街道社区强化和谐社区建设意见.docx

街道社区强化和谐社区建设意见

　　一、加强社区建设，构建和谐社区的指导思想和总体目标
　　1.指导思想:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观节以服务居民为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体。以党的领导和党的建设为关键7服务群众，造福群众，扎实有效的推进构建和谐社区的各项工作，全面提升社区建设的整体水平，努力建设和谐嘉陵。
　　2.总体目标:构建和谐嘉陵要与我街区域定位和社区实际相结合。
　　以构建和谐社区为目标，进一步明确居委会的职责和权利，深入推进居民自治，充分发挥居委会在管理社区事务中的重要作用;拓展社区服务领域。不断提高居民的生活质量、整体素质和文明程度;加强以党组织为核心的社区组织建设，进一步增强社区的凝聚力;整合优化社区资源，形成建设和谐社区的整体合力，努力把我街社区建设成诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型、民主管理型的新型社区。按照"一年打基础、两年见成效、三年创示范"的工作思路，*年重点做好社区摸底、规划工作。争取易川里等1-2个社区达到示范标准。到*年，90%的社区达到示范社区标准，全街建设和谐社区工作取得明显成效，走在市区先进行列。
　　二、完善社区公共服务体系，推进社区公共服务水平
　　社区公共服务体系建设关系每一个人的生老病死，关系千家万户的切身利益，是建设和谐社区的一项重大任务。完善公共服务体系，就是在现有人员队伍的基础上，整合各条口资源，使之统一到社区服务整体工作中，充分体现其为社区居民服务的功能。
　　1.构筑社区服务工作体系，加强社区服务功能建设。进一步完善社区服务网络，建立主体多元化的服务队伍，引导社区从各自实际出发，不断扩展社区服务内容，积极开展面向不同群体的社会服务，满足群众多层次、多样化的服务需求，努力实现社区居民困有所助，难有所帮，需有所供。结合社区老年人多的实际，探索居家养老的新模式。重点培育发展为老年人、未成年人和残疾人以及各种特困人群和优抚对象服务的公益性慈善性的民间组织，形成社区服务的整体优势。
　　2.构筑社区保障和救助工作体系，加大社区保障救助力度。加强街、社区劳动保障工作平台建设，将创建充分就业社区、开发就业岗位摆到重要位置，并有针对性地开展就业、再就业培训、服务，鼓励自谋职业。做好"一对一”帮扶困难群体就业工作，建立社区就业台帐，掌握劳动用工和就业信息，结合加强社区管理，开发社区公益性岗位，发展面向社区单位的后勤保障服务。加强宣传教育，转变社区群众不正确择业观念。建立并完善低保再就业联动机制。加强就业和失业统计工作，充分利用社区平台，实行就业、再就业动态控监。我街就业、再就业工作的目标是到*年实现1000/0充分就业社区。
　　加强企业离退休人员社会化管理服务工作。进一步完善社区救助保障体系，全力做好低保工作，努力将各项为民解困工作落到实处，保证动态管理下的应保尽保。对低保家庭中的重病、重残、年老丧失劳动能力人员实行分类施保，采取特困救助、临时救助、专项救助相结合的方式，切实解决困难群众生活中的难题。动员驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，为优抚对象、残疾人及特殊群体提供服务。
　　健全完善困难群体档案资料，为了做到对困难群体底数清、情况明、信息资料准确?按照我街低保户、低保边缘户、重病、重残、丧失劳动能力人员、残疾人等困难群体的实际状况，分类建立比较完备的档案资料台帐，为我街开展及时有效飞有针对性的困难救助工作提供有价值的准确信息依据。
　　3.构筑社区环境管理工作体系，加深社区环境综合管理模式探索。加强社区环境综合管理和服务既是发挥整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保证，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。几年来，我街重点实施了大规模的旧楼区综合整修，彻底改变了以前的脏乱现象，全面提升了街域的环境卫生水平，达到了人民群众满意、旧楼改造政策落实到位的双赢效果。
