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青岛公司清洁生产审核报告

47
2020年4月19日
文档仅供参考

清洁生产审核报告

××××××××公司

二○○×年×月
××××××××公司
清洁生产审核报告

编 写 人: ×××
技术指导: ×××

企业名称: ××××××
企业性质: 国有、外资、合资、民企
法人代表: ×××
联 系 人: ×××
部 门: ×××
职 务: ×××
联系电话: ××××××
传 真: ××××××
E - mail:
通讯地址:
邮政编码:

目 录
前 言……………………………………………………………………………

第一章 审核准备……………………………………………………………………

1.1
清洁生产组织…………………………………………………………

1.2
清洁生产工作计划………………………………………………………

1.3
宣传和教育………………………………………………………………

第二章 预审核………………………………………………………………………

2.1
企业概况…………………………………………………………………

2.2
产污和排污状况分析……………………………………………………

2.3
确定审核重点……………………………………………………………

2.4
确定清洁生产目标………………………………………………………

第三章 审核……………………………………………………………………………

3.1
审核重点概况……………………………………………………………

3.2
审核重点物料平衡………………………………………………………

3.3
其它平衡…………………………………………………………………

3.4
对平衡结果及发现问题进行原因分析…………………………………

3.5 提出和实施清洁生产方案………………………………………………

第四章 方案产生和筛选………………………………………………………………

4.1
方案分类汇总……………………………………………………………

4.2
方案筛选…………………………………………………………………

4.3
中/高费方案研制…………………………………………………………

第五章 可行性分析……………………………………………………………………

5.1
技术评估…………………………………………………………………

5.2
环境评估…………………………………………………………………

5.3
经济评估…………………………………………………………………

5.4
确定可实施方案

第六章 方案实施………………………………………………………………………

6.1
方案实施情况概述………………………………………………………

6.2
已实施方案成果汇总……………………………………………………

6.3 已实施方案绩效…………………………………………………………

6.3 分析总结已实施方案对企业的影响……………………………………
7 持续清洁生产…………………………………………………………………

6.4 分析总结已实施方案对企业的影响……………………………………
7 持续清洁生产…………………………………………………………………

第七章 持续清洁生产…………………………………………………………………

7.1
建立清洁生产组织机构

7.2
建立完善清洁生产管理制度……………………………………………

7.3
制定持续清洁生产计划…………………………………………………

结 论……………………………………………………………………………

前 言

清洁生产概念是西方国家总结了几十年的工业污染治理经验和教训后提出的。从七八十年代开始,逐步提出了变末端治理为源头削减的污染控制策略,以及污染预防、无废少废清洁生产工艺等清洁生产概念,逐渐成为世界各国推进可持续发展的一项基本策略。清洁生产改变了过去被动的、滞后的末端治理污染的手段,强调以源头削减、过程控制和回收利用为主导的技术方法,减少污染物产生和对环境的不利影响,减轻末端治理的压力。清洁生产以节能、降耗、减污、增效为目标,用系统寻优的方法不断寻求资源利用效率最大化、污染物产生和排放量最小化的结果,促进企业提高管理水平,从而降低生产成本实现经济效益和环境效益的统一。
中国政府重视清洁生产工作,自 1月1日起施行<中华人民共和国清洁生产促进法>,标志着中国清洁生产纳入法制化管理的轨道。清洁生产已成为中国可持续发展的一项重要战略,也是中国实现污染控制由末端控制向生产全过程控制的重大转变。
青岛市为全面推进清洁生产工作,根据国务院办公厅<关于加快推行清洁生产意见的通知>(国办发[ ]100号)、国家发改委、国家环保总局<清洁生产审核暂行办法>(第16号令)和国家环保总局<重点企业清洁生产审核程序的规定>(环发［ ］151号)的有关规定,市经贸委、市环保局和市发改委根据我市实际情况制定了相关推进措施,自 以来,依法组织企业实施创立青岛市清洁生产企业行动计划。
青岛市清洁生产企业建设的总体目标是:”到 ,全市重点行业、重点领域中型规模以上企业完成清洁生产企业的创立任务。到 ,全市规模以上的企业全部开展清洁生产企业建设”。清洁生产是一种追求资源利用效率最大化、污染物产生和排放量最小化目标的先进生产方式,是企业转变生产方式、提高市场竞争能力和提高经济效益的重要途径。清洁生产企业建设实践证明,清洁生产是企业可持续发展的必然选择。
近年来,随着经济的高速增长,环境污染问题已成为制约中国经济发展、社会和谐的”瓶颈”,引起国家对污染物减排工作的高度重视,强制性清洁生产审核成为其重要措施之一。在<中华人民共和国清洁生产促进法>、国家<清洁生产审核暂行办法>、<重点企业清洁生产审核程序>和<关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知>中,都对强制性清洁生产审核做出了明确规定,对”双超””两有”企业和污染减排工作不力的企业实施强制性清洁生产审核。清洁生产审核已成为污染减排的重要手段,成为污染物稳定达标排放的有力工具。
(注:可根据本企业对清洁生产的认识自行编排,并将决定实施本轮清洁生产审核的由来和想法做一简单介绍)

