院校行政管理专业教师培养策略.docx

院校行政管理专业教师培养策略

　　教育部高教[2001]4号文件曾经指出：实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。对于行政管理专业来说，由于其学科性质决定了这一专业实践教学更为重要。但当前我国行政管理专业实践教学的效果并不如意，究其原因有多个方面，关键因素在教师。因此，探索实践教学的教师培养路径有十分重要的意义。
　　一、行政管理专业实践教学的重要性
　　行政管理学科特点需要实践教学行政管理是一门专门研究政府管理理论与实践的学科，它具有很强的实践性、时效性和应用性，这一特点决定了在行政管理专业的实际教学中，必须要紧密联系我国现实，切合社会实际，符合时代发展。随着市场经济和社会民主政治的发展，社会公众的利益趋于分化，社会公共事务日益增多，政府行政管理的复杂程度越来越高，社会公众对政府的行政管理水平的要求也越来越高。这就要求政府必须转变观念、调整职能、改善服务，提高公务员的素质水平，从而对高校在行政管理的教学提出了紧跟时代发展步伐的要求。我国行政管理的基本理论主要来源于西方国家，西方国家的社会制度、政府运行模式和我国差距甚大，如果把国外的一套行政管理理论用于培养我国行政管理专业的学生培养，难免会造成理论与实践的严重脱节。另外，我国的政府管理有其独有的特点，有许多特点还没有被总结成为一般理论，如果不联系实践，我们的教学也很难得到学生的认可。
　　实践教学对培养学生的专业素养具有重要作用实践是培养学生运用所学专业知识解决实际问题能力的重要途径。在行政管理的人才培养上，国内外的培养目标是基本一致的，即培养“能够用各种知识和方法处理复杂公共问题的高级管理人才”，突出•118•“跨学科、复合型、应用性”的特点。然而，从我国行政管理专业的教学情况来看，由于传统教育观念和教学模式的惯性影响，以及实践教学体系和教师评价体系建设的滞后，当前的行政管理人才培养仍然存在重课堂教学和理论讲授、轻实践教学和技能培养的现象。事实证明，这种模式下培养出的学生，普遍缺乏理论联系实际的能力，缺乏分析和解决行政管理实际问题的本领，难以满足社会的需要。中山大学针对党政部门对行政管理专业人才的需求进行调查表明，越来越多的党政机关需要具备行政管理相关知识的毕业生。但是行政管理专业培养出来的学生无论是在知识方面还是在能力方面，没有自己的核心竞争优势。这势必影响行政管理专业办学的可持续发展，最终危及学科的根基。【3针对当前社会普遍要求提升高等教育质量的诉求以及各个学科在人才培养上都逐渐向能力培养倾斜的背景，行政管理专业的教学有必要也有责任培养出理论与实践相结合的高素质的专业人才。
　　二、行政管理专业教师实践教学存在的不足
　　我们曾经走访过许多行政管理专业的老师，大家对行政管理实践教学的重要性已有共识，但问题是许多老师不愿意花气力在实践教学上，有些也不知道如何开展实践教学，综合起来，存在以下共同问题：
　　教师实践教学动力不足行政管理专业实践教学和理工科实践教学不一样。高校理工科专业的实践教学都有现成的实验室和实验基地，而且有一套成熟的实践教学方法，还有完善的实践教学管理体系，理工科教师进行实践教学较为容易。行政管理专业缺乏现成的实践教学平台，如果要开展实践教学，教师要花费大量的时间和精力去做前期准备工作，这些准备工作也不可能计入教师的工作量；另外，行政管理专业实践教学缺乏成熟的模式，相对理论教学来说复杂得多，教师把握不好可能造成教学事故，大多数教师有宁愿多一事不如少一事的心理；还有，从现行的高校教学管理模式来看，学校没有制定明确的行政管理专业实践教学要求。最后，很多教师担心现实中的一些负面情节会影响学生专业学习的积极性。因此，大多数行政管理专业教师没有开展实践教学的动力，不能主动地、敏锐地在实践教学中发现和研究问题，独立地、创造性地解决问题，缺乏对学生实践能力培养的感染力。
