集团信息化建设总体方案样本.doc

江西省高速公路投资集团有限责任公司信息化建设总体方案

（征求意见稿）

江西省高速公路投资集团有限责任公司综合行政部
二○一一年四月
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胡星

目 录
1 信息化建设背景 4
1.1 大势所趋 4
信息化建设案例详情： 5
信息化建设将来设想： 8
1.2 集团现状 9
1.3 存在问题 10
2 信息化建设前景 12
2.1 助推发展战略 12
2.1.1 集团发展战略概述 12
2.1.2 信息化手段辅助战略执行 13
2.2 提高管理效率 14
2.2.1 面向集团总体运作需求 14
2.2.2 面向集团综合管理需求 18
2.2.3 面向详细业务运作需求 19
2.2.4 面向公众智能服务需求 20
3 信息化建设思路与目的 20
3.1 指引思想 20
3.2 基本原则 21
3.3 规划目的 22
4 信息化建设规划 23
4.1 总体架构 23
4.2 集成平台 30
4.2.1 概述 30
4.2.2 系统架构 30
4.3 智慧管理 31
4.3.1 概述 31
4.3.2 系统架构 31
2.3敏捷业务 33
2.3.1概述 33
2.3.2系统架构 33
2.4决策支持 36
2.4.1概述 36
2.4.2系统架构 37
2.5智能服务 37
2.5.1概述 37
2.5.2系统架构 38
3信息化建设实行筹划 40
3.1 工作机构 40
3.1 建设模式 40
3.3 实行环节 41
3.3.1第一阶段，信息化基本建设阶段 41
3.3.2第二阶段，业务系统研发阶段 43
3.3.3第三阶段，决策支持阶段 44
3.4 投资估算 45
3.5 实行进度 46
4 保障办法 46
4.1加强制度建设 46
4.2 强化组织领导 47
4.3 技术问题与风险 47
4.4 推动和使用问题 47
4.5 加大资金投入 47
4.6 加强内外协调 48
4.7 制定发展规划 48
4.8 加快队伍建设 48
4.9 建立评估与考核机制 48

1 信息化建设背景
1.1 大势所趋
近年来，随着当代交通科技迅速发展，智能交通信息技术在全国交通运送行业得到广泛应用，并不断渗入到高速公路联网收费、通信、监控、协同办公、应急指挥等领域，获得了明显成效，有力地支撑了交通运送事业迅速发展。
1.1.1. 一方面，从行业信息化发展趋势看，全国大某些省份公路交通信息化建设都以整合规划为指引，以发达省份交通信息化示范工程和试点工程为参照，环绕交通运送部“十二五”规划对信息化建设提出“建设全国一体交通感知网络，行业运营信息监测采集能力获得突破性进展；深化交通信息资源整合，形成部、省、市三级交通数据中心体系；提高信息资源开发运用水平，基本形成面向政府、行业和社会公众较完善信息服务体系；创新信息化管理机制，完善交通信息化发展保障体系”等四方面总体目的，积极开展交通信息化建设。今年全国交通运送工作会议也特别强调了智能交通建设和交通信息化建设。从行业发展趋势来看，信息化建设步伐在不断加快。　
1.1.2. 另一方面，从外省兄弟单位建设成就看，信息化建设对公路交通建设起到了极大推动作用，有效地提高了工作效率，提高了行业整体形象。以重庆市为例，其电子政务领域覆盖了80%交通行业，OA使用率达到90%；在网络架构方面，建立了覆盖其市、县区交通局各级单位和部门行业专网；在可视化建设方面，“十一五”后期重庆应急指挥中心将余路数字化（MPEG2）高清监控视频整合入应急视频监控系统，视频会议实现各部门每周一次，重庆交委机关每年参会总数就达3000余人；在Call center呼喊中心方面，96096话务平台日均进话量1200余次，年增长率40%；在资金投入方面，推出“综合业务信息系统”与“公路交通信息资源整合”项目，整体概算总投资达4125.51万元。正是信息化有力支撑，使重庆市交通智能化水平位居全国前列。
信息化建设案例详情：
3月21日至25日，在省厅领导带领下，集团及厅直关于单位信息化管理人员先后赴南京、合肥、重庆等地参观考察信息化业务应用、交通运送信息系统平台建设、当代化机房建设、交通信息化体制建设、高速公路智能交通建设等工作。江苏、安徽、福建等省在信息化建设方面均获得了巨大成就，发展思路之新、技术实力之强、信息应用之广，令人震撼。重要亮点如下：