第一章 审 核 准 备

审核准备是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段。目的是经过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识,消除思想上和观念上的障碍;了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。本阶段工作的重点是取得企业领导的支持和参与,组建清洁生产审核小组,制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。

1.1 清洁生产组织
1.1.1 领导参与
清洁生产审核是一件综合性很强的工作,涉及到企业的各个部门,因此,只有取得企业领导的支持和参与,由领导动员并协调企业各个部门和全体职工积极参与,审核工作才能顺利进行。
经过对<中华人民共和国清洁生产促进法>的学习和宣传教育,企业主要领导对清洁生产有着比较正确的认识,消除思想上和观念上的障碍,了解了企业清洁生产的工作内容,将清洁生产工作列入了议事日程,成立了清洁生产审核领导小组和工作小组,由企业领导亲自抓此项工作,而且明确了企业领导在清洁生产工作中的分工及职责。

1.1.2成立组织机构
在引入清洁生产理念以前,企业在不断提高生产技术和产品质量的同时,重视做好环境保护工作,注重经济效益、环境效益和社会效益相统一,并取得了显著的效果。为了规范地做好本轮清洁生产审核,企业于200×年×月与青岛青环环保科技与清洁生产服务中心签订了<清洁生产协议书>,即时启动清洁生产审核工作。为了切实有效地做好这一工作,企业成立了清洁生产领导小组和清洁生产审核工作小组。
清洁生产审核领导小组由企业领导和各部门负责人组成,企业领导任组长,主要负责清洁生产重大事项的决定以及组织协调并监督清洁生产审核工作的全面实施,见表1-1。

表1-1 领导小组成员表
姓 名
审核小组职务
公司职务
职 责

组 长

副组长

副组长

成 员

成 员

为了切实实施清洁生产审核工作,成立由环保、技术、生产、管理等部门骨干组成的清洁生产审核工作小组,由 ××× 担任审核工作小组组长,主要任务是负责企业清洁生产审核的具体实施工作。见表1-2。

表1-2 审核工作小组成员表
姓 名
工作小组职务
部 门
职务或职称
职 责

组 长

副组长

成 员

成 员

成 员

(注:以上可根据本企业实际情况自行确定两个小组的人数)

1.2 清洁生产工作计划
制定一个适宜的清洁生产审核工作计划,有助于审核工作按一定程序和步骤进行,组织好人力与物力,各司其职,协调配合,审核工作才会循序渐进并取得预期效果。根据领导小组的安排,审核工作小组制定出企业本轮清洁生产审核工作计划,详见表1-3

表1-3 清洁生产审核工作计划表
程 序
工 作 内 容
工作量(日)
工作进度
责任部门、人
审核准备
1、取得企业主要领导的支持和参与,成立企业清洁生产领导小组和审核工作小组
10

2、制定清洁生产审核工作计划
3、开展宣传教育,克服障碍;组织企业骨干培训,进行清洁生产知识问卷考试
预审核
1、生产现状调查和分析(现场考察、资料收集,了解生产工艺、设备及生产流程、污染源及污染物等)
25-40

2、确定清洁生产审核重点(采取简单对比法或权重总和计分排序法)1～3个
3、设置清洁生产目标(包括降耗、节能、减污)
4、提出并实施无/低费方案
审核
1、编制审核重点工艺流程图,标出物料输入与输出关系(能源、原辅材料、包括产品、污染物等),实测物料输入输出及污染物监测分析
25-40

