鹤壁市十一五规划基本思路样本.doc

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鹤壁市人民政府文件
鹤政〔 〕8号

鹤壁市人民政府
关于印发鹤壁市国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要的通知

各县、 区人民政府, 市人民政府各部门:
《鹤壁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经鹤壁市第八届人民代表大会第三次会议审议批准, 现印发给你们, 请认真组织实施。

二○○六年三月三日

目 录

第一篇　战略任务和发展目标 1
第一章　规划背景 1
第二章 战略任务 5
第三章　发展目标 7
第二篇 走新型工业化道路 10
第四章 高新技术产业 10
第五章 优势产业 11
第六章 工业转型 15
第三篇 建设资源节约型环境友好型社会 17
第七章 循环经济 17
第八章 资源节约 20
第九章 污染防治 23
第十章 生态保护 24
第四篇 统筹城乡协调发展 26
第十一章 城镇化 26

第十二章 城乡一体化 31
第十三章 建设社会主义新农村 32
第五篇 加快发展服务业 39
第十四章 生产型服务业 39
第十五章 生活型服务业 42
第六篇 构建和谐社会 45
第十六章 推进社会主义精神文明和民主法制建设 46
第十七章 提高人民群众社会保障能力 47
第十八章 提高公共服务能力 48
第十九章 加强人口和计划生育工作 51
第七篇 保障措施 51
第二十章 实施开放带动战略 52
第二十一章 实施科教兴鹤和人才强市战略 54

第二十二章 建立健全规划实施机制 57

序　言
— 是我市国民经济和社会发展第十一个五年规划时期。为阐明全市发展的战略意图, 明确政府工作重点, 引导市场主体行为, 根据《中共鹤壁市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》, 编制《鹤壁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、 市场监管、 社会管理和公共服务职责的重要依据, 是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。
第一篇　战略任务和发展目标
第一章　规划背景
第一节　”十五”发展成就
新世纪的第一个五年, 市委、 市政府团结带领全市人民, 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 认真落实科学发展观, 突出发展主题, 加快工业化、 城镇化, 推进农业现代化, 着力实施工业强市、 龙头带动和可持续发展战略, 招商引资、 大项目建设、 国企改制、 非公有制经济发展和城镇化建设等均实现了重大突破, 国民经济持续快速发展, 各项社会事业全面进步, ”十五”计划的主要目标提前一年完成, 为”十一五”的发展和全面建设小康社会奠定了良好的基础。
综合经济实力显著增强。初步预计, 全市生产总值完成186.05亿元, 年均增长13.9%, 经济总量比”九五”末翻了一番。人均生产总值接近13000元, 经济社会进入新的发展阶段。财政一般预算收入突破8亿元, 比”九五”末翻了一番多, 年均增长23.9%, 经济增长的质量显著提高。全社会固定资产投资五年累计完成203.6亿元, 年均增长34.8%, 经济社会发展的后劲明显增强。
结构调整迈出实质性步伐。二、 三产业比重达到82.4%, 比”九五”末提高4.9个百分点。农业结构调整继续推进, 优质粮食和畜产品生产加工基地初步形成, 畜牧业产值占农业总产值的比重达到62%, 接近发达国家水平。工业增加值占生产总值的比重达到55.7%, 比”九五”末提高13.3个百分点, 工业主导地位更加突出。就业结构发生转折性变化, 农业从业人员占全部从业人员的比重降低到47%左右, 比”九五”末下降15.2个百分点。
大项目建设取得历史性突破。总投资22亿元的电厂二期工程投产发电, 全市电力装机容量达到114万千瓦。总投资46亿元的电厂三期工程和总投资13亿元的热电联产项目开工建设。水泥二期、 三期连续扩建工程相继建成投产, 全市新型干法水泥年生产能力达到400万吨。总投资近10亿元的盘石头水库基本建成。公路建设累计完成投资16亿元, 总里程达到1611公里, 公路密度达到73.8公里/百平方公里, 居全省前列。
改革开放成效显著。招商引资累计到位资金超过140亿元。基本完成了国有企业改制任务, 企业活力和市场竞争力明显增强。大力发展非公有制经济, 非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到51%, 比”九五”末提高13.5个百分点, 经济增长的内生机制进一步形成。服务型政府建设取得明显成效, 社会管理和公共服务职能进一步增强。顺利完成了粮食流通企业改革、 乡镇机构改革和农信社改革的任务, 交通、 科技、 教育、 卫生等项改革扎实推进。
城镇化进程明显加快。坚持新区、 老区、 县城和重点乡镇协调发展, 城镇化快速健康推进, 全市城镇化率超过42%, 比”九五”末提高13个百分点, 居全省前列。新区框架拉大到38平方公里, 建成区面积达到17.2平方公里, 人口达到10万人, 先进制造业基地初具规模, 辐射带动能力进一步增强。总投资9亿多元的采煤沉陷综合治理工程全面启动, 人居环境进一步改进。城市知名度和美誉度大幅度提升, 成功创立了中国优秀旅游城市, 被列为国家循环经济试点市、 国家食品安全综合示范区, ”中国人居环境范例奖”经过省级验收。
社会事业全面发展。完成了农村八年义务教育向九年义务教育的过渡, 小学和初中阶段毛入学率均达到100%, 高中阶段毛入学率达到50.4%, 创立了鹤壁职业技术学院, 实现了我市普通高等学校零的突破。人口年均自然增长率控制在5.2‰以内, 城镇登记失业率基本控制在4%以下, 社会保险覆盖面进一步扩大。人民生活水平进一步提高, 农民人均纯收入达到3469元, 超过全国平均水平, 年均增长10.5%; 城镇居民人均可支配收入达到7898元, 年均增长14.9%。
总体上看, 五年来我市综合实力有了大幅度提升, 城乡面貌发生了显著变化, 人民群众得到了较多实惠, 我市经济社会发展迈上了新的战略起点, 进入全新时期。
专栏1 ”十五”计划主要目标完成情况
指标名称
”十五”计划目标
”十五”预计完成
绝对量
年均增长( %)
预计
年均增长( %)
地区生产总值( 亿元)
135
10
186.05
13.9
人均地区生产总值( 元)
9000

