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法院党建工作实施方案

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2020年4月19日
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人民法院党建工作年度计划

我院党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕审判工作这一中心和“公正与效率”这一法院工作主题，高举司法为民的旗帜，努力提高全体党员的思想政治素质，着力加强全体干警的道德和作风建设，全力打造审判机关亲民、爱民、便民的新形象。在全年工作中既要注重整体推进，又要强调突出重点，坚持与时俱进，立足改革创新，使全院党建工作在创新中增加新动力，在创新中寻找新办法，在创新中取得新成效，真正以党的建设推动和促进队伍建设，以干警综合素质的全面提高来展示党建工作的强大威力，从而使我院的党建工作在不断开创新局面的进程中，为审判工作任务的圆满完成，提供强有力的思想政治保证和组织人才保证。根据上级机关的有关工作要求，结合我院党委的实际情况，全院党建工作的总体要求是，推进“四大工程”；建好“三支队伍”；力争“二个突破”；实现“一个目标”。
一、突出重点，推进“四大工程”。近几年的党建工作实践，已经为我们创造了一个较好的工作基础，要使我们的工作再上新台阶，重要的一条就是要从部门实际出发，抓重点，抓难点，把上级关于党的思想建设、作风建设、纪律建设和组织建设的新要求真正落到实处，为此，我们要扎实推进“四项工程”，进一步开创党建工作的新局面。
1、实施理论武装工程，进一步提高全院干警的政治素质。一是要以“三个代表”为统领，深入贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，在武装头脑，指导实践，推动工作上下功夫，要结合党的十六大、十六届三中全会精神和胡锦涛总书记“7.1”和“9.3”讲话精神，以及在毛泽东同志诞辰110周年座谈会上的讲话精神，不断把理论武装工作引向深入。各支部要利用多种形式组织好学习，使全体同志牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，在实际工作中成为实践“三个代表”的模范。二是要坚持联系实际，务实管用的原则。要针对干警队伍的思想实际，以提高整体素质为根本，坚持用“三个代表”重要思想指导全体党员干警的思想和行动，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，养成正确的权力观、地位观和利益观，使广大干警在学好政治理论的同时，实现理论素养和思想水平的双提高，从而增强大家明辨是非的能力，把握全局的能力，高效化解社会矛盾的能力。三是创立学习型法院，争当学习型法官。要以深入学习十六大及十六届三中全会精神为契机，开展争当学习型法官的活动，注重在学习的经常化、规范化和实效上做文章、下功夫。要完善学习制度，坚持周六集中学习制度，引导干警制订个人学习计划，特别是党委中心组要带头抓好学习，院庭两级领导干部，要落实一岗双责，以实际行动组织开展好学习型支部、学习型法官的争创工作。要强化学习的检查考核，力求经过坚持不懈的学习活动，把全院思想政治建设提高到一个新水平。为各项审判工作的顺利进行奠定良好的思想理论基础。
2、实施司法为民工程，进一步端正广大干警的执法指导思想。坚持司法为民是人民法院践行“三个代表”重要思想的工作新要求，是当前摆在全体干警面前的一道新的理论命题，用司法为民的要求审视我们的审判工作，指导我们的司法实践，每一名法院工作人员责无旁贷，它要求我们在审判执法的全过程中，慎用权力，善待百姓，把人民满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护，作为我们评判工作的唯一标准，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，想当事人所想，急当事人所急，努力追求司法审判工作的法律效果和社会效果的有机统一。为了更好地落实司法为民的要求，今年我们一是要在职业道德建设上迈出新步伐，要抓好机关思想作风建设为重点的教育活动，精心安排，周密组织，运用生动形象的活动形式，进一步提高全体法官的职业道德水准。二是要在审判作风建设上取得新进展，要以求真务实的精神，采取切实有效的措施，规范执法行为，杜绝简单粗暴，要增强办案干警的群众观念和形象意识，既提倡公正执法，又提倡文明执法。要推行首问负责制，对违反群众纪律，利用手中权力耍威风的人和事要从严追究，严肃处理。三是要在服务群众，善待当事人，亲民爱民便民方面采取新举措。要加强信访接待的力量，坚持院长接待日制度，进一步提高接待水平，要做好审判工作的延伸服务，继续开展对弱势群众的救助活动，适时组织街头法律咨询和法律进社区的活动，对确有经济困难的涉诉群众，实施司法救助，让她们也能打得起官司，打得赢官司。
