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因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑 基于浙江省 市的样本分析刘 佳 朱夏瑜（湖州师范学院 浙江 湖州）摘 要 洞悉教师轮岗背后的行动逻辑对开展教师轮岗具有指导作用。在韦伯社会行动理论的基础上，提出教师轮岗的目的性、价值性、情感性、传统性四类行动影响因素，利用浙江省 市 位教师抽样的微观数据探究教师轮岗背后的行动逻辑。研究发现，教师产生轮岗意愿遵循“因利乘便”的行动逻辑：教师轮岗时对于目的性、价值性等理性因素的敏感程度比情感性、传统性等非理性因素要强的多；单身男性教师的轮岗意愿是教师群体中最强的；不同教龄职称段的教师轮岗意愿分化严重；教师轮岗意愿存在单向集中的特征，不再是以往单纯向城化的交流趋势。为了更好地提升教师轮岗应健全激励保障体系，强化教师轮岗意愿；强化思想教育宣传，引导正确舆论导向；优化教师轮岗机制，执行柔性均衡措施；推进学校内化发展，减缓校际条件差异。关键词 轮岗；教师轮岗；社会行动理论 中图分类号.文献标志码 文章编号 （）一、问题提出近年来，教师轮岗政策在社会上受到广泛关注。在城乡以及区域优质师资配置尚未达到优质均衡的情况下，为加快实现基础教育现代化提供强有力的师资保障，年，教育部等八部门联合印发新时代基础教育强师计划，要求优化义务教育教师资源配置。其中重点提出完善交流轮岗激励机制，将到农村学校或薄弱学校任教 年以上作为申报高级职称的必要条件，任教 年以上作为选任中小学校长的优先条件。进收稿日期：；修回日期：基金项目：浙江省高校重大人文社科攻关计划项目“浙江省城乡教育共同体内教师流动的体制与机制研究”（编号：）；湖州师范学院 年研究生科研创新项目“浙江省城乡教育共同体内教师的流动意愿及激励机制研究（编号：）。作者简介：刘 佳，男，湖州师范学院副教授，博士，硕士生导师，浙江乡村教育研究中心副主任。研究方向：教师教育。通信作者：朱夏瑜，女，湖州师范学院硕士研究生。研究方向：基础教育。引用格式：刘佳，朱夏瑜 因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑 基于浙江省 市的样本分析 教育与教学研究，（）：，：，（）：DOI:10.13627/ki.cdjy.2023.02.007行教师轮岗是加强农村学校、薄弱学校教师补充配备，破解择校难题，促进教育公平，推进义务教育均衡发展的重要举措，也是促进城乡之间教育优质均衡的有效措施。目前，国内有关教师轮岗的研究较为丰富，且已有研究多关注教师轮岗机制的构建研究（如制度分析、现有机制评判、轮岗教师管理审思等），教师轮岗意愿的影响因素和轮岗教师在流入学校的实践研究（如轮岗教师在流入学校的参与、适应与实践等）。这些研究有助于后来者了解教师轮岗的政策机制及政策实施现状，但也存在一定不足。首先，在研究教师轮岗机制的构建时，学者侧重于从制度架构的合理性角度出发对现有制度进行评定，在研究过程中过于理性化的思考会忽视教师的社会人属性，从而影响对于整体机制的评判。其次，在研究过程中，学者更多关注的是教师轮岗前或轮岗后的个人现状及心路历程，并以此作为根据提出教师轮岗的指导意见。但教师作为独立个体，在发生轮岗这一事件前后心理变化存在依存性，前期的意愿必然对后期的行动产生影响，因此需要综合教师在轮岗前后的意愿和行动进行深入研究。再次，现有研究缺乏较为系统的理论框架。学者虽然对教师的轮岗意愿进行研究，但单一的影响因素和成对的影响因素之间究竟有何关系，为何会共同作用于教师轮岗意愿，又为何会对教师日后的行动产生影响，在这点上始终没有一个系统完整的解释。