附我国职业院校计算机应用与软件专业领域改革调研分析报告.doc

中国职业院校计算机应用和软件专业领域教育改革调研汇报

信息产业部电子教育中心
清华大学继续教育学院
北大青鸟集团
ATA企业
二○○三年七月

为落实落实《国务院相关大力推进职业教育改革和发展决定》（国发[]16号）文件精神，努力使中等职业教育和五年制高等职业教育专业设置、教学体系、师资培养和就业市场需求紧密结合，采取切实有效方法培养计算机应用和软件专业领域技能紧缺职业技术人才，由教育部职成司和信息产业部人事司邀请信息产业部电子教育中心、清华大学继续教育学院、北大青鸟集团、北京市计算机工业学校、北京市信息管理学校、山东省电子工业学校、ATA企业、微软企业等单位教授和老师，于4-7月间，从产业发展、人才培养、社会需求角度，就中国信息产业发展对人力资源需求和中等职业院校、五年制高等职业院校计算机应用和软件专业领域现实状况进行了调研，并对中等职业教育和五年制高等职业教育计算机应用和软件专业教育改革提出了提议。

一、中国信息产业发展对计算机应用和软件专业人才需求
全球信息技术日新月异，信息产业已成为各国综合国力竞争战略性产业。党十六大提出“优先发展信息产业，大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化”重大战略。在“十五”期间，信息产业作为中国第一支柱产业将以3倍于国民经济增加速度发展。到现在为止，中国个人电脑普及率已达成每百人2.57台水平，个人电脑年销售量已超出900万台，已成为世界第三大个人电脑市场。中国互连网用户已达6800万，占世界第二位，连接互联网计算机已达2572万台。总体上看，中国信息化建设已经有了很好基础，含有快速发展条件。
为加速推进国民经济和社会信息化，信息产业“十五”计划提出，到，全国将在信息产业领域投资1.7万亿元，其中用于信息化投资总量将超出1万亿元。中国正在建设十多个国家级大型信息系统，“金关”、“金卡”、“金税”、“金桥”等工程将带动各行各业信息化建设。伴随中国加入WTO，全国各大企业全部将建立自己信息系统，中型企业也将陆续建立自己数据库和管理信息系统，小型企业全部将广泛开展计算机应用。多年来，国家正在大力推行电子政务，企业电子商务、物流信息化取得很大进展。“十五”期间，政府信息化、企业信息化、小区信息化、教育信息化全部将有很大发展。
伴随信息产业发展，中国各级各类教育普遍重视信息技术教育。绝大多数高等院校和中等职业学校全部设置了计算机或电子信息类专业，建立了计算机教室和计算机网络，对非计算机专业学生也普遍开设了计算机应用方面课程。教育部制订了全国中小学信息技术教育指导纲要，全国中小学校全部将逐步开设信息技术课程。信息技术教育发展，为中国信息化建设提供了人力资源。
1．计算机应用专业人才需求分析
，国家经贸委经济信息中心组织一项调查表明（样本数为638家企业）：对信息化效果满意企业占总数6%，较满意企业占52%，不满意企业占26%。也就是说，快要三分之一企业信息化建设效果并不理想。很多含有二十一世纪优异网络企业，却只有20世纪90年代软件，80年代应用。这里关键原因之一在于企业普遍缺乏信息化人才，尤其是既懂业务管理，又懂信息技术复合型人才。企业信息化情况调查表明，这一情况有所改观，但未从根本上处理信息技术人才供需矛盾。现在中国计算机应用水平还处于初级阶段，现有计算机和信息技术设施功效没有得到很好开发和利用，比发达国家落后10-20年。除了少数发达地域外，广大地域信息化水平还很低。伴随中国信息化向广大地域和各行各业全方面发展，尤其是伴随计算机大批量进入企业、小区、机关、学校等各行各业，据初步测算，全国计算机应用专业人才需求每十二个月将增加百万人左右。实施信息化关键在人才，在中国大规模地实现信息化，各行各业全部需要大批各个层次计算机应用专业人才。
2． 软件专业人才需求分析
软件是计算灵巧魂，开发软件对于推进计算机应用含相关键作用，软件专业人才是信息技术人才关键。假如中国没有自己软件开发队伍，没有自主知识产权软件，国家信息化就会完全受制于国外。近十年，因为政府高度重视，产业政策主动扶持和应用市场不停扩大，中国软件产业得到了快速发展：软件营业收入是十年前25倍，年平均增加率超出了30%，软件产业是信息产业中增加最快领域。估计软件产业规模将达成2500亿元（为1100亿元），软件出口将达成50亿美元（为15亿美元）。
不过，中国软件产业整体规模不大，现在总规模仅占全球2%，在中国电子信息产业比重也只有8%左右（美国为30%），中国软件销售总收入甚至不到微软企业二分之一，软件出口能力只有爱尔兰12%、印度19%。影响中国软件产业发展严重问题是软件专业人才结构性短缺。中国软件从业人员59万人，其中专业人才约有34万人，包含：高级人才4万人，中级人才20万人，初级人才10万人，呈两头小中间大橄榄型结构，不仅缺乏高层次系统分析员、项目总体设计师、软件市场开拓人员、软件质量评测人员，而且缺乏大量从事基础性软件开发工作，负担标准化程序编写和软件测试人员。依据国际经验，合理软件专业人才结构均为金字塔型结构，高、中、初级软件专业人才应基础维持在1：4：7（或1：4：8）百分比。国务院于底公布《振兴软件产业行动纲要》要求到，中国软件专业人才应达成80万人。根据合理人才结构百分比进行测算，到，中国需要高级软件人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人。这就意味着到，中国高级软件人才短缺2万人，初级软件人才短缺36万人。软件专业人才结构性短缺已成为制约软件产业发展瓶颈。国务院信息化工作办公室、教育部、信息产业部等部委将采取方法加紧软件专业人才培养，提升高级软件人才质量，加速培养基础性软件人才。
依据以上分析，在未来几年内，中国经济和社会发展对计算机应用和软件专业初级人才含有很大需求，而这些人才培养关键应由中等和高等职业教育来负担。由此可见，大力改革和发展计算机应用和软件专业中等、高等职业教育，对于推进中国信息化含相关键意义。

