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防山体滑坡应急预案

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2020年4月19日
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中交四公局宜兴市云岭路（云岭隧道）新建工程
防山体滑坡应急救援预案
（K1+660—K2+170)

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中交第四公路工程局云岭路云岭隧道工程项目经理部
6月

中交四公局宜兴市云岭路（云岭隧道）新建工程项目防山体滑坡应急救援预案

目录

一 事故类型和危害程度分析 2
（一）山体滑坡 2
（二）危害程度分析 2
二 应急处理基本原则 2
三 组织机构及职责 3
（一）应急领导小组 3
（二）防山体滑坡应急领导小组的主要职责 4
（三）项目经理部应急各小组职责 4
四 预防预警 6
（一）山体滑坡预防 6
（二）山体滑坡预警 7
五 信息报告程序 8
（一）事故报告流程 8
（二）报告时间 8
（三）报告形式 9
（四）报告内容 9
六 应急处理 9
七 应急物资与装备 13
八 附件 14

防山体滑坡事故应急救援预案

一、事故类型和危害程度分析
（一）山体滑坡
山体滑坡是指山体斜坡上某一部分岩土在重力（包括岩土本身重力及地下水的动静压力）作用下，沿着一定的软弱结构面（带）产生剪切位移而整体地向斜坡下方移动的作用和现象。俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。是常见地质灾害之一。
（二）危害程度分析
本工程地处宜兴市太华镇桥亭村S342省道东侧700米处，直线向东掘进510米，地处丘陵山区。由于该地区雨水充沛，雨季来临之至常伴有暴雨等强降雨天气；加本工程施工过程中爆破作业的震动，可能引发附近山体滑坡。
山体滑坡事故发生后，可能导致交通、通讯、电力等公共设施损毁；危及周边百姓的人身安全与财产损失；危及项目参建人员的人身安全与公司财产损失。
二、 应急处理基本原则
（一）统一指挥，分级负责。在公司统一指导下，项目部负责领导和协调。当现场救援由地方政府及有关部门组织实施时，项目经理部应服从领导并予以高度配合。
（二）属地为主，分级响应。加强与当地有关部门和专业应急救援队伍的密切协作，建立应急处理的联动协调机制。当山体滑坡事故发生后，项目经理部必须迅速反应，组织应急救援，同时按规定向当地政府、相关监管部门和企业上级主管单位报告。
（三）依靠科学，依法规范。依靠科技进步，采用先进技术和先进的救援装备，规范应急救援程序，科学决策，防止次生事故发生，并切实保障救援人员安全。
（四）预防为主，平战结合。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，坚持应急救援与日常演练相结合，做好常态下的风险评估、应急队伍建设、完善装备、预案演练工作，增强应急救援能力。
（五）当山体滑坡事故发生后，应坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场指挥部和技术组应根据规程和现场情况提供支持，防止二次事故和次生灾害的发生。最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。
三、组织机构及职责
（一） 应急领导小组
组 长：王成俊
副组长：刘左贺 闫林
组 员：高翔 薛小平 黄静 张井升 黎翔 谢佳佳