因而当前对于轮岗教师的流动意愿和行动取向的研究需要更加丰富的理论基础。本研究借助社会行动理论试图对教师的轮岗意愿进行合理论述，剖析教师轮岗背后的个体行动逻辑，有针对性提出教师轮岗的激励策略。二、理论框架社会行动理论由马克斯韦伯在其著作经济与社会一书中首次提出，通过对不同社会生活领域的行动类型比较和系统分析，达到对特定文明本质的理解和解释。此后不断有学者如帕森斯、吉登斯对该理论进行修正和补充，但由于帕森斯的社会行动理论更强调社会集团的行动，而吉登斯的社会行动理论更指向事件世界本身，对行动者主体性进行压缩，因而在这里仍采用韦伯对于社会行动的定义，即“社会行动指他人过去的、现在的或未来预期的行动”。可以看出，韦伯对于社会行动的定义包含两项基本要素：其一是行动者赋予行动的主观意义，其二在于进行社会行动时是指向他人的。即社会行动是有意义的，且该意义是可以理解和说明的。韦伯的社会行动理论为本研究的开展提供了重要的理论指导。教师轮岗的效益本就受制于教师的个体行动，而在新时代，教师轮岗逐步发展为按照流入校的实际需求和轮岗教师的轮岗意愿精细化萃取并共享轮岗教师的优质服务属性。而教师轮岗意愿决定教师在轮岗服务过程的个人行动与能量辐射，符合韦伯对于社会行动的定义，因此本研究主要基于韦伯的社会行动理论来解释教师轮岗的个体逻辑。韦伯从感性的情感动机和理性的功利动机两方面综合强调社会行动的要素。其中思想、观念、情感因素对人的行动有激励作用，但人的行动又受到背后的制度约束，个人的社会行动取向是情感和制度的综合第 期 年 月 教育与教学研究.统一。为此，韦伯将社会行动分为四个“理想类型”：目的理性行动、价值理性行动、情感行动、传统行动。目的理性行动是人类社会行动发展的方向，是个体借以实现其精心计算的短期自利目标的方式。价值理性行动则在目的与行动之间进行了更为复杂的联系，通过对真善美等价值、信念的约束，在目的与行动之间搭建桥梁。其实无论是目的理性行动还是价值理性行动，它最终都是在给定目的的前提下进行的社会行动，属于理性行动。还有一类行动 行动者的选择和取向皆由情感、习惯和风俗决定，韦伯称之为非理性行动。其又分成两类：“当社会行动的目的和选择皆由行动者迸发的情感决定时属于情感行动，当行动者在采取行动时皆遵循社会习惯、风俗时属于传统行动”。韦伯的社会行动类型如图 所示。图 韦伯的社会行动类型基于学校工作的正常生态和教师教学稳定的需要，各级政府在调控教师轮岗时首先要尊重教师个人意愿。我们借助韦伯的社会行动理论从教师个体行动层面解释教师轮岗意愿。在先前学者研究的基础上，将诸多影响因素按照韦伯社会行动类型大致分类，可分为目的性因素、价值性因素、情感性因素和传统性因素四个维度。其中目的性因素指能够实现教师利益目标的因素，价值性因素指满足教师对于价值、信念、社会地位的追求的因素，情感性因素即满足教师情感需求的因素，传统性因素即适应学校各方面环境、习惯的因素。目的性与价值性因素属于理性因素，刺激教师对于目的达成的欲求，促使教师轮岗行动的产生；情感性因素和传统性因素则属于非理性因素，由于产生作用的机理全凭教师个人情感、习惯、风俗，因而可能抑制也可能促进教师轮岗的意愿，如图 所示。图 教师轮岗意愿影响因素分类 三、研究设计（一一）数数据据来来源源本研究主要采用整群抽样，以浙江省 市为单位，通过查阅浙江省政府统计数据兼顾各地经济发展水平、基础教育规模、轮岗教师数等指标，从每市中抽取一定数量教师进行调查。调查对象包括 市内正参加轮岗的教师和尚未参加轮岗的教师。通过电子问卷形式在网络平台收集数据，回收问卷 份，剔除无效问卷后，保留有效问卷 份，有效问卷回收率为.。从教师样本特征看，小学教师 人，占比.；初中教师 人，占比.；高中教师 人，占比.