　　教师实践教学能力欠缺现在高校行政管理专业教师绝大多数没有行政工作经历，纸上谈兵可以，指导实践能力不足。特别是从上世纪8O年代行政管理专业在高校恢复以来，发展迅速，越来越多的高校开设行政管理专业，专业教师需求不断增加，于是，一大批应届硕士、博士毕业生走上行政管理专业教学岗位。他们学历较高，基本具备了扎实而深厚的学术理论功底和相应的科研能力，但缺乏实际锻炼，对政府管理停留在书本理论上，对政府管理的现实并不了解，把知识转化、运用的能力和实际操作能力不强，不具备娴熟的实践技能，缺乏把教材内容转化为实践的教学技能和策略，实践能力和指导实践教学的水平有待提高。
　　教师实践教学方法落后很多高校行政管理专业教师的实践教学还采用传统的课堂讲授的方法，只是在讲授的过程当中穿插一些小案例，而且这些案例大多来自几年前出版的行政案例教材，时效性不强，有的甚至已经过时。比如有许多学校仍采用2001年中山大学出版的《行政案例分析》一书为案例教学教材，这本书中精选的案例十分符合当时我国政府管理的时代背景，但与现实相比，有许多方面已相去甚远。如果选择过时的案例，不利于学生对现实问题的剖析。课程实验、现实调研、现场实习等好的教学方法因各种原因并没有得到很好地使用。由于学生并没有真正地参与到实践教学过程之中，因而学生的积极性、主动性不能得到充分发挥，学生的主体性地位也没有得到充分体现，最终难以达到实践教学的目的。
　　教师实践教学平台缺乏“巧妇难为无米之炊”，没有实践平台，再优秀的教师也难以开展好实践教学。实践教学平台可分为校内和校外平台。校内实践教学平台主要依靠教学硬件和软件，建设实验室，而校外实践教学平台主要是见习、实习基地。校内平台建设需要经费投入和专人管理，全国能体现行政管理专业能力要求的高校实验室难得一见；很多学校的行政管理专业就是几个老师、一支粉笔和几本教材把学生送出大学校f-i；实训教学平台更是流于形式，一份实训大纲加一份实训报告就是-实训全部内容。校外行政管理专业见习、实习基地建设需要企事业单位和政府部门大力支持才行。学生见习和实习会打乱单位原有的工作计划和节奏，许多单位认为行政管理专业性不强，见习或实习不能帮单位做什么，因此不愿接受行政管理专业的学生见习或实习，即使接受了，大多也是安排学生扫地、打水、搜资料、誊誊写写，难以到达实践教学的效果。
　　对教师实践教学的评价体系不够完善完善的考评体系是确保实践教学质量的重要环节。当前高校普遍缺乏对实践教学环节全过程的规范管理与监控，对教师实践教学的考评也流于形式，主要是检查教师实践教学方案、实践课程报告等。实践教学考核没有明确的标准，教师精力投入多少一个样，不能对教师的教学效果和学生的学习效果作出全面、准确地评价，打击了教师指导学生参与实践活动的积极性，不利于实践教学活动的开展。
　　三、行政管理专业实践教学教师培养的路径选择
　　教师主动实现角色转变在行政管理专业理论教学部分，教师必须将理论知识讲深、讲透，为学生参与实践教学夯实理论功底。在这一教学过程中，教师的角色定位应当是“导师”，其作用是：侧重引导学生掌握科学的学习方法、培养创新的思维习惯和分析解决问题的能力等。H根据行政管理专业的特点，仅有理论知识是远远不能适应社会对行政管理专业人才需求的，教师还要转变观念和角色，注重培养学生实践和创新能力。教师紧密结合我国经济与社会发展的实际，研究现阶段行政管理面临的新问题，积极引导学生关注思考现实问题。在实践环节，教师的角色定位应该是“导演”。学生在前台，教师在幕后。教师为学生确立实践的目标、方法等，让学生在实践的大舞台尽情地表演，教师在幕后监控和督导，发现问题及时纠偏。教师指导学生在实践中学，在学中练，在练中创新，在创新中增长才干，从而达到全面提升学生专业技能和综合素质的目的。
