会议室封存；
b) 华港集团公司办公楼一楼人员全部撤到二、三楼会议室；
c)华港集团公司档案室档案资料由总经理办公室负责；
d)工程管理部转移到后院二楼办公；
e)1、2、3号楼办公机关各自转移到二楼办公；
f)物资管理中心将库房的重要物资搬移到后院二楼；
j)各服务所所在辖区发生内涝时，提前做好重要资料的转移工作，确保本所职工生命财产安全。
(5)金地服务大厅(Ⅳ级)应急措施
金地服务大厅所在辖区发生内涝时，提前做好重要资料的转移工作，将重要资料、设备转移到二楼，确保大厅职工生命财产安全。
(6)中压管线冲断(Ⅲ级)的相应措施：
a) 华港集团公司防汛办公室要向防洪防汛指挥部总指挥详细汇报险情状况，并按照总指挥的指令通知到各抢险小组。
b) 各抢险小组必须迅速按照天然气输配系统抢险应急预案的规定展开抢险救援工作。
7 极端情况的处理
7.1 在救灾过程中要密切注意灾情发展情况，及时发现可能出现的灾情危险。
7.2 当灾情可能危及人身安全时，指挥部要发出撤离指令，迅速组织现场人员撤离到安全地带。
7.3 在救灾抢险过程中，指挥部要协调好公安、消防、医疗等部门的救援工作，要与当地有关部门共同做好应急处理、现场周边群众的救援工作，抢救财产与人员发生矛盾时，应先确保人员安全。
8 方案的终止与评价
8.1 救灾行动结束后，由指挥部宣布本预案终止，由华港集团公司防汛办公室负责通知有关单位和人员。
8.2 本预案终止后，由指挥部组织有关部门对本预案应急效果进行评价，若发现不完善之处及时进行修订。
9 附则
9.1 本预案的变更由华港集团公司防汛办公室负责，总指挥批准。
9.2 本预案报油田公司防汛办公室备案，并执行油田公司防洪防汛应急预案。
9.3 本预案由华港集团公司防汛办公室负责解释。
10 附件
附件：华港集团公司 汛期值班表
（生产运行部设置，相关单位执行，保存期限一年）

编写部门：生产运行部
编 写 人：杨立桥
审 核 人：周占军
审 批 人：杨世清

华港集团公司 汛期值班表
值班日期
值班领导及组员
手机号码
6月4日至6月10日
周占军
任世平

6月11日至6月17日
翟玉民
吴德胜

6月18日至6月24日
张汝祥
谢 杨

6月25日至7月1日
李国君
李 杰

7月2日至7月8日
韩宗奎
汪立卿

7月9日至7月15日
刘贵岭
朱晓明

7月16日至7月22日
杨 港
徐国辉

7月23日至7月29日
冯兴全
郭新龙

7月30日至8月5日
王 涛
崔 涛

8月6日至8月12日
董殿坤
杨立桥

8月13日至8月19日
刘 军
赵鹏海

8月20日至8月26日
刘广民
郭 强

8月27日至9月1日
裴红昌
屈元龙

9月2日至9月8日
李红卫
唐克强

9月9日至9月16日
胡建彬李红卫
杨树岭

备注：1、值班人员严格执行公司防汛预案，及时掌握汛情和生产情况，做好汛期生产记录。
2、值班人员在值班期间必须保证24小时通讯畅通。
3、汛期值班电话：2781125、2726217。