；九年一贯制学校教师 人，占比.。详细统计结果见表。第 期 年 月 刘 佳 朱夏瑜：因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑.表 教师人口学变量的描述性统计结果变 量样本数百分比 性别男 女 教龄 年以内 年 年 年 年及以上 婚恋情况已婚已育.已婚未育 恋爱中 单身 职称正高级教师 高级教师 一级教师 二级教师.三级教师.未定级 学历中专 大专 本科 研究生 学校区域省会城市 地级城市 县区 镇 村 （二二）变变量量说说明明根据研究需要，将基本变量界定为：第一，研究因变量为教师轮岗意愿。将比较愿意流动和非常愿意流动规整为愿意流动，比较不愿意流动和非常不愿意流动规整为不愿意流动。在样本教师群体中，愿意流动的教师 人，占比.；不愿意流动的教师 人，占比.；无所谓流动与否的教师 人，占比.。第二，研究控制变量包括教师性别、教龄、婚恋情况、学校区域、职称、学历等人口学变量。第三，研究自变量为目的性因素、价值性因素、情感性因素和传统性因素。这一部分变量主要综合参考多位学者对于教师轮岗交流的影响因素分析，并将诸多影响因素按照韦伯社会行动类型大致分类。其中目的性因素为能够实现教师利益目标的因素，包括政策奖励、工资待遇、岗位晋升、学习培训；价值性因素需要满足教师对于价值、信念、社会地位的追求，包括工作激情、工作压力、教学风气、社会地位；情感性因素需要满足教师的情感需求，包括子女教育、配偶工作、离家更近、同事关系；传统性因素体现教师适应学校各方面环境、习惯，包括生源质量、家长支持、地区生活环境、学校管理水平。（三三）研研究究工工具具及及信信效效度度分分析析本研究以问卷调查法为主要研究方法，辅以访谈法和实地调查法。所用问卷内容主要分为三大部分，第一部分主要考察人口学变量，涉及教师的性别、教龄、婚恋情况、职称、学历、学校区域等基本信息，借此探寻轮岗教师的共性。第二部分调查教师轮岗现状，试图从个体行动层面揭示教师轮岗意愿产生的原因。第三部分主要调查教师轮岗意愿影响因素，介入不同行动影响因素，分别探测因素介入前和介入后教师的轮岗意愿。按照社会行动理论，从教师个体、社会及国家行动三个层面分别探索目的性、价值性、情感性和传统性因素变量对教师轮岗意愿的影响。该部分采用李克特 点量表形式编制，分为“非常不愿意“比较不愿第 期 年 月 教育与教学研究.意“不确定“比较愿意“非常愿意 个等级，得分越高教师轮岗意愿越强烈。题项详见表。表 教师轮岗意愿调查问卷自变量题 项目的性因素 只要有丰厚的政策奖励，我愿意参与轮岗；只要有优沃的工资待遇，我愿意参与轮岗；只要能实现岗位晋升，我愿意参与轮岗；只要能多参加学习培训，我愿意参与轮岗价值性因素 只要能焕发对工作的激情，我愿意参与轮岗；只要能减轻工作压力，我愿意参与轮岗；只要学校有好的教学风气，我愿意参与轮岗；只要社会地位能更高，我愿意参与轮岗情感性因素 只要子女能接受更好的教育，我愿意参与轮岗；只要能和爱人在同一个地方工作，我愿意参与轮岗；只要能离家更近，我愿意参与轮岗；只要同事关系和睦，我愿意参与轮岗传统性因素 只要生源质量足够优秀，我愿意参与轮岗；只要家长配合度高，我愿意参与轮岗；只要轮岗地区生活环境好，我愿意参与轮岗；只要轮岗学校管理水平高，我愿意参与轮岗 通过 .对问卷第三部分的信度进行分析，可知问卷 系数为.，说明问卷具有较高信度；同时，根据探索性和验证性因素分析，.，.（小于.），.，.，模型拟合良好，各因子载荷见表，各潜变量平均方差变异 均大于.，组合信度 大于.，说明信效度理想。