2、进行平衡测算,建立物料、能源、水、污染因子平衡图、表,分析废物产生原因和物料流失、能源浪费的薄弱环节
3、收集职工提出的合理化建议,提出和实施改进措施,提出和实施无/低费方案
方案产生和筛选
1、清洁生产备选方案的产生(包括无/低费方案和中/高费方案),备选方案的分类和汇总
15-25

2、清洁生产方案的筛选(采取简易分析法或权重总和计分排序法)、研制,提出筛选后的无/低费和中/高费方案,汇总无/低费方案的实施效果
3、编写清洁生产审核中期报告
方案可行性分析
对筛选出的中/高费方案进行:1、技术可行性分析;2、环境可行性分析;3、经济可行性分析
10-15

方案实施
1、组织方案实施(统筹规划、筹措资金、落实施工力量、组织实施)
20-30

2、汇总已实施的无/低费方案的成果;验证已实施的中/高费方案的成果
3、分析总结已实施无/低费和中/高费方案对组织的影响
持续清洁
生产
建立和完善清洁生产组织和管理制度,制定清洁生产持续推进计划
5-10

编写清洁生产审核报告
按国家<企业清洁生产审计手册>的要求,结合组织的实际情况编写清洁生产审核报告
10

全过程
总　　计
120-180

4-6个月

1.3 宣传和教育
1.3.1 宣传方式和内容
1.3.1.1宣传和培训
企业清洁生产宣传和培训可分为二或三个层次,即企业管理层、操作层二级培训,或企业、部门、班组三级培训。在开展清洁生产初始阶段,以企业级(管理层)培训为主,主要经过培训班等形式进行,以领导小组和工作小组为主;部门级(操作层)培训主要在启动清洁生产审核以后,根据企业总体推进计划,制定部门宣传和培训计划,并根据工作开展情况实施;班组级培训主要集中在生产班组进行。
(注:培训、座谈、专题研讨等活动,应有签到及相关记录)

1.3.1.2 管理层的宣传和培训
根据<清洁生产协议书>,由青岛青环环保科技与清洁生产服务中心的专家对企业领导和管理人员进行清洁生产基础知识培训。讲解清洁生产理念和意义,使企业领导和管理人员认识到清洁生产的必要性和紧迫性;宣传了清洁生产与污染物末端治理的区别,强调了清洁生产是在生产过程中经过加强管理和使用新技术及改变原材料、产品结构等方式,从节能、降耗、减污、增效的角度来减少废弃物的产生,从而减少污染物排放和获得环境和经济效益。
企业还组织进行了班组长及骨干人员的培训,强调企业做好清洁生产工作的决心,通报了清洁生产审核的工作内容和总体进度;阐明了需要涉及的人力、物力和时间,以及审核工作中的一些具体布置和要求。

1.3.1.3 员工的宣传和培训
为使清洁生产理念在企业员工中普及,以企业局域网为宣传媒体,将培训教村以幻灯片的形式经过网络对员工进行培训。以”创立清洁生产先进企业”为命题,适时地报道企业的清洁生产动态,让广大员工及时掌握清洁生产工作的进展情况。把清洁生产基础知识系统地进行了登载,督促各部门及班组认真学习并进行全员考核。各部门经过全员发动,宣传和学习清洁生产审核的目的、意义、内容和基本程序,参与清洁生产审核的积极性大为提高。经考核,员工清洁生产参与率达到95%以上。
(注:可根据本企业的职工人数确定管理层以考卷形式、操作层以问卷形式进行)

1.3.1.4开展群众性征文活动
为了认真做好清洁生产审核工作,企业在工作启动伊始,在员工中开展了”我为清洁生产做什么” 的有奖征文活动,使企业员工自觉学习清洁生产知识,并结合工作实践,思考面临的问题。在较短时间内收到征文许多篇,其中一些征文提出了有价值的合理化建议或清洁生产方案(清洁生产方案征集表见附录)。审核小组把一些比较好的征文,如”清洁生产的理念能够渗透到日常生活中去”、”不增加价值的活动是浪费”、”清洁生产在我身边”、”清洁生产所产生的经济效益和环境效益”等刊登在报栏上,起到很好的宣传效果。

1.3.1.5开展群众性提合理化建议活动
为了充分调动职工参与清洁生产的积极性,企业各部门围绕生产各环节,从原辅料和能源、技术工艺、设备维护和更新、生产过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循环使用、加强企业管理、员工素质提高八个方面的不足之处,开展了清洁生产合理化建议的征集活动,员工们积极献计献策,一些清洁生产合理化建议成为能够立即实施或有待论证后实施的清洁生产方案。