一、江苏海事GIS系统
该系统项目耗资近500万左右，系统以海事局沿江、沿海数据库系统和海事二维、三维数据库系统为依托，结合其建立航拍、平面地图、卫星地图、电子海图等测绘资料，经系统后台数据解码、数据获取、数据效验、数据转化、标记等操作，最后实现其江苏海事局辖区内各类执法信息、综合周边信息（如加油站、港口、应急点、医院等）、紧急搜救、信息查询、GPS定位等功能，在多类系统结合下，以GIS综合平台为依托实现了信息一体化。
二、江苏气象系统
江苏海事局、江苏省交通运送厅气象服务平台均与江苏省气象局联合开发，由双方领导牵头联系，通过双方管辖信息数据作为互换，开发、养护费用平摊方式来进行合伙。集团也可通过类似合伙方式，在高速公路沿线每隔10公里安排一种气象观测设点，从而实现对道路沿线天气、温度、湿度实时监控，参照江苏合伙模式进行系统管理，最新气象消息可及时在路段可变情报板上发布，以及因天气而导致封路时配合交警做出及时、合理决策。
三、江苏辅助决策系统
该系统为江苏省交通运送厅基于其所属管辖内各种数据库系统（如路网数据库、监控数据库、费收数据库、项目数据库、养护数据库等等）基本上开发出一套总综合类辅助决策系统，该系统包括江苏全省交通发展状况、公路总里程趋势、交通量、货运量、年鉴、交通投资状况、公路建设资金状况、各类车流量等等数据，通过饼图、断面图、波形图、矩阵图等方式呈现，为领导提供规范、合理决策根据。
四、江苏应急指挥中心
江苏在应急指挥管理模式上和我省有着不同点，其指挥中心大厅是由路政、交警、路段三方联合值班管理，交警和路政双方共享监控信息数据。这样管理方式有助于双方合伙，避免了因信息不一致而产生矛盾，且封路筹划并非交警一家说了算。在技术方面应急指挥中心依托交通电子政务基本设施和应用平台，整合路网等各方面资源建立了应急中心数据库系统，建立了涉及信息采集、地理信息、应急指挥、记录汇总等功能统一平台。
五、安徽路政现场监控指挥车辆
从安徽路政现场指挥车改装启示下，联想到集团可以建立类似应急、养护车辆来进道路一线视频数据采集，经3G网络发送至中心平台后，可在综合类管理系统中直接播放一线状况（集团领导可直接在办公桌前通过视频指挥现场）。养护车辆统一安装GPS车载终端，车后LED一体化发布屏从原车电瓶中直接取电。其他车载设备如车载摄像机、车载计算机、无线视频服务器等从车载电源箱取电。
六、重庆中心数据库建设
重庆市信息中心数据库平台系统涉及交通运营综合分析及决策支持系统。该系统涵盖了所有重庆市交通管辖数据库，其基本类数据库有：公众出行信息服务系统（公路交通管理综合信息平台、道路运送综合管理信息平台、民航综合管理信息平台、邮政综合管理信息平台）、交通物流公共信息平台（水运交通管理综合信息平台、安全监督与应急指挥信息平台、交通综合执法信息平台、综合类管理信息平台）。这些系统都建立在交通数据库中心上，并形成一种交通信息资源数据库体系，各系统平台数据在中心数据库中直接提取信息。
七、重庆视频监控系统
在老式监控管理模式下(当前我省就是如此)，一条高速公路一种设计方案一套监控系统，且该系统从建成到投入运营，未考虑能否与外界连接、直接获取信息等核心问题。而重庆信息中心在视频监控方面提出了新区域化构建理念“让监控系统被监控起来”。重庆市高速公路监控系统在信息中心“监控下”完毕，视频监控系统视频传播制式有别于江西传播制式，其监控系统所有使用MPEG2解码制式来进行视频传播，当前重庆市已经没有一路模仿图像，所有信息传递都实现了数字化（涉及图像传播也采用了编解码解决方式），在全数字化网络支撑下，重庆市9000多路图像真正实现了“想调哪路就调哪路”目的。
江苏、安徽、重庆等地，信息化工作起步较早，交通信息化软硬件整体发展水平居国内领先水平。从宏观层面看，三个省在政策上对信息化建设扶持力度很大，涉及道路封闭、超速惩罚等有关权利均由交通信息化监管部门控制；从微观层面看，信息化在交通行业各领域得到了广泛应用，成效明显；从组织层面看，信息化建设得到各级领导高度注重与大力支持，建设资金也得到了充分保证。