通过对问卷预调研数据进行信效度分析，问卷各行动影响因素的内部表 因子荷数表（聚合效度）路 径工作激情 价值性因素 工作压力 价值性因素 教学风气 价值性因素 社会地位 价值性因素 同事关系 情感性因素 配偶工作 情感性因素 子女教育 情感性因素 离家更近 情感性因素 生源质量 传统性因素 学校管理水平 传统性因素 地区生活环境 传统性因素 家长支持 传统性因素 学习培训 目的性因素 工作晋升 目的性因素 政策奖励 目的性因素 工资待遇 目的性因素 第 期 年 月 刘 佳 朱夏瑜：因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑.一致性系数分布在.至.之间，且验证性因素分析结果 值处于.至.之间，增值适配度指数、均大于.，信度良好。（四四）分分析析方方法法本研究通过统计分析工具 .及 聚焦 份样本数据进行分析。首先，采用独立样本 检验和卡方检验解构不同教师的轮岗意愿，初步了解不同教师的轮岗意愿现状差异；其次，采用多元回归分析的统计方法建立回归模型，并对提供行动因素前后教师轮岗意愿变化值进行配对样本 检验，以探讨不同因素对教师轮岗意愿的具体影响。四、研究发现（一一）教教师师轮轮岗岗意意愿愿现现状状在研究之初对教师个人的轮岗意愿进行测量，发现 名教师中不愿意进行轮岗的教师有 名，占比.；愿意轮岗的教师有 名，占比.，剩下的教师对于轮岗呈无所谓的态度，听从职业安排。对不同类型的教师个人轮岗意愿进一步分析可以发现：较之男性教师，女性教师更不愿意进行轮岗。教师的性别与教师轮岗的意愿分布呈显著相关（.，.）。其中男性教师与女性教师在不愿意进行轮岗这一选项上有显著不同，女性教师选择此选项的百分比（.，.）显著高于男性教师选择此选项的百分比（.，.）。教师在婚恋与生育状况方面的差异对教师个人轮岗意愿的影响更甚。教师婚恋与生育状况与教师轮岗意愿分布存在显著差异（，）。就不愿意进行轮岗的人来说，已婚已育的教师轮岗意愿最低，选择“不愿意轮岗”的次数百分比（.，.）比已婚未育、恋爱中和单身的教师都要高。而就愿意进行轮岗的教师而言，单身教师的轮岗意愿是最高的，选择“愿意轮岗”的次数百分比为.，.。教师教龄与教师轮岗意愿之间也存在显著差异（.，.）。教龄为 年的教师轮岗的意愿最强，选择“愿意轮岗”的次数百分比（.，.），高于其他几个教龄段的教师。而最不愿意进行轮岗的教师教龄段也是 年这一教龄段，选择“不愿意轮岗”的次 数 百 分 比 为.，.。换言之，该教龄段的教师对于自己的职业生涯充满自主思考的色彩，不再随波逐流地听从学校或教育部门的安排。教师职称与教师轮岗的意愿之间也存在显著差异（，.）。一级教师在判断自己的轮岗意愿时最为清晰，有明确的追求。因而这一人群愿意轮岗和不愿意轮岗的意愿都是所有职称教师群体中最强的，选择“愿意轮岗”的次数百分比为.，.，选择“不愿意轮岗”的次数百分比为.，.。而意愿最不明确的是未定级的教师，选择“不确定”的比例是最高的，次数百分比为.，.。教师工作地区对教师轮岗的意愿影响差 异 显 著（.，.）。工作区域位于镇的教师轮岗意愿第 期 年 月 教育与教学研究.最强，选择“愿意轮岗”的次数百分比为.，.，高于工作区域位于城市的教师。而最不愿意进行轮岗的教师群体无疑是位于省会城市工作的教师群体，其选择“不愿意轮岗”的次数百分比最高（.，.）。综上所述，不同背景的教师个人轮岗意愿差异较大。首先，部分教师轮岗意愿有明确指向，在选择轮岗对象时可以着重考虑。男性教师参与轮岗的意愿高于女性教师，单身教师的轮岗意愿相对较高于其他教师，在镇上工作的教师轮岗意愿高于在其他区域工作的教师。其次，当教师处于一定教龄及职称时，教师轮岗意愿分化严重。这极有可能与教师的个人诉求有关，教师对于职称晋升的需求促使其做出不同意愿抉择。因而在安排教师轮岗时必须考虑到教师的具体情况，再结合教师的行动逻辑对症下药。