1.3.2克服障碍
初次开展清洁生产工作,难免会遇到一些难题和障碍,不解决这些难题和障碍就难以达到预期目标。经过外部专家、企业审核小组人员共同讨论分析,发现一些不利于清洁生产审核的各方面障碍,并提出了解决办法,现列表分析如下:

表1-4 清洁生产审核障碍及解决办法
障碍类型
障碍表现
解决办法
思想观念
障碍

1．清洁生产审核无非是过去环保管理办法的老调重弹
1．讲透清洁生产审核与过去的污染预防政策、八项管理制度、污染物总量控制、三分治理七分管理之间的关系
2．没有资金、不更新设备,一切都是空谈
2．用国内外实例讲明无／低费方案现实的经济与环境效益,强调企业清洁生产审核的核心思想是”系统寻优和全员参与、全过程控制、全生命周期推进”
3．清洁生产审核工作比较复杂,是否会影响生产
3．讲清清洁生产审核与生产的关系,审核工作量和它可能带来的各种效益之间的关系
技术障碍
1、缺乏清洁生产审核技能
1．聘请并充分向外部清洁生产审核专家咨询、参加培训班、学习有关资料等
2．不了解清洁生产工艺
2．聘请并充分向外部清洁生产工艺专家咨询
资金、物资障碍
1．没有进行清洁生产审核的资金
1．坚持以企业为主体的清洁生产审核原则,同时,企业内部挖潜或与当地环保、工业、经贸等部门协调解决部分资金问题。
2．缺乏物料平衡技术与方法
2．在清洁生产专家的指导下开展物料平衡
3．缺乏实施投资大的生产工艺改造资金
3．由无／低费方案和中/高费方案的效益中积累资金(企业财务应为投入和效益专门建账)
政策法规障碍
1．实施清洁生产无现行的具体的政策法规
1．用清洁生产优于末端治理的成功经验促进国家和地方尽快制定相关的政策与法规
2．实施清洁生产与现行的环境管理制度中的规定有矛盾
2．同上

第二章 预 审 核
预审核的目的是对企业进行全面调查分析,从生产全过程出发,对企业现状进行调研和考察,对整个生产过程及管理情况进行数据采集和发现存在的问题,寻找清洁生产的潜力和机会,经过对各部门定性比较或定量分析从而确定企业本轮审核的重点。

2.1 企业概况
.企业规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等。
     .企业主要原辅材料、主要产品、能源及用水情况,要求以表格形式,列出总耗及单耗,并列出主要车间或分厂的情况。
    ·企业的主要工艺流程。以框图表示主要工艺流程,要求标出主要原辅材料、水、能源及废弃物的流入、流出和去向。
    ·企业设备水平及维护状况,如完好率,泄漏率等。
    企业的环境保护状况
    ·主要污染源及其排放情况,包括状态、数量、毒性等。
    ·主要污染源的治理现状,包括处理方法、效果、问题及单位废弃物的年处理费等。
    ·三废的循环/综合利用情况,包括方法、效果、效益以及存在问题。
    ·企业涉及的有关环保法规与要求,如排污许可证,区域总量控制,行业排放标准等。
    企业的管理状况
    包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平。
2.1.1 企业概况
2.1.1.1 企业平面图
(注:使用企业厂区平面图缩印件即可)

2.1.1.2 企业概况简表
表2-1 企业概况简表
企业名称:
所属行业:
企业类型:
法人代表:
地址及邮政编码:
电话及传真:
联系人:
主要产品、生产能力:

职工总数:
技术人员总数:
企业固定资产总值:
企业年总产值:
年总利税:
建厂日期:
投产日期:
其它:

(注:根据本企业实际情况和特点填写,不是一成不变的)

2.1.1.3管理系统示意图
公司组织机构图
总经理
副 总
副总总

(注:根据企业实际情况和特点作框图)

2.1.2生产装置和设备
主要生产装置说明、主要生产设备清单、生产装置先进性评价。

表2-2 主要生产装置及设备汇总表
序号
设备名称
设备型号
投入运行时间
设备状态
数量

2.1.3 企业的主要工艺流程。以框图表示主要工艺流程,标出主要原辅材料、水、能源及废弃物的流入、流出和去向。

主要工艺流程图
原料、能源→生产加工→生产过程1→生产过程2→产品
2.1.4物耗、能耗、水耗、产品单耗情况(三年内)
在收集资料、现场考察及专家咨询的基础上,汇总国内外同行业、同类工艺、同等装备、同类产品先进企业的生产、消耗(物耗、能耗、水耗、产品单耗先进指标对比分析)情况,并列表说明。

