安全监理规划(有关于安全监理).doc

1. 工程概况常州市高架道路二期工程施工工期为2009年6月至2010年9月，实施范围为：龙城大道（通江路青洋路）、青洋路（滆湖路青龙西路）和长虹路（武夷路青洋路），全线总长度27.5公里；其中环线方向长度21.8公里。常州市高架道路期工程分为4.1标青洋路高架（跨新运河段）和4.2标青洋路高架（长虹路立交以南段）。4.1标高架桥自QYK6+775.000至QYK8+972.266，该段桥梁长2197.266m；4.2标桥梁工程范围里程桩号：QYK01+134.019QYK02+519.90m（QY1墩QY34墩），桥梁工程长1008.04m；4标高架桥总长度3.205公里，均为新建高架桥梁；其中包括老运河桥（为钢结构桥）和WX13、NS15、NX15、WS15、SX3、SS3六条匝道。建设单位：常州市高架道路建设指挥部 设计单位：上海市城市建设设计研究院有限责任公司（4.1标段）常州市市政工程设计院有限责任公司（4.2标段） 监理单位：常州市交通建设监理咨询有限公司 施工单位：上海第一市政工程有限公司 工 期： 计划开工日期：2009年6月19日计划竣工日期：2010年9月20日2.安全监理服务的依据2.1业主和监理单位签订的施工监理合同；2.2业主与第三方签订的合同文件；2.3本工程的招标文件及经批准的设计文件（含联合设计文件、施工图设计文件及说明等）；2.4中华人民共和国安全生产法2.5建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）；2.6建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004；2.7危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质【2004】213号）2.8生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2007493号；2.9 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部2006248号令）2.10 建筑安全生产监督管理规定（建设部200813号令）；2.11 建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部2004128号令） ；2.12 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；2.13 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；2.14 建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875号）. 3. 安全监理服务目标3.1.对施工单位施工行为的要求：3.1.1无重大伤亡事故（包括本单位职工，劳务协作队伍职工及民工）。3.1.2争创市级安全标准化管理（达标）工地。3.1.3争创市级文明工地。3.2.对施工单位职业安全健康方针及目标要求：3.2.1方针：提高安全意识，保护施工人员身体健康。3.2.2目标：无火灾事故、无重大交通事故、无社会伤害事故、杜绝重伤、死亡事故；控制轻伤事故。4.安全监理工作范围完成常州市高架道路二期工程，包括高架桥、道路及雨水管道及绿化、照明、交通设施等配套工程的现场安全监理工作。5.安全监理工作内容5.1招标阶段安全监理工作的主要内容5.1.1审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证；5.1.1.1协助建设单位编制、审核招标文件中相关安全生产的条款；5.1.1.2协助建设单位对投标单位资格预审以及投标文件符合性的审核；5.1.2协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书；5.1.2.1明确建设单位的安全生产责任；5.1.2.2明确施工单位的安全生产责任；5.2施工准备阶段安全监理工作的主要内容5.2.1安全监理的工作准备；5.2.1.1组织监理人员开展安全教育,确定工作内容；5.2.1.2编制安全监理方案及其实施细则；5.2.2审查施工单位安全生产管理体系；5.2.3审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续；5.2.4审查施工现场平面布置；5.2.5审查安全技术措施或专项施工方案；5.2.6对施工单位事故应急救援预案的审查；5.3施工阶段安全监理工作的主要内容5.3.1加强平时的巡视检查，发出书面整改通知，及时做好汇报工作；5.3.2 