（二二）行行动动影影响响因因素素对对教教师师轮轮岗岗意意愿愿的的影影响响 行动影响因素与教师轮岗意愿的相关性分析将各行动影响因素下属题项所得分数加总后取平均值得出对应行动影响因素的具体得分，再对关键变量进行相关性分析，结果显示教师轮岗意愿与行动影响的四方面因素均存在显著性关系。目的性因素、情感性因素、价值性因素、传统性因素与教师轮岗意愿均呈显著正相关，具体见表。表 行动影响因素与教师轮岗意愿之间的相关性分子结果（）目的性因素情感性因素价值性因素传统性因素教师轮岗意愿目的性因素情感性因素 价值性因素 传统性因素 教师轮岗意愿 注：在 级别（双尾），相关性显著。行动影响因素与教师轮岗意愿的回归分析为探究四方面行动因素对教师轮岗意愿的影响，将四因素纳入回归分析中，以目的性因素、情感性因素、价值性因素以及传统性因素为因变量探究其影响效果。表 是对教师轮岗意愿的影响因素的线性回归模型结果，可知本次线性回归模型的拟合度良好，.，表示本次的运算结果可以真实可靠地反映出目的性因素、价值性因素、传统性因素和情感性因素对教师轮岗意愿的影响情况。全部小于 说明研究四个变量之间不存在多重共线性。值为.，.说明回归方程显著，其中目的性因素可以显著正向影响教师轮岗意愿（.，.），价值性因素可以显著正向影响教师轮岗意愿（.，.），传统性因素不能显著影响教师轮岗意愿（.），情感性因素也不能显著影响教师轮岗意愿（）。变量之间可以得出如下回归方程：教师轮岗意愿 .目的第 期 年 月 刘 佳 朱夏瑜：因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑.性因素.价值性因素表 线性回归模型结果模型非标准化系数标准系数显著性标准错误常量 目的性因素 价值性因素 传统性因素 情感性因素 因变量：教师轮岗意愿 提供行动影响因素前后教师轮岗意愿的变化分析研究采用配对样本 检验判断提供行动影响因素对教师轮岗意愿的影响，结果显示提供四类行动影响因素前后教师的轮岗意愿存在显著差异，具体情况见表。在提供影响因素前，教师轮岗意愿为.，而提供不同的行动影响因素之后教师的轮岗意愿都有了显著提高，其中提供目的性因素之后教师轮岗的意愿变化最为显著（.，.），这说明教师在考虑是否进行轮岗行动时对目的性因素最为敏感；而情感性因素虽然也能提高教师的轮岗意愿，但相较于其他因素最不敏感。表 提供影响因素前、后教师轮岗意愿配对样本 检验初意愿 提供目的性因素后意愿 初意愿 提供价值性因素后意愿 初意愿 提供情感性因素后意愿 初意愿 提供传统性因素后意愿 注：在 级别存在差异。继续深入发现，教师对于政策奖励因素的意愿变化最为显著。不愿意轮岗的教师人数明显下降，非常愿意轮岗的教师比重明显升高，可以认为提供政策奖励对教师轮岗的意愿有显著影响（.，.）。同样 值在 以上的还有提供工资待遇这一影响因素（.，.），表明提供工资待遇方面的倾斜同样能大幅提高教师轮岗的意愿。相反，如果只是为轮岗的教师提供距离上的便利对于教师前后的轮岗意愿差别不大，在离家更近这一选项上教师选择无所谓的比例有所上升，选择愿意轮岗的比例无较大变化。这说明相较于其他影响因素，为教第 期 年 月 教育与教学研究.师提供交通或家庭上的便利对提升教师轮岗意愿的贡献不大。总体而言，在对于教师轮岗意愿的提升方面，目的性因素和价值性因素的作用都很大，紧接着传统性因素在一定程度上也对提升教师轮岗意愿有较大作用，而作用最低的是情感性因素对于教师轮岗的影响。综合浙江省内城乡教师的工作和生活质量可知，浙江省各区域之间生活条件相差不大，交通也较为发达，教师群体稳定性较高，且情感需求较为满足。在此情形下，教师基于情感需要和习惯往往不愿意轮岗。