二、计算机应用和软件专业职业教育和培训现实状况
中国职业教育和职业培训经过改革开放20多年建设和发展，基础建成了含有中国特色初等、中等、高等职业教育相互衔接，学历教育和职业培训并举职业教育体系框架。在整个职业教育改革和发展中，伴随信息产业快速发展，信息技术成为热门职业，职业院校中计算机应用和软件专业办学规模不停扩大。，在北京市抽取72所中等职业学校中，招生专业点累计386个，而计算机应用和软件专业点有96个，约占四分之一。据教育部统计，全国共有计算机信息技术类中等职业学校1400所,占中等职业学校总数8%,,全国在中等职业学校学习信息技术类专业学生达成150万人。
，由教育部职成司牵头，对北京、天津、山东、河北、河南、广州等省市773个中等、高等职业学校计算机应用和软件专业毕业生进行了一次调查，统计数据表明（表1），职业教育信息技术相关专业毕业生，大部分（80%以上）从事计算机销售和技术支持、数据录入、办公文秘等岗位工作，在计算机应用和软件人才链中处于最低端位置。在局域网维护和管理、多媒体制作、网站管理和维护、软件编程等岗位上工作职业学校毕业生相对较少，而实际上这些岗位很需要职业院校毕业生，职业学校毕业生含有很大发挥作用空间。依据中国软件行业协会相关软件人才培养渠道统计数据（《中国软件人力资源现实状况及教育培训体系》4月）能够看出（表2）：

表1：职业学校毕业生就业岗位类型统计
计算机应用和软件专业初级人才岗位
百分比(%)
1、计算机销售/技术支持服务
31.0
2、信息搜集/录入和数据处理
29.0
3、办公文秘
21.5
4、局域网维护和管理
6.2
5、多媒体制作
4.8
6、网站管理和维护
4.1
7、软件编程
0.6
8、其它
2.8

