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海口市新农村建设规划和试点工作实施方案

12
2020年4月19日
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海口市新农村建设规划和试点工作实施方案

一、指导思想
认真贯彻党的十七大精神,落实省委、省政府关于社会主义新农村建设的有关战略部署，按照市委、市政府制定的“十一五”规划纲要，加快我市新农村建设。
二、总体要求
高度重视、精心组织；搞好协同、各司其责；落实经费、顺利实施。
三、组织领导
市政府成立新农村建设规划和试点工作领导小组，各区也成立相应的工作小组，组织领导开展全市新农村建设规划编制工作。
（一）、市领导小组组长：丁 竹（市政府副市长）
副组长：李运文（市政府副秘书长）
吴建川（市规划局局长）
成员单位：秀英区政府、龙华区政府、琼山区政府、美兰区政府、市发改局、市商务局、市文化体育局、市科学技术和信息产业局、市民政局、市财政局、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市水务局、市国土环境资源局、市规划局、市建设局、市交通局、市人劳局、市卫生局、市地震局、市气象局、市环卫局、市消防局、市旅游局、市文明办、农垦总局、海口电力公司。
领导小组下设办公室，办公室设在市规划局，主任由市规划局吴建川局长兼任，主要负责落实省新农村建设总体规划提出的发展目标、战略和措施，统筹全市新农村建设规划编制工作，协调和指导各区开展新农村建设规划的编制和试点工作。
（二）、区领导小组组长：副区长（主管城建的副区长）
副组长：区政府办公室副主任
区规划建设局局长
成员单位：区规划建设局、区发改局、区财政局、区农林局、区国土环境资源局、区卫生局、区商务局、区水务局、区三防办、区地震局、区文化体育局、区民政局、各镇镇政府。
领导小组下设办公室，办公室设在区规划建设局，主任由区规划建设局局长（或主管规划建设的副局长）兼任，主要负责组织区新农村建设规划的编制和试点工作。
四、工作步骤与安排
（一）宣传发动： 7月1日—7月30日。
（二）组织实施： 8月1日—12月30日（详见任务分解表）
五、规划的编制、审查和实施
市新农村建设规划和试点工作领导小组负责组织全市新农村建设规划编制工作。各区政府重点抓新坡、红旗、大致坡、永兴等4个镇的规划编制，市规划局给予技术指导，区规划建设局对规划成果进行审查后经区政府报市政府审批。每个区要针对本区的情况,组织各镇确定一个新农村建设的试点村,并抓好试点村的规划编制,区规划建设局对规划成果进行审查后报区政府审批。
六、所需经费
为了做好我市社会主义新农村建设规划工作，市区两级政府应安排新农村建设规划专项编制经费和工作经费。

海口市贯彻实施《海南省社会主义新农村建设总体规划》任务分解表
第一部分 宣传及发动工作
序号
工作任务
牵头单位
协助单位
完成时间
备注
1
广泛宣传《海南省社会主义新农村建设总体规划》，使各级领导干部对《海南省社会主义新农村建设总体规划》有更全面的认识。召开海口市社会主义新农村建设动员会。
市规划局
相关局及各区政府
7月1日—7月31日