13000

财政一般预算收入( 亿元)
5
9
8.11
23.9
三次产业结构
13∶53∶34

17.6∶59.4∶23.0

畜牧业比重( %)
55

62

全社会固定资产投资( 亿元)
累计120

累计203.6
34.8
城镇化率( %)
40

42.3

年末总人口( 万人)
150

144

人口自然增长率( ‰)
8

4.48

城镇居民人均可支配收入( 元)
5500
7
7898
14.9
农民人均纯收入( 元)
2820
6
3469
10.5
初中毛入学率( %)
98以上

100

城镇登记失业率( %)
3.5

4

森林覆盖率( %)
20

21

注: ①生产总值及人均生产总值, 计划目标为 的价格, 预计数为当年价格, 年均增速
按可比价格计算;
②人口自然增长率, ”十五”前四年分别为7.94‰、 4.79‰、 4.23‰、 4.12‰;
③城镇登记失业率, ”十五”前四年分别为1.1%、 1.5%、 2.7%、 2.9%;
④城镇居民可支配收入与农民人均纯收入, 年均增速未扣除价格因素。
第二节 ”十一五”面临的形势
今后五年是我市全面建设小康社会、 实现新的腾飞的关键时期, 也是必须紧紧抓住而且能够大有作为的战略机遇期。经济全球化深入发展, 国内外产业调整和转移加快, 国家促进中部崛起战略全面实施, 加快发展的宏观环境更加有利; 国家建设北京至郑州高速铁路客运专线、 长治经鹤壁至泰安铁路和南水北调中线工程, 将进一步强化我市区位优势; 国家大力支持发展循环经济, 全省加快建设新型工业基地和产业密集区, 我市被列为国家和省循环经济试点市, 煤化工、 汽车及零部件、 食品、 服装和高新技术等产业被列为省重要基地之一, 转变经济增长方式、 推进产业结构优化升级面临更多机遇; 中央高度重视”三农”问题, 省委实施中心城市带动战略, 我市被列为省城乡一体化试点市, 加快城镇化、 推进城乡一体化、 建设社会主义新农村具备有利条件; 大项目建设将为经济发展备足后劲, 加快发展的物质基础更加雄厚; 经济实力不断增强, 改革开放不断深入, 发展思路更加清晰, 全市上下形成了团结奋进、 勤政为民、 干事创业、 竞相发展的良好氛围, 加快发展的内在活力和动力越来越强。同时, 我市经济社会发展还存在一些薄弱环节。工业整体竞争力不强, 服务业发展相对滞后, 产业升级任务较重, 资金、 技术、 人才对经济快速增长的制约比较突出。
总体上看, ”十一五”时期, 我市面临的机遇大于挑战, 必须进一步增强责任感和使命感, 抢抓机遇, 应对挑战, 努力实现经济社会又快又好的发展, 为实现中原崛起做出更大的贡献。
第二章 战略任务
”十一五”时期, 我市经济社会发展的总体要求是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观统领经济社会发展全局, 以工业化为核心, 围绕调整结构、 转变增长方式、 提高经济增长的质量和效益, 坚持不懈地强力推进招商引资和大项目建设, 大力发展循环经济, 加快建设”三大产业基地”, 做大特色产业, 建设特色城市, 加快推进工业化、 城镇化和农业现代化, 力争特色产业全国有名、 支柱产业省内靠前、 人均指标全省领先、 经济总量快速翻番, 加快建设”富裕、 文明、 和谐、 生态”的新鹤壁, 努力为中原崛起做出较大贡献。
”十一五”时期, 我市经济社会发展的战略任务是:
——保持经济又快又好发展。坚持以经济建设为中心, 抓住一切发展机遇, 千方百计谋发展、 促发展。既要保持经济的快速增长, 使发展速度高于全省平均水平, 努力走在全省前列, 又要注重提高增长的质量和效益, 使结构更合理, 发展更协调, 真正把经济社会发展转入科学发展的轨道。
