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中国式现代化与现代财税制度_李春根.pdf
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1、中国式现代化与现代财税制度22中国式现代化与现代财税制度中国式现代化与现代财税制度李春根 一、中国式现代化的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑党的二十大报告指出:“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上,经过党的十八大以来理论和实践的创新突破,我们党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化的成功彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性,开辟了马克思主义中国化时代化新境界,实现了“现代化在中国”到“中国式现代化”的转变和飞越,是中国化时代化的马
2、克思主义行的重要体现。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色,是一个内涵丰富、多维立体的概念。因此,必须全面、科学、系统理解中国式现代化的丰富内涵、本质要求、战略安排、重大原则,还需深刻把握其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。1.中国式现代化的理论逻辑1.中国式现代化的理论逻辑近现代以来,工业化、城市化、全球化和信息化迅速发展,人类社会经历了前所未有的大转型,一些研究社会发展理论的学者将这一历史进程概括为现代化。现代化实践和相关理论研究率先在西方国家开启,通过对世界现代化的发展观察,西方社会对现代化的认识不断深入,形成了多元化的认识,西方
3、早期的研究表明了现代化具有合理化、工业化、都市化、世俗化、个性化、民主化、科学化、知识化、社会分层化和分工细化等一些基本特征。伴随着世界格局的深刻调整和发展中国家的兴起,现代化逐渐从少数资本主义发达国家向大量的后发型国家拓展,理论体系不断丰富多样。尽管马克思和恩格斯没有单独论述现代化的著作,但在涉及现代大工业、全球化、世界历史、东方社会发展等话题时,闪耀着鲜明的现代化思想。首先,马克思和恩格斯强调获得民族独立是进行现代化建设的先决条件。其次,马克思和恩格斯指出社会化大生产和工业化是现代化的核心和基础。此外,马克思和恩格斯认为不存在“放之四海而皆准”的现代化统一模式。马克思和恩格斯关于各国应具有
4、自己的现代化模式的思想,为中国走有自身特色的现代化作者简介:李春根,中国财政学会理事,江西财经大学副校长、教授。基金项目:本文为教育部哲学社会科学研究专项(党的二十大精神研究)“中国式现代化的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑研究”阶段性成果。DOI:10.19477/ki.11-1077/f.2022.11.003232022 年第 11 期道路提供了新的选择,也是中国式现代化的重要理论依据。正如习近平总书记所言:“现代化道路并没有固定模式,适合自己的才是最好的。”一百年来,西方发达资本主义国家的现代化为中国式现代化的开启提供了借鉴;马克思和恩格斯关于现代化的经典论述成为中国式现代化的科学依据;中
5、国共产党将马克思主义基本原理同中国实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,衍生了中国式现代化的五个典型特征和九个本质要求,形成了中国式现代化的理论成果。2.中国式现代化的历史逻辑2.中国式现代化的历史逻辑现代化是一个世界性潮流,也寄托着几代中国人对理想社会的期许。中国式现代化与中国悠久的历史分不开,涵养于革命、建设、改革各个时期,形成发展于新时代中国共产党人接续奋斗之际,其历史逻辑蕴含了深刻的唯物史观。中国式现代化道路在不同历史背景、历史环境和历史阶段上都呈现出了独有的特性,整体来看具有曲折发展、螺旋上升的发展态势,具有连续性和阶段性相统一的特点。概括而言,一是现代化立国。新民主主义革命时期。1
6、934 年,毛泽东同志首次提出“现代化”的概念,将现代化设定为工业化,要使中国稳步地由农业国转变为工业国,把中国建设成一个伟大的社会主义国家,从此开启了现代化的探索之路。二是现代化兴国。社会主义革命和建设时期。20 世纪 50 年代初,在现代化工业的基础上,新中国第一次明确提出四个现代化,但此时的现代化还是以西方式现代化为标准,属于“现代化在中国”。三是现代化富国。改革开放和社会主义现代化建设新时期。邓小平同志在 1979 年最早提出了“中国式的现代化”,“中国式的现代化”思想作为邓小平同志“有中国特色的社会主义”理论和小康社会思想的发轫,其重要的历史作用和历史意义不容忽视,实现了“现代化在中
7、国”到“中国式现代化”的转变。四是现代化强国。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段,贯彻新发展理念,基于新发展格局,在四个现代化的基础上,提出了国家治理体系和治理能力现代化,并总结归纳出了中国式现代化的典型特征及本质要求,强调以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。3.中国式现代化的实践逻辑3.中国式现代化的实践逻辑中国共产党成立以来 100 多年的奋斗史,就是不断推进社会主义现代化建设的实践史。从半殖民地半封建社会到民族独立和人民解放,从积贫积弱到全面建成小康社会,从确立基本实现社会主义现代化的远景目标再到向全面建成社会主义现代化强国迈进,中
8、国共产党团结和带领中国人民从实际出发,改革创新,开创了中国式现代化道路,蕴含了深刻的实践逻辑。纵观众多发展中国家的现代化历程和成果,中国无疑是现代化最成功的国家之一。中国式现代化呈现了从“现代化中的中国”到“中国式现代化”、从“部分先富”到“共同富裕”、从“一个结合”到“两个结合”、从“局部探索”到“全面发展”、从“被动现代化”到“主动现代化”的实践逻辑。以习近平同志为核心的党中央敢于担当,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推动以人的现代化为核心的经济现代化、政治现代化、文化现代化、社会现代化、生态现代化、国防和军队现代化、国家治理体系和治理能力现代化等全方位发展。在
9、我国长期的探索和实践中,从“两个文明”到“三位一体”,从“四位一体”到“五位一体”,中国式现代化建设的内容不断丰富和发展。这充分表明中国共产党对现代化建设的理解不断完善,中国式现代化由最初的局部探索逐渐演变成新时代的中国式现代化新道路,体现了马克思主义认识论由简单到复杂、由实践到认识再到实践的基本中国式现代化与现代财税制度24规律。中国式现代化的发展实践深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,为世界社会主义的发展作出了重要贡献,为发展中国家的现代化建设提供了“中国经验”,深刻改变了国际政治经济旧格局,创造了顺应世界发展潮流的人类文明新形态。二、构建与中国式现代化
10、相适应的现代财税制度党的十八届三中全会提出:“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”新时代非凡十年是我国财税改革务实推进的十年:财政实力更加雄厚,统筹保障能力显著增强;基本民生保障坚实有力,改革发展成果更多更公平惠及人民群众,国家重大战略支撑有力,持续提升经济发展质量和效益。在全面现代化、实现第二个百年目标的新征程中,我们要在积极发挥财政职能作用、强化推进中国式现代化财力保障的同时,充分认识财税体制改革的基础性、支撑性作用,着力构建与中国式现代化相适应的现代财税制度。1.服务于两个大局:以稳固、强大的大国财政来稳
11、住经济基本盘1.服务于两个大局:以稳固、强大的大国财政来稳住经济基本盘党的二十大报告回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,带领全体人民走过了百年奋斗历程,国家综合实力大幅上升,完成脱贫攻坚、全面建成小康的历史任务,正在朝着第二个百年奋斗目标勇毅迈进。在全面建成社会主义现代化强国的新进程当中,“两个大局”立足于国际和国内的发展视角,明确了发展机遇和风险挑战的总体环境,体现了目标与问题导向的辩证统一,为当下及未来一段时间财税改革提供了清晰方向,是财税改革的基本出发点和根本落脚点。新时代十年来,全国一般公共预算收入从 11.73 万
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