　　我们再接再厉，把巩固旧楼改造成果和加强长效管理，落实各项管理体系3探索城市管理新模式，作为城管工作的新课题。一是抓实基础工作，深化创卫工作管理，实现台帐管理数字化、量化和细化。二是抓实常态管理，落实首问责任制，自觉接受群众对城管工作的评价和监督，提高城管部门政风、行风建设水平。三是抓市容监督管理体系的落实，在体系认证工作中，加强零报告、每日巡视等制度的落实，与各有关职能部门，紧密沟通协调，达到管理体系的正常运转。
　　4.构筑社区文教工作体系，加重社区文化活动的辅助作用。发展社区文化是社会主义精神文明建设的重要内容，也是建设和谐社区的内在需要。针对社区居民特点，组织开展各类丰富多彩、健康向上的文体活动，实现经常化、大众化，形成文明和谐社区的氛围。重点扶持几个群众性文化队伍，并定期开展活动。发展面向社区的公益性文化事业，逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展活动的场所。健全完善我街市民教育协会、青少年科普组织、社区教育志愿者团队、地区健康教育协作组织、社区红十字会分站等文卫工作组织体系。大力做好科技、教育、体育、健康防病、无偿献血、红十字会等工作，推进我街文卫工作整体上水平。统筹社区各类教育资源充分发挥社区学校、市民学校的作用，积极创造各类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的社区教育培训活动，增强居民文明意识、培养居民文明习惯、提高居民整体素质。
　　5.积极构筑社会治安防范工作体系，创建平安社区。社区安定是社会稳定的重要基础，没有良好的社会治安，建设和谐社区就无从谈起。深入开展平安社区创建活动，完善社区治安防范机制，加强社区警务室的建设。健全社区群防群治队伍，组织社区义务巡逻队，开展好义务巡逻活动。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，每年开展不同主题宣传活动，发挥好社区法律义务志愿者队伍的作用，宣传法律知识，开展法律援助。建立及时有效的社区矛盾纠纷排查调处工作机制。加强对刑满释放解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育转化工作。做好社区消防安全工作。深入开展打击"黄赌毒"和传销等工作。加强社区流动人口管理和服务工作，建立台帐，定期开展流动人口的检查。
　　6.不断改进街办事处机构公共服务方式。建立以街服务中心、各科室部门、社区服务站为内容的公共服务网络，积极推进"一站式"服务，提高为社区居民提供公共服务的水平。加强街机关建设加大软硬件的投入，以适应社区建设的需要，为社区提供优质高效的服务。减少社区各项材料的重复索取，减少人力和办公用品的浪费，避免额外增加社区工作负担。完善协调共管机制，工委和办事处对居委会发挥综合管理职能，减少条块分割、交叉管理。
　　三、不断巩臣和完善社区组织建设，为建设和谐社区提供组织保
　　1.构建社区组织体系。建立健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区民间组织为依托、社区居民和社区单位广泛参与的社区管理组织体系。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，在密切党和政府向人民群众关系上发挥桥梁作用，各社区要积极地把社区党建工作融合到搞好居民自治、社区管理、服务活动中去，在建设和谐社区工作中发挥社区党组织的自身优势。
　　加强社区居委会队伍建设7逐步推行社区工作者职业资格证书制度。优化人员结构，加大培训考核力度，提高社区居委会成员的整体素质，努力建设一支政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的社区工作者队伍，调动他们参与建设和谐社区工作的积极性。