监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；5.3.2.1监督施工安全技术实施；5.3.2.2监督专项安全施工方案实施；5.3.2.3即使制止违规行为；5.3.3巡视检查；5.3.3.1高处作业的检查；5.3.3.2机电设备使用的检查；5.3.3.3场内车辆驾驶检查；5.3.3.4气割、电焊作业检查；5.3.3.5起重作业检查；5.3.3.6钢筋加工、绑扎作业检查；5.3.3.7混凝土浇注作业检查；5.3.3.8张拉作业检查；5.3.3.9脚手架搭设与拆除作业检查；5.3.3.10大模板堆放、安装、拆除作业检查；5.3.3.11电气安装、维修作业检查；5.3.3.12施工机械作业检查；5.3.4核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见；5.3.4.1施工机械、机具的采购和租赁核查；5.3.4.2起重机械和设施的现场安装与拆卸核查；5.3.4.3起重机械和设施的检测与验收；5.3.4.4施工机械使用的安全监督；5.3.5检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用；5.3.5.1检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况；5.3.5.2安全标志的检查；5.3.5.3安全防护设施的检查；5.3.5.4临时用电防护检查；5.3.5.5安全施工措施费用的使用；5.3.6督促施工单位安全自检、进行抽检及参与安全生产专项检查；5.3.6.1督促施工单位进行安全自检；5.3.6.2对施工单位自检情况进行抽查；5.3.6.3参与建设单位组织的安全生产专项检查；5.4交工验收阶段安全监理工作的主要内容5.4.1桥梁修复安全作业检查；5.4.2雨季安全作业检查；5.4.3雾天修复安全作业检查；5.4.4道路检测安全作业检查；6.本项目安全监理机构的组织形式总监：施爱武副总监：邱成筛、刘云峰安全负责人：吴李生桥梁组负责人邱成筛刘云峰孙志高苏伟良陈 斌绿化组负责人给排水组负责人蓝品正道路组负责人周建伟 7.本项目安全监理机构人员岗位职责7.1总监理工程师安全监理岗位职责7.1.1.确定项目安全监理机构人员的分工和职责。7.1.2.主持编写项目监理规划，其中包含安全监理方案，审批项目安全监理实施细则。7.1.3.对承包单位进行安全资质审查确定，未经总监理工程师同意，不得擅自转包、分包工程。7.1.4.检查和监督安全监理人员的工作，对不称职的人员应调换其工作。7.1.5.主持工地安全监理工作会议，签发项目监理机构的安全监理文件和指令。7.1.6.审定承包单位提交的施工组织设计、专项安全技术措施、工程应急预案。7.1.7.参与安全事故的调查。7.1.8.组织编写并签发安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和项目安全监理工作总结。7.1.9.主持整理工程项目的安全监理资料。7.2总监理工程师代表安全监理职责7.2.1.负责总监理工程师指定或交办的监理工作。7.2.2.按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。7.3安全监理人员岗位职责7.3.1.审查专业分包和劳务分包单位资质，并提出审查意见。7.3.2.协助建设单位与承包商签订安全生产协议书和安全抵押金合同，并督促实施。7.3.2.监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。7.3.4.审核承包单位提出的安全技术措施、高危作业专项安全施工方案及工程应急预案。7.3.5.复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。7.3.6.参加施工现场的安全检查，检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见。7.3.7.参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收。7.3.8.督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。7.3.9.施工单位对高危作业等进行巡视检查，监理单位对关键工序实施现场跟班督促巡视检查。7.3.10.督促承包单位及时整理现场安全管理文件、档案、台帐等资料。7.4.兼职安全监理人员岗位职责7.4.1.协助专职安全监理工程师做好下列工作：监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，对高危作业等关键工序实施现场跟班监督检查，必要时进行旁站监理。督促施工承包单位进行安全自检自查工作及整改消项。8.安全监理工作程序可口头要求施工单位现场进行整改，并做好记录，或采用现场指令和工地指示的形式下发下发安全隐患整改通知单，要求施工单位整改，必要时进行复查下发停工指令要求施工单位整改，上报有关部门备案，复查合格后签发复工指令编制工程项目安全监理规划、细则对施工过程中的安全生产进行日常检查和监理检查施工单位的安全生产资质、施工许可证核查施工项目部安全生产管理人员资质证书审查施工单位施工组织设计中的安全生产技术措施或专项方案（审查安全监理职责范围内的其它内容）存在一般安全问题的存在严重安全隐患的存在安全隐患的9. 安全监理工作方法及措施9.1严查安全生产费用专款专用情况，确保安全生产资金的有效投入;9. 