天津市楼宇经济服务平台建设方案(v1.5).doc

天津市楼宇经济信息管理平台天津市楼宇经济服务管理平台建设方案天津市楼宇经济信息管理平台天津市楼宇经济服务管理平台建设方案天津卓朗科技发展有限公司二一一年六月第 30 页 共 30 页文档说明本文档所涉及到的文字、图表、数据等内容，仅限于天津卓朗科技发展有限公司及被呈送方内部使用，未经天津卓朗科技发展有限公司书面许可，请勿扩散到第三方。版本控制版本号日期参与人员更新说明1.02011-6-8刘杰建立文档，初始化1.12011-6-12刘杰更新“建设背景”、“建设目标”、“建设原则”1.22011-6-13刘杰更新“4.3中的系统架构图”1.32011-6-22刘杰更新“三、四”两个章节；1.42011-6-22刘杰更新“3.3.2.4 GIS展示”；1.52011-6-28刘杰更新“建设背景”、“运营管理”；1.42011-6-22刘杰更新“3.3.2.4 GIS展示”分发控制编号读者文档权限与文档的主要关系1天津卓朗科技发展有限公司阅读、修订编制2天津市中小企业局阅读用户审阅，提出修改意见目录文档说明2目录3一、建设背景4二、建设目标6三、系统功能需求分析63.1功能概述63.2用户组织结构73.3系统功能规划983.3.1用户管理983.3.2管理功能1093.3.3服务功能1918四、总体建设方案204.1建设原则204.2分期目标214.3系统总体结构214.3.1基础设施层224.3.2数据资源层23224.3.3业务支撑层23224.3.4业务应用层23224.3.5门户展现层23224.4建设模式23一、 建设背景发展楼宇经济是一项重大战略举措。楼宇经济是一种“隐藏”在商务楼中的新经济形态，它是以商务楼为载体，通过开发、出租、售卖等多种形式引进企业，从而产生税源，带动区域经济发展的一种经济形态。楼宇经济占地少、无污染、效益好，能够很快集聚一大批业态先进的企业和机构，被喻为“立起来的开发区”，非常适合大城市中心城区发展。在一定程度上说，楼宇经济就是衡量一座城市经济和发展水平的标尺。因此，加快中心城区发展楼宇经济，具有十分重要的意义，它是迅速壮大经济实力、提高经济效益、全面实现功能及产业定位的战略选择，也是促进现代服务业加快发展、完善城市服务功能、推进三个层面联动协调发展的重要途径。市委、市政府高度重视楼宇经济发展。我市把楼宇经济作为“十二五”发展重点，提出了“大项目、小巨人、楼宇经济”十字工作方针。高丽书记和兴国市长高度关注楼宇经济发展。高丽书记多次强调，中心城区位置重要，条件优越，是天津的宝贵财富，要把发展高端服务业作为转变经济发展方式、优化经济结构的重中之重，推动中心城区大力发展优势产业，大力发展高端服务业，加快发展楼宇经济，打造一批“亿元楼”。兴国市长在去年10月8日市政府召开的全市区县楼宇经济现场推动会提出，要在全市各区县大力发展楼宇经济，打造一批“亿元楼宇”，正式启动了亿元楼宇工作。2月12日由兴国市长主持召开了中心城区发展楼宇经济座谈会，讨论和征求有关部门和区县的建议和意见，并在会上再次强调：今后一个时期，必须整合各类资源，加大工作力度，打造一批“亿元楼宇”，实现一年有起色，三年见成效。3月1日，市政府第67次常务会议审议通过了关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见，4月1日市政府办公厅并以津政办发201138号文件正式下发实施。3月4日，文喜副市长主持召开了全市亿元楼宇工作会议，市中小企业局党组书记、局长尉永久同志部署了亿元楼宇扶持资金的申报工作。