韦伯认为人类社会的发展就是人类社会行动从非理性不断转化为理性的过程，而目的理性行动是人类社会行动发展运动的方向。因而教师决定是否进行轮岗时更多是理性行为，需要刺激理性行为的产生，帮助提高教师的轮岗意愿，具体影响因素对教师轮岗意愿的影响见表。表 具体影响因素对教师轮岗意愿的影响初意愿提供因素后意愿目的性因素工资待遇 工作晋升 政策奖励 学习培训 情感性因素子女教育 配偶工作 离家更近 同事关系 注：在 级别存在差异。五、研究结果与分析整合浙江省各市教师对于参加轮岗的意愿分析结果，初步探知教师轮岗的意愿情况，解析其背后个体行动逻辑可知，教师个体的轮岗意愿遵循着“因利乘便”的行动逻辑，即教师会根据对其有利的条件或时机适时调整自己的轮岗意愿。（一一）就就教教师师个个人人而而言言，理理性性因因素素远远比比非非理理性性因因素素对对教教师师轮轮岗岗更更有有吸吸引引力力行动包含规范性成分和条件性成分两类不同的成分，而这两者之间总是存在一种紧张状态。社会行动作为一个过程，实际上就是将各种条件成分向着与规范一致的方向改变的过程。也即行动的最终达成是基于一定资源和条件的，在探索过程中需要明确资源和条件的具体内容。就浙江省内教师而言，无论是生活条件还是工作质量都处于国内较高水平，且城乡教师的生活水平相差无几，学校的统一管理和交通的便利使得教师情感和生活需求近乎饱和。加之，现有的教师轮岗宣传存在一定问题。在询问众多受访教师对轮岗政策的了解情况时，有.的教师认为自己不太了解轮岗的相关政策，.的教师则认为自己完全不了解轮岗政策，而仅有.的教师认为自第 期 年 月 刘 佳 朱夏瑜：因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑.己完全了解轮岗政策。这使得教师在宣传不到位的情况下很难因为情怀做出轮岗的抉择。因而，在思考轮岗行为时，教师目的性行为和价值性行为的达成远比情感性行为和传统性行为更令其意志高涨，在拟定条件倾向时也需要有意识地向目的性因素和价值性因素的方向靠拢。换言之，给予教师实际的物质利益刺激、个人地位的提升比单纯的情感关怀更重要。（二二）单单身身男男性性教教师师的的轮轮岗岗意意愿愿是是教教师师群群体体中中最最强强的的就性别和是否生育子女进行比较，男性教师比女性教师的轮岗意愿更强烈，单身教师比已婚已育的教师轮岗意愿更强，且男性单身教师的轮岗意愿是最强的。首先，男性教师轮岗意愿强于女性教师很可能与男性承担更多社会期待有关，而女性的职业流动还需考虑家庭和配偶的影响。在家庭中，夫妻双方的劳动力供给、事业发展的决策往往不是一个人独立做出的决定，而是一个联合决策的过程，因此出于家庭情感，女性的职业选择多“始终围绕着丈夫或整个家庭的比较利益”。其次，单身教师的轮岗意愿强于已婚已育的教师原因在于单身教师没有家庭的束缚，更能遵循内心投身事业当中。由于单身男性教师的轮岗意愿更强，在进行轮岗人员确定时可以倾向单身男性教师进行筛选，同时对女性教师进行宣传激励。（三三）不不同同教教龄龄职职称称段段教教师师轮轮岗岗的的意意愿愿分分化化严严重重就教师的教龄与职称看，教龄在 至 年间，职称为一级教师的教师群体对于自身的发展和需求是所有教师中最为明确的。该教师群体经历数十年的教育生涯对自己的职业规划和未来发展目标清晰且明确，无论是最愿意进行轮岗还是最不愿意进行轮岗的教师群体都是这一教龄和职称段的教师，同一层次的教师意愿反差巨大很有可能与教师的个人晋升需求有关。爱德华劳勒（）认为，人的选择和努力程度是个人所受到激励强度所导致的。当教师愿意继续晋升时，其选择更倾向于主动投身轮岗，反之则不接受轮岗。因此，在对该层次教师进行激励时，更需要顺从其意愿对职称评定提供支持。此外，个人意愿最不明确的群体是未定级且教龄在 年以下的教师群体。