项目经理部防山体滑坡应急组织体系图
（二） 防山体滑坡应急领导小组的主要职责
1、结合建设单位项目总体应急预案，制定有针对性和衔接性的本合同段防山体滑坡专项应急预案和现场处理方案，建立本合同段应急组织机构，组建兼职应急救援队伍；
2、配备必要的应急救援物资及装备；
3、组织本合同段员工开展应急演练和应急知识培训；
4、发生生产安全事故后，按规定向有关部门报送事故情况，立即组织开展自救并保护事故现场；
5、需外部救援时，应及时向当地交通、公安、消防、卫生等相关部门报告请求支援；
6、配合相关单位和部门做好事故调查、分析和处理工作，组织开展应急总结及恢复生产等工作；
7、向操作人员进行专项预案和专项施工方案的宣贯和交底工作。项目部对进入该作业区的操作人员进行风险告知。
（三）项目经理部应急各小组职责
1、事故抢险组
⑴ 组建现场救援队；
⑵ 采取措施防止事故或险情扩大和次生灾害的发生；
⑶ 抢救涉险人员及物资；
⑷ 保证现场救援通道的畅通。
2、后勤保障组
⑴ 检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；
⑵ 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
⑶ 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急救援物资到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
3、通讯联络组
负责应急救援的联络工作，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：
⑴ 应急人员之间；
⑵ 事故指挥者与应急人员之间；
⑶ 应急救援系统各机构之间；
⑷ 应急指挥机构与外部应急组织之间；
⑸ 应急指挥机构与伤员家庭之间；
⑹ 应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
⑺ 应急指挥机构与新闻媒体之间；
⑻ 应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。
4、警戒保卫组
负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；必要时组织人员的疏散。
5、伤员救护组
⑴ 负责将事故现场的伤员情况及时报告总指挥。
⑵ 按照专项应急预案中事故处理措施，对现场伤员进行简单处理（如包扎、心跳复苏等），对重伤员重点看护，条件许可，及时送往医院。
6、善后处理组
负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。
⑴ 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员家属情绪能够稳定，确保事故后不发生上访、投诉等事件；
⑵ 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
⑶ 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的后期理赔工作；
⑷ 慰问有关伤员及家属，并跟踪返回后情况。
四、 预防与预警
（一）山体滑坡预防
滑坡的防治要贯彻“及早发现，预防为主；查明情况，综合治理；力求根治，不留后患”的原则结合边坡失稳的因素和滑坡形成的内外部条件，治理滑坡能够从以下两个大的方面着手
1、 消除和减轻水的危害
滑坡的发生常和水的作用有密切的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和减轻水对边坡的危害特别重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶蚀分解，消除或减小水的冲刷和浪击作用。具体做法有：防止外围地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟；在滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。排除地下水的措施很多，应根据边坡的地质结构特征和水文地质条件加以选择。常见的方法有：
⑴ 水平钻孔疏干；
⑵ 垂直孔排水；
⑶ 竖井抽水；
⑷ 隧洞疏干；
⑸ 支撑盲沟。
2、 改进边坡岩土力学强度
经过一定的工程技术措施，改进边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。常见的措施有：
⑴ 削坡减载；用降低坡高或放缓坡角来改进边坡的稳定性。削坡设计应尽量削减不稳定岩土体的高度，而阻滑部分岩土体不应削减。（此法并不总是最经济、最有效的措施，要在施工前作经济技术比较）
⑵ 边坡人工加固；常见的方法有：
① 修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体；
② 钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支撑工程；
③ 预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡；
④ 固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土体的强度；
⑤ SNS边坡柔性防护技术等；
⑥ 镶补沟缝。对坡体中的裂隙、缝、空洞，可用片石填补空洞，水泥沙浆沟缝等以防止裂隙、缝、洞的进一步发展。
（二） 山体滑坡预警
不同类型、不同性质、不同特点的滑坡，在滑动之前，均会表现出不同的异常现象。显示出滑坡的预兆。归纳起来常见的，有如下几种：
1、 大滑动之前。在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活现象，或者出现泉水突然干枯，井水位突变等类似的异常现象。
2、 在滑坡体中。前部出现横向及纵向放射状裂缝，它反映了滑坡体向前推挤并受到阻碍，已进入临滑状态。
3、大滑动之前。滑坡体前缘坡脚处，土体出现上隆现象，这是滑坡明显的向前推挤现象。有岩石开裂或被剪切挤压的音响。这种现象反映了深部变形与破裂。动物对此十分敏感，有异常反映。
4、临滑之前。滑坡体四周岩体会出现小型崩塌和松弛现象。如果在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平位移量或垂直位移量，均会出现加速变化的趋势。这是临滑的明显迹象。滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。临滑之前，在滑坡体范围内的动物惊恐异常，植物变态。如猪、狗、牛惊恐不宁，不入睡，老鼠乱窜不进洞。树木枯萎或歪斜等。