3、实施廉洁自律工程，进一步严肃审判工作纪律。实施廉洁自律工程，既是人民法院落实司法为民，确保公正司法的一项基础性工作，也是党建工作上水平、上台阶的重要举措。今年要突出抓住三个重点：一是要开展以法官惩戒制度为主要内容的干部自律教育和超前教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念。要加强防范教育，施教于先，末雨绸缪，使党员干部自重、自警、自醒、自励，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，特别是警示教育，以案明纪，引以为戒，增强教育工作的效果。二是继续加强廉政制度建设，经过制度加强对法官的管理和监督。从当前来看，我院的制度建设重点应突出抓好贯彻执行，要严格按照省高院《关于加强法院管理和监督工作意见》、《关于严格执行党风廉政制度的意见》、“六条禁令”和本院有关制度规定，重在制度的规范，把“软约束”变成“硬约束”。要经过经常性的制度检查和考核，奖优惩劣，树立制度的权威，发挥制度的作用，有效地防范违法违纪问题的发生。三是要强化对审判权、执行权的事前、事中监督。法院的中心工作是审判和执行工作，审判权和执行权的滥用是法官队伍中腐败现象最集中、最典型、最严重的表现形式，也是群众反映最为强烈的问题。我们务必要重视加强对审判权、执行权的监督和管理，防患于未然。一方面，各部门要严格按照《法官法》的规定，积极主动行使审理案件的职能和监督、管理的职能，加强对合议庭、独任审判员办案工作的监督，另一方面，院纪委和监察室要强化纪律监督和行使监察职能，在认真查办案件的同时，把工作重点放到对审判权、执行权的监督上。要介入立案环节，对立审分立制度的执行情况、违反诉讼法规定等环节进行监督，增强监督的超前性。要加强审限监督，审查超审限案件，严格回避规定，积极查处在诉讼和执行过程中的违纪问题，增强监督的严肃性。要把法官八小时以外的“生活圈”、“娱乐圈”、“交友圈”纳入监督视线，加强防范，使我院的党风廉政建设跃上新的台阶。
4、实施创新创造工程，进一步提高党建工作水平。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不但是党建工作的根本落脚点，也是提高党建工作水平的重要体现，面对党建工作的新形势、新任务和新要求，我们必须在思想观念、工作措施和工作方法上坚持与时俱进，大胆探索创新，只有这样我们才能不断适应新情况，解决新问题，取得新成效，创造新业绩。一是在思想观念上求创新，既要克服重业务、轻党建，以审判业务工作代替党建工作的现象，又要防止和纠正用孤立的观念对待党建工作，就党建抓党建的错误倾向，还要让部分直接从事党务工作的同志消除那种认为做党建工作劳而无功，低人一等的不正确想法，真正把党建工作提高到政治方向、工作动力和组织保证的应有位置来认识、来把握，把党的建设放到推进物质文明、政治文明和精神文明的大实践中去思考、去谋划，从而使审判机关的党建工作按照党的政治路线来展开，围绕队伍建设要求来实施。二是在工作机制上求创新。我院党委成立时间相对较短，经过近三年的工作实践，各项工作逐步走上正规，积累了一定的工作经验，但用上级党组织的要求来衡量，仍有一些关系没有理顺，院党委的领导机制、支部的工作机制、党员的管理教育机制还有待进一步的探索和完善，在全院支部工作的考评机制、党员的教育机制、党支部整体效能的发挥以及支部生活的自我约束机制上，我们应寻找有效的解决办法。三是在党建工作的方式方法上求创新。要针对审判部门和综合部门不同的工作性质，审判人员和司法行政人员不同的工作特点，本部支部和法庭支部不同的工作节奏，搞好分类指导，要设置新的党建工作载体，增强党建工作的吸引力，要从审判机关的特点出发，重视宣传培养正面典型，发挥典型的引导和示范功能，要加强横向联系，上下沟通，促进工作交流。今年我们拟在争创“双强庭室”，进行“党课督查”及落实“台帐调阅”和提高党务工作者的能力素质上作出新的尝试，以求找到加强党建工作的新的有效途径。