2
召开海口市社会主义新农村建设专题报告会，邀请有关专家讲解新农村规划建设有关问题。
市规划局
相关局及各区政府
7月1日--31日

3
为各区提供有关规划材料，为各区编制规划提供技术指导。
市规划局
相关局
9月31日前

第二部分 市直有关单位和区政府负责实施的工作
序号
工作任务
牵头单位
协助单位
完成时间
1
种植业
发展规划
加快农村经济结构战略性调整进度，提高土地资源利用率，充分利用本市场动态资源条件，调整种植业产业结构，大力发展冬季瓜菜、热带水果等优势品种，进一步提高农作物单产水平。
市农业局
市国土环境资源局
市工业经济与信息产业局
10月31日前
2
渔业发展规划
发展外海远洋渔业，加快水产品出口养殖基地建设，引导水产养殖从陆地向近海转移。
市海洋与渔业局
市工业经济与信息产业局
10月31日前
3
构建热带水产苗种繁育产业带，健全渔业保障体系。
市农业局
4
畜牧业发展规划
实施规模化、标准化养殖，发展生态型畜牧业，完善无规定动物疫病区示范区建设，加强蓄禽良种繁育体系建设，积极发展规模化、标准化养殖，发展生态型畜牧业，加强对饲料、兽药和畜产品的质量监控，提高畜产品安全水平，加强疫病防治和卫生防疫监督工作。
市农业局
市财政局
市工业经济与信息产业局
10月31日前
5
林业发展规划
加强沿海、路边、城边防护林体系建设工程，加强湿地和红树林保护工程、自然保护区建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程，健全完善林业产业体系，争取到 ，全市沿海基干带全面恢复，全市森林覆盖率达到40%
市林业局
市国土环境资源局
市农业局
市发展与改革局
10月31日前
6
农业综合规划
按照规划划分的农业生产区划，加快农业基地建设，推动农业规模化生产和产业化经营，形成基地化和特色化并举的农业产业格局。
市农业局
市发展与改革局
市财政局
10月31日前
7
优势及特色农产品发展规划
根据优势农产品区域布局规划加快优势农产品基地建设进程，重点做畜牧业、冬季瓜菜、热带作物、热带果品等四大产业，形成三大国家级优势农产品出口基地：无规定动物疫病区畜牧业基地、冬季瓜菜生产基地、热带果品出口基地，经过建设一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品出口基地，培育一批国内外知名品牌。在中南部地区重点扶持一批特色产业，打造一系列特色农产品，大力发展永兴荔枝、黄皮、石山羊、甲子猪、红旗的香蕉、新坡的反季节瓜菜等特色农产品，使特色农产品成为发展中南部区域经济、带动农民脱贫致富的重要支撑。
市农业局
市发展与改革局
市财政局
市工业经济与信息产业局
市海洋与渔业局
10月31日前
8
农产品加工业发展规划
重点发展水产品加工业、蓄禽产品加工业、水果加工业、果蔬处理产业、热带作物深加工、传统加工业，经过加快建设布局合理、优势互补的农产品加工基地、建立农产品加工经营新机制、建立质量安全的标准体系、扶持一批骨干龙头企业发展、落实有关扶持配套措施、扶持发展中介组织等一系列举措，进一步加快农产品加工业发展。
市农业局
市发展与改革局 市财政局
市工业经济与信息产业局
市海洋与渔业局
市林业局
10月31日前
9
农村第三产业发展规划
加快农业科技创新体系、农业科技产业化和科技创新体制建设，在全市普遍建立农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等在内的综合性、公益性乡镇农业科技服务中心，基本实现农业科技110全市覆盖，建立农业公益性科技研发体系，促进农业科技产业化发展。
市科学技术和信息产业局
市农业局 市财政厅 市民政局
10月31日前
10
加快建设完善农村市场体系，构建新型农村社会化服务体系，加强以农产品信息网为导向的生产建设与物流体系建设，建立以中心批发市场，产地集中交易市场和销地市场营销机构为主体的农产品流通运销体系，大力促进热带高效农产品扩大出口，进一步健全完善“产加销一条龙，贸工农一体化”的农村市场体系。
市商务局
市工业经济与信息产业局
市农业局
市财政局 市民政局
10月31日前
11
乡村旅游业规划
大力发展乡村旅游业，结合国际旅游岛建设，经过科学规划、打造特色乡村旅游产品、提升乡村旅游品牌等措施进一步加快“千村万旅”计划，在近期打造20个具有鲜明特色的村庄，远期打造40-50个特色村庄，作为发展旅游的支撑点，大力发展乡村特色旅游。
市旅游局
市国土环境
资源局
市发展与改革局市财政局
10月31日前
12

农业基础设施建设规划

农业基础设施建设规划
经过政府投资，引导社会广泛参与，鼓励土地开发整理产业化等一系列措施加快农村土地综合整理进程，改进农业生产条件和乡村景观，促进农业现代化发展。
市国土环境资源局
市工业经济与信息产业局
市发展与改革局
市农业局 市财政局
10月31日前
13
加强农业水利设施体系与枢纽工程，完善各区域的水资源调蓄和配置工程，构建与农业生产布局相匹配的水资源配置格局。
市水务局
市发展与改革局
市财政局
市农业局
10月31日前
14
近期重点建设完善新港、马村、秀英、南港等港口建设，提升完善港口配套功能和建港水平。
市交通局
市发展与改革局
市财政局
市水务局
10月31日前
15
逐步完善村庄道路网和交通措施，实现村村通公路、所有行政村通硬化道路，逐步实现区、镇城乡公交资源的相互衔接，形成方便、快捷、安全的村镇交通体系。
市交通局
市发展与改革局市财政局
10月31日前
16
加强海防林带和江河流域防护林的建设工作，增强防护林抗灾能力，逐步形成带、片、网结构的全市场动态防护林体系。
市林业局
市发展与改革局市财政局
10月31日前
17
进一步加快农村电网改造工程进度，加大对农村电网的建设支持力度。
市发展与改革局
市财政局
海口电力公司
10月31日前
18
加快农村饮水安全工程建设，到2020年，全市各区、镇的村庄自来水普及率均要达到90%以上。
市水务局
市发展与改革局市财政局
市民政局
市卫生局
10月31日前
19
加快小城镇、乡村的通讯网络、宽带信息网络系统建设，实现电视、通讯等全覆盖。
市工业经济与信息产业局
市发展与改革局市财政局
10月31日前
20
进一步加强农村污水处理、垃圾收集等农村环境卫生工作，大力推广禽畜圈养、沼气利用，加快“百村示范千村整治”环境建设工程
市环境卫生管理局
市发展与改革局市财政局
市水务局
10月31日前
21