表2：中国软件专业人才培养渠道统计

软件专业人才培养渠道
百分比(%)
高校及科研机构
70
培训机构
10
自学、在职教育
8
职业技术学校
5
归国留学人员
5
其它
2

现在，高校和科研机构在培养软件人才方面发挥着主渠道作用，而职业教育所培养软件人才所占百分比很低。也正是因为现在这种软件人才培养渠道组成，造成了软件人才不合理“橄榄型”结构，使得软件业人力成本过高。在计算机应用和软件领域学历教育发展同时，中国IT培训市场已经有了很大发展。据CCID（？）统计和估计，中国IT培训市场已经达成25.3亿元，估计未来几年将以30%速度增加。有些培训机构结合实际技能需要，跟踪新技术发展，培训质量高，灵活开放，服务好，生源多，深受用户欢迎，著名度也高。现在IT培训用户需求越来越呈细分化、多元化、个性化趋势：对个体用户而言，实践能力培养将越来越受到重视；对企业用户而言，对个性化、定制培训需求快速增加。面向社会计算机培训，为缓解计算机应用人才不足发挥了关键作用。不过，因为多数培训是针对专题软件使用技能，还不能替换中等和高等职业教育正规学历教育培养含有全方面知识和技能专业人才。
为适应信息产业发展需要，中国职业院校计算机应用和软件专业教育应主动应对计算机培训市场挑战，坚持面向市场，深化各方面改革，提升学历教育针对性和实践性。针对计算机应用和软件专业职业教育现实状况分析，相关部门和企业做了大量调研工作。尤其是针对职业院校学生特点、师资能力、教学设施、课程设置和教学管理等方面做了面对面访谈调研。为此，我们认为职业学校计算机应用和软件专业领域教育教学中亟待处理问题是：
1．课程体系和教学方法相对陈旧
总来说，现在职业院校计算机应用和软件专业课程体系，是依据学生学习特点设计。但有些课程内容只是一般高校课程简化，重视理论知识培养，实用技能训练相对不足。尤其是课程内容滞后于专业技术更新和发展，案例教学、项目教学内容极少，造成学生在实际工作中分析问题和处理问题能力较弱。其次，在职业技能培养方面，职业性法律法规、国际和国家标准、文档规范、安全性方法、维护管理经验等关键内容基础上没有进入教学，对职业素质教育（如开拓精神、市场观念、管理技巧、团体精神、应变能力等）尚没有得到全方面实施。现有课程体系存在以上问题，和社会需求和行业发展相脱节，造成该专业毕业学生极少能适应IT行业工作。
在教学方法方面，即使基础上采取了理论和上机实践相结合讲课方法，但对学生职业技能和动手能力方面培养相对不足。社会需求计算机应用型人才、软件开发型人才全部强调含有较高职业素质、较强实践能力。所以，按传统方法培养学生难以满足职业岗位要求。
因为职业教育招生困难，造成生源整体素质要比过去有所降低。有些学生文化基础素质较低，学习自觉性比较差。但客观分析之，并不是这批学生没有能力，而是需要有适合她们学习课程和教学方法，要增强教材和教学方法趣味性，给学生更多动手机会，激发学习主动性。在实际访谈调研中大家发觉，这批学生对于操作性比较强课程很感爱好，而且能够很好地掌握。对于工具类课程，学生接收能力比较强。
2．专业师资职业实践经验不足，专业知识滞后
就通常老师水平而言，职业教育中计算机应用和软件专业师资力量相对较强，大部分专业课程课堂教学方面教学质量是能够得到确保，关键是缺乏含有职业实践经验老师。老师缺乏职业培训、技术更新滞后、缺乏教育创新机制等，是影响教学质量关键问题。
3．认证考试种类繁多，部分证书对毕业生就业帮助不大
基于教材及老师知识结构和教学方法等很多方面制约,使得现在职业教育仍然处于应试教育阶段，学校考试方法单一。社会上有些认证考试是针对非专业人员计算机普及考试，无法检验专业人员能力，也无法对本专业教学质量管理提供指导和反馈。对发达地域来说，有些认证考试内容陈旧，行业对其认可程度也较低；有些认证考试重视企业产品，和学生在校期间所学课程差距较大，不能和职业院校课程体系接轨。学校本身难以选择适宜认证考试推荐给学生。学生在就业前，缺乏对立即进入行业有正确认识，使得学生面对很多认证考试只能盲目选择，疲于应付，对正常教学秩序造成冲击。
