浙江诸暨的非警务类警情分流...探索与创新——以枫桥镇为例_谢琦.pdf
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1、8派出所工作POLICE STATION WORK浙江诸暨的非警务类警情分流联动机制探索与创新以枫桥镇为例文/谢琦当前,公安基层基础工作中普遍面临着“三多一少”困局,即非警务类警情报警数量多、耗费警力多、引发信访多、联动处置少。究其原因,公安110与政务服务便民热线职责边界不清晰、联动机制不健全、数据共享不充分、信息化支撑不到位等,是导致非警务类警情占用大量警力资源的根源所在。对此,诸暨市公安机关在传承“枫桥经验”的基础上,以构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系为目标,积极推动党委政府建立市、镇、村三级社会治理中心,在党建引领下整合基层治理
2、各方力量,做到“一个中心管治理、一支队伍管执法、一套机制管干部”,实现了矛盾纠纷第一时间排查化解,群众诉求第一时间回应解决,非警务类警情第一时间分流处置。以枫桥镇为例,运行以来,枫桥社会治理中心分流处置的非警务类警情占枫桥镇总报警数的40.8%,派出所警力得到明显解放。分流什么:非警务类警情的界定依据国务院办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见,将12345受理的范围界定为:企业和群众关于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、非紧急求助、投诉、举报和意见建议等。110是公安机关受理处置企业和群众报警、紧急求助和警务投诉的报警服务
3、平台,受理范围为:刑事类警情、治安类警情、道路交通类警情、危及人身和财产安全或者社会治安秩序的群体性事件以及其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警;公共设施险情、灾害事故以及其他危及人身和财产安全、公共安全等需要公安机关参与处置的紧急求助;对公安机关及其人民警察正在发生的违法违纪或者失职行为的投诉。分流给谁:枫桥社会治理中心的建构为促进非警务类警情的分流与承接,诸暨立足于“基层治理四平台”,开发“枫桥式智治执法系统”,打通公安接处警系统、政民e线、枫桥民声、12345等平台数据。枫桥社会治理中心通过“枫桥式”智治执法系统的应用,实现了数据自动导入、指令统一流转、监督全程开展、治理一屏展示,
4、扁平化、可视化、一体化管理全镇治理信息,为非警务类警情的有序、高效流转提供了平台支撑。在组织架构方面,枫桥社会治理中心下设“一室三办”,即综合信息指挥室、综合执法办、综合治理办、应急管理办。综合信息指挥室。综合信息指挥室是枫桥社会治理中心的核心中枢,拥有指挥权、督导权、考核权,承担信息汇总、研判会商、分类处置、联勤联动、督考评价、交流培训、领导轮值、保密管理等职能。综合信息指挥室每天/专稿/内文2023-1.indd 8内文2023-1.indd 82023/1/18 15:42:142023/1/18 15:42:149由值班镇领导担任总指挥,实行24小时勤务。为更好融入基层治理体系,枫桥派
5、出所所长兼任治理中心副主任,并派出1名民警、1名辅警常驻综合信息指挥室工作。综合信息指挥室接到公安局流转的非警务类警情后,30秒内完成签收,1分钟内下达处置指令,指令事发地的村(社)和“政务110”共同赶赴现场处置,并对事件现场处置及后续处置情况进行监管,最后通过“枫桥式”智治执法系统向公安局指挥中心反馈结果。综合执法办。行政执法、自然资源、市场监管、人力社保、生态环境等与治理工作关系密切的驻镇站、办、所全员入驻枫桥社会治理中心,组成综合执法办。综合执法办主要负责辖区内监管和执法活动,按照“大综合一体化”行政执法改革要求,组建枫桥镇综合执法队,实现“一支队伍管执法”。在综合执法队下组建“政务1
6、10”队伍,由综合行政执法中队中有执法资格的人员与辅助人员共同组成,承担集镇秩序管理、12345即接快办、网格员报送紧急事件处置、智能化视频探头报警、非警务类警情现场处置等工作。通过“政务110”人员的培训,加强现场处置能力,将培训合格的辅助人员聘请担任人民调解员。村(社)和“政务110”接到处置非警务类警情的指令后,立即赶赴现场,到达后平息事态、了解情况、收集固定证据或视情开展现场调解。不能现场处置完毕的,平息事态后,把需依法立案处理的事件移交综合执法办相关人员依法处理;需继续调解的由村(社)或综合治理办继续调解。现场处置情况和依法办理情况均需第一时间反馈给综合信息指挥室。综合治理办。主要负
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