根据市政府的工作安排，市中小企业局及时组织区县开展亿元楼宇项目申报工作，经过市有关部门初审，市促进中心城区加快发展楼宇经济联席会议审核，报经市领导批准，正式确定了和平创新大厦等94个商务楼宇为全市第一批重点支持亿元楼宇项目，并5月10日市政府办公厅以津政办发201155号文件的形式下发了关于同意设立和平创新大厦等94个商务楼宇为重点支持亿元楼宇项目的通知。5月12日，文喜副市长主持召开全市亿元楼宇工作推动会，正式推出市政府批准的第一批94个重点支持的亿元楼宇项目。5月12日，市政府召开全市市亿元楼宇工作推动会，正式推出市政府批准的第一批94个重点支持亿元楼宇项目，全面安排部署下一步楼宇经济工作。5月16日，市财政局和市中小企业局又共同制定出楼宇经济发展专项资金管理办法，细化有关政策，为下步实施好政策打下了基础。，全面推进我市楼宇经济工作进展。5月25日，市中小企业局党组副书记、副局长蒋颖做客“天津政务网”，就若干意见从经济政策、组织保障、优惠措施和工作落实等多个层面进行了更深层次的解读。可以说，当前我市形成了前所未有的大力发展楼宇经济的良好氛围，当前，全市各级部门正在积极贯彻市委市领导的工作要求和文件精神。各区县抓紧制订亿元楼宇发展工作方案，细化每个楼宇项目提升改造和转型升级等具体措施，加快配备完善商务设施，提升楼宇配套服务质量和水平。同时加强楼宇招商队伍建设，加大招商引资力度，通过创新招商方式，拓展招商途径，着力引进一批高端业态的企业和机构，全面提高楼宇经济发展水平，力争在2013年前每个楼宇实现年税收1亿元以上，成为名符其实的亿元楼宇，形成我市新的经济增长点和增长方式，为十二五规划目标的实现发挥示范带动作用。二、 建设目标在积极地展望发展的同时，我们还要清晰地认识到目前中心城区楼宇经济发展还普遍存在规模效益不高、特色不突出、业态水平较低、工作推动力度需要进一步加大等问题。作为承担楼宇经济发展管理工作各级班子需要有一套信息应用系统作为楼宇经济管理工作体系落地的技术支撑手段，能够直观纵览全市楼宇经济运行状况，实时掌握各项工作进度，深入了解工作落实细节，形成全市楼宇经济工作的信息化管理平台，辅助各级管理部门实现楼宇经济一年有起色、三年见成效的发展目标。三、 系统功能需求分析3.1 功能概述天津市楼宇经济信息管理平台天津市楼宇经济服务管理平台是我市楼宇经济管理工作体系落地运行的技术支撑体系，是天津市各级楼宇经济管理部门的工作平台，通过该系统各级管理部门能够直观纵览全市、区域或单个楼宇的经济运行状况，实时掌握各项工作进度，深入了解工作落实细节。同时该平台也是面向社会的楼宇经济服务窗口，通过浏览访问该系统，可了解我市楼宇经济工作进展、动态、政策、法规等相关信息以及楼宇经济招商信息，以体现楼宇经济工作的公开透明，加快政府职能由管理型向服务型的转变。3.2 用户组织结构加强组织领导，是做好楼宇经济工作的重要保障。根据若干意见第四部分提出的具体要求，市人民政府建立促进中心城区加快发展楼宇经济联席会议制度，主要任务是研究制定和督促落实中心城区加快发展楼宇经济有关政策，研究、协调和解决有关重大问题。分管市长任联席会议总召集人，成员由市有关部门和中心城区各区人民政府负责同志组成，联席会议办公室设在市中小企业局。本文以“市级管理部门”来表示这一类型的用户。中心城区各区人民政府是本区发展楼宇经济的责任主体，由主要领导同志牵头组织，确定一名区级领导同志专门负责此项工作，切实加强领导，加大组织推动力度。组建成立发展楼宇经济的专门工作班子（区县楼宇经济管理办公室），具体负责对现有商务楼宇的提升改造、招商引资、楼宇管理等工作，确保实现楼宇经济发展目标。本文以“区县管理部门”来表示这一类型的用户。组建成立发展楼宇经济的专门工作班子，具体负责对现有商务楼宇的提升改造、招商引资、楼宇管理等工作，确保实现楼宇经济发展目标。同时，我们要求由区工作班子牵头，每个楼宇要成立投资主体、物业、区县（街、镇）组成的“三位一体”专门管理机构，具体负责工作落实。