　　努力提高教师实践教学能力教师实践教学能力，可以采取多途径来培养：一是对刚毕业的硕士、博士采取见习锻炼制度。在他们参加教学工作第一年，一般不应马上登上讲台给本科生授课或担任实践教学指导教师，而应当安排实践教学能力强的教师指导他们进行教学见习，掌握实践教学的基本方法，为以后的实践教学活动奠定基础。二是对专业教师采取持久的挂职锻炼制度。现在一般的挂职模式主要是为培养行政干部服务的，很少有为培养专业教师服务的。当前要制定一套专业教师挂职锻炼制度，每名专业教师每两三年到政府机关、企事业单位、社会团体等部门挂职锻炼一次，时间半年左右，参加真正意义上的行政管理工作，提升行政职业的实践技能，亲自感受行政管理工作的特点和规律性，使理论知识在实践中得到充分的检验，从而提升自身的实践教学能力。三是教师积极参加实践类课题研究，在研究中提升自己。政府部门、企事业单位、社会团体委托的课题，与实际工作结合比较紧密，这些项目的研究，能够使专业教师理论联系实际，为指导学生开展社会调查、实证研究积累经验。
　　优化实践教学教师结构伴随经济全球化、社会一体化和我国改革的深入，行政管理专业的师资队伍建设也要适应社会发展的需要，形成一支多元化、高素质的师资力量。尤其是实践教学的师资，完全可以打破传统模式，建设一支专兼职相结合，以具有行政管理实践经历为主的教师队伍。专职实践教学教师以现有学术出身的教师为主，经过培训达到一定要求后，选聘为实践教学教师。兼职实践教学教师应当聘请那些在行政机关或企事业单位工作的资深人员，或退休官员、企业高管。他们工作实践经验丰富，且具备较高水平的指导实践教学的能力，行政管理专业有些和现实联系紧密的课程聘请他们讲授，教学效果更好。比如，行政领导学、地方政府学、政府公共关系等学科在有条件的情况下都应当选聘这些兼职教师授课，以便通过学科教学培养学生的创新意识和行政职业能力；另外，由他们指导学生进行个案研究、模拟训练、角色扮演和实地实习，更容易让学生了解现实，实现理论与实践对接。在实践教学上，要倾向于以兼职型为主。
　　全面搭建实践教学平台实践教学平台是教师教学的舞台，这个舞台由校内和校外两个平台共同搭建。校内实践教学平台的搭建，需要所在学校充分重视行政管理专业实践基地建设，加大投入，解决行政管理专业实训教室的配套建设，采购相应的实验设备，建立规范的实验室。校外实践平台的搭建，需要学校、院系积极与政府部门、社会团体、企事业单位合作，建立长期合作的实践基地和实习、见习单位；教育主管部门和相关行政部门也要积极介入，为高校建设实践教学基地提供充足的便利条件和各方面支持，以保证高校和接受学生实践的单位与部门都能在实践教学中受益。教师要充分利用校内和校外两个平台，引导学生开展多种形式的实践活动，提高教学实效。
　　完善实践教学考核体系为使实践教学能够稳定有序并取得实效，充分提高教师的积极性，应构建科学的实践教学考核体系。这一考核系统应包含：多元参与的考核主体，即充分调动教师、学生、专家的积极性，重点考核实践指导教师是否具备指导资格与能力，有无责任意识；合理的考核指标体系，即结合实践教学大纲和行政管理专业的特点，遵循实践教学规律和学生认知规律，制定明确、细致、客观的考核指标体系；规范的考核制度与流程，即避免考核的管理主义倾向和主观化等因素干扰，力争考核不流于形式，不走过场；充分利用考核结果，即通过考核，鼓励教师转变教学观念，把实践教学和理论教学放在同等重要的位置，加强实践教学研究和改革。-5只有建立起科学合理的实践教学评价体系，才能为实践教学提供有效保证。院校行政管理专业教师培养策略