荥阳广武镇土地利用总体规划.doc
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1、荥阳广武镇土地利用总体规划472020年4月19日文档仅供参考,不当之处,请联系改正。荥阳市广武镇土地利用总体规划( -2020年)调整方案广武镇人民政府二一七年十一月目 录1 镇域概况及现行规划实施情况11.1 镇域概况11.2 现行规划实施情况12 规划目标32.1 耕地和基本农田得到有效保护32.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求32.3 加大土地开发整理复垦力度32.4 提高土地节约集约利用水平33 土地利用结构调整43.1 农用地结构调整43.2 建设用地结构调整43.3 其它土地结构调整54 耕地和基本农田保护64.1 耕地保护64.2 基本农田保护65 合理安排建设用地
2、75.1 城镇用地75.2 农村居民点用地75.3 交通水利及其它建设用地76 生态建设和环境保护86.1 生态建设86.2 环境保护87 土地整治98 土地用途分区与建设用地空间管制108.1 土地用途分区108.2 建设用地空间管制109 重点项目安排1110 村土地利用控制1211 规划实施保障措施1311.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制1311.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接1311.3 完善耕地保护政策和机制1311.4 健全土地节约集约利用机制1311.5 建立健全公共参与制度14附表15前 言根据国土资源部办公厅关于印发的通知(国土资厅函 1237号)、河南省人
3、民政府办公厅关于转发的通知(豫政办 41号)要求和荥阳市土地利用总体规划( -2020年)调整方案 (以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标,结合本地实际,广武镇人民政府对广武镇土地利用总体规划( -2020年)(以下简称现行规划)进行调整完善,形成广武镇土地利用总体规划( -2020年)调整方案(以下简称调整方案)。规划调整期限:规划调整基准年为 ,着重对广武镇 -2020年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围是荥阳市广武镇行政辖区内全部土地,土地总面积为166.05平方公里。1 镇域概况及现行规划实施情况1.1 镇域概况广武镇为市域北部中心城镇,位于郑州市西北3
4、0公里、荥阳市东北13公里处,北部紧临黄河,地理位置在东经1136911330、北纬3436-3458之间,东西宽11.2公里,南北长14.2公里,总面积166.05平方公里。广武镇地形以枯河为界,分为南平、北山两部分。北部邙岭属浅山丘陵区,沟壑纵横,地形复杂,地势起伏明显。镇内有索河与枯河两条河流,上个世纪6070年代两河流均水流不断,现均已枯竭,黄河从邙岭脚下流过。气候温和,冬冷夏热,春秋暖凉,四季分明,特征明显,年降雨量平均在562mm左右,降雨多集中在7、8、9三个月份,平均气温14.3,平均日照时间2195.4小时,全年无霜期为233天,日照充分,属于季风气候,夏季多西风和西北风,冬
5、季干燥少雪。全镇共辖43个行政村,272个村民组,总人口8.68万。 ,全镇生产总值305321万元;固定资产投资342817万元;农业总产值117807万元;工业总产值429412万元;财政收入10323万元;农民人均纯收入15008元。 1.2 现行规划实施情况1.2.1 耕地和基本农田控制指标实施情况 全镇耕地保有量面积8445.69公顷,低于上级下达规划目标9103.97 公顷,耕地保有量减少的主要原因一方面是广武镇经济快速发展,工业区建设占用了大量耕地,另一方面原因是现行规划将可调整园地和林地作为耕地保护。 全镇落实基本农田面积8516.18 公顷,完成上级下达基本农田保护目标851
6、6.18 公顷,基本农田得到有效保护。 1.2.2 建设用地控制指标实施情况现行规划广武镇的建设用地总规模、城乡建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模分别是2192.72 公顷、1551.31 公顷、559.41 公顷、481.05 公顷, 全镇建设用地总规模、城乡建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模分别是2671.98 公顷、 .50 公顷、501.95公顷、454.60 公顷,建设用地总规模、城乡建设用地规模均已突破上级下达目标,城镇工矿用地规模、新增建设用地规模均没有突破上级规划下达目标,比上级下达的目标分别节余了57.46 公顷、26.45 公顷。因此,广武镇
