东关苑社区专项整治方案.doc

东关苑社区党的群众路线教育实践活动专项整治方案根据省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动有关要求，对东关苑社区“四风”突出问题和群众反映强烈问题开展专项整治,集中解决实际问题，推进教育实践活动取得实效，特制定本方案. 一、整治目标以党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻执行中央八项规定和省、市、区委各项规定,紧紧围绕中央部署的“7+4+10”专项整治任务和省委提出的“专项整治月”活动要求,突出“四风”问题,强化整改措施,细化工作方案，明确目标任务，坚决遏制侵害群众利益行为,全力营造风清气正的良好环境。通过整治，全力解决关乎群众切身利益问题,健全完善长效管理机制，转作风、树新风，促进党员干部作风进一步转变,党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，助推社区各项事业加快发展.二、任务和重点 （一)整治文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆舍,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程，侵害群众利益行为等7个方面问题 1。整治文山会海、检查评比泛滥整治重点：整合规范以党总支、居委会的名义印发的各类文件，清理规范各类评比表彰活动,重点解决以文件落实文件，以评比落实工作等问题。整治措施：一是严格文件审签程序,减少发文数量，提高发文质量；二是从严限制文件篇幅，倡导清新简练的文风，力求意尽文止；三是减少各类会议、表彰、评比活动，从严控制会议时间和活动规模，加强对检查考核评比达标项目的管理，有效杜绝各类检查考核评比泛滥的现象。责任领导：田秀萍责任部门：党政办公室配合部门：城管办、服务中心、维稳中心完成时限：2014年9月底前2。整治门难进、脸难看、事难办整治重点:重点整治干部纪律作风散漫、在岗不尽责的问题，整治服务窗口对待群众来访办事门难进、脸难看、事难办、态度生硬、推诿扯皮的问题。整治措施:一是大力开展“五零服务活动，严格服务标准和要求，切实做到服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”；二是加强对窗口工作人员的教育、监督和管理，提升服务能力和质量，不断促进效能提升和作风转变；三是大力推行政务公开，设立举报电话、意见箱；四是对推诿扯皮、办事效率低下的问题严肃查处,切实提高服务效能，优化服务环境，树立社区党员干部良好形象.责任领导:刘世保责任部门：服务中心配合部门:党政办、城管办、维稳中心完成时限：2014年9月底前3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费整治重点：重点整治公款大吃大喝、参与高消费的问题，整治在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题等。整治措施：一是认真贯彻落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例以及省、市委双十条、区委六项规定精神要求，加强领导干部的理想信念教育、警示教育,不断提高领导干部政治素养及廉洁自律意识；二是强化监督检查，切实发挥纪检监管力度,畅通群众信访举报渠道，对违反相关规定的行为，依纪依法追究相关人员责任;三是重点加强重要时间节点、节庆假日的监督，杜绝公款送礼、奢侈浪费等问题发生。责任领导:刘世保责任部门:党政办公室配合部门：党政办、城管办、维稳中心完成时限：2014年9月底前4.整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆舍 整治重点：重点整治领导干部超面积占有、使用办公用房以及豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。整治措施：对所有办公室进行再清理、再整治，凡是不符合规定的一律清退整改，严格按照相关规定执行，落实干部办公用房管理规定,确保领导干部办公用房全部符合标准。责任领导：刘世保责任部门：党政办公室配合部门：党政办、城管办、维稳中心完成时限:2014年9月底前 5。整治“三公”经费开支过大 整治重点:重点整治 “三公”经费超支、滥发奖金、津贴、补贴、实物，整治超范围、超标准报销费用等问题。整治措施:一是严格“三公”经费预算约束、执行监控和支出决算审查,实行“三公经费全面公开;二是完善“三公经费预算管理和公开制度,控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；三是进一步压缩“三公”经费开支，禁止滥发奖金、津贴、补贴、实物等.