中国国际法教育_现状、问题与前景_杨泽伟.pdf
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1、中 国 国际法教育:现状、问题与前景杨泽伟摘要:目前中国 国际法教育 主要呈现以下特点,国际法教学和人才培养日益受 到重视,国际法教学和人才培养的组织、引领工作在不 断增强;国际法人才队伍的规模日益壮大、国际法人才培养方式更加多元以及国际法的教材 建设取得了重要进展等。然而,中国 国际法教育还存在以下问题,如国际法在法学教学体系中的地 位有待进一步提 升、国际法学科体系有待进一步完善以及涉 外法治人才培养的 力度有待进一步增强。今后国际法成为法学一级学科是 新时代的必然 要求,重视国际法 法理学的教学研究是培养 具有国际 竞争力法律人才的现实需要,加大国际组织人才培养力度是进一步增强中国话语权
2、的必由之路。关键词:中国 国际法教育涉 外法治人才国际法学科体系国际法 法理学本 文系作者 主持 承 担的 年度国家 社 科基金重大研究专项 项目“一带一路倡议与国际规则体系研究”(项目批 准号:)阶段 性研究成果之一。杨 泽伟,教育部 长江学者特 聘 教 授,武汉大学国际法研究所博士生导师,研究方向:国际法。法学教 育研究(第卷)随着国际关系的发展变化,特别 是为了应对 美国单方面发起的对华贸易 战,中 国政府先后出台 了不 可靠实体清单规定、阻断 外国法律与措施不当域外适用 办法和中华人民共和国反外国制裁法等法律规章。不但凸显了国际法 在对外关系中的重要性,而且引发了对中 国 国际法教育包
3、括涉外法治人才 培养 等问题的思考与讨论。一、中国 国际法教育的现状新中 国成立以来,中 国的一些高等院校如北京大学、武汉大学、中 国人民大学和中 山大学等 都开设了国际法课程。?经过七十多年的发展,目前中 国 国际法教育主要呈现以下特点:(一)国际法教学和人 才培养日益受到重视 年党的十一届三中全会以来,中 国实现改革开放的政策,国际法日益受到重视。例如,年江泽民在中共中央举行的法律知识讲座上明确 指出,所有代表国家从事政治、经济、文化、司法等工作的同志,也都要学习 国际法知识。特别 是 年中 国共产党第十八次代表大会召开以后,中 国 国际法学的发展进人了一个新时代。年十九届四中全会明确提出
4、:“建立涉外工作法务制度,加强国际法研究和运用”;五中全会进一步 指出:“加强国际法运用,维 护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序”。年月,习近平总书参见杨 泽伟:新中国 国际法学年:历程、贡 献与发 展方向,载中国法学 年第期。参见江泽民:在中共中央举 行的法律知 识讲座上关于国际法的讲话(摘要),载中国 国际法年刊 ),法律出版社 年版,第页。参见杨 泽伟:改 革开放四十年 来的中国 国际公法学:特点、问题与趋势,载武大国际法评 论 年第期。中国共产党 第 十九届中央委员会第四次全 体 会 议公报,载中国政府网,:。中国共产党 第 十九届中央委员会第五次全 体 会 议公报,
5、载中国政府网,:。中 国 国际法教 育:现状、问题与前景记在中央全面依法治国工作会议上强调,“要 坚持统 筹 推进国内法治和涉外法治”。?年中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议还专门规定,“加强涉外法治体系建设,加强国际法运用”。(二)国际法教学和人 才培养的组织、引领工作在不断 增强一方面,从国家层面来讲,年教育部批准设立了首家与国际法有关的“协同创新中心”“国家领土主权与海洋权益协同创新中心”,它以服务国家战略 为宗旨,按照“国家急需、世界一流、制度先进、贡献突出”的要求,瞄准国家领土海洋维权重大问题,开展战略研究、政策建言、人才 培养、舆 论引导、公
6、共外交,建设人才、学科、科研三位一体的国家战略平台,服务国家领土海洋维权斗争,提 供领土海洋维权技术支持,服务于国家领土主权与海洋权益的重大现实问题和国家战略需求。年,中宣部批准武汉大学国际法研究所为首批国家高端智库试点建设单位。在家首批国家高端智库试点建设单位中,武汉大学国际法研究所是唯一一家法 学类的,并且是国际法的试点单位。?另一方面,中 国 国际法学会不但 成立了国际法教学指 导委员会,而且还专门设立了“中 国际法 学优秀科研成果奖(航天科工奖)”和“国际法 新锐奖”。其中,“航天科工奖”每年评选一次,至 年已评选九届,共评选出优秀论文篇、优秀 著 作部。“国际法 新锐奖”是专 为那些