农村基本公共服务规划

农村基本公共服务规划
继续推进农村教育和培训事业，结合农村居民点体系规划，合理配置资源，优化农村教育设施布局结构，制定相关教育政策，促进城乡义务教育均衡发展。加快职教中心、示范中等职业学校和实训基地建设，进一步加强对农民工职业教育与培训。
市教育局
市发展与改革局
市财政局
市民政局
10月31日前
22
继续推进农村医疗卫生事业，加快城乡医疗卫生服务体系建设，保证农村社会公共卫生产品和基本医疗服务供给，完善、规范村卫生室的医疗设施配置，切实加强农村计划生育服务体系建设。
市卫生局
市民政局
市发展与改革局市财政局
10月31日前
23
继续推进农村文化体育事业，加强农村公共文化设施建设，实现广播电视全覆盖，实施农村电影放映工程，实施“农家书屋”工程，构建亲民、便民、利民、的农村体育服务体系，大力保护和弘扬农村传统文化和特色文化。
市文化体育局
市发展与改革局
市财政局
10月31日前
24
继续推进农村社会保障事业，完善农村养老保险体制建设，建立失地农民的社会保险制度，完善对农民工的劳动保障制度，推进农村扶贫开发，加快农垦住房保障体系和农村住房安全建设。
市人事劳动保障局
市发展与改革局
市财政局
10月31日前
25
农村劳动力转移规划
制定促进农村劳动力转移的政策措施，经过加快城镇进程、加快二、三产业发展，进一步加快农村劳动力输出，大力发展农业产业化，就地安置农村劳动力，增加工资性收在农民收占的比重。

市人事劳动保障局

市工业经济与信息产业局
10月31日前
26
生态环境发展规划
认真落实生态环境保护措施，着力推进生态重点工程；加强农村环境整治工作，实施农村能源环保工程。推广绿色农业和有机农业，有机梳理村庄景观和生态体系，大力发展生态体系，大力发展生态农业和循环经济，落实农村小康环保计划。
市国土环境资源局
市工业经济与信息产业局
10月31日前
27
村庄建设规划
以文明生态村创立为综合载体和主要抓手，进一步优化村镇结构，引导乡村居民点空间重构，配套完善基础设施和公共服务设施，逐步实现“强镇优村”目标。
各区政府
市国土环境
资源局
市交通局
10月31日前
28
农垦系统居民点建设规划
加快农垦系统居民点体系重构与布局调整进度。促进资源整合重组，实现资源共享，基础设施共享、公共设施共享的新格局。
农垦总局
市国土环境
资源局
市财政局
10月31日前
29

综合防灾规划

综合防灾规划
完善农村消防组织，基本实现乡镇与农村消防站点的全覆盖，进一步加强公共消防基础设施建设，建立完善的农村消防求援体系。
市消防局
市发展与改革局
市财政局
10月31日前
30
加强对气象灾害的防治工作，建立完善的气象及海洋环境监测监视网。
市气象局
市发展与改革局 市财政局
10月31日前
31
构建密集的网络化防风林体系。
市林业局
市发展与改革局 市财政局
32
建设防潮海堤、护岸工程、分潮工程等，进一步健全完善防洪排涝措施。
市水务局
市发展与改革局市财政局
10月31日前
33
加强地质灾害的防治工作，建立相对完善的地质灾害防治法律法规
体系和地质灾害防治管理体系。
市国土环
境资源局
市发展与改局
市财政局
10月31日前
34
加强农村抗震减灾工作，增强广大农民群众的防震减灾意识，加强对镇规划建设和农村建房抗震管理技术指导。
市地震局
市发展与改革局市财政局
10月31日前
35
新坡镇新农村建设规划。
集中精力、财力抓好该镇的新农村建设规划，作为新农村建设试点，并认真总结经验，为全面推广打下良好的基础，扎实推进我市社会主义新农村建设。
龙华区
政府
市发展与改革局市财政局
10月31日前
36
大致坡镇新农村建设规划。
集中精力、财力抓好该镇的新农村建设规划，作为新农村建设试点，并认真总结经验，为全面推广打下良好的基础，扎实推进我市社会主义新农村建设。
美兰区
政府
市发展与改革局
市财政局
10月31日前
37
红旗镇新农村建设规划。
集中精力、财力抓好该镇的新农村建设规划，作为新农村建设试点，并认真总结经验，为全面推广打下良好的基础，扎实推进我市社会主义新农村建设。
琼山区
政府
市发展与改革局市财政局
12月31日
38
永兴镇新农村建设规划。
集中精力、财力抓好该镇的新农村建设规划，作为新农村建设试点，并认真总结经验，为全面推广打下良好的基础，扎实推进我市社会主义新农村建设。
秀英区
政府
市发展与改革局市财政局
12月31日
39
试点村建设规划
每个区集中精力、财力在每个镇抓一个村作为新农村建设试点，并认真总结经验，为全面推广打下良好的基础，扎实推进我市社会主义新农村建设。
各区政府
市发展与改革局市财政局
12月31日