1.1.3. 最后，从构建当代化公司规定看，国内许多大型公司（如江西电信），都构建了一整套非常完善信息化系统，以支撑并辅助其庞大业务运作，有效地推动了公司持续迅速发展。集团作为一种管理数千公里高速公路、一百各种单位、上千亿资产大型公司，要想成为永续发展大型当代化公司，更需要充分运用当代信息技术，通过信息资源进一步开发与广泛运用，不断提高公司经营、管理、决策效率和水平，不断提高集团经济效益和核心竞争力，树立当代化公司形象。
信息化建设将来设想：
1、九江大桥发生一起严重交通事故，应急指挥中心及时召集集团有关人员构成应急指挥小组，在GIS地理分析系统中理解发生交通事故详细位置，通过现场高清（MPEG2）监控设备观测事故现状，依照现场状况通过智能交通信息系统进行指挥与布置，这场交通事故在“半小时内就可以得到解决”。
2、在我省某处高速公路路段旁堤坝溃堤，导致路面被冲毁，应急指挥中心在第一时间向该路段全线来往车辆发出短信提示，并及时派出养护车辆前去事发地点。集团领导及关于部门负责人在总部会议室观看，现场应急车辆通过3G网络传来实时视频并做出科学判断，路政部门及应急指挥小组在应急指挥大厅通过视频会议，依照集团领导批示进行封路及抢修。
3、清晨来到办公室，启动电脑后自动登入信息综合管理平台，全省各条高速公路实时费收额、车流量、各类车型、事故率等信息一目了然，在建项目进度、养护进度，投融资等有关工作以模型方式呈现。这时办公系统提示有3个公文需要办理，系统自动将待办公文按照轻重缓急方式排列，20分钟后完毕办理。此时又接到领导电话，规定上午10点在13楼会议室开会，可通过协同办公系统查询13楼会议室10点与否空缺，再通过系统向后勤部门发出会议申请，随后顺利召开会议；中午在办公系统中接到来自门户网站上车主投诉事宜，通过多部门协调办毕后，直接将成果转向外网发布；下午三点，进入小会议室召开每周视频例会，通过视频会议可及时理解各单位工作进展状况。
这就是令咱们非常憧憬智能交通时代，它将不是梦想，在将来两三年内，咱们将真正拥有它，它会极大地提高咱们工作效率和质量，让工作变得更加高效和有趣。

1.2 集团现状
集团成立后，直属各单位对信息化建设关注度明显提高，许多单位针对自己业务开发了相应系统平台，同步也导致了各单位在信息化建设方面存在缺少统一规划、质量参差不齐，不能整体协同运作等问题。从整体看，集团信息化建设水平相对较低，发展速度滞后于集团整体发展步伐，信息化应用深度和广度远远没有参加、进一步到集团日益增长业务发展与管理中。
作为集团信息化主管部门，综合行政部对集团信息化建设软硬件进行了调查评估，当前集团总部在用系统3个，在建系统2个，使用与建设水平低于省公路局等兄弟单位；全集团OA系统使用单位只有6家（公路开发公司、赣粤股份公司、交通征询公司、赣州中心、赣粤工程公司、赣粤养护公司），各单位开发方式不一，数据库系统之间互不兼容； 大某些单位基本依托简朴单机软件及手工方式完毕行政办公和各类业务工作；工程建设、养护管理（路面、桥梁、隧道）、资产运营、项目管理等核心业务运作系统基本没有。
但是，集团信息化建设现状一方面阐明了咱们基本十分薄弱，另一方面也阐明集团在信息化建设方面可以从头策划，一展身手。一是规避其她单位先前因新技术体验而浮现风险；二是无需为各类复杂数据库系统整合而担忧，信息化建设基本属于“一张白纸好画图画”；三是可使用当前世界上先进技术来构建系统主体架构，先进管理方式来规范体制问题；四是由于“白手起家”，信息化行业规范和原则可以得到较好贯彻。总之，集团信息化水平与国内发达地区相比差距较大，但咱们拥有行业统一管理、自身业务集中档优势，在束缚相对较小状况下开展工作必将使咱们发展更快更好。
1.3 存在问题
(一) 集团信息化缺少统一规划、原则，难以形成规模性、整体性和延续性
近年来，集团总部及各单位在信息化建设方面作了不少投入，有些单位建立了自己应急指挥中心和视频会议室，同步也成立了相应信息技术部门，建立了财务、OA办公自动化等管理信息系统。这些管理信息系统应用，较好地提高了工作效率和数据精确性。