——推动产业结构优化升级。坚定不移地走新型工业化道路, 继续推进经济结构的战略性调整, 发展优势特色产业。大力推进循环经济发展, 高效利用资源, 强化生态环境保护。加快科技进步, 开发人力资源, 加强自主创新, 把经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来, 实现节约发展、 清洁发展和可持续发展。
——统筹城乡协调发展。大力发展现代农业, 不断提高农业产业化水平, 增加农民收入。加快城镇化进程, 促进产业发展、 集聚和人口转移, 建设生态城市、 特色城市。充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、 工业对农业的支持和反哺作用, 积极推进城乡一体化, 缩小城乡差距, 实现城乡协调发展。
——推进和谐社会建设。切实解决好涉及人民群众切身利益的问题, 积极扩大就业, 增加居民收入, 完善社会保障和救助体系, 使全市人民共享发展成果。正确处理改革发展稳定的关系, 加强利益协调, 更加注重社会公平, 促进社会和谐稳定。加强民主法制建设, 保持社会安定团结。
——不断深化改革开放。解放思想, 积极推进各项改革, 建立健全适应科学发展观要求的体制和机制。深入实施开放带动战略, 大力开展招商引资, 加强对外交流合作, 全面提高对外开放水平。
第三章　发展目标
第一节　发展定位
——国家循环经济示范市。充分利用我市作为国家和省循环经济试点市的机遇, 加快循环经济项目建设, 完善产业链, 构建循环经济体系, 逐步实现从资源依赖型到资源效益型, 最终到生态效益型模式的发展, 努力把我市建成国家循环经济示范市。
——区域特色经济强市。充分发挥我市煤炭、 电力、 建材、 金属镁、 食品加工、 汽车及零部件、 纺织服装等产业的比较优势, 进一步做大做强, 努力使我市的优势产业在全省乃至全国占有重要位置, 打造特色产业强市。
——河南省城乡一体化示范市。充分利用我市作为河南省城乡一体化试点市的机遇, 不断提高城乡居民生活质量, 进一步改进农村居民生产生活条件, 推动基础设施、 社会保障、 公共服务等向农村延伸, 促进城乡同发展、 共繁荣, 努力把我市建成河南省城乡一体化示范市。
——宜居城市。充分发挥我市区位优势、 新区环境优势、 ”一河两城三山”的生态人文优势, 利用”中国优秀旅游城市”和”中国人居环境范例奖”两个品牌, 进一步加强基础设施建设, 完善城市功能, 提升城市品位, 彰显”钻石般晶莹、 火焰般活力、 田园般美丽”的城市形象, 逐步把我市建成最适宜人类居住的城市。
第二节 发展目标
”十一五”时期, 全市经济社会发展要努力实现以下主要目标: 全市生产总值年均增长14%以上, 力争 比”十五”末翻一番, 人均生产总值达到3000美元; 财政一般预算收入年均增长16%以上, 比”十五”末翻一番; 全社会固定资产投资累计达到500亿元以上; 资源利用效率和可持续发展能力显著提高, 单位生产总值能耗比”十五”末降低22%以上; 经济结构明显优化, 非公有制经济比重有较大提高; 城镇化进程进一步加快, 城乡差距逐步缩小; 科技进步明显加快, 自主创新能力不断增强, 高新技术产业有较快发展; 发展环境更加优化, 开放型经济达到新水平; 各项社会事业进一步发展, 城镇就业岗位持续增加, 农村富余劳动力转移加快, 城镇居民收入超过全省平均水平, 农村居民收入超过全国、 全省平均水平, 生活质量有较大提高, 社会保障、 公共卫生等公共服务更加健全, 经济社会发展更加协调; 精神文明、 政治文明和民主法制建设进一步加强, 社会大局保持平稳, 和谐社会建设取得新进展。
专栏2 鹤壁市”十一五”时期经济社会发展的主要目标
指 标