7、需要加大建设用地内部挖潜力度,提高建设用地节约集约利用水平,确保到2020年广武镇建设用地总规模控制在规划指标内。1.2.3 土地开发整理实施情况上级下达给广武镇新增建设用地占用耕地规模和土地整治补充耕地规模分别为314.69 公顷、710.80 公顷。规划实施期间,全镇新增建设占用耕地362.06 公顷,突破上级下达指标;全镇补充耕地161.86 公顷,占下达指标的22.77%,补充耕地整体完成情况距离目标有很大差距,今后全镇应按照市“十三五”土地整治规划安排,加快推进土地整治步伐,努力补充耕地,保质保量完成上级下达指标。1.2.4 土地节约集约利用实施情况 广武镇人均城镇工矿用地面积213
8、.60 平方米/人,高于规划期末121.08 平方米/人的目标,土地节约集约利用水平有待进一步提高。详见附表1。2 规划目标根据荥阳市县级调整方案下达广武镇耕地保有量和基本农田保护目标、建设用地总规模,结合现行规划的执行情况及新型工业化、城镇化等经济社会发展战略,对广武镇规划期内土地利用目标进行了以下调整。2.1 耕地和基本农田得到有效保护调整后,规划期内基本农田面积不低于8059.70 公顷;规划到2020年,耕地保有量不低于8820.76公顷。2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求调整后,规划期末建设用地总规模控制在2634.09公顷以内,城乡建设用地规模控制在1897.10公顷
9、以内,城镇工矿用地规模控制在1094.45公顷以内,水利交通特殊用地规模控制在736.99公顷以内,新增建设用地控制在628.14公顷以内,建设占用农用地控制在685.35公顷以内,建设占用耕地控制在628.14公顷以内。2.3 加大土地开发整理复垦力度调整后,规划期内经过土地开发整理复垦补充耕地不低于778.00公顷。2.4 提高土地节约集约利用水平充分整治、利用闲置和低效建设用地,提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后,到2020年,人均城镇工矿用地不超过189.68平方米。详见附表2。3 土地利用结构调整3.1 农用地结构调整 全镇农用地面积10660.74公顷,占土地总面积的64
10、.20 %;规划调整后到2020年全镇农用地面积10946.39公顷,占土地总面积的65.92 %,规划期间农用地面积增加285.65公顷。3.1.1 耕地规划调整后到2020年,全镇耕地面积增加到8882.26公顷,占土地总面积的53.49%。与 相比,规划期间耕地面积净增加436.57公顷。3.1.2 园地、林地规划调整后到2020年,全镇园地面积411.75公顷,占土地总面积的2.48%,较 净减少73.48公顷;全镇林地面积1199.68公顷,占土地总面积的7.22%,较 净减少74.26公顷。3.1.3 其它农用地规划调整后到2020年,全镇其它农用地面积为452.7公顷,占土地总面
11、积的2.73%,较 净减少3.18公顷。3.2 建设用地结构调整 全镇建设用地面积2672.01 公顷,占土地总面积的16.09 %;调整后到2020年建设用地面积为2613.09公顷,占土地总面积的15.74%(注:其中1.3883公顷为惠济区飞地,使用惠济区建设用地指标,广武镇实际落实2611.70公顷);与 相比,建设用地面积净减少58.92公顷。3.2.1 城镇工矿用地规划调整后到2020年,城镇工矿用地面积增加到1095.72 公顷,占土地总面积的6.60%(注:其中1.3883公顷为惠济区飞地,使用惠济区城镇工矿用地指标,广武镇实际落实1094.33公顷);与 相比,城镇工矿用地面
12、积净增加593.76公顷。3.1.2 农村居民点用地规划调整后到2020年农村居民点用地规模调整为780.37公顷,占土地总面积的4.70%,与 相比农村居民点面积净减少724.19公顷。3.1.3 交通水利及其它建设用地规划调整后到2020年,交通水利面积增加到612.21公顷,占土地总面积3.69%;与 相比交通水利面积净增加26.67 公顷;其它建设用地面积增加到124.79 公顷,占土地总面积的0.75 %,与 相比,其它建设用地面积净增加44.83公顷。3.3 其它土地结构调整 广武镇其它土地面积3272.21 公顷,占土地总面积的19.71 %;现行规划调整后到2020年其它土地面
13、积3045.48公顷,占土地总面积的18.34%;与 相比净减少了226.73公顷。详见附表3。4 耕地和基本农田保护4.1 耕地保护根据县级调整方案下达给广武镇耕地保有量目标,规划到2020年,全镇落实耕地保有量不低于8820.76公顷。本次调整广武镇耕地面积减少的主要位于胡村、樊河村、董庄村、孙寨村、广武村等5个行政村;耕地面积增加的村主要有张河村、寨子峪村、车庄村、丁楼村、后王村、闫村、桃园村、苏寨村、三官庙村、北陈沟村等10个行政村。规划期内,耕地共减少625.22 公顷,全部为建设占用;新增耕地1061.79公顷(其中土地整理补充耕地871.87公顷,土地开发补充耕地189.91公顷