但是，在开发和建立管理信息系统过程中，所有单位都缺少统一规范原则。各单位、各部门都按照不同原则来开发设计自己系统。各个信息系统有自己数据库、系统平台和应用软件及顾客界面，没有统一信息互换原则。不同部门之间信息系统不能互相连接，信息横向传递十分薄弱，甚至同一种部门内部也存在同样问题。在给本部门其她信息系统提供数据时，往往不得不先将数据打印出来或通过第三方系统导出，再人工录入到相应系统中去。部门、单位之间信息交流无法进行，形成众多“信息孤岛”，给集团统一管理及各单位工作拓展都导致一定困难。同步，还导致信息管理系统重复开发，挥霍大量资源。究其因素，重要是由于没有统一规划，未遵从信息系统开发基本原则，先后不衔接，后续开发得不到相应支撑。由于集团刚刚成立，信息统一规划工作相对滞后，导致信息原则贫乏、不统一，信息系统开发不规范，没有形成统一开发原则，数据构造、信息编码自成体系。各类管理信息系统通用性、合用性较差，难于实现信息互换和信息共享。因而，集团信息化建设中心课题一方面是要统一原则和规范。
固然统一很也许意味着要放弃此前旧系统，变化诸多人已经习惯了工作模式，这样压力远远超过一种新信息系统推广。因此，集团统一原则应当尽量在管理信息系统建立之前制定。当前各类信息系统建设规划和原则缺少，正是制约集团信息化管理推广应用“瓶颈”。虽然有些单位已出台了某些规范，但依然满足不了集团迅速发展对信息化建设需要。
(二) 没有中心机房，无法对将来庞大业务系统提供硬件支撑
建立庞大信息系统，必要有强大硬件集群作支撑，硬件平台好坏决定了各类平台系统效能发挥。当前集团总部没有中心机房，OA等服务器只能置于其她单位机房中，由此产生诸多麻烦。
(三) 没有建立集团应急指挥系统，影响应对突发事件处置效率
集团拥有良好基本可以建立应急指挥中心：一是集团各路段管理单位均有相应分中心机房和监控大厅；二是全省各路段均有光纤连接，建立应急指挥系统无需此外铺设线路；三是3G等无线网络技术成熟，无线视频信号稳定；四是在周边省份交通管理单位均建立了全省统一公路应急指挥中心，与其对接以便。
(四) 没有整体视频会议系统，联系沟通效率较低，会议成本较高
集团各单位分布全省各地，有些单位开一次会需要来回几百公里路程，既挥霍时间又挥霍资金，视频会议系统建立有助于总部及时与各单位加强沟通联系，有助于强化管理、节约时间、节能资源。当前全集团只有公路开发公司和赣粤公司拥有自己视频会议系统。
(五) 业务管理应用软件较少，某些业务靠手工方式实现，工作效率较低；
当前集团虽然有某些单位使用了某些业务软件来辅助管理，但涉及还不全面、进一步，没有充分使用软件工具手段来提高业务运作效率和质量。大某些工作和业务都是以手工方式完毕，不便于管理和汇总分析，减少了整个集团运营效率。
(六) 已有业务软件难以整合，无法构建辅助决策系统
集团某些部门和下属单位建立了业务类系统，由于缺少统一规划和技术原则，各单位系统自成体系、孤立运营，单位间系统整合与数据互换困难，管理数据分散，同步，集团某些核心业务管理部门没有建立与之匹配业务管理系统，以及与基层业务系统断层，致使得集团无法实时获取数据，不能及时、全面掌握各单位业务状况，大大影响了集团管理效率与科学决策能力。
(七) 办公应用系统层次较低，网站建设处在初级阶段
在协同办公方面，虽然集团总部与某些下属单位已经使用了OA系统，但总体应用水平不够抱负，系统仅用于公文收发、内部流转、审批等基本功能，寻常办公所涉及人事管理、资产运营、财务预算、固定资产、车辆管理、会议管理等功能并没有得到应用。OA系统在各单位间“断层”现象严重，集团总部与下属单位间网络没有链接，数据交互需采用手工方式，办公自动化整体协作优势难以体现。
在网站建设方面，虽然某些单位建立了门户网站，但网站重要功能仍局限于简朴公司宣传和信息发布，对于公众服务、业务办理、路况查询、基层职工交流平台应用非常少。
(八) 没有形成完全互通专用基本网络，既有网络资源大量闲置
集团建立专用基本网络是整个信息化建设基本，专用网络能保证集团总部与各级单位安全、畅通、迅速进行数据信息传播，支撑集团和各级单位业务系统能高效、稳定运营。
(九) 缺少专业信息化技术团队
信息化建设是一项长期、系统工程，必要要有一支完整开发团队作支撑，依托软件商来开发系统只能是短视行为，只有完全掌握了核心开发技术才干使咱们挺立长期。因而，要保证信息化系统有效运转，集团一定要有自己技术团队。
(十) 对信息化建设资金投入局限性，软硬件建设滞后，信息化水平较低
某些单位对信息化结识不够深刻，没有结识到信息化建设关系到公司长远，在信息化建设如何实行，实行过程中将遇到什么困难，实行后能给公司带来哪些价值等深层次问题预计不够、结识局限性，在信息化建设上没有投入大量资金，影响了整体信息化建设进程。
2 信息化建设前景
2.1 助推发展战略
2.1.1 集团发展战略