年均增长( ％)
指标
属性
生产总值( 价格, 亿元)
186.05
力争翻一番
14以上
预期性
人均生产总值( 价格, 元)
13000
24000

预期性
财政一般预算收入( 亿元)
8.11
翻一番
16以上
预期性
全社会固定资产投资( 亿元)
累计203.6
累计500

预期性
招商引资到位资金( 亿元)
66
累计400

预期性
城镇新增就业( 万人)
3.87
累计12

预期性
转移农业劳动力( 万人)
18.4
年均18万人以上
预期性
城镇登记失业率( ％)
4
4.5以内

预期性
二三产业增加值比重( ％)
82.4
87

导向性
二三产业就业比重( ％)
53
60左右

导向性
非公有制经济增加值比重( ％)
51
60以上

导向性
畜牧业产值占农业总产值比重( ％)
62
68

导向性
城镇化率( ％)
42.3
力争55

导向性
研究与开发经费占生产总值比重提高( 百分点)

0.6

预期性
国民平均受教育年限( 年)
8.43
10以上

预期性
高中阶段毛入学率( ％)
50.4
80以上

预期性
城镇职工基本养老保险覆盖人数( 万人)
9.39
实现全覆盖
约束性
新型农村合作医疗覆盖率( ％)
59
90以上

约束性
年末总人口( 万人)
144
150
8.2‰
约束性
耕地保有量( 万公顷)
10.52
10.35

约束性
万元生产总值能耗下降( ％)
5.5
累计22以上

约束性
万元工业增加值用水量( 立方米)
163
110

预期性
农业灌溉用水有效利用系数
0.45
0.55

预期性
工业固体废物综合利用率( %)
64
85

预期性
主要污染物排放总量减少( ％)

