推进我县乡村财政财务科学化精细化管理的几个问题.doc

推进我县乡村财政财务科学化精细化管理的
几个问题

全面推进财政科学化精细化管理，是落实科学发展观的必然要求，符合现代管理的趋势，也是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的重要手段。随着政府职能的逐步转变以及依法行政和行政管理创新的不断深入，完善公共财政体系尤为迫切，需要财政管理更加科学精细。
乡村财政财务管理的科学化精细化是财政管理科学化精细化的基石，尤为重要，虽然我县在“乡财县管乡用”及“村帐乡代理”方向做了大量工作，但仍存在不少突出问题，主要表现在：
1、乡镇财政预算管理不科学欠严谨。由于我县实行“乡财县管乡用”集中管理财政体制，乡镇财政职能弱化，加上乡镇基本上没有本级预算收入，大部分靠县级安排，造成其预算的编制仅为上年收支决算数的简单罗列，执行过程中也没按预算执行，随意性较大。
2、乡镇财务管理制度不健全。虽然建立了一系列财务制度，但未能适应经济发展和管理的需要，仍存在不少薄弱环节和漏洞。一些涉及“一票否决”的事务收支问题突出，如计生事务的收支普遍存在虚假现象，招待费、车辆运行费开支较大，不能真实反映发生事项。
3、惠农政策落实有盲点。部分乡镇“一卡通”发放存在银行卡于实际农户不相符的现象，甚至个别乡镇有挪用惠农资金的现象。半数乡镇由于在农业税征收期间隐瞒田地面积造成部分农户未能享受补贴，补贴由乡镇自行承担现象，部分乡镇虚报冒领涉农补贴问题也有发生。
4、村帐乡代理”管理不规范。部分乡镇经管与财政相互“踢皮球”，财务管理欠规范。不按有关规定设立账户及科目，账务处理较混乱，村级开支未能按规定执行，仍有白条现象，部分乡镇以规定为由，在村级开支过程规定较严情况下乡镇随意挪用村帐资金时有发生。
5、乡镇财政队伍素质待加强。取消农业税征收后，乡镇财政干部普遍存在没事做的心理，骨干外调，业务能力下降，，素质偏低。随着惠农政策实施，乡镇财政工作的增多，对人员素质有了更高的要求，乡镇财政队伍适应工作的难度增大。
要推进我县乡村财政财务科学化精细化管理，要充分结合我县实际，吃透上级精神，通过完善充实乡镇财政职能，强化惠农政策落实，规范财务制度，加强队伍建设等入手，提高乡镇财政财务管理的科学化精细化水平。
1、进一步完善充实乡镇财政职能，发挥乡镇的积极性。调整目前县集中的“乡财县管乡用”财政管理体制，改为县管预算代理乡镇金库，乡镇自行管理财务的方式。发挥县级财政在乡镇财政预算编制的指导、执行的管理监督作用，充分调动和发挥乡镇理财、管财的积极性，这样既可以纠正乡镇财政预算管理中不科学欠严谨的问题，又能完善充实乡镇人民政府的财政职能，进一步理顺县乡财政体制关系。
2、严明纪律，强化惠农政策的落实。要以乡镇财税信息网为依托，全面实施惠农补贴“一卡通”发放，要认真清理检查发放中存在的问题，及时纠正，要从严处理一批截留、挪用、虚报冒领涉农补贴的人和事，彻底落实惠农政策。
3、加强和规范财务制度。各乡镇要制定完善的财务制度，采取一系列措施，坚决控制招待费、车辆运行费等非生产性支出，真实反映支出的原貌。
4、明确职责，规范“村帐乡代理”制度。根据职责，经管站主要负责村帐账户的设立、科目的设置，按规定处理村帐账务，财政所负责村帐资金的管理，按规定进行对账，确保资金安全，杜绝挪用村帐资金的现象。乡镇要结合本乡镇实际，合理安排各村资金，确保村级正常运转。
5、加强队伍建设，为科学化精细化管理提供保障。县级财政部门要采取多种途径加强队伍的业务培训力度，鼓励自学，同时要从大中专毕业生中择优选取一部分人充实到基层中，增加新鲜血液。要强化乡镇财政干部的业绩考核，确保队伍安心工作。
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