本文以“楼宇管理部门”来表示这一类型的用户。综上，楼宇经济服务管理平台涉及的管理类用户组织结构可参照 图 1 系统用户组织结构所示： 图 1 系统用户组织结构图 1 系统用户组织结构图系统用户除去上述三类以楼宇经济服务管理工作为主的用户之外，还包括关心关注我市楼宇经济发展的社会公众，以及有意向参与我市楼宇经济活动的企事业单位和各类社会组织，系统将主要对这类用户提供与楼宇经济工作相关的政策法规文件，工作动态，招商信息及服务等内容。本文以“社会公众”来表示这一类型的用户。3.3 系统功能规划3.3.1 用户管理市级管理部门、区县管理部门、楼宇管理部门这三个类型的用户属于系统的注册用户，系统提供对用户信息的增删改查以及权限操作等基本管理功能，对于用户的增删改查及授权等操作系统须进行日志记录。3.3.1.1 用户权限和访问控制系统应实现基于角色的访问控制，包括用户能够使用的系统功能菜单和能够访问到的数据。系统应可对用户进行分组，并根据组别定义系统角色，批量授予操作权限。市级管理部门可访问全市所有楼宇、企业基础数据和经济运行数据；区县管理部门只可访问、修改其辖区内的楼宇、企业基础数据和经济运行数据；楼宇管理部门只可访问、修改其自身的楼宇、企业基础数据和经济运行数据；3.3.2 管理功能管理功能即仅对市级管理部门、区县管理部门、楼宇管理部门三类用户开放使用的功能。管理功能包括基本信息、运营管理、信息发布、GIS展示等及部分，如图2所示。图 2 管理功能框图3.3.2.1 信息发布用户通过本系统发布与我市楼宇经济相关的工作动态、政策法规、文件解读、招商信息等内容。发布流程：1、 负责起草的用户编辑拟发布的信息提交；2、 负责审核的用户审校拟发布的信息；3、 负责批准的用户确认该信息可以发布；4、 负责发布的用户完成最终的发布操作；5、 审核、批准的用户可在完成操作时附言；图 2 管理功能框图3.3.2.2 基本信息基本信息是系统基础数据的来源，包括项目信息、楼宇信息、企业信息、纳税信息。系统应提供信息的填报和浏览界面，能够实现对基础信息的增删改查和批量导入。具体的批量导入接口需要与用户进一步确定其可提供的数据文件格式。3.3.2.2.1 楼宇信息按区域展示的楼宇列表，点击单个楼宇可进入信息浏览页面，浏览页面提供修改功能。支持数据导入。1、 楼宇编码：区县行政区划代码+楼宇排序编码（三位）；例如：和平区某楼宇编码：1010012、 楼宇名称：楼宇在工商部门登记注册全称3、 座落地址：4、 邮政编码：5、 用地性质：商业用地 工业用地 其它（注明具体内容）6、 楼层总数：7、 建筑面积：8、 商务面积：9、 空置商务面积：10、 经营方式：出租 出售 自用 混合11、 楼宇主导业态：企业总部（包括企业结算中心、研发中心、营销中心等） 金融服务业 现代物流业 会展及旅游业 文化创意产业 科技服务业生产性服务业 综合类（需注明三个主要业态）12、 楼宇产权单位情况：楼宇当前产权单位 13、 注册类型：国有 民营 外资 其它14、 注册企业：以楼宇为座落地进行工商注册的企业数15、 注册资金：注册企业的注册资本金总和 16、 实际入驻企业：以楼宇为座落地注册，且在楼宇内开展业务的企业17、 入驻企业从业人数：楼宇内实际入驻企业实有人数18、 楼宇图片：楼宇外檐全景、内部图片，要能够区分出不同时期（如改造前、改造后）。3.3.2.2.2 企业信息按楼宇展示的企业列表，点击单个企业可进入信息浏览页面，浏览页面提供修改功能。支持数据导入。