集团工作会议暨一届二次职工代表大会上明确了集团当前及此后一种时期“四大定位”战略，即：项目建设大业主、政府融资大平台、服务车主大窗口、永续发展大集团。每个定位都需要依托当代化管理手段来进行强力支撑，依托信息化辅助手段来更好更快实现。
2.1.2 信息化手段辅助战略执行
为实现集团“四大定位”战略，咱们可通过如下信息化手段来进行辅助：

发展思路
执行方略
信息化辅助
大业主拉动，全力实现路网规划
1、以突破5000公里为目的，全力以赴抓好项当前期工作，全力以赴加快项目建设步伐；
2、以开展原则化活动为契机，全面提高项目建设管理水平；
3、以运用先进理念为依托，认真总结成功经验，认真借鉴先进理念，打造一批品牌高速公路。
1、研发“基建项目管理平台”，实现对各项目招投标、概预算、计量、质量、进度筹划、劳务安全全过程控制与管理；
2、研发和推动基于“基建项目管理平台”“施工管理系统”在各施工标段上使用，以提高工程建设效率和质量。
大平台带动，全力提高资本效益
1、挖掘收费潜力，强化收费寻常管理、收费秩序整顿，严格规范减免操作程序，力求收费总额连年攀升；
2、深化银企合伙，挖掘信贷潜能，提高资金保障能力；
3、创新融资方式，加强战略合伙，摸索新资金募集模式，拓宽融资渠道，减少融资成本。
1、研发新型“公路运营收费系统”，提高公路营收；
2、研发“投资管理系统”，监控和跟踪资金流向，提高资金使用收益。
大窗口联动，全力服务车主顾客
1、强化收费窗口服务，改进窗口硬件设施；
2、强化道路出行服务，推动养护管理模式改革，打造一流行车环境；
3、强化配套管理服务，完善应急救援体系。
1、增设不断车收费窗口，完善一卡通支付系统；
2、研发统一“养护管理系统”，提高养护效率及质量；
3、建立“出行服务信息平台”，为车主提供全方位出行指引（行车、收费、服务、加油、气象等）；
4、建立“应急指挥系统”，以气象信息、现场监控、GIS为基本提高应急解决能力。
大集团推动，全力打造当代公司
1、盘活盘优内部资产，实现专业化、规模化经营；
2、做大做强附属产业，完善产业链条，提高产业效益；
3、建立健全管控体系，全面搭建集团—中心—所站三级管理架构；
4、加大信息化建设力度，搭建稳定、高效、统一ERP（公司资源筹划系统）管理平台，进一步提高管理效率。
1、实现集团—中心—所站全面而统一协同办公应用（收发文、人事、固定资产、档案等），提高办公效率；
2、构建高层到基层财务管理系统（预算、资金、营收）；
3、建立“视频会议系统”，实现异地无隔开会；
4、根据集团各个应用系统，进行数据挖掘和分析，构建“高层辅助决策分析系统”，以便领导实时掌控集团运作状况，更好地进行决策。

2.2 提高管理效率
2.2.1 面向集团总体运作需求
(一) 原则集成管理平台
采用信息化手段，将集团管理理念融入系统中，把集团各单位纳入到相应统一产业板块信息化平台中，建立一套规范、统一运作管理模式，使信息化平台成为各单位赖以运作工具，保障各单位能迅速纳入集团统一管理模式中，提高集团总体管理水平。
(二) 精准业务数据汇总与分析
当前，集团对各单位管理重要通过定期报表，由于信息不对称、数据不完整，带来诸多麻烦。将来应引入管理指标体系，依照集团管理规定构建核心绩效指标（KPI），并将KPI收集过程与业务系统关联起来，不但能及时收集完整、一致指标信息，还可以通过报表、图形等各种形式获取核心指标信息。通过自动及时汇总KPI，对KPI建立过程化监控管理，各属各单位可以实时反馈KPI变化状况，以便集团迅速作出解决，提高集团整体运营监控水平。
(三) 智能化分析预警与决策
相对既有模式，只能由管理人员一一阅读固定格式报表，报表数据量大而枯燥，随着报表数量越来越多，管理人员难以从报表中发现问题。信息化未推动之前是“信息匮乏”，但信息化有效推动后，大量共享资源汇集成果之一就是“信息爆炸”，因而，不但仅是获取完整信息，如何从集团各产业板块、各单位海量业务信息中筛选出领导关怀数据非常核心。将来应建立智能化收集、分析、预警机制，不但能自动收集各单位各类业务信息，同步能依照设定规则自动发现和预警不正常信息并提示有关人员。领导可通过度析查询系统，以图表形式理解整个集团运作状况，提高集团整体决策能力。
(四) 全面协同办公