该群体由于刚进入教师行业，对学校和职业尚未产生强烈的归属感，在是否进行轮岗的问题上容易动摇，但也是由于这一原因，该类群体也成为最应关注的教师群体之一，是教师轮岗的重要后备力量。（四四）教教师师轮轮岗岗意意愿愿有有明明显显集集中中的的特特征征，县县区区学学校校成成为为教教师师轮轮岗岗第第一一志志向向就教师工作所在区域与教师轮岗的意愿及教师轮岗意愿的影响因素进行交互可以发现，县区学校成为教师轮岗意愿的分水岭。县区以上学校教师的轮岗意愿较低迷，即使愿意向下轮岗也至多到县区学校，而县区以下学校教师的轮岗意愿更强，且最终轮岗目的地也集中于县区学校。前者源自教师对于压力的释放。由于浙江省内整体城镇化水平较高，县区一级学校教师的待遇并不比位于城里的教师差，甚至工作比城里教师更加轻松。据多名受访教师所说，在相同经济条件下，县区学校的压力更小，教师工作幸福感更足。教师是“学校人”，更是“社第 期 年 月 教育与教学研究.会人”，如此情况下，教师对于轮岗的需求更多体现的是情感满足而不以经济目的为最终结果，因而城里教师更愿意集中于县区学校。而后者更多关注教师个人发展，主要是目的和价值因素在起作用。首先，教师普遍认为在较高级别的地区工作能拥有更多晋升机会，在受访教师中有.的人认为在县区以上城市工作能有更多晋升机会。其次，教师认为在较高级别的地区工作有更高的社会地位。其中，在县区以上地区工作的教师对社会地位的满意度达.，在县区以下地区工作的教师社会地位满意度仅.。而县区一级的学校无论是发展前景、就业压力，还是教师的社会地位都处于居中状态，能够满足教师对于工作和生活质量的追求，成为轮岗教师的“心头好”。六、对策与建议教师轮岗政策是推进义务教育均衡发展的重要举措。教师轮岗遵循着社会行动的四项行动逻辑，为使教师变“不愿意交流”为“主动轮岗”，可从提升教师的四类行动出发。在全面分析教师轮岗意愿的基础上，能够发现教师轮岗意愿遵循“因利乘便”的行动逻辑。对于教师个人而言，对于目的性、价值性等理性因素的敏感程度比情感性、传统性等非理性因素要强得多；不同教龄职称教师轮岗的行为需求不同；部分教师群体轮岗意愿强烈，而部分教师群体轮岗意愿低下；教师轮岗存在单向集中的特征，不再是以往单纯向城化的交流趋势。为了更好地提升全国教师轮岗意愿，提出以下建议。（一一）健健全全激激励励保保障障体体系系，强强化化教教师师轮轮岗岗意意愿愿为了有效提升教师轮岗的意愿，促进教师积极投入到轮岗的行动中，需要健全教师轮岗的保障体系。利益激励较之直接改变工资而言更加适合我国教师流动的现状，以货币或非货币的形式来刺激教师轮岗。首先，合理制定教师轮岗的政策奖励机制，包括教师评奖评优和教师职称评定的优先权等，以工作上的积极反馈激发教师轮岗动力。新出台的教师评奖评优和职称评定标准应当以公平、均衡、共同进步为准则，合理评定教师贡献。通过直接的晋升奖励刺激教师产生目的理性行动，投入轮岗的行列。其次，划拨专项经费助力教师轮岗项目。货币形式即简单的经费补助，包括生活补贴和安家补贴，同时补贴额度需要有一定力度，不能只是象征性的补贴。所有经费资金由省财政部门单独划拨，专供轮岗教师补助所用。（二二）强强化化思思想想教教育育宣宣传传，引引领领正正确确舆舆论论导导向向划定理性重构最终界限的，必然是一种价值选择。现阶段，一所学校教师参与轮岗的比率不足。提升教师价值理性行动的发生概率，提高教师轮岗的比率，需要加强教师轮岗的价值宣传，弘扬正确的舆论观念。首先，加强校内教师轮岗的理论宣传。普及轮岗政策的机制及其优越性，增强教师的责任感和使命感，强化教师轮岗行动。其次，定期开展全国轮岗教师优秀事迹报告会。