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鄂前旗流动人口计划生育评估报告

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2020年4月19日
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鄂前旗流动人口计划生育 “一盘棋”自
查自评报告

市人口计生委：
为贯彻落实全国流动人口计划生育工作会议精神，扎实推进我旗流动人口“一盘棋”工作，我旗积极开展流动人口“一盘棋”自查自评工作，及时总结经验，推进制度创新，深化综合改革，维护流动人口合法权益。将我旗自查自评工作报告如下：
一、总体状况
鄂前旗地处内蒙古西南部，全旗总面积1.25万平方公里，共有4个乡镇，69个行政村和7个社区，27665户，67398(全员人口信息数)。截止 9月，全旗18—49岁流动人口育龄妇女5623人。其中流入人口7131人，流出人口8010人。在上述流动人口中有已婚育龄女1880人，对这些已婚育龄妇女，我们全部落实了计生免费技术服务，免费技术服务率达到了100%；，在流出人员中，应办《婚育证明》的2114人，实际办证2137人，办证率达100%，近年来，我旗加大了对流动人口的服务管理力度，我们做了以下工作：
二、“一盘棋”基础保障
（一）统筹管理
1、我旗于去年正式成立了“鄂前旗流动人口‘一盘棋’工作领导小组“，组长由旗政府副旗长蔺海英同志担任，副组长由旗人口和计划生育局局长吴海燕同志担任，小组成员分别由综治办、公安局、工商局、卫生局、计生局等有关部门领导担任，与此同时我局成立了流动人口“一盘棋”工作领导小组，组长由计生局局长吴海燕同志担任，副组长由副局长杨誉、乌仁花、格日勒、同志担任，小组成员由流动人口办公室主任委员和各股站长担任。正是由于有了这样的组织领导，才使我旗的流动人口管理服务工作增强了稳定性和保障性。
2、为了贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，旗“一盘棋”工作领导小组组织召开了由旗综治办、人口计生局、公安局等相关部门领导参加的联系会议，学习了《条例》原文，讨论了《条例》精神，经过学习和讨论，大家一致认识到《条例》的颁布实施对稳定低生育水平，促进人才交流，加快城市建设，提高城乡人民生活水平起到了重要作用。
3、为了落实国家人口计生委〈全国规范〉，健全完善自治区内区域“一盘棋”工作制度，我们制定并实施了信息采集制度、统计上报制度、信息录入制度、信息管理工作制度、信息交流制度、双向考核制度。
（二）机构队伍
旗委、旗政府高度重视流动人口管理工作，于 经旗编制委员会批准正式成立了鄂前旗旗流动人口行政执法队（管理办公室），人员共有4人。负责全旗流动人口日常管理和服务工作。全旗4个乡（镇），全部配备了流动人口专兼职管理人口。
（三）经费投入
今年旗财政投入流动人口计划生育专项经费为元10/人，流入人口计划生育经费投入标准纳入地方财政预算范围，并把流动人口做为未来发展的主力军。
三、统计信息化
建立完善自治区内人口信息管理系统，建立自治区级流动人口数据库，实现全员流动人口入库率90%以上，对于数据录入工作，领导高度重视，要求相关部门密切配合，加强督办，对于录入工作人员进行阶段性强化培训，要求录入工作人员熟练PADIS系统操作流程，确保数据顺利准确录入。
四、服务维权
1、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》，简化办事程序。流入地、流出地及时勾通，不互相推诿。经过全国流动人口信息平台及时通报已婚育龄妇女避孕、节育情况等相关信息。逐步取消了由本人邮寄避孕节育报告单的方式，为流动人口减轻负担。
2、免费技术服务
及时向辖区内流动育龄群众公布计生定点服务机构、服务项目及联系电话。为她们提供方便可及的计生和生殖健康服务，为持有《流动人口婚育证明》的流动人口和农民工提供国家规定的计生免费服务3000多人次，开展生殖健康体检3000多人次。加强对流动人口、农民工家庭的上门访示工作，帮助流动人口解决家庭困难。
3、杜绝了流动已婚育龄妇女返乡孕检，跨自治区设立管理站开展孕检和乱收费等危害流动人口、农民工权益的违法行政行为。
五、协作制度
全旗PADIS流动人口子系统的应用率达到100%，实现自治区系统与PADIS系统对接并运用，建立健全区域协作制度，积极参与跨自治区区域协作，承担相关职责任务，形成重点难点问题解决方案。
其主要内容：制定方案，签定协议书，建立联席会议制度，建立政策协调通报制度，建立协商征收抚养费制度，建立协作监管制度，建立流动人口计划生育考核制度。
六、流动人口计划生育工作中存在的主要问题及改进措施
1、个别基层领导对流动人口管理工作缺乏足够认识。
2、个别基层工作人员对流动人口管理工作不够细心。
3、大多数流动人口本身对自己的维权意识不强。
针对上述问题，我们提出如下改进措施：
1． 深入学习流动人口相关的法律法规，提高各级领导干部对流动人口管理工作的认识。
2． 对基层工作人员加强培训，建立健全考核制度。
3． 加大宣传力度，使流动人口和农民学法，懂法、知法，维护自己的合法权益。让流动人口和农民切实感受到国家政策的温暖。

鄂前旗旗人口和计划生育局
二○一○年十一月二十八日