5

约束性
林木覆盖率( ％)
21
26

导向性
城镇居民人均可支配收入( 元)
7898
超过全省平均水平
导向性
农村居民人均纯收入( 元)
3469
超过全国平均水平
导向性
注: ①导向性指标, 主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用实现;
②预期性指标, 体现政府意图, 主要经过完善市场机制和政策导向机制努力实现;
③约束性指标, 主要经过政府合理配置公共资源和有效运用行政力量确保完成。
第二篇 走新型工业化道路
坚持”工业强市”, 推进工业结构的战略性调整, 着力增强企业自主创新能力, 大力发展高新技术产业, 做大做强优势产业, 加快建设资源型产业基地、 先进制造业基地和食品加工业基地。
第四章 高新技术产业
积极扶持高新技术企业和高新技术产品发展, 大力引进外来高新技术企业, 集中目标, 重点突破, 把电子信息、 新材料、 生物医药等产业培育成具有核心竞争力的新兴先导产业, 为我市资源型城市转型和产业结构的战略性调整奠定基础。重点支持全自动无油烟炒菜机、 无人驾驶飞机、 无线宽带通信设备、 汽车黑匣子等高新技术产品, 实现规模化生产, 同时积极引进关联配套企业, 逐步形成产业链。大力发展镁合金材料及制品, 加强镁合金用于汽车、 家电等相关技术的研究, 探索产业化发展途径。加快发展PVB膜片、 纳米超细碳酸钙、 高分子改性材料、 先进硅基镀层金属表面改性等新材料。积极发展生物型透皮给药系列产品、 人工晶体等产业, 鼓励开发新型诊断试剂、 生物制剂、 注射剂及原料药。实施一批培育高新技术产业发展的重点项目, 优先向新区工业集中区摆放, 不断提高摆放项目的技术含量, 努力把新区工业集中区建成全省重要的高新技术密集区。
专栏3 高新技术产业重点项目
Ø 无人驾驶飞机: 项目总投资2亿元, 建设规模为100架/年。产品主要用于军事侦察、 战场攻击定点目标、 恶劣条件下空中救助、 建立通信系统的空中转接平台, 以实现三军互联互通等。
专栏3 高新技术产业重点项目
Ø 无线宽带通信设备: 项目总投资6000万元, 年产16000台无线宽带通信设备。产品主要用于最后1—5公里无线宽带接入( LMDS) 、 宽带卫星数据网络( VSAT) 、 GSM和3G移动通信网基站设备及基站互连、 W—LAN网络的网间互连、 专网用户及光纤骨干网络的备份等, 具有广阔的应用前景。
Ø 全自动无油烟炒菜机: 项目总投资9000万元, 年产100万台无油烟炒菜机。产品融合了三维立体加热系统、 强制排气系统和间歇式自动翻炒系统等三项关键专利技术, 系统解决了烹饪过程中的一些棘手问题。
Ø 人工晶体研制中心: 项目总投资 万元, 年产15万片人工晶体。同时在我市设立古巴驻中国眼科治疗中心, 并计划以此为基础在全国建立40个以上的分支机构, 建成世界一流的眼科医院。该项目的建设对促进我市高新技术产业和医疗事业的发展具有重大意义。
Ø PVB膜片: 项目总投资2886万元, 建设规模为年产 吨 PVB膜片生产线, 产品方案为彩色PVB膜片500吨／年和白色PVB膜片1500吨／年。项目建成后, 年均销售收入为1.16亿元。
Ø 高分子改性材料: 项目总投资2500万元, 属国家鼓励类产品项目, 主要生产基础原材料, 将填补河南省该类产品的生产空白。该材料也是加工汽车保险杠、 摩托车档板等汽车配件的专用原材料, 具有用途广泛、 性能优良的特点, 经济效益前景良好。
第五章 优势产业
第一节 加快煤炭及煤化工产业发展步伐
突出抓好煤矿的改造扩建, 扩大煤炭生产能力, 提高煤炭保障能力。建成鹤煤集团彰武伦掌煤矿, 完成三矿、 四矿、 九矿扩建, 加快范县陆集煤矿建设。推进煤炭资源整合, 关闭不符合要求的小煤矿。拉长煤炭产业链, 大力发展煤化工。建设鹤煤集团年产60万吨甲醇、 30万吨醋酸、 10万吨二甲醚项目, 抓好煤化工产业链后续产品的研究、 开发和生产。”十一五”末, 力争全市煤炭年生产能力达到1300万吨, 煤化工生产能力达到百万吨, 成为全省重要的煤化工基地之一。
第二节 做大做强电力综合开发利用产业
加大电力项目建设力度, 搞好各种能源的综合开发利用, 逐步形成以火电为主, 以生物发电、 余热发电、 水力发电和煤层气发电为辅的电力综合开发体系。建成电厂三期2×60万千瓦工程、 鹤煤集团2×13.5万千瓦综合利用热电项目。做好风力发电、 电厂四期工程前期工作。充分利用我市电力及煤炭资源优势, 积极发展符合国家产业政策、 符合鹤壁产业发展方向、 具有较高技术含量的高载能产业和产品, 力争使我市全部煤炭和三分之一电能就地转化和使用。积极推进企业直供电试点。”十一五”末, 全市发电装机总容量达到260万千瓦以上, 成为全省重要的电力综合开发利用基地。