新协同办公平台，应涵盖集团各单位工作平台，实现全面互联协同办公，增进上下沟通，畅通信息流转，以达到提高管理效率、优化管理职能、增强集团凝聚力和集团文化氛围目的。
依照集团信息化现状，结合集团发展战略及业务管理需求，将来集团信息建设应带来如下变化：
项目
当前
将来
决策更科学
决策性
集团领导普通通过电话询问方式，向各单位或部门要纸质资料，然后进行手工分析，对下一步工作做出决策。
通过各部门基本数据库平台数据进行数据库系统整合，系统自动生成有关数据报表，并通过各类模型方式呈当前办公系统中，让集团领导在世界任何地方，通过电脑、手机等各种终端方式实时理解集团各项业务状况，并及时做出合理决策。
及时性
高速公路遇到到各类问题或交通事故时，集团领导必要花几小时乘车前去现场才干理解状况。
当问题发生时，应急指挥中心第一时间告知领导和有关部门，并派遣应急车辆前去事发地点，应急车辆将拍摄视频信号经3G网络发送到中心机房解决，集团领导在办公室电脑前或会议室屏幕前对现场做出判断、布置。

项目
当前
将来
业务更高效
功能性
各类系统功能性单一，对寻常工作协助较小，如OA只做行政公文流转。且新增功能还需向开发商支付费用。
新OA系统将包括人事、财务、资产、后勤等一系列办事流程，并针对项目管理、养护管理等重点业务，建立全新系统平台。由集团自身控制软件开发团队逐渐扩大业务平台功能，并循序渐进将集团信息化系统做大做强。
时效性
集团总部核心业务基本靠手工传递方式开展、运作及汇总，过程中消耗了大量时间，容易产生误差。
建立支撑各核心业务管理系统，在全集团范畴内使用，将大幅提高各单位业务运作能力及质量，沟通将更加便捷、迅速。
个性化
当前各系统界面单一，不可调节，不能针对个人兴趣、特点进行设立。
各类平台系统将依照个人兴趣对版面进行自定义，对领导待办事宜可分轻重缓急进行区别，通过个性化设立，将为工作带来便利。
易用性
各类系统由不同软件商开发，目录构造、查询方式、按键位置、流转构造不一致，使用方式各不相似。基层使用人员必要通过多家软件商培训。
建立统一系统模板、开发统一系统平台、规范统一查询方式、完善统一目录构造、培训统一操作人员，系统体验性大大提高。
各种业务类系统构造复杂，目录层次多，操作困难。
统一界面设计具备良好交互性，惯用功能在主界面下直接办理，节约了操作时间。

项目
当前
将来
保障更有力
扩展性
当前集团某些单位拥有自己系统，如果分别进行升级扩展，则重复工程量巨大，实行过程十分困难。
采用最新技术，在宏观层面规划总体架构，每个系统设计都从全省高速公路系统整体发展考虑，并在设计过程中预留好将来需要接口。
安全性
数据安全面：集团各类系统无数据备份设备，无统一计算机病毒防治手段，门户网站无防篡改功能，全集团内网系统软硬件防范办法十分薄弱。
建立统一软硬件病毒防范方略，引入云计算方式保障数据安全与网络安全。通过云计算方式咱们可将中心机房与全集团数百台服务器构成一种庞大集群，以此来提高信息化建设整体水平。
文档管理方面：各类系统权限单一，无法对文献定义级别，导致上传文献所有人都能看到。2、机密文献保护方案不成熟，导致党务、纪检等有关文献不容许信息化。
新开发各类系统将通过后台程序严格控制文献查阅权力，级别不够或条件不满足则无法查阅。机密类文献将通过各种手段进行加密保护，做到除办理人员外，任何人都无法查阅（涉及系统管理员），实现全过程安全流转。
维护性
在与软件开发商合同维护期过后，因未掌握源代码因此无法对产品升级、整合。
在技术团队支撑下，各类系统维护持续渐进，核心平台以不断发散方式扩大各业务类系统功能
项目
当前
将来
架构更完善
统一性
集团当前没有建立一套完整公司信息化规划及原则，各单位信息系统编码及数据库等原则不一，数据互换、网络互联等规范未明确，导致了“信息孤岛”存在，也使各单位间业务类系统不能集成、资源不能共享、数据无法互换、重复投资十分普遍，无法形成统一平台。不少单位和部门系统平台由不同开发商各自独立建设，甚至部门内不同系统间数据库也无法进行共享，系统只能对本业务服务。
建立统一数据库原则、监控视频制式原则在内规范，各单位遵循集团统一信息化接口原则，做到数据共享、信息互通，各路段间视频信号编解码制式可以互相兼容，为全集团各类信息平台各种数据来源提供有力支撑，为综合管理系统和综合决策系统打下坚实数据来源基本。将来规范信息化原则建设遍及全省各条高速公路，各数据库内数据互相共享，资源集中使用。各类数据技术原则一致，信息互换和数据共享畅通无阻。