责任领导:田秀萍责任部门：党政办公室配合部门：党政办、城管办、维稳中心完成时限：2014年9月底前 6.整治“形象工程”和“政绩工程” 整治重点：严格整治弄虚作假虚报工作业绩和制作各类展板做面子工程的问题。整治措施：对社区在各类总结、汇报材料中制造假数字、假典型、虚报工作业绩的问题进行重点整治，并对耗费大量人力、物力、财力制作展板图好看的形象工程严肃整治,真正建立起民苦我思、民困我帮、民需我办的工作机制,把工作实实在在做到为民服务上，从源头上遏制“形象工程和“政绩工程。责任领导:田秀萍责任部门:党政办公室配合部门：党政办、城管办、维稳中心完成时限:2014年9月底前7。整治侵害群众利益行为整治重点:在计划生育、劳动保障、低保评审、大病医疗救助、养老金发放等工作中出现的以权谋私、暗箱操作等行为,特别是对群众反映事项麻木不仁、敷衍塞责、久拖不决，不及时就地解决群众合理诉求，导致群众合法利益受损的突出问题.整治措施:广泛宣传各项惠民政策，利用社区政策解读栏，帮助居民了解各项惠民政策，做到应保尽保，切实维护广发居民群众的合法权益,尽所能的做到不让每一位符合政策享受补贴的居民利益因我们的工作失误而受到影响，并在干部中牢固树立群众利益无小事的观念，时刻把群众的事放在心里，落实在行动上。责任领导:刘世保责任部门：服务中心配合部门:党政办、城管办、维稳中心完成时限：2014年9月底前(二）整治群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派,落实惠民政策缩水走样,拖欠群众钱款、克扣群众财物等4个发生在群众身边的不正之风问题。 1.整治群众办事难整治重点：重点整治办事程序复杂，刁难办事群众、接待群众态度“冷、横、硬”，遇到问题推诿扯皮，应一次性告知的事项不一次性告知,造成居民群众来回跑空趟,办事效率低,工作中不作为、慢作为的问题。整治措施：一是简化办事程序,减少中间环节,让办事群众少跑路、少花费时间；二是落实首问负责制、限时办结制、AB岗工作制，采取预约、跟踪、错时办理等服务方式，方便居民群众办事；三是认真对照单位职责和个人岗位承担的责任,彻底解决“庸、懒、散、慢;部门之间推诿扯皮；为民办事敷衍塞责；办事效率低下等突出问题，若出现在为民服务中被投诉或在民主评议中发现有不作为、慢作为行为的干部，一经查实，视情节轻重，依照相关规定分别给予组织处理或党纪政纪处分。责任领导：刘世保责任部门：服务中心配合部门：党政办、城管办、维稳中心完成时限：2014年9月底前 2.整治乱收费、乱罚款、乱摊派整治重点：重点整治社区马路市场乱收费或收费不出具票据及不按规定标准收取居民垃圾处理费等问题。整治措施：加大对行政性收费的监管审查力度,对没有相关依据和正式收据的收费项目坚决予以取缔，从源头上杜绝乱收费的现象;对符合收费的项目，严格按相关文件规定的标准收取相关费用，严厉查处超标准收取费用占为己有的违法行为。利用社区和各网格小组公式栏,公开收费项目及标准，举报箱和举报电话,自觉接受群众监督，若存在上述行为，一经查实，严肃处理相关人员责任。责任领导：张晓红责任部门：城管办配合部门：党政办、服务中心、维稳中心完成时限:2014年9月底前 3。整治落实惠民政策缩水走样整治重点：重点整治针对低保救助、大病救助、养老补助等惠民资金监管不到位、信息不公开问题；低保错保漏保问题、整治违规审批城镇保障性住房的问题、整治落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题。整治措施：一是做好保障和改善民生的工作,不断健全完善落实低保、养老金认证、租房补贴审批发放、保障性住房申请分配等惠民工作的各项规章制度；二是利用社区信息查询平台，全面落实各项惠民政策信息公开制度；扎实做好党务、居务、财务的公开;三是跟踪督查督办，审批拨付、发放等问题,一旦发现违法违规行为，将严肃追究相关责任人的责任。同时，加强对干部的业务培训，让每位干部吃透政策，提高落实政策的能力.责任领导：刘世保责任部门：服务中心配合部门：党政办、城管办、维稳中心完成时限:2014年9月底前4.拖欠群众钱款、克扣群众财物整治重点：重点整治党员干部欠账不付、欠款不还和滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金的问题.整治措施：一是全面开展一次自查整治行动，勒令欠账不付、欠款不还的党员干部立即付清所欠账款，并进行思想教育，挺高党性修养；二是严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金的问题,一经查实，严肃按相关规定处理，切实维护群众合法利益,真正让群众受益。责任领导：刘世保责任部门：服务中心配合部门：党政办、城管办、维稳中心完成时限:2014年9月底前（三）抓好“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、干部走读、吃空饷、超职数配备干部、收红包及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等10项整治任务.1。