　　2.完善居民自治，推进基层民主建设。社区居民自治是基层民主的重要方向是和谐社区的重要标志。健全社区民主管理制度，重点培养社区居民的自治意识和参与意识，健全完善社区居民会议和社区协商议事会议制度，发挥民主决策和监督作用，修改完善街《社区自治章程》、《社区居民公约»，建立与群众利益相关和社区重大事项决策和实施过程的公示、听证制度。建立社区居委会成员定期入户、入单位走访制度?深入了解民情，广泛听取居民意见，自觉接受群众监督。实行居务公开制度，保障居民知情权。
　　3.大力培育社区民间组织，促进各种社会组织参与社区服务。支持和鼓励社区居民成立形式多样的生活服务类民间组织，重点培育发展为老年人、未成年人和残疾人以及各种特困人群和优抚对象服务的公益性、慈善性的民间组织。鼓励支持下岗、失业人员和各群众团体开发以助老、助残、助困等为内容的公益性岗位，创办各类公益性公司，为社区提供多种公益性服务。
　　鼓励驻社区企事业单位与社区建立长期联系制度支持煤、水、电、气、暖等与居民群众生活密切相关的公共服务单位与社区建设联系，主动为社区居民提供多种服务。
　　4.完善社区志愿服务体系，发挥社区居委会自我服务功能。培育社区志愿服务意识，弘扬社区志愿服务精神，积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍。充分发挥党员环境护路队、楼门长队、治安巡逻队、使民服务队、理论辅导队、精神文明宣传队等六支党员志愿者队伍的带头作用。
　　社区居委会要推进志愿者注册制度，将社区有专业特长的人员登记造册，按照专业特长，建立多种形式的志愿者队伍，为体弱多病、身边无子女的老人、优抚对象、残疾人提供服务，主动与社区单位挂钩，开展社会捐赠和定向对口帮扶活动，组织社区居民互帮互助。
　　四、创新工作机制，加强队社区建设的组织领导
　　1.把社区建设列入街党工委、办事处工作的重要议事日程。全街上下要高度重视社区建设工作。要将其纳入全街整体工作布局之中，精心组织实施，形成齐抓共管的工作格局。成立以街党政主要领导为组长的社区建设领导小组，负责组织领导和推动全街社区建设工作，同时充分发挥街各科室部门的职能作用，推动落实社区建设各项工作，探索建立完善和谐社区标准及考核机制，把建设和谐社区的成效作为考核街领导班子、各科室部门、社区居委会工作实绩的一项重要依据。
　　2.进一步加大对社区建设的投入。在现有社区建设和居委会办公经费标准的基础上，街办事处依据社区建设的实际需要，每年安排一定的资金用于社区建设，同时，要多渠道筹集社区建设资金，吸引社会资金投入社区建设。对需社区组织协助的行政性工作，努力推进"责随权走、费随事转"。
　　3.加强社区硬件建设。切实解决居委会办公用房和活动场地等实际问题。社区居委会办公和活动服务设施，是社区党组织、居委会、群团组织开展工作和社区居民开展活动的有效平台和载体，也是建设和谐社区的硬件保障条件。近几年来?我街积极创建条件，改进了一部分居委会的办公和活动用房条件，但由于我街地处老居民区，尚有一少部分居委会办公用房仍然紧张，我们要按照十部委《关于进一步做好社区组织的工作用房飞居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》的要求及标准，在现有十一个居委会办公用房达标的基础上，采
　　取多渠道和方式加以解决，到*年力争全街社区居委会办公用房全部达标，活动服务用房70%以上达标，并建成3-4个精品示范社区居委会。
　　4.关心居委会工作人员生活，创造良好的工作条件。居委会是社区活动的组织者，是密切联系群众的纽带，居委会主任们长期奋斗在社区第一线，关联着千家万户冷暖，承担着大量的工作任务，他们的确干的很苦、很累、很难，在建设和谐社区中，发挥了不可替代的作用。街党工委、办事处要从政治上、工作上、生活上关心居委会工作人员，在不断提高他们办公经费、工资、保险等福利待遇的同时满怀深情替他们解忧，改善办公环境，帮助他们解决生活中的实际困难，特别是为居委会成员中下岗失业人员办一些好事、实事，在全街形成尊重居委会主任，关心居委会主任宽松和谐的工作氛围。街道社区强化和谐社区建设意见