第三节 进一步扩大食品加工产业
充分利用我市列入全省食品工业产业密集区的机遇, 建设畜产品生产加工和出口基地。进一步扩大畜产品生产能力, 提高肉鸡、 生猪、 蛋鸡生产能力, 大力发展奶牛、 肉羊、 肉牛等草食型家畜。”十一五”末, 全市肉、 蛋、 奶产量分别达到43万吨、 18万吨和4万吨。大力发展精深加工, 提高畜产品加工能力, 同时推进粮食、 蔬菜、 果品加工业快速发展, 形成以畜产品、 优质粮食深加工为支撑的食品加工业体系。”十一五”末, 肉类加工能力达到50万吨, 畜牧加工业产值与畜牧业产值的比例达到1.5: 1。进一步扩大畜产品出口, 提高大用、 永达、 柳江、 众发等龙头企业出口能力。
第四节 积极发展汽车及零部件产业
紧紧抓住我市汽车及零部件基地列入省产业集群的机遇, 重点发展汽车电子、 汽车模具、 特种车等三大主导产品。鼓励企业提高研发能力和技术装备水平, 培育一批具有竞争优势的汽车零部件产品, 增强其在国内、 国际市场上的核心竞争力。发挥龙头企业的带动作用, 逐步形成布局合理、 特色突出、 有较高技术含量和总成配套能力的汽车零部件产业集群。汽车电子行业以天海集团为龙头, 引导、 促进同类生产企业进行资产、 品牌整合, 提高生产集中度, 加强高新技术产品的研发与引进, 向”专、 精、 特、 新”方向发展。汽车模具行业以天淇、 天鹤、 全力等现有模具生产企业为依托, 不断做大做强, 同时积极寻求外资支持, 建设全省乃至全国重要的汽车模具生产基地。特种车行业, 着力发展应急综合通信信息交换车、 程控交换车、 频谱检测车等具有较高科技含量的军用系列车型。
第五节 提升改造金属镁产业
整合金属镁资源, 培育金属镁龙头企业, 大力发展金属镁精深加工, 把鹤壁市建成全国重要的金属镁生产加工和出口基地。延长产业链, 发展金属镁精深加工, 引进和鼓励企业生产镁合金板材、 镁合金压铸件等终端产品。”十一五”末, 精深加工产品占金属镁总产值的50%以上。推进金属镁资源整合, 积极扶持维恩克公司、 格兰达公司、 普林西斯公司等发展前景较好的金属镁企业做大做强, 增强金属镁行业核心竞争力。”十一五”末, 形成3～5家年生产或加工规模超万吨的大型金属镁企业, 金属镁综合生产能力达到20万吨左右。
第六节 规模化发展新型建材产业
大力发展资源再生型建材及水泥衍生产品, 形成水泥、 陶瓷、 煤矸石砖为主的新型建材格局。全面淘汰普通水泥立窑, 关闭小水泥企业, 提高水泥企业生产集中度。以同力水泥公司为依托, 建立水泥产品研发中心, 开发混凝土砌块、 预应力钢筒等水泥衍生产品, 建设商品混凝土搅拌站, 提高水泥附加值。利用粉煤灰、 金属镁废渣、 煤矸石生产砌块砖、 蒸养砖、 耐火砖、 烧结砖等资源再生型建材, 提高资源节约与再利用率。加大新材料的引进力度, 大力发展镀锌彩涂钢板、 建筑陶瓷、 秸秆板材及其它新型建材, 打破我市建材工业结构单一局面, 形成多种新型建材竞相发展的产业格局。
第七节 加快发展纺织服装产业
按照集群化、 规模化、 品牌化、 国际化的要求, 充分发挥比较优势, 加快承接产业转移, 以鹤壁同发纺织有限公司、 淇县朝歌纺织有限公司等骨干企业为依托, 做大做强纺织工业, 形成新型纺织工业基地。鼓励采用精梳联合机、 净梳机、 自动络筒机等先进适用装备, 着力提升棉纺产品档次, 大力发展用于高档面料生产和替代进口的精梳纱、 无结纱、 高支气流纺纱和高档针织用纱, 加快产品优化升级。在服装产业方面, 紧紧抓住淇县列入省”十一五”服装产业集群的机遇, 大力发展休闲装, 加快总量扩张, 培育名牌产品, 增强产品辐射力, 使我市终端纺织品的水平处于中西部前列。”十一五”末, 力争1～2家纺织服装企业年产值超10亿元, 建成中原地区规模较大的服装加工基地之一。
专栏4 优势产业重点项目
Ø 鹤煤集团煤矿建设: 项目总投资19亿元, 新增煤炭生产能力360万吨/年, 包括三矿、 四矿、 九矿扩建和新建彰武——伦掌煤矿。这些项目的实施, 对扩大全市煤炭产量, 提高电力和煤化工产业煤炭资源保障能力具有重要意义。
Ø 煤化工产业集群: 包括甲醇项目及其后续产品醋酸、 二甲醚等项目。其中, 鹤煤集团甲醇项目总投资25亿元, 建设规模为60万吨/年。甲醇项目是我市发展煤化工的重点, 对我市建设煤化工产业基地将起到积极的带动和示范作用。
Ø 电厂三期: 项目总投资45.96亿元, 建设规模为2×60万千瓦, 同步安装烟气脱硫装置。建成后, 鹤壁电厂装机容量将达到224万千瓦, 全市电力装机总容量将达到260万千瓦以上, 成为全省重要的电力基地、 华中电网重要的电源支撑点。
Ø 电厂四期: 积极推进项当前期工作。