二、以人为本，建好“三支队伍”。
党建工作从根本上讲是做人的工作，必须以人为本，加强队伍建设是人民法院的长期任务，必须紧抓不放。因此，要开创审判机关党建工作的新局面，必须强调队伍素质的提高，在新年度的党建工作中，我们要在强化三支队伍建设上，明实情，谋实招，求实效。一是要加强中层干部队伍建设。随着我院近年来干部年轻化步伐的加快，部分庭室的中层干部实现了新老交替，一批法律科班出生的年轻干部走上了领导岗位，采用以老带新，组织专项培训是提高她们的适岗适位能力的有效途径。今年党委拟在上半年组织一次中层年轻干部培训班，同时在日常工作中，由分管院长加大对新任干部的工作指导力度，使她们在思想素质、工作水平和管理能力等方面有较快的提高。二是要加强业务骨干队伍建设。要继续开展岗位业务培训和法律专业的学历教育，党委要在学习经费和培训条件上提供必要的支持，既要重视高层次的法律人才的培养，又要组织好面广量大的审判实务研究，充分运用“青年法官学术研讨会”和《宜兴法苑》内部学术刊物等载体开展疑难案件研讨、学术和审判业务讲座、调研文章评比等活动，造浓全院的学术氛围，提升法官的业务水平，造就一支思想好、业务精、能力强，在审判工作中善于解难题，挑大梁的业务骨干队伍。三是加强党务工作者队伍建设。要利用支部书记例会，采取走出去请进来的办法，增强近年来任命的专职书记的工作责任心和革命事业心；要结合支部书记例会，对新任兼职支部书记进行一岗双责的教育，同时要逐步提高全院支部书记的党建业务能力和开展庭室思想政治工作的能力，充分发挥支部书记的作用。
三、咬定难点，力争“两个突破”。
要进一步提高我院党建工作的水平，在抓整体、抓规范的同时，关键在于瞄准薄弱环节，进行难点突破，今年我们将从本单位的实际出发，集中精力，采取措施，大胆实践，力争在两个重点工作上取得突破性的进展。第一是整合教育资源，运用现代手段，建立科学的党员教育体系，实现党教工作的新突破。首先是要创造教育条件，以党员活动室为依托，发挥其教育功能，从而使党教场所有保证，同时还要明确支部书记是党员教育的具体组织者和直接责任人。其次是要丰富党员教育的内容，要把理论的先进性和内容的多样性相结合，除了上级规定和本院自编的党课以外，还要落实电教片的播放，以增强党员教育的知识性和趣味性。再次是要创新教育形式，拟利用法院网络设施，建立党教园地，开设“电教之窗”，同时定期在网上公布教育计划安排和学习讨论题，加强对各支部组织党员教育的面上指导和督促检查，力求在实践中开创新局面，积累新经验。第二是在全院掀起新一轮创立文明机关的热潮，大力加强审判作风建设，进一步优化司法服务形象，实现文明创立工作的新突破。首先要结合“千人评议机关”活动，进一步强化一线执法人员的办案作风建设，落实文明创立工作内强素质的基本要求。其次是要在为民服务上下功夫，要拓展审判延伸服务的领域，为参加诉讼活动的当事人提供平等、公开、优质的法律服务，以亲民、爱民之举，实现人民满意的目标。再次是要塑好公正执法、文明执法的良好形象，坚决杜绝简单粗暴，“生、冷、硬、推”的不良言行，力求经过一年的努力，在两年一度的市级文明机关创立考核中，使我院跨入市级“文明机关标兵”的行列。
四、打牢基础，实现“一个目标”。
这个目标就是要在强化党建基础工作，注重落实党建制度的前提下，使全院支部工作的规范化水平有明显的提高。党建工作的内容广泛，支部工作的要求更是繁杂。实现支部工作的制度化、规范化，今年我们着重是要以继续开展争创先进党员活动室为抓手，认真总结去年党员活动室达标工作的经验，把软件建设作为重点抓住不放，各支部要完善有关工作制度，经常组织党内活动，认真建好支部台帐，在支部工作规范化建设方面，党委要加大培育典型和先进示范的力度，定期指导和检查考核的力度，还要督促支部在新党员发展中，坚持“公示制”、“票决制”，建立“双推制”，确保党员发展工作质量。经过以上举措，要努力使全院所有党支部真正成为践行“三个代表”的组织者、推动者和实践者。
新的一年，我们在全院党建工作中，除了要把握好以上几个重点之外，还要加强和改进对群团工作的领导，充分发挥工会、团支部和妇委会的作用，要大力支持她们按照各自章程和工作计划、独立自主地开展工作，使她们真正成为党和群众之间的桥梁、纽带和助手，共同营造院内奋发向上，生动活泼的工作新环境，为圆满完成我院各项工作任务，提供团结的氛围、振作的精神和奋进的动力。