14、),规划期间净增耕地面积436.57公顷。4.2 基本农田保护规划调整后到2020年,上级规划下达给广武镇的基本农田保护目标为8059.70 公顷,实际落实基本农田7871.83公顷(不包含飞入地16.69公顷),另有飞出地11.35公顷和高新区易地补划193.32公顷纳入本镇基本农田保护目标,划定后基本农田面积8059.81公顷,完成基本农田保护目标。主要分布在三官庙村、后王村、董庄村、广武村、张河村、桃园村、苏寨村、孙寨村、任河村、水泉村、闫村、张庄村、黑李村、唐垌村。调整前全镇基本农田8528.11公顷,平均质量等级为6.42等,本次规划调入基本农田203.83公顷,调入地块主要分布在广
15、武镇黄河管理委员会、大师姑村、南董村、张河村;调出基本农田860.11公顷。调出地块主要分布在陈垌村、东苏楼村、胡村、张河村、插闫村、唐垌村、孙寨村、西苏楼村、后王村、王顶村、大师姑村、广武村。调整后,全镇基本农田面积7871.83公顷,平均质量等级为6.39等,比调整前减少656.28 公顷。详见附表5。5 合理安排建设用地5.1 城镇用地广武镇定位为以特色农业、农副产品加工、机械工业、旅游服务业为主农业强镇。规划期内,广武镇主要是镇区内部发展和向东发展。规划调整后到2020年,广武镇城镇工矿用地规模1095.72公顷,与 相比增加593.76公顷,用于满足广武碧海小镇、楚河汉界文化产业园、
16、思念果岭、清华园、果树研究所、垃圾中转站等用地需求。(注:其中1.3883公顷为惠济区飞地,使用惠济区城镇工矿用地指标,广武镇实际落实1094.33公顷)。5.2 农村居民点用地规划调整后到2020年,广武镇农村居民点用地规模780.37公顷,与 相比,净减少了724.19公顷。规划期内,共安排农村居民点建新规模315.82公顷,其中弹性空间建新规模32.97公顷,农村居民点用地自求平衡建新规模282.86公顷。规划调整后到2020年,广武镇共需完成农村居民点拆旧规模1040.01公顷,其中农村居民点用地自求平衡拆旧规模293.66公顷,平衡乡镇周边布局的弹性空间拆旧规模183.3公顷,完成上
17、级减量指标563.06公顷。详见附表8。5.3 交通水利及其它建设用地规划调整后到2020年,广武镇交通水利及其它建设用地面积737公顷,与 相比,增加71.50公顷。主要用于满足互通式立交、沿黄旅游产业带等用地需求。6 生态建设和环境保护6.1 生态建设规划期内加强土地生态环境建设,有效遏制水土流失,减缓镇域环境污染,逐步改进和提高全镇生态环境质量。对现有廊道绿化改造的基础上,高起点、高标准、高质量地建成绿化景观与廊道等级相匹配、规划布局与人文环境相协调,集景观效益、生态效益和社会效益于一体的绿色廊道网路工程。加强农田林网建设,提高农田林网绿化标准;加大农田综合整治力度,提高农地区的粮食综合
18、生产能力和可持续发展能力。搞好干线公路沿线绿化建设,建成覆盖全镇的干线林网防护体系,构建良好的农田生态屏障。加强城镇建设用地绿化。推进村庄整治、整合,改进农村居住环境。6.2 环境保护控制污染排放总量,预防对大气和水环境造成污染。规划实施必须建立在控制污染物排放总量并逐步削减的基础上,做到“增产不增污”。各类工业聚集区、城镇发展带及城镇规划必须依法开展环境影响评价,严禁不符合环评要求的项目落地,从源头上控制污染排放总量,预防对大气和水环境造成污染。加强企业管理,预防和减轻生态环境破坏。新建项目必须依法开展环境影响评价、土地复垦方案、生态环境综合治理方案的编制工作,否则不予批准建设用地;对生态环
19、境造成的不良影响进行补偿,加强土地开发整理项目管理,预防引发生态环境问题。7 土地整治以提升粮食产能为目标、大力推进农用地整理和高标准农田建设,夯实农业现代化基础;以促进城乡统筹发展为导向,大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理;推动广武镇特色小镇、新型城镇化建设;以保护环境为前提,大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良、修复,促进土地资源永续利用。规划调整后到2020年,土地整理复垦开发补充耕地1061.79公顷,其中建设用地整理补充耕地871.87公顷,土地开发补充耕地189.91公顷,完成上级规划确定的土地整治任务。8 土地用途分区与建设用地空间管制8.1 土地用途分区规划调整
20、后到2020年,广武镇共划分8个土地用途分区,分别是基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、林业用地区和其它用地区。其中基本农田保护区面积8189.85公顷,占土地总面积的49.32%;一般农地区面积2337.21公顷,占土地总面积的14.08%;城镇建设用地区面积1112.22公顷,占土地总面积的6.70%;村镇建设用地区面积795.57公顷,占土地总面积的4.79%;独立工矿用地区面积7.05公顷,占土地总面积的0.04%;风景旅游用地区127.53公顷,占土地总面积的0.77%;林业用地区面积492.05公顷,占土地总面积的2.96%;
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