Ø 鹤煤集团2×13.5万千瓦综合利用热电: 项目总投资12.9亿元, 建成投产后, 年发电13.13亿度, 年供热2.73×1012千焦, 年产1.2亿块粉煤灰蒸养砖, 采用供热机组向淇滨新区集中供热, 发电用水来源于处理过的矿井水。
Ø 天海集团汽车零部件系列: 项目总投资约4亿元, 分别为年产6万台( 套) 汽车轮胎压力监视系统( TPMS) 、 年产300万条汽车电线束、 年产160万条GM电线束、 汽车电子系列产品、 年产50万套汽车黑匣子等项目。该系列项目对我市建设汽车及零部件基地具有重要意义。
Ø 金属镁深加工系列: 包括维恩克公司年产1.2万吨高品质镁合金及深加工项目, 总投资2亿元; 北京德仁公司年产2万吨镁合金板材项目, 总投资8亿元; 金昌公司年产1万吨镁合金及深加工项目, 总投资1.2亿元; 维多利公司年产1吨高品质军工镁粉项目, 总投资5000万元。
第六章 工业转型
第一节 加快工业结构优化升级
优先发展新兴先导产业, 做大做强优势产业, 改造提升传统产业, 推动工业结构逐步向以先进制造业为主转变。全面增强自主创新能力, 广泛采用新技术, 提升产业整体水平, 提高资源利用效率, 推动增长方式向主要依靠科技进步转变。拉长产业链条, 增加附加值, 推动产品结构向高端和终端产品为主转变。注重规模经济, 加大企业兼并重组力度, 推动企业向规模化经营转变。
第二节 推进企业集群发展
按照工业向集中区布局的思路, 抓好工业集中区规划和建设, 形成以企业集聚为基础、 工业集中区为支撑的工业发展新格局。以山城区牟山工业集中区为载体, 加快资源型产业基地建设, 重点发展煤化工、 电力、 水泥等资源转化产业。以新区工业集中区、 淇滨区金山工业集中区为载体, 加快先进制造业基地建设, 重点发展电子元器件、 汽车及零部件、 生物医药等技术含量高、 附加值高、 无污染的高新技术产业和劳动密集型产业。以浚县黎阳工业集中区和淇县食品工业集中区为载体, 加快食品加工业基地建设, 重点发展畜产品、 优质粮食的深加工。以淇县铁西工业集中区为载体, 重点发展纺织、 服装及环保产业。
做好工业集中区规划, 把好项目准入关。严禁污染型项目进入集中区, 有选择地引进高载能企业; 打破地域界限, 项目统一规划摆放, 促使同类型、 关联性企业的有序聚集。集中区要合理使用土地, 提高土地集约利用率, 为今后的发展预留空间。要加快工业集中区建设, 促使中小企业向工业集中区聚集。经过2～3年的发展, 每个工业集中区凸显出1～2个优势产业, ”十一五”末, 形成一批特色鲜明、 分工明确、 集聚效应突出、 产业关联度大的产业集群。
第三节 培育大型企业
实施动态管理机制, 培育30户重点企业, 突出抓好省百户重点企业的发展, 提高全市工业整体水平和竞争力。鼓励企业加强战略合作, 实施并购、 联合、 重组, 打造强势企业。鼓励企业强化体制创新、 科技创新、 管理创新, 引导企业加快信息化建设, 提高生产自动化和管理信息化水平, 提升企业核心竞争力。培育一批销售收入超10亿元的企业。支持鹤煤集团进一步做大做强煤电主业, 拉长产业链条, 发展煤化工、 新型建材等地面产业, 争取早日形成销售收入超百亿的大型企业集团, 提高在全国工业企业500强的位次。鼓励企业加强与国内外知名企业的合作, 提升工业经济外向度, 争取1～2家企业上市。支持企业实施名牌战略, ”十一五”时期, 争创10～20个全国知名品牌。
第三篇 建设资源节约型环境友好型社会
大力发展循环经济, 提高资源综合利用率, 加强环境治理, 改进生态环境, 形成节约资源和保护环境的增长方式和消费模式, 实现可持续发展。
第七章 循环经济
以构建循环型工业体系和农业体系为重点, 加快循环经济发展步伐, 建成一批循环经济示范项目、 示范企业和示范园区, 建立比较完善的推进机制和循环经济体系, 努力把我市建成国家循环经济示范市。到 , 重要产业单位产品产值的能耗、 水耗、 污染产生量等指标优于全国同期平均水平。
第一节 构建循环型工业体系
推进技术进步, 加快资源节约型新技术、 新产品、 新材料的开发和推广应用, 着力实施一批示范工程。以清洁化、 规模化、 特色化为发展方向, 依托产业基础, 充分发挥资源优势, 经过完善产业链和资源再生循环利用, 实现各产业间物质流、 能量流、 信息流的集成, 初步形成煤炭、 电力、 水泥、 金属镁、 农产品加工五大产业链条协调、 耦合发展的工业共生网络新体系。