4．专业实训条件和软件教学资源不足
现在，大多数职业院校是改革开放近20年来，依靠政府教育经费建立发展起来。即使已普遍建立计算机房，但因为种种原因，上网条件、微机组装和局域网组网试验室等还难于满足要求，也没有实训基地，整体表现出实践教学设施条件不足，尤其表现在软件教学资源不足，现有硬件条件难以发挥应有作用。
5．对学生就业指导和服务不够
职业教育关键任务是就业前职业准备教育，所以衡量职业教育水平标准，应该是培养学生能否满足职业岗位需要能力。很多职业院校普遍存在重招生、轻就业现象，对劳动力市场实际需要缺乏研究，对岗位实际技能要求把握不够，对就业信息掌握不足，对毕业生缺乏有效就业指导和服务，部分院校计算机应用和软件专业领域毕业生就业存在困难。
三、对计算机应用和软件专业职业教育改革和发展提议
国务院颁布《大力推进职业教育改革和发展决定》指出：职业教育要为促进就业和再就业服务，要和市场需求和劳动就业紧密结合，行业主管部门要对行业职业教育进行协调和业务指导，职业院校要立即调整专业设置，主动发展面向新兴产业和现代服务专业，要加强实践教学，提升受教育者职业能力，广泛吸引和激励工程技术人员、管理人员和特殊技能人员到职业院校讲课，坚持学历教育和职业培训并重，推行学分制等弹性学习制度，完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度等。依据《决定》要求和职业院校计算机应用和软件专业领域存在问题，现提出以下提议：
1．大力宣传落实国务院推进职业教育改革和发展精神，重视技能型人才培养
各地教育行政部门、劳动保障部门和行业主管部门应根据国务院16号文件精神统筹计划协调，建立并完善职业教育管理体制，充足利用相关企业实训条件和含有实践经验教授和管理人员等社会资源，主动发挥市场机制作用，关键培养社会所需技能型人才，促进当地域职业教育改革和发展。各省能够分别建立若干所表示范性中职和高职关键院校，作为示范性职业教育基地。
改变升学至上、文凭至上观念，明确职业教育改革和发展目标，提升对适应就业需要关键性认识。改革一切不利于职业教育改革和发展政策。中等和高等职业教育学校专业设置、课程设置和参与职业资格证书考试等方面政策，能够按教育部职成司和信息产业部人事司提出改革框架推行，各地能够在此框架内因地制宜实施，在专业设置和课程设置方面原有束缚性政策应该停止实施，对专业人员强制参与非专业性计算机普及考试政策也应停止实施。职业院校应针对生源情况和职业能力训练要求，逐步实施灵活学习制度，包含建立学分制，设置选修课程等。
2．调整职业教育专业方向设置
依据计算机应用和软件专业人才职业岗位需求分析，结合对部分职业院校访谈调查结果，适合职业学校学生学习计算机应用技能有：办公软件应用、网页制作、初级软件编程、平面设计、小型网络安装和维护、计算机组装、多媒体制作、计算机销售和技术支持服务等。提议中等职业教育专业设置方向为：计算机软件、网络技术应用、多媒体技术应用、办公自动化。提议五年制高等职业学校专业设置方向是：计算机软件、网络技术及应用、多媒体技术及应用。各职业院校应该依据当地产业结构和毕业生就业面向，设置相关专业方向。
3．实施学历证书和职业资格证书双证书制度
为加强职业教育和劳动就业联络，全方面提升职业学校毕业生职业能力，依据国务院相关“推进职业学校实施学历证书和职业资格证书并重制度”要求，中等、高等职业学校计算机应用和软件专业应全部实施双证书教育。