整治“会所中的歪风”整治重点：重点整治党员领导干部出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡等问题。整治措施:一是加强对党员干部的教育管理,强化党员干部廉洁从政的意识，管住自己的腿，管住自己的嘴,自觉远离“会所中的歪风”;二是动员全体党员干部要向党总支做出承诺，不到私人会所活动,不接受和持有私人会所会员卡，对持有的私人会所会员卡要主动清退，自觉接受党组织和群众的监督。责任领导：刘世保责任部门：党政办配合部门：城管办、服务中心、维稳中心完成时限：2014年9月底前2.整治培训中心的腐败浪费(此项问题本单位不涉及)。3.整治干部吃空饷整治重点:重点整治干部职工在编不在岗，调出、辞职、辞退等原因该停发工资而未停发的问题.整治措施:一是严格执行组织规定,严守干部管理制度，对 “吃空饷”人员进行坚决清理，健全预防和治理吃空饷的制度；二是对涉及违规违纪的人员，按照有关程序上报人社部门进行处理，不包庇、不纵容。责任领导:田秀萍责任部门：党政办配合部门：城管办、服务中心、维稳中心完成时限：2014年9月底前4.整治奢华浪费建设整治重点：重点整治花费大量资金豪华装修办公用房、购置或配置高档办公家具及办公用品等问题.整治措施：认真贯彻厉行节约、反对浪费条例，严格执行财政预算和政府采购等相关制度，做到年初有预算才采购，没预算决不超预算采购，若有办公用房维修装饰，应本着低价优质原则,减少资金浪费；若需采购办公设备或办公用品，应严格按照协议供货品目表中的标价，结合社区实际，本着低价、实用的原则采购。做到精打细算,坚持勤俭办一切事情，杜绝铺张浪费.责任领导：刘世保责任部门：党政办配合部门：城管办、服务中心、维稳中心完成时限:2014年9月底前5.整治超职数配备干部整治重点：重点整治不按照“三定方案”和未经组织、人社、民政部门备案同意，私自设立机构、超编制配备领导干部、违反相关规定用人的行为。整治措施：严格按照“三定方案”配备干部人数，坚持和完善干部选拔任用工作有关事项报告制度，严格执行干部任用条例和三定规定，没有上级明文规定的，坚决不设置机构，不增设部门,不因人设岗。责任领导：刘世保责任部门：党政办配合部门：城管办、服务中心、维稳中心完成时限：2014年9月底前6。整治干部走读（此项问题本单位不涉及).7。整治收红包及购物卡整治重点：重点整治在公务活动中赠送和收受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证的问题；整治在节假日期间用公款送节礼和收受购物卡等问题。整治措施：一是在社区全体干部中开展拒收“红包”及购物卡专项活动，要求领导干部签订拒收“红包”的公开承诺书.二是通过检查督促、受理信访举报等方式，坚决查处节日期间用公款购买、赠送节礼及购物卡的问题。责任领导：刘世保责任部门：党政办公室配合部门：城管办、服务中心、维稳中心完成时限:2014年9月底前8。整治党员干部参赌涉赌整治重点:重点整治党员干部参与社会上组织的聚众赌博和网络赌博，在工作岗位上聚众赌博或在工作时间离岗参与赌博，在宾馆、茶馆、棋牌室等公共娱乐场所参与赌博的问题。整治措施：一是在社区党员干部中开展警示教育，提高自觉抵制“参赌涉赌”的自觉性；二是强化监督管理，设立举报电话，鼓励广大人民群众提供案件线索。一经证实有参赌涉赌现象，按照干部管理权限进行诫勉谈话；情节严重的,给予相关处罚或处理.责任领导：刘世保责任部门：党政办公室配合部门:城管办、服务中心、维稳中心完成时限：2014年9月底前9.整治领导干部参加天价培训班整治重点：重点整治领导干部参加天价培训，通过参加天价培训班而获得升迁的“注水学历”.整治措施：一是严格在职党员干部外出培训计划报批制度,明确干部培训教育经费来源，规范培训经费审批报销制度；二是加大违规培训责任主体的责任追究力度，务实党员干部教育培训方式效果。责任领导：刘世保责任部门：党政办公室配合部门:城管办、服务中心、维稳中心完成时限：2014年9月底前10.整治党政领导干部企业兼职整治重点：重点整治在职党员干部在企业兼任职务，利用职务之便和个人关系为企业谋取利益，同时享受企业给予的非正规福利待遇的行为。整治措施：根据中组部关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见和市委组织部关于进一步做好党政领导干部在企业兼职（任职)清理工作的通知要求，对在企业兼职的领导干部，下达通知书，讲清政策依据，限期辞去兼任（担任）的职务。责任领导:刘世保责任部门：党政办公室配合部门：城管办、服务中心、维稳中心完成时限：2014年9月底（四）清理规范城乡低保、加强扶贫资金监管和整顿软弱涣散基层党组织3个专项整治活动。1。