7、向中 国 国际法年会提交 学术论文的在 校 学生(本科生、硕士生和博士生)设立的,旨在激励青年学生积极参加国际法领域学术活 动,热爱国际法、学习 国际法和深人研究国际法;从 年至 年,该奖项已评选四届,共评选出一等奖论文篇、二等奖论文篇、三等奖论文篇。(三)国际法人 才队伍的规模日益壮大、国际法人 才培养方式 更加多元首先,国际法的人才队伍增 长迅猛。进人世纪以来,中 国高等教习近 平 在中央全面依法治国工作 会 议 上强调坚定不 移走中国特色社 会主 义道路为全面建 设 社 会主 义现 代化国家 提 供 有力法治保障,载人民曰报 年月曰,第版。?年月,正式更名为“武汉大学国际法治研究 院”。
8、法学教 育研究(第卷)育日新月异,中 国法 学教育也步人了高速发展的时期。据 统计,截至 年月,中 国有 所高校开设法 学本科专业,在 校 学生超过万,?其中包括数量可观的国际法专门人才。此外,还有不少在 欧 美国家获得国际法硕士或博士学位的人士,目前活跃于国内各行业包括 从事涉外事务。其次,参加中 国 国际法年会的人数不断增 加,也折 射出中 国 国际法人才队伍不断壮大的趋势。据 统计,年前参加中 国 国际法年会的人数一般是在 人以下。然而,年在湖南师 范大学举办的中 国 国际法年会,参会人数首次达到 人。此后,年在西南政法大学的参会人数 人,年在中 山大学的参会人数 人,年在吉林大学的参会
9、人数 人,年在 武汉大学的参会人数人,年在 对外贸易大学的参会人数超过 人,年在西 北政法大学和 年在海南 大学的参会人数均超过了 人。最后,各种各样的国际法模拟 法庭比赛,使国际法 人才 培养方式更加 多元。例如,年 国际法模拟 法庭中 国首届全国选拔赛在中 国人民大学成功举办。此后,“国际人 道 法模拟比赛”“国际 空间法模拟法庭比赛”“国际 刑事法院模拟 法庭比赛”“海洋法模拟 法庭比赛”等竞相举办。这类国际法模拟法庭比赛,是一种较 好的国际法 人才 培养方式,对提升参赛同学运用国际法的能力有较 大帮助。(四)国际法的教材建 设取得了重要进展新中 国成立以来,年由商务印书馆出版的周鲠生先
10、生所著国际法(上下册)、年由法律出版社出版的王铁崖主编国际法,为中 国 国际法教育和人才 培养发挥了重 要作 用。党的十八大以后,年高等教育出版社出版了曾令良主编的国际公法 学,主要参编人员有:曾令良、江国青、周 忠海、邓 烈、白桂梅、朱文奇、李寿平、杨泽伟、何志参见教育部:教育部 对十二届全国人大四次会 议第号建 议的答复(教 建 议 第号,年月日)载中华人民共 和国教育部官网,:。参见杨 泽伟:改 革开放四十年 来的中国 国际公法学:特点、问题与趋势,载武大国际法评 论 年第期。中 国 国际法教 育:现状、问题与前景鹏、余敏友、赵建文、黄瑶。该书被列 为 马克思主义理论研究和建设工程重点教
11、材,其最显著的特色为:注重马克思主义国际法思想的梳理和运用马克思主义的唯物辩证法来阐述国际法的理论和实践。此外,一些学者还 不断修订、完 善主编的教材或 独撰的著 作,使之逐渐成为学术 精品。据不完全统计,目前已经出版了 四版以上的教材或 著 作主要有王献枢主编:国际法(第五版),中 国政法大学出版社 年版;邵津主编:国际法(第五版),北京大学出版社 年版;程晓霞、余民才主编:国际法(第五版),中 国人民大学出版社 年版;王虎华主编:国际公法 学(第四版),北京大学出版社 年版;梁西著、杨泽伟修订梁西国际组织法(第七版),武汉大学出版社 年版;杨泽伟著国际法(第四版),高等教育出版社 年版;杨
12、泽伟著国际法析论(第五版),中 国人民大学出版社 年版,等 等。二、中国 国际法教育存在的主要问题目前中 国 国际法教育主要存在以下问题。(一)国际法在法学教学体系中的地位有待进一步提升世纪中叶,近代国际法正式 传人中 国,从而 开启了中 国 国际法教育的历程。世纪年 代末,国际公法、国际私法成为中 国法 学本科专业 必修课。世纪年代,国际经济法正式确立为二级 学科。到 世纪年 代初,中 国有五十多所高校开设了国际法(国际经济法)本科专业,国际公法、国际私法、国际经济法作为二级 学科招 收硕士和博士研究生。然而,年国务院学位委员会和教育部对 学科专业进行了调整,不但取消了国际法本科专业,而且取
13、消了国际公法、国际私法和国际经济法三个法 学二级 学科,并将这三个二级 学科 合并为一个“国际法法学教 育研究(第卷)学”二级学科。?此后,国际法 学科不断予以压缩,国际法课程日益萎缩,国际法 学时大幅减少。以国内某知名高校的法 学院为例,国际法课程(不包括国际私法、国际经济法)由国际法本科专业时的学时,逐步减少到学时,直至目前的学时。而反观同一院校的课程安排,法理学的课时 为学时,刑法的课时 为学时,民法的课时 为 学时。(二)国际法学科体系有待进一步完善目前中 国高等教育设有个学科门类,具体包括哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学和艺术学等。但在
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