在计算机应用和软件专业领域，人事部和信息产业部将推出计算机技术和软件专业人员职业资格证书；劳动和社会保障部推出了相关职业资格证书；教育部考试中心推出了计算机等级证书。部分IT企业和教育培训机构也推出了对应证书。职业学校应依据所设专业培养目标和劳动力市场实际需要，选择用人单位认可程度高、对学生就业有实际帮助和满足市场需要职业资格证书、技能证书或培训证书，把学历教育和职业资格证书培训有机地结合起来。
4．加强老师队伍建设，提升老师职业实践能力
为提升职业院校老师职业实践经验、新技术实践能力，和案例教学、项目教学、创新教学、互动教学能力，由教育部牵头，信息产业部帮助，相关IT企业参与，有计划在地域或全国范围内实施老师轮训和教学研讨，开展继续教育。职业院校应建立老师进修激励和评价机制；和此同时，应多渠道充足利用社会资源充实老师队伍：能够聘用计算机相关行业教授担任兼职老师，聘用IT企业有实际经验技术人才举行讲座、指导学生实践课程等，实现老师队伍多元化。
5．实施科学教学方法和考试方法
计算机应用和软件专业职业教育应以实用性为目标，以爱好为引导。在学生基础文化素质普遍微弱情况下，采取多模式教学方法和突出个性学习方法，经过适合学生特点指导学习（如演讲、辩论、项目实习等），引导学生在掌握理论知识和应用工具同时，含有良好自学能力和职业素质。IT教育特点应是重视培养学员实际动手能力，而传统教学方法侧偏重于理论知识讲授。我们要探索出一套多模式教学方法，将理论课、上机课、学习指导课、在线学习课融为一体：以理论课讲授专业知识；上机课培养学生实际应用能力；经过学习指导课促进学生深入了解所学知识，并融会贯通，培养学生沟通能力；经过在线学习课培养学生自学能力、分析判定能力。要强化实践型教学步骤，主动开展企业项目实训。
职业院校应改革考试方法，降低背诵性试题，实施终止性考评和过程性考试相结合方法，以实际技能为导向，把实践能力和项目能力纳入考评范围。可采取笔试、机试、综合作业、项目评审、毕业设计考评等方法，并以此全方面衡量和控制教学质量。学校考试应和职业资格考试接轨。
6．教材开发和更新
建立教材开发体系，在政府主管部门组织下，充足调动地方、企业、学院和社会机构主动性，共同开发实用性强、适合中等、高等职业教育特色教材，以培养学生职业能力为目标，使其含有实践性、系统性和前瞻性特点。应该丰富计算机应用和软件专业教材形态，包含教学纲领、教材（学员用书）、教案（老师用书）、讲课演示文稿、在线学习课件、作业案例、毕业实习案例、习题集、参考书等。根据计算机应用和软件技术发展和就业市场需求改变情况，应立即更新教材内容。
7．强化学生就业指导
在中国，不管是一般高等教育还是职业教育学生全部面临着巨大就业压力。所以，要为职业学校和职业培训机构培养专业化就业指导人员，使其能够对毕业生进行全方面系统和个性化指导，并做好学生毕业后职业介绍和就业推荐工作，拓宽就业渠道。职业院校在强化学生就业指导方面应做好以下三件事：
一是提升学生综合素质。在课程设置中除基础课、专业课外，应加强对学生进行职业素质教育（如开拓精神、市场观念、管理技巧、团体精神）和行业规范、国际标准教育课程，以培养学生综合素质。
二是培训就业技巧，规范就业步骤。职业院校要设置就业指导机构和专职就业指导员。从学生素质教育课入手，培训学生应聘技巧，引导学生树立正确择业观，有计划、渐进帮助学生了解社会、行业和企业现实状况和需求，为学生就业打下基础。
三是提供就业渠道。职业院校首先要建立校企挂钩或校企结合机制，首先要形成适累计算机应用和软件专业特点和区域特色学生就业推荐模式，建立和疏通学生就业渠道。
8．建设和完善专业教学和实训条件
建设和完善包含计算机房（局域网）、计算机组装试验室、局域网组网试验室、多媒体教室，互联网连接在内教学设施，切实改善学生实训条件。有条件地域能够建立集中、资源共享、设备精良实训基地。在重视硬件条件建设同时，要加强配套软件资源建设，发挥教学和实训设施。