经济性
当各单位业务系统无法满足规定期，都选取花钱新建一套业务系统。各项目开工时，为了对新标段进行针对性功能更新，也同样选取重新购买方式，建立一套新流转平台。这些办法导致了集团内部重复投资巨大，挥霍了时间（含开发与学习）、人力、资金。
OA、财务、人事、养护、项目、建设等一批系统平台由统一团队进行建设，统一进行更新、升级、完善，统一界面操作管理、统一培训使用及系统开发后可靠管理。如该单位业务功能需要改动，则可在其原有系统源代码中新增模块实现，如此将极大节约时间、人力、成本。
规模性
1、集团总部没有机房，无法为庞大业务系统平台提供硬件支撑。2、链路未通，总部与各路段数据无法进行互换。3、集团总部无视频会议及应急指挥功能。
1、将建设中心机房，采用集中分布式架构，统一全集团各单位业务类系统硬件集群体系。2、联通各中心、各路段网络，通过内网传播加速各单位间数据互换。3、建设应急指挥中心和各单位视频会议系统，将使得集团总部与单位、单位与单位间联系更快密。

2.2.2 面向集团综合管理需求
(一) 综合事务管理
实现全集团统一OA办公自动化系统；实现与下级单位电子公文无缝流转，提高办公效率；实现无纸化会议管理，提高会议质量和效率，涉及会议告知、会议纪要编写和签发等；通过信息化手段，建立有效跟踪、督办机制。
(二) 人力资源管理
建立包括公司人力资源战略制定，员工招募、选拔、培训、绩效管理、薪酬管理、员工流动管理、员工关系管理、员工安全与健康管理等整体人力资源解决方案；协助集团实现从薪酬体系构建、定薪调薪管理、薪酬核算到薪酬发放业务解决全过程薪酬管理；通过绩效管理系统完毕绩效方案制定与下达、绩效过程管理、绩效考核、绩效总结等完整绩效管理流程。同步系统可实现人力部各种绩效考核、评估办法，实现对中层干部与员工绩效目的管理和过程管理。
(三) 财务管理
对集团财务基本政策、集中核算、预算管理、资金管理、财务报告、战略管理等核心内容进行统一整合，实现集团财务政策集中统一；通过逐级分解和逐级汇总等方式协调集团战略目的指标体系，对预算数据各种取数办法，实现预算精确编制；基于预算预警平台、工作流、协同平台实现预算执行全方位监控；通过集团资金集中使用，调剂资金，减少贷款，提高整体资金使用效率；通过集团统一结算资金，按筹划监控资金使用，加强监督和控制；通过集团统一投融资管理，进行信用额度管理，防范公司集团资金风险。
(四) 资产运营管理
覆盖集团、下属单位（子公司、分公司）、项目单位，支持多级管理模式，实现集团和下属单位对投资项目全过程管理；实现集团对所属各单位各类投资项目（基建投资、股权投资……）科学决策、实行过程动态监控、运营效果跟踪评价；建立一套合用于公司集团投资管理需要监测预警指标体系，实现投资项目从前期决策、审批、实行以及运营全生命周期一体化原则化管理，免除因项目指标零散不成体系而导致项目信息记录不完整；
(五) 经营管理
提供全面经营管理解决方案，实现透明化管理，提高集团管控力度，提高协同管理效益，规避集团风险，提高公司竞争力；提供对集团整体经营状况和下属公司经营效益实时评价、指标监控与风险预警，提高集团整体管控能力；运用智能分析技术，支持不同层级管理者，动态分析考核指标与业务行为因果关系，找出核心因素，及时优化资源配备，发挥正负勉励办法效益。
2.2.3 面向详细业务运作需求
(一) 支撑各类业务运营
构建辅助“基建项目管理”、“养护管理”、“运营管理”等业务管理系统，增强对业务运作支持。
(二) 基建项目管理
研发包括项目规划、设计、招投标、概预算、进度、计量、质量、竣工等一系列核心业务过程基建项目管理系统。
(三) 公路养护管理
研发包括公路路况信息采集、养护有关数据管理、养护筹划制定、养护资金预算与支付管理、养护工程管理以及提供养护评价、养护预测等业务过程完整养护管理系统。
(四) 收费运营
研发涉及对高速公路运营二大业务（养护、项目）、两大控制（人员定岗定编、费用）和一大事务（综合事务）高效规范信息化管理系统。
(五) 统一业务数据互换原则
统一公路基本信息原则、基建信息原则、人员基本信息等原则，不同业务系统应严格遵循有关信息原则设计和开发，以便各业务系统间互换与共享业务数据。
(六) 集团领导及时理解业务运营状况
核心业务运营状况关系整个集团战略实现，应构建有关业务跟踪系统，让领导能直观、以便理解核心业务运营状况。