五、信息报告程序
（一） 事故报告流程
发生山体滑坡事故后，事故现场有关人员应当立即报告项目负责人，项目负责人接到事故报告后应立即报告给公司负责人,监理及业主等单位负责人；并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
（二） 报告时间
事故逐级向上一级单位口头报告（如：电话、短信报告）时间不得超过0.5小时，书面报告时间不得超过1小时，并根据应急处理情况，随时续报。
项目经理部24小时应急值守电话：，公司24小时值守电话：
（三） 报告形式
口头报告（如：电话、短信）和书面报告（传真、电子邮件等），以书面报告为准。
发送传真或电子邮件时，应当确认对方已收到。
（四） 报告内容
1、事故发生项目概况；
2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3、事故的简要经过；
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
5、已经采取的措施（包括外部增援、救援）；
6、事故上报情况；
7、其它应当报告的情况。
六、应急处理
（一）应急反应 当遇到滑坡正在发生时，首先应镇静，不可惊慌失措。为了自救或救助她人，应该做到如下几点：
1、冷静。当处在滑处体上时，首先应保持冷静，不能慌乱；慌乱不但浪费时间，而且极可能做出错误的决定。
2、要迅速环顾四周，向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能逃离危险区段。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑均是很危险的。当遇到无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施。
3、对于尚未滑动的滑坡危险区，一旦发现可疑的滑坡活动时，应立即报告项目应急救援领导小组，由领导小组报告给邻近的村、乡、县等有关政府或单位。并立即组织项目抢险队伍参加抢险救灾活动。
4、滑坡时，极易造成人员受伤。在对伤员实施必须的现场救护的同时，应立即派人呼救“120”，寻求急救中心的援助。
（二）遭遇山体滑坡自救
1、遭遇山体滑坡时，首先要沉着冷静，不要慌乱。然后采取必要措施迅速撤离到安全地点。避灾场地应选择在易滑坡两侧边界外围。
2、遇到山体崩滑时要朝垂直于滚石前进的方向跑。在确保安全的情况下，离原居住处越近越好，交通、水、电越方便越好。切忌不要在逃离时朝着滑坡方向跑。
3、千万不要将避灾场地选择在滑坡的上坡或下坡。也不要未经全面考察，从一个危险区跑到另一个危险区。同时要听从统一安排，不要自择路线。
4、当你无法继续逃离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体。可躲避在结实的障碍物下，或蹲在地坎、地沟里。应注意保护好头部，可利用身边的衣物裹住头部。
5、马上将灾害发生的情况报告相关政府部门或单位。及时报告对减轻灾害损失非常重要。
6、滑坡停止后，不应马上回驻地检查情况。因为滑坡会连续发生，贸然驻地，从而遭到第二次滑坡的侵害。只有当滑坡已经过去，而且驻地的房屋远离滑坡，确认完好安全后，方可进入。
7、及时清理疏浚，保持河道、沟渠通畅。做好滑坡地区的排水工作，可根据具体情况砍伐随时可能倾倒的危树和高大树木。公路的陡坡应削坡，以防公路沿线崩塌滑坡。
8、救助被滑坡淹埋的人和物应先将滑坡体后缘的水排开，从滑坡体的侧面开始挖掘先救人，后救物。
（三）山体滑坡救援
1、力量调集。根据现场情况调集照明、后勤保障等大型运载车、吊车、铲车、挖掘车、破拆清障车等大型车辆装备，以及检测、防护、救生、起重、破拆、牵引、照明、通信等器材装备，并派出指挥员到场统一组织指挥。
2、现场警戒。根据滑坡体的方量及危害程度，来确定现场警戒的范围。同时立即发布通告，对滑坡体上下一定范围路段实行交通管制，禁止人员、车辆进入警戒区域；经过电话、VHF、扩音器等多种形式通知滑坡体上下一定范围内的人员立即撤离；启动应急撤离方案，在当地政府领导下组织人员、财产撤离。
3、侦察监测。山体滑坡事故发生后，往往还会发生二次或多次山体滑坡。消防救援人员到达事故现场时，首先要对山体滑坡的地质情况进行侦察，确定可能再次发生山体滑坡的区域，对其进行不间断监测，确保救援人员的生命安全。
4、开辟通道。迅速调集大型铲车、吊车、推土车等机械工程车辆，在现场快速开辟一块空阔场地和进出通道，确保现场拥有一个急救平台和一条供救援车辆进出的通道。
5、搜救被困人员。滑坡体趋于稳定后，配合消防部门主要利用生命探测仪、破拆器材、救援三脚架、起重气垫、防护救生器材、医疗急救箱等设备，深入山体滑坡事故现场搜寻救生。在塌方内部遇有人员埋压，利用生命探测仪进行现场搜索，确定被埋压人员的数量及其具体位置，采取兵分多路，利用破拆、切割、起吊等装备进行施救。同时可用听、看、敲、喊等方法寻找被困人员。在利用破拆、切割、起吊等装备进行施救时，为防止造成二次伤害，可采用救援气垫、方木、角钢等支撑保护，必要时也可用手刨、翻、抬等方法施救。在施救过程中，必须安技术人员对山体滑坡情况进行监测，如有再次发生滑坡险情，迅速通知现场救援人员撤离。
6、本着“先易后难，先救人后救物，先伤员后尸体，先重伤后轻伤”的原则进行。
7、现场应设置安全员，安全员应在不同方位全过程观察山体变化情况，一旦发现垮塌征兆要立即发出警示信号，救援人员要迅速、安全撤离现场。
8、救援人员不得聚集在山体结构已经明显松动的区域作业，避免山体再次垮塌，给救援人员和被困人员带来危险。
9、未完全确认已无埋压人员的情况下，一般不得使用大型挖掘机。当接近被埋压人员时，应在确保不会发生坍塌的前提下，小心移动障碍物，防止伤害被埋压人员。
10、救援初期，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等施工机械车辆清楚现场。
11、采用起重设备救人时，不能盲目蛮干，必须认真研究受力情况。特别是使用机械作业时，每台机械都必须配有观察员，发现异常征兆应立即停车，防止因强挖硬拉而造成误伤。
12、加强同消防、公安、国土、安监、卫生、交通、民政、城建、通信等部门的合作，协同配合开展救援行动。
七、应急物资与装备
应急物资
数量
保管人
电话
备注
指挥车
1台
王成俊
156 6728 8536

