农村饮水安全工作方案.doc

农村饮水安全工作方案 按照县委、县政府加快农村饮水安全工作的要求,在完成国家、省下达任务的基础上,我县将在3年内解决农村生活饮用水问题。根据四川省人民政府办公厅关于进一步加强农村饮水安全工作的通知(川办函200983号)的有关精神,结合我县实际情况,制定本方案。 一、充分认识农村饮水安全工作的重要意义 农村饮水安全直接关系到农民群众的身体健康和生活质量，对于维护农村社会稳定，加快新农村建设具有重要意义。饮用水是人类生存的基本需求。切实作好饮用水安全保障工作,是维护广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。县委、县政府高度重视农村饮水安全工作,要求在完成国家、省安排计划的基础上,再次加大力度，对我县农村饮水不安全隐患提出了“三年内全面解决”的工作目标。在2013年12月30日，我局组织各乡镇政府、主要供水水厂进行了全面的培训，使各乡镇充分认识到了这项工作的重要性。 二、主要解决范围和原则 (一)安排解决范围:农村饮水安全工程主要解决高氟水、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题。工程安排的范围是:(1)饮用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超标问题。(2)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。(3)管道年久老化、漏水严重、原架设钢管进行更换。(4)水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。(5)水量严重不足、保障率低、取水不便等问题。(二)安排原则:(1)按照“先急后缓、先重后轻、先安全后方便”的原则,把群众反映强烈、社会影响较大的饮水不安全村作为今年安排的重点。同时,要与新农村建设示范村相结合,重点是解决水质不安全问题。(2)在工程形式上,要坚持“因地制宜,兼顾长远,少打井,多联网”的原则。距县城、集镇自来水厂较近的农村居民点,通过已有水厂的改建扩建,延伸供水管线发展自来水;人口集中的乡镇建设集中供水工程；人口太分散的村组就近水源取水，进行简单的净水处理再饮用。(3)在资金安排上要坚持“突出重点,集中使用,整村推进”的原则,解决一个村,消号一个村。 (4)要坚持“尊重群众的意愿,把好事办好”的原则,把村两委班子强、群众积极性高的村往前安排。在资金筹措、管网入户等问题上,尊重群众的意愿,必要时召开村民代表大会来决定。 三、工程建设任务 （一）中高山区建设任务中高山区目前存在15.3649万人安全饮水问题，其中纳入“十二五”规划的6.5518万人，近期因水源枯竭、水管老化等原因造成不安全饮水8.8131万人。计划分三年组织实施安全饮水项目，工程总投资8320.1万元，其中2014年计划投资4918.2万元。具体计划如下。1、2014年拟安排解决59940人农村饮水不安全问题。涉及21个乡镇62个村,估算工程总投资4918.2万元，其中直接投资4031.2万元，设计费等前期工作经费403.3万元，监理费等其他必需的管理费用483.7万元。工程共解决输配水管道707.18公里，蓄水池241个，总有效容积9211.2m3。2015年拟安排解决27339人农村饮水不安全问题。涉及11个乡镇23个村,估算工程总投资1535.4万元，其中直接投资1258.6万元，设计费等前期工作经费125.9万元，监理费等其他必需的管理费用150.9万元。工程估算投资1258.6万元。工程解决输配水管道315.855公里，蓄水池120个，总有效容积3506m3。3、2016年拟安排解决66370人农村饮水不安全问题。涉及12个乡镇40个村.估算工程总投资1866.5万元，其中直接投资1529.7万元，设计费等前期工作经费153.1万元，监理费等其他必需的管理费用183.7万元。工程解决输配水管道522.76公里，蓄水池185个，总有效容积5164m3。四、工程建设与管理 (一)严格工程建设程序 对集中供水工程，采取招投标方式确定施工队伍；对分散供水工程，工程管材等主要材料采取政府集中统一采购,统一安装，土建工程由乡镇采取民办公助方式建设。同时由有资质的监理单位对工程质量、安全、进度进行管理。(二)规范工程施工 工程批复后,严格工程建设地点、建设范围,不得擅自变更,每处工程都要建立工程档案。施工期间,要把施工单位、监理单位、行政负责人、技术责任人、安全生产责任人等进行公示。工程发生变更后，应该严格按雅安市人民政府关于严格规范招标投标工作的意见（雅府发20128号）及人民政府关于严格工程变更审批程序的通知（汉府发201223号）文件执行。(三)确保工程建设质量 对于水源工程管护设施和入户工程,要做到统一规划设计、统一工程形式、统一质量标准、统一组织施工,使工程有一个良好的外观形象。相关各乡镇首先要成立项目建设管理机构,承担起工程建设任务，充分调动群众积极性，投工投劳参与工程建设、质量监督工作，工程建设用地、青苗补偿由受益群众、乡镇村组自行协调解决。(四)确保水质符合饮用水标准 农村饮水安全工程建成后,要对供水水质进行监测和化验。各种形式的水源,须经卫生部门对水质进行检测化验,确保水质达到饮用标准。 (五)严格工程验收 工程竣工后,县政府组织统一验收。采用“听、看、查”的方式进行,先由各乡镇逐项验收。 验收资料包括:工程设计、批复、资金拨付文件、竣工决算、竣工报告、水质化验报告、工程管护制度等。 (六)加强工程的建后管理 工程竣工后,每处工程要制定工程管护制度,包括管理制度、水费征收制度、管理组织等。农村饮水工程建成后,要按照有利于群众使用,有利于工程发挥效益,有利于水资源可持续利用的原则,明确工程产权,确定管理模式。对水池、水窖等微型工程,可实行农户自建、自有、自管、自用的体制;单村供水工程的运行管理,提倡通过公开竞标方式选择经营者,做到“产权明晰、竞争承包、协会监督、确保供水”。对跨村的规模化供水工程,要实行市场化运作,企业化经营。不管采用哪种管理形式,都要让群众吃上水,吃得起水,还应该要收取水费，以保证工程的自我维护、正常运转,确保工程长期发挥效益。五、资金筹措与管理 为确保工程资金规范使用,要建立资金监管制度,加强农村饮水安全资金管理,建立农村饮水安全资金专账,县上安排的专项资金管理由县财务室负责,实行县级报账制,由县财政专户储存,专款专用;乡级财务室主要负责群众集资专项资金，专户储存,专款专用。在工程资金支付的管理中要简化拨付环节,减少滞留时间,及时拨付资金以保证工程的顺利实施。建立工程审计制度。工程竣工后,由县(市)、区审计部门对资金使用情况进行审计,并出具审计报告。 六、组织领导 为加强对全县农村饮水安全工作的领导和协调,县负责技术指导，负责农村饮水安全工程的规划、建设及管理工作;县发改局要做好农村饮水安全工程的规划编制和项目审批工作;财政部门负责资金筹措,抓好专项资金落实,对资金使用安全情况进行监督检查;卫生部门负责项目建成后的水质监测,确保水质安全;环保部门要加强对农村饮水安全工程水源地的保护,防止造成新的污染。各乡镇成立农村饮水安全工作领导小组,及时解决工程建设中的重大问题。要建立领导组织,明确责任分工,确保农村饮水安全工作顺利实施。七、时间安排 为确保3年内全面解决全县农村饮水不安全问题，工程建设时间安排如下:每年的1月到3月完成实施方案，4月份完成招投标工作，5月到12月完成建设任务。