围绕煤炭产业链, 重点做好劣质煤、 煤矸石、 矿井水、 煤层气等煤炭伴生资源的综合利用。建成煤矸石烧结砖、 矿井水综合利用、 煤层气发电等示范项目。围绕电力产业链, 重点做好粉煤灰和电厂脱硫副产品的综合利用。建成粉煤灰制砌块砖、 二氧化硫制建筑石膏等示范项目。围绕水泥产业链, 重点做好水泥余热的综合利用。建成水泥余热发电等示范项目。围绕金属镁产业链, 全面推广水煤浆、 煤制气冶炼法。重点做好金属镁深加工及废渣、 废气的综合利用。建成金属镁废渣制砌块砖、 废气制备纯碱等示范项目。围绕农产品加工产业链, 重点做好淀粉企业和畜牧加工企业废弃物的综合利用, 建设动物下角料制动物蛋白饲料、 沼气发电、 有机肥生产等示范项目。
建成一批循环型示范企业和示范园区。鹤煤、 万和、 同力、 维恩克、 大用、 永达和柳江等企业要以推广清洁生产和资源综合利用为重点, 以项目为支撑, 建成循环经济示范企业。建设生态工业园区。”十一五”时期, 要集中力量, 将新区工业集中区、 山城区牟山工业集中区等建成具有示范意义的生态工业园区。区内企业经过生产过程中物料流、 能量流和信息流的互相关联, 实现系统内原料、 中间产物、 废物到产品的物质循环, 达到资源、 能源、 投资的最优利用, 从而减少资源消耗, 降低环境污染。
第二节 构建循环型农业体系
改进农业生态环境, 提高经济效益, 经过培育和完善农业产业循环链, 逐步实现农业生产过程清洁化、 生产产品无害化。以村镇和畜牧龙头企业为单位, 以沼气为纽带规划3～5个生态农业示范园区。重点推动大用公司畜禽废弃物综合治理、 沼气发电, 淇县云梦生物有机肥厂年产30万吨生物有机肥等项目。以畜禽养殖场户为依托, 完善畜牧养殖循环链, 实现养殖业废弃资源的循环利用, 特别做好畜禽粪便的综合利用, 形成”种植——畜禽养殖——畜禽粪便( 污水) ——沼气( 或生物有机肥) ——无公害农产品生产”生态循环链, 重点建成一批农村沼气、 有机复合肥生产和沼气综合利用等示范项目。以农产品加工龙头企业为依托, 狠抓农产品精深加工, 提高产品附加值, 形成”粮食——畜禽养殖——农( 畜) 产品精深加工——废弃物处理再利用”生态循环链。以农作物秸秆综合利用为重点, 推进秸秆发电, 大力发展草食型家畜, 实现农作物秸秆的循环利用, 形成”农作物秸秆——青贮氨化——草食型家畜养殖——过腹还田”生态循环链, 建设浚县生物发电、 玉米秸秆全利用等示范项目。”十一五”末, 秸秆综合利用率达到90%。
专栏5 循环经济重点项目
Ø 鹤煤集团1.1万千瓦煤层气发电: 项目总投资7911万元, 在鹤煤集团三、 四、 六、 八、 十矿安装22台500千瓦煤层气发电机组, 总装机容量1.1万千瓦。其中四矿2台500千瓦煤层气发电机组已投入运行。项目建成后, 预计年发电量6600万度, 相当于年节约4万吨标准煤, 开辟煤炭企业资源综合利用的新途径。
Ø 浚县生物发电: 项目投资2.68亿元, 建设规模为2.5万千瓦, 主要内容为建设1台2.5万千瓦抽汽供热机组, 配1台130吨/小时秸秆燃烧炉。该项目对调整和优化我市能源结构, 大力发展循环经济, 充分利用秸秆资源, 改进大气环境质量, 增加农民收入, 满足浚县县城集中供热具有重要的意义。
Ø 鹤煤集团矿井水综合利用: 项目总投资18242万元, 年处理矿井水3294万吨, 输出水量2986万吨, 作为电厂冷却循环水水源, 也可作为其它工业项目供水。项目设计在九矿、 四矿、 三矿、 二矿建四座深度脱盐处理站; 在一矿、 五矿、 六矿、 八矿和十矿建五座常规水处理站; 建设相应输水干管26.8公里、 支管12.62公里。
Ø 华韵煤矸石烧结砖: 项目总投资9253万元, 年产2.4亿块煤矸石烧结砖, 建成后每年可节约土地82.5亩, 减少煤矸石排放占地115.22亩, 节约标煤消耗3万吨。煤矸石烧结砖产品本身为环保利废产品, 生产过程中无废水、 工业废渣排放。
Ø 同力水泥纯低温余热发电: 项目总投资1 万元, 装机规模2×0.75万千瓦, 利用水泥生产过程中的废气余热发电, 在节约能源的同时减少对环境的热污染。建成投产后, 年发电量9346万度, 相当于年节约5.6万吨标准煤, 年增经济效益 万元。
Ø 维恩克公司环保、 节能硅热镁冶炼及综合利用: 项目总投资10000万元, 主要内容为采用水煤浆进行镁冶炼、 炼镁废渣制砌块砖、 烟道余热和废渣余热发电、 炼镁废气制备纯碱等。项目建成后, 年产1.2万吨镁合金; 利用水煤浆技术节煤3.6万吨; 余热发电节煤1.5万吨, 发电5000万度; 利用镁渣制砌块砖12万吨。
Ø 大用畜禽废弃物综合治理暨沼气发电: 项目总投资19641万元, 年产有机肥15万吨, 固体有机肥1.9万吨, 酶力肽高蛋白饲料3万吨, 沼气发电3366万度, 可减排污水72万立方米, 综合利用畜禽粪便和鸡羽毛17万吨, 因沼气发电每年能够节约用煤33750吨, 节约用电3366万度。生产过程可实现废物零排放。
第八章 资源节约
第一节 做好资源节约工作
加快资源节约技术进步。推广应用资源节