2.2.4 面向公众智能服务需求
通过先进信息通信手段将交通设施、交通工具、出行者、交通管理者等有关交通因素关联起来，整合已有交通信息资源，集交通信息采集、数据互换、数据库管理、信息发布、远程维护和更新等一整套业务操作流程于一体，由数据互换、GIS应用、信息发布、后台管理等各种子系统构成，面向社会公众，为政府部门、企事业单位、普通社会公众提供综合性和动态交通信息服务，为车主提供全过程信息服务，实现进入高速公路后，可以随时享有信息化带来便利，指引和协助车主解决在高速公路上遇到所有问题。
3 信息化建设思路与目的
3.1 指引思想
集团信息化建设指引思想：以科学发展观为指引，以提高公司核心竞争力为目的，坚持需求与效益相结合，加强信息资源整合、开发与运用，增进业务流程优化、重组，提高集团及下属公司管理能力、运作效率和服务水平，提高集团综合实力和竞争力，最后实现集团发展战略目的与可持续发展。
集团信息化建设遵循“统筹规划，集团主导；统一原则，分步实行；互联互通，资源共享”方针。从集团整体利益和长远战略目的出发，统筹规划，制定方针政策，引导信息化建设方向。坚持在信息网络建设、信息资源开发运用、公司业务系统建设方面采用统一技术原则和规范，充分发挥各方面积极性，勉励在优势互补基本上，大力协同，加快发展。充分发挥已有资源作用，以信息资源开发运用为重点，实现信息互通、资源共享，避免重复建设与信息隔离形式。
3.2 基本原则
（一）坚持“统筹规范、集团主导”
集团信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集型系统工程，为保证系统发挥整体效益，必要在集团统一规划下，集团总部各部门及各级单位遵循统一规划、规范协同建设，共同发展，保证信息化建设实现互联互通，资源共享。
（二）坚持“统一管理、统一原则、分步实行”
集团信息化管理部门统筹集团信息化工作，负责关于规划、原则、规范制定，基本信息网络平台建设，重点信息化项目建设、信息资源中心建设，建立与集团信息化发展相配套安全体系。集团各单位需配合集团完毕信息化建设，并依照集团规定建立相应业务信息系统。
（三）坚持“互通互联、资源共享”
集团信息化工程需要统一建设，集团总部及下属各单位共享使用，对各单位既有基本网络资源加以整合，建成统一信息网络，由集团统一管理公共资源，依照公司发展需求进行调配，避免重复建设与资源挥霍。以信息资源开发运用为中心，高度注重对信息资源进一步开发、运用、升级，实现各业务系统整合，实现信息资源共享，全面提高信息资源运用率，实现集团信息资源最大限度发挥整体优势，实现信息共享。
（四）坚持“需求引导、适应发展、先进可靠”
集团信息化建设要环绕发展战略，从集团生产、经营、管理等核心环节入手，有针对性地发展各信息系统建设和应用开发，保证获得良好应用效果，系统应具备一定基本前瞻性和高可扩展性，满足集团业务发展需求。信息化建设应充分考虑安全因素，加强管理制度和信息安全保障体系建设，保障信息安全。
3.3 规划目的
集团信息化建设目的：公司信息化建设速度明显加快，信息化应用全面进一步公司管理和运作各个领域，全面实现“统一运作、整合资源、提高管理、优化服务”信息化目的，使集团信息化建设水平越居全国交通行业前列，成为江西省同类公司信息化建设典范，成为省交通运送厅信息化建设亮点单位。
（一）统一运作
建设集团整体信息化运作体系，以统一规划为指引，以统一原则规范、管理制度和安全体系建立为手段，实现集团信息化建设、管理与维护整体、协调、一体化运作。
（二）整合资源
以集团综合行政部为主管部门，集团各单位互联互通为基本，充分运用集团整体信息资源，对既有信息资源进行整合与共享。
（三）提高管理
通过信息化建设，实现集团内部办公协同化、信息网络化、业务电子化和决策分析数字化，全面提高集团工作效能、管理水平和决策能力。
（四）优化服务
建立公众信息化服务系统，提高集团公众服务质量和水平，树立公司形象。
4 信息化建设规划
4.1 总体架构

图4-1-1 集团信息化建设总体框架图
由图可知，咱们将构建一种统一、原则、安全信息化框架，该框架以集团信息传播、存储基本硬件环境和信息集成平台为基本，构建操作层、管理层、服务层和决策层四层应用体系，通过集团信息门户对外发布与收集信息，同步一套贯穿软、