1、 企业名称：在工商部门登记注册全称2、 组织机构代码：3、 工商登记号：4、 税务登记号：5、 行业分类：企业总部（包括企业结算中心、研发中心、营销中心等） 金融服务业 现代物流业 会展及旅游业 文化创意产业 科技服务业生产性服务业 综合类6、 注册资金（万元人民币）：7、 企业从业人员数量：8、 企业类型：独立法人、分支机构；9、 企业性质：国有、民营、中外合资、外商独资（下拉菜单选择）10、 是否属于科技型企业：单选框勾选；11、 联系人：姓名、电话、传真、手机、邮箱3.3.2.2.3 纳税信息按楼宇展示的企业纳税情况列表，支持数据批量导入。填报信息包括企业月营业收入和企业月缴纳税额。企业月缴纳税额分为国税和地税，国税包括：增值税、所得税、营业税、其他；地税包括所得税、营业税、其他。3.3.2.3 运营管理运营管理是为全市各级楼宇经济管理部门提供统计查询、报表分析的辅助功能，可实现按区域、按业态、按楼宇等条件，结合自定义的时间参数（月、季度、年、自定义区间）的单个或组合条件的统计查询，可实现基于统计查询结果的报表，可自定义报表格式。实现基本分析功能：对比分析、环比分析、同比分析、趋势分析。对比分析：针对同一个种类的数据，分析不同对象（如企业或楼宇）在某时间区间内的差异情况。采用的图形方式为饼图、柱图等。同比分析：针对同一个种类数据，分析同一个对象两个（或多个）年份同期的差异，采用的图形为柱图。环比分析：针对同一个数据种类，分析同一个对象的两个相邻两个时间区段的差异。采用的图形为柱图。趋势分析：针对一个种类的数据或一个对象的数据，分析其在时间序列的变化趋势。采用的图形方式为柱图、曲线图。以下列出几种较为典型的分析图表：1、 楼宇经济运行态势如图3所示，运行态势展现的是全市或某一区域的在一段连续时间区间内的运行数据，如营业收入和纳税金额。图 3 楼宇经济运行态势并且可以进行某两个区域或某两个楼宇的运行态势的在同一张图表上的比较展现。图 3 楼宇经济运行态势2、 楼宇经济业态分布如图4所示，业态分布可展现全市或某一区域中各种业态的比重。图 4 楼宇经济业态分布3、 区域数据分析图 5 按区域分布的纳税分析如图5，区域数据分析可以展现全市楼宇经济纳税中不同区域的比重，以及全市或某一区域中不同业态的比重（如图6）。图 6 区域按业态分析的纳税分析4、 楼宇数据分析如图6所示，楼宇数据分析可进行针对某一楼宇的纳税分析。图 7 楼宇纳税分析分析条件：选定的楼宇；给定的时间区间，给定的纳税额度。分析结果：缴税大于给定纳税额度的企业柱状图单独列示，不足的取合计数。配以饼图说明缴税金额的比例。图例中给定的纳税额度为500万元。5、 数据对比分析图 8 数据对比分析针对某两个或多个区域/楼宇的比较分析。分析条件：选定的楼宇；给定的时间区间，给定的比较参数，如营业收入、纳税额度、企业数量。分析结果：针对某一给定参数，如营业收入，以选定楼宇中该数值最小的为比较基准，即其柱状图高度对应Y轴的100%处，其他楼宇的柱状条做相对于该楼的比例作出相应增长即可。并在每一柱状条上注明其数值。3.3.2.4 GIS展示可通过航拍图浏览定位到具体楼宇，不同权限的用户点击楼宇可根据该用户权限分别显示该楼宇的信息、入驻企业信息、经济运行信息等。图 9 GIS展示的楼宇基本信息如图8，GIS展示基于全市的航拍实景地图，针对每个亿元楼宇使用3D技术建成外部模型，点击模型可看到楼宇基本信息，周边交通信息（如图9），以及该楼宇的经济运行信息（如图10），包括其内部的企业信息等等。图 10 GIS展示的楼宇周边公交信息图 11 GIS展示的楼宇经济运行信息3.3.3 服务功能服务功能即针对社会公众类用户开放使用的功能。服务功能的实现类似于普通的互联网门户网站。具备基本的信息浏览、查询功能。3.3.3.1 信息浏览用户可访问本系统的互联网站点首页（如图11），浏览到“3.3.5.1”中发布的工作动态、政策法规、文件解读、招商信息等内容。图 12 系统首页3.3.3.2 信息查询用户可查询到“3.3.5.1”中发布的工作动态、政策法规、文件解读、招商信息等内容；3.3.3.3 招商展示基于GIS的招商楼宇信息展示，具有地理区域导航图功能。