整治清理规范低保整治重点：重点对群众反映强烈的“人情保”、“关系保以及拥有机动车辆、有商业门店、家中豪华装修或拥有高档消费品等问题进行集中调查处理.整治措施：一是对辖区所属困难群众和低保对象再次进行集中调查复核,做到清理清查全覆盖、不留死角。二是重点对群众反映强烈的“人情保”、“关系保”以及拥有机动车辆、有商业门店、家中豪华装修或拥有高档消费品等问题进行集中调查处理。对清查中发现的不符合低保条件的,坚决予以清退；对符合条件但未纳入低保范围的对象,严格按照申请、审核、审批程序及时补充新增。三是按照肃州区城市低保清理规范实施方案、肃州区人民政府办公室关于印发肃州区城乡低保“保重点全、促公正”清理清查专项行动方案的通知要求，严格贯彻执行城市19类家庭不得享受低保及动态管理制度,进一步健全完善城乡低保申请、审核、审批等操作程序，提高纳入参保对象的准确率.四是对查出的“人情保”、“关系保”、“错保”等问题，依法依纪追究责任人的责任，并追回违规领取的低保金.对因入户调查不仔细、工作程序不严格造成错保、漏保的，要严格批评教育；对滥用职权优亲厚友的,要严肃追究责任。五是集中开展城市低保政策宣传周活动，通过宣传和张榜公示，使低保清查规范工作家喻户晓、人人皆知，并广泛接受社会和群众监督，确保惠民政策全面落实，清查规范成效让群众看得见、感受得到。2.扶贫资金使用监管(此项问题本单位不涉及）。3.整顿软弱涣散基层党组织整治重点:重点整治党支部班子配备不齐、党支部书记作用发挥不明显、班子战斗力不强、党员先锋模范作用发挥不够等问题。整治措施：一是以健全完善“四位一位党组织设置模式为重点,加强楼院党组织建设，配齐配强党支部班子，着力解决支部书记不胜任现职，工作不在状态、盲目被动的问题；解决班子成员精神状态萎靡,不思进取,素质能力不适应形势发展和群众要求的问题；解决支部工作思路不清,管理服务措施到位的问题。二是认真落实党员“一卡双制管理，深化先锋引领行动，实施“先锋便民”服务工程,按照“五带头”要求，在楼院支部组织居民党员开展“四开展促进四提升”活动，开展党员“亮身份、作表率”等特色党建活动，不断拓宽党员服务渠道,引导党员充分发挥先锋模范作用。三是大力推广“五百”工作法、民情日记工作法,组织和引导党员访民情、听民意、解民忧、帮民富，进一步拉近党员与群众的距离。四是加大楼院党支部硬件建设力度,解决党员群众无活动场所的问题，配套相关器材施和党建读物、学习用品，优化党员的学习活动环境，为楼院党支部开展工作奠定良好基础。定期组织各类学习培训、文体娱乐活动,激发广大居民党员参与党组织活动的热情，切实增强党组织的战斗力。责任领导：田秀萍责任部门:党政办公室配合部门：城管办、服务中心、维稳中心完成时限：2014年9月底前三、工作步骤专项整治工作从2014年8月上旬开始至9月下旬结束，按安排部署、自查自纠、整改落实、建章立制四个阶段进行. (一）安排部署阶段(8月10日至8月15日) 社区党总支成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组，制定下发关于“四风”突出问题专项整治方案，明确整治工作重点任务，明确分管领导和专人抓好落实，对社区“四风”突出问题专项整治工作作出全面安排部署。 （二)自查自纠阶段(8月16日至8月25日）组织专门会议认真学习文件精神，研究部署专项整治工作，要对照确定的“四风”突出问题，认真自查自纠，对发现的问题认真进行整改. (三）整改落实阶段（8月26日至9月20日)在自查自纠的基础上，按照制定的单项整治工作方案确定的整改事项、目标要求和工作时限，逐项抓好落实。 （四)建章立制阶段（9月21日至9月30日）按照“远近结合,标本兼治的要求，建立健全各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策,切实巩固教育实践活动的成果，建立长效机制。四、具体要求（一）精心组织，加强领导.专项整治工作是以实际行动贯彻中央和省、市、区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动部署要求的重要举措。要在教育实践活动领导小组统一领导下，扎实推进专项整治工作，加强督查督办，确保取得实效。(二）加强协调,抓好落实.各责任办公室要高度重视，加强与领导和其他办公室的沟通协调，团结协作,形成合力，务必在规定的时限内,把各项整治任务和要求落实到位。（三)整改完善，建章建制。不断完善配套措施，加强长效机制建设，通过建立健全相关制度，进一步设定制度的约束边界，切实提高制度的实效性和执行力,从体制和机制上彻底堵塞漏洞，坚决防止各类问题的反弹。(四)统筹兼顾，确保实效。各办公室及全体领导干部要把专项整治工作与贯彻落实区委党的群众路线教育实践活动系列重要部署相结合，与做好当前各项工作相结合，真正做到学习、整改与业务工作两手抓、两手硬、两不误、两促进，切实把党的群众路线教育实践活动抓紧抓实，抓出成效。- 16 -