2.1.4.1 主要消耗情况统计汇总表
表2－3 历年主要消耗情况统计汇总表
年度
物耗
能耗(折标煤)
水耗
1
2
3
总量
1
2
3
总量
1
2
总量

(注:根据企业实际情况和特点填报)

2.1.4.2 产品单耗
表2—4 历年主要产品单耗情况统计表
年度
物耗
能耗(折标煤)
水耗
1
2
3
总量
1
2
3
总量
1
2
总量

(注:以上两表若确无三年的资料,一、二年亦可)

2.1.4.3 国内同行业同类产品单耗情况表
创立清洁生产企业首要问题是要建立和完善适合企业特点的可供评价考核的清洁生产评价指标体系。以国家质检总局和国家标准化管理委员会发布的<工业清洁生产评价指标体系编制通则>GB/T 6- 、国家环保部<清洁生产标准制订技术导则>HJ/T425- 作为企业建立和完善清洁生产指标体系的依据;以国家环保总局已发布的清洁生产行业标准和国家发改委发布的清洁生产评价指标体系(试行)为指标,提供给相关企业参考,以制定本企业的清洁生产指标体系。
(注:因业制宜,因地制宜,量力而行)

表2—5 国内同行业同类产品单耗情况表
年度
物 耗
能耗(折标煤)
水 耗
1
2
3
总量
1
2
3
总量
1
2
总量

(注:1、根据所查到的相关情况填表,若无,此表可取消,但需文字说明;2、可参照本企业历史最好水平的产品单耗指标)
2.2 产污和排污状况分析
在对比分析国内同类企业产污排污状况的基础上,对本企业的产污原因进行初步分析,产污排污及管理水平,与本企业的各项指标相对照并评价执行环保法规情况。

2.2.1 国内同行业同类产品产污排污情况
表2—6 国内同行业同类产品产污排污情况表
年度
废 水
废 气
固 废
成 分:
成 分
成 分
排放值
达标值
是否
达标
排放值
达标值
是否
达标
排放值
达标值
是否
达标

(注:根据资料收集情况确定此表存留)

2.2.2 产污和排污现状
污染物产生环节、种类、产生量、处理方式、达标情况。
近三年产污排污情况汇总,见表2-7。
表2－7 企业排污情况汇总表
年 度
废 水
废 气
固 废
成 分
成 分:
成 分:
排放值
达标值
是否
达标
排放值
达标值
是否
达标
排放值
达标值
是否
达标

(注:此表可根据企业实际情况调改)
近三年缴纳排污费及罚款情况见表2－8
表2－8 企业排污费及罚款情况表
年 度
排污费(万元)
罚款(万元)
固 废
废 水
废 气
废 水
废 气

2.2.3 产污和排污原因分析
2.2.3.1 污染物产生量对标分析
同行业废水、废气、固废排放指标对比分析:
源头削减,过程控制,回收利用的案例对比分析。

2.2.3.2 污染物产生原因分析
表2 - 9 污染物产生状况及原因分析汇总表
废物类别
来 源
产 出 量
产 生 原 因
废 水
1

2

废 气
1

2

固 废
1

2

2.3 确定审核重点
经过上述工作基本查明企业现存的问题及薄弱环节,可从中确定本轮审核的重点。审核重点的确定,应结合企业的实际情况综合考虑。
对工艺简单、产品单一的中小企业,可不必经过备选审核重点过程,直接依据定性分析确定审核重点即可。

    确定备选审核重点的原则
    ·污染物产生量大、超标严重的环节或部位;
    ·物料、能源和水消耗量大的环节或部位;
·生产效率低,构成生产”瓶颈”的环节;
    ·环境及公众反应大的环节或问题;
    ·有明显的清洁生产机会的环节;
．其它相关方面。
    以上问题应优先考虑作为备选审核重点。

    方 法
       采用一定的方法,把备选审核重点进行排序,从中确定本轮审核的重点,同时为今后的清洁生产审核提供了备选名单。本轮审核重点的数量取决于企业的实际情况,一般情况下,一