展示内容： 交通位置（地址，距机场、火车站、快速路、公交、地铁等简要介绍） 楼宇外檐，楼宇内部：照片、视频形象宣传短片； 楼宇入驻情况：入驻企业，闲置面积，具备三维模型后可按层展示； 楼宇基础设施情况介绍：包括网络、电梯；中央空调；视频监控；停车场等功能性基础设施； 物业服务信息：租金、物业管理费等 招商联系方式：电话、传真、邮箱、在线申请（链接）；四、 总体建设方案4.1 建设原则1、统筹规划，分步实施统一计划安排工作部署，分步骤有序稳步推进。2、重在应用，务求实效项目建设以实现业务目标为核心，以业务应用为重点，不盲目追求先进，务求系统应用对业务运行起到良好支撑的实际效果。3、适度投入，安全高效系统建设要遵循成本效益的考虑，建设资金合理投入，同时重点考虑系统数据的安全性，系统运行的可靠性，以及系统服务的高效性。4、模式创新，服务长效系统的建设和应用模式要有所创新，能够跟上IT行业的主流步伐，项目建设工作重心不仅在建设阶段，更要关注投入使用的运行阶段，建立长效服务机制是系统建设投资长期稳定发挥社会及经济效益的基础。4.2 分期目标一期目标：截至6月底之前完成系统整体框架搭建，实现信息发布、信息查询、基本信息、运营管理几个功能模块。GIS展示初期采用在航拍图片上标记楼宇的方式展现。二期目标：截至9月底实现基于3D楼宇外部模型的全市范围完整的GIS展示及招商展示功能。4.3 系统总体结构如图7，该系统可分为基础设施层、数据资源层、业务支撑层、业务应用层、门户展现层等五个逻辑层次。图 13 系统总体结构4.3.1 基础设施层基础设施层包括场地、主机、存储、网络、电力供应等。场地：一般指为系统运行提供物理环境保障的机房。主机：指承载数字楼宇系统运行的计算机设备。存储：指存储数字楼宇系统各种数据的设备。网络：指互联网接入。电力供应：指数字楼宇系统运行保障所需的电力设施。基础软件：指操作系统、数据库等商业软件。4.3.2 数据资源层数据资源层是整个楼宇经济服务管理系统的核心，它包括楼宇基础信息库、企业基础信息库、政策法规信息库、运行信息库、地理信息数据库等。4.3.3 业务支撑层业务支撑层是为业务应用层提供公共服务的软件系统，包括内容管理（信息发布）服务、工作流引擎服务、全文搜索服务、商业智能分析以及地理信息服务等。4.3.4 业务应用层楼宇经济服务管理工作的业务应用层面基本上可划分为以下几个应用：基本信息、运营管里、GIS展示、信息发布。4.3.5 门户展现层门户展现层实现对公众开放的信息浏览、查询、招商展示等，同时完成用户的身份认证、单点登录以及权限分配等功能。4.4 建设模式传统的信息系统建设模式需要建设单位考虑系统基础架构设计及实施，软件开发及部署，以及系统上线后长期的运行维护、系统管理等工作。基础架构通常包括我们所说的网络接入，主机、存储这些硬件设备，以及机房、机架、供电、冷却等物理环境设施，还有操作系统、数据库、中间件等软件构成的应用支撑系统。图 14 基于互联网的电子政务系统一般模式图9给出了基于互联网开展服务的电子政务系统一般的模式。本项目拟通过目前新兴的SaaS方式实现，即“软件即服务”的方式，该方式的引入使得建设单位可专无需花费过多精力考虑基础架构的设计与实现，以及软件开发部署、及系统上线后长期的运行维护、系统管理等工作。所有这些工作都可以通过购买“服务”的方式完成，并且极大地降低系统建设一次性投入资金过大的风险。卓朗公司积累的软件开发尤其是地理信息服务的经验和成果，非常适合于本项目的软件开发及实现要求。并且卓朗公司作为天津地区唯一的云计算中心可以提供系统运行的基础架构环境，完善的运行服务机制和人员队伍建设，有能力做好日后的运行维护、系统管理等工作。