工程自卸车
1台
张惠春
136 0513 1912

挖掘机
1台
马金邦
131 9473 5222

装载机
1台
王家兵
152 8204 9995

发电机
1台
蒋菊忠
139 6151 8162

担架
2个
薛小平
153 1229 3539

急救箱
2个
谢佳佳
188 5682 2568

矿泉水
20箱
黄静
177 1837 5172

方便面
20箱
黄静
177 1837 5172

铁锹
50把
薛小平
153 1229 3539

对讲机
10个
张惠春
136 0513 1912

强光手电
30个
薛小平
153 1229 3539

安全帽
50顶
薛小平
153 1229 3539

破拆工具
2套
薛小平
153 1229 3539

八、附件
（一）防山体滑坡应急领导小组人员联系方式
专业组名称
姓名
电话
备注
应急领导小组组长
王成俊
156 6728 8536

应急领导小组副组长
刘左贺
186 5636 9166

应急领导小组副组长
刘左贺
186 3397 9739

事故抢险组
高翔
187 4090 1949

后勤保障组
薛小平
153 1229 3539

通讯联络组
黄静
177 1837 5172

警戒保卫组
张井升
186 5652 8588

伤员救护组
黎翔
182 8352 2654

善后处理组
谢佳佳
188 5682 2568

（二）外部援助单位联系方式
外援单位
联系电话
外援单位
联系电话
宜兴市公安
0510-110
宜兴市气象局

宜兴市医院
0510-120
宜兴市交通局

宜兴市消防
0510-119
宜兴市卫生局

宜兴市安监

公司安全管理部
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