由各省市推荐优秀轮岗教师，选择在各方面表现突出、对流入校产生积极作用的教师，对其优秀事迹进行巡回宣讲，发挥第 期 年 月 刘 佳 朱夏瑜：因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑.模范带头作用，进一步凝练和培育教师轮岗奉献精神。凭借以上的积极引导和正确舆论导向，实现教师价值理性行为的拓增。（三三）优优化化教教师师轮轮岗岗机机制制，执执行行柔柔性性均均衡衡措措施施轮岗本是一项强制性政策，但其强制性主要在于对各级各类学校轮岗人数进行规定，而具体的轮岗方案一般由各级政府自行设置。因此，优化轮岗教师的选择机制需要强调柔性均衡。首先，尊重教师意愿，实施教师自愿申请制度。让有意愿的人做愿意做的事，才能最大程度发挥教师的个人能量，否则过于强制的轮岗措施会使教师成为“局外人”。当教师被迫进行轮岗时，其进行轮岗的行为更多处于完成任务的妥协而非校际教师之间的交流学习，极大影响教师在流入校的个体行动。只有尊重教师轮岗的意愿才能更好实现轮岗的目的，教师的轮岗才能真正实现其根本效用。其次，关注重点轮岗教师人群，包括单身男性教师和教龄在 至 年之间、职称为一级教师的这一类人群。这类教师中的部分轮岗意愿较大，加以引导能够成为师资均衡的中坚力量。（四四）推推进进学学校校内内化化发发展展，减减缓缓校校际际条条件件差差异异增强教师流动意愿，还需降低传统性因素对教师轮岗的影响。首先，优化教育内部管理，重视学校生态发展的内生逻辑，帮助校际之间缩小差距，缓解教师因为校际差距产生的抗拒心理。其次，将学校建设重点一部分转移到学校管理和文化建设上。优化学校领导的管理方式，规范学校规章制度，改善教师工作的基本环境。转粗放型管理为精细化管理，为教师轮岗和提升创造更公平和谐的环境。在文化建设方面，生成校本文化，通过校际交流对学校文化建设的优秀经验互通有无，使学校拥有独特之处，实现学校文化的飞跃。教师轮岗的最终目标本就是为了平衡校际间的差异，只有将关注的焦点从教育资源的配置转向教育资源的激活，才能真正提升教师的整体素质，实现教育的均衡发展。参考文献：黄启兵 教师轮岗制度分析 中国教育学刊，（）：袁媛“县管校聘 体制下教师交流轮岗的机制建构 四川师范大学学报（社会科学版），（）：操太圣，卢乃桂“县管校聘模式下的轮岗教师管理审思 教育研究，（）：宋萍萍，黎万红 轮岗交流政策中的教师参与：基于上海市一所小学的个案研究 教育科学，（）：宋萍萍，黎万红 轮岗教师的共同体实践：样态及其优化 教育发展研究，（）：韦伯 经济与社会 北京：北京出版社，：郝福生 试论义务教育治理中社会组织的构建与运行 教育与教学研究，（）：，张广利，王登峰 社会行动：韦伯和吉登斯行动理论之比较 学术交流，（）：沃特斯 现代社会学理论 版 北京：华夏出版社，：徐纬光 社会行为的理性重构与支配类型 理论探讨，（）：第 期 年 月 教育与教学研究.韦伯 社会学的基本概念 上海：上海人民出版社，：王国柱 学校校长及教师队伍需要相对稳定 中国教育学刊，（）：古翠凤，李玲 乡村小规模学校发展困境与对策研究 教育与教学研究，（）：帕森斯 社会行动的结构 北京：译林出版社，：李忠路 工作权威层的性别差距及影响因素：监管权威的视角 社会，（）：王毅杰，李娜 体制内外、管理地位获得与性别差异 社会学评论，（）：毕蛟 波特和劳勒及其期望机率理论 管理现代化，（）：余必健，谭诤 城乡教育一体化背景下县域中小学流动教师管理机制探究 教育与教学研究，（）：宋婷娜，郑新蓉 从“补工资 到“补机制：“特岗教师 工资性补助政策的实施效果 北京大学教育评论，（）：，徐纬光 社会行为的理性重构与支配类型 理论探讨，（）：（责任编辑：陈明慧）：（，）：，“：；，；：；第 期 年 月 刘 佳 朱夏瑜：因利乘便：教师轮岗背后的个体行动逻辑.