2加强对项目部安全管理体系建设与运行的检查，必须要按相关规定配备必要的安全管理人员和设立专门机构；9. 3加强审核安全技术措施和专项施工方案，确保安全技术措施的可靠性、可行性和实用性；9. 4加强安全技术交底工作，必须要保证参与工程建设的每位人员都能很清楚知道安全生产要求，并能真正切实落实在平时的工作、生活中；9.5加强对施工安全相应警示设置的检查，项目部必须要在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、临时用电设施、有害气体和液体存放处，以及基坑边沿、脚手架、码头沿边、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志和必要的安全防护设施；9. 6施工现场办公、生活区与作业区的检查，项目部必须将施工办公、生活区与作业区分开设置，并保证安全距离，现场办公、生活区的选址应符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准，并不得在未竣工验收的建筑物内设置集体宿舍；9. 7项目部对将因建设工程可能会造成的建筑物、构筑物和地下管线等，应采取有效防护措施；9. 8消防安全措施的检查，项目部应在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场出入口设置明显标志；9.9劳动安全管理检查，项目部应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；9.10安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理检查，项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具几配件，应具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验；9. 11加强审核安全事故应急救援预案，并督促做好相关演练。10. 安全监理制度10.1会议制度总监办将根据工程的进展情况，在每月月初进行一次总监办安全例会，根据工程施工的情况明确本月安全监理工作重点，并制定本月的安全检查计划；分析上月在安全生产中所暴露的问题，制定相应对策，避免类似安全问题的出现，将事故隐患消灭在萌芽状态。10.2安全教育培训制度根据本工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监理的方法，共分以下三个阶段进行：10.2.1在施工准备阶段，总监办制定安全培训计划，由总监对培训计划进行审批后实施。施工准备阶段至少组织一次全体监理人员对安全生产法、建设工程安全生产管理条例及公司车队编制的车辆、驾驶员管理规定选编等进行学习，并进行相应的考核；10.2.2在施工阶段，除依据计划学习相应的法律法规外，还应对危险源和重大风险进行认真的剖析，也可由总监及安全监理工程师在施工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分地做到理论联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高全体职工的安全意识和防范意识，克服麻痹思想；10.2.3在施工阶段，还要通过工地例会的形式在危险源和重大风险的预防和处理方面向相关方施加影响，并利用邮件、简报、工作指令、交谈等多种渠道倡导安全理念，创建“市级文明工地”和“市级安全标准化管理工地”的氛围10.2.4在竣工验收阶段，总监还要带领全体监理人员结合本阶段的实际情况进行学习，在资料中如何做好安全方面的记录进行培训，真正地做到说到、做到、写到；10.3安全检查制度总监办至少每月进行一次对施工单位的办公室生活区、施工工地现场的全面安全检查，检查由总监办安全员组织各标段工程师参加。发现问题立即通知相关责任人限期整改，并作好相关记录，如经复查仍未整改到位的当即下发监理工程师通知，督促其整改到位。专业工程师和现场监理人员日常巡查工地时，也要对现场的安全文明施工进行监督检查，发现问题需立即处理，必要时发出书面通知。总监办开展以月为单位的集中安全监理检查制度，检查的范围：施工单位的安全文明施工管理体系及台帐资料、施工现场安全文明管理情况及生活办公区、安全管理情况。对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案，及时对提出整改要求的施工单位进行复查。10.4安全监理汇报制度总监办将在每月的监理月报中汇报本月安全监理所发现和处理的问题，作出分析和结论，以避免类似的情况的再次发生；根据工程的进展情况，制定下月安全监理的计划，部署重点安全监理的范围，做到主动控制。10.5建立安全技术措施方案审查制度常州市高架道路二期工程安全监理的重点和难点集中在：桥梁承台开挖较深、墩身施工、箱梁现浇为高空作业，地下管线众多，据此需要申报的重点工序安全技术方案和特殊季节的安全方案主要有：10.5.1桥梁下部结构施工：灌注桩施工的安全技术方案、深基坑开挖安全施工方案以及现浇墩（台）身模板安装、混凝土浇筑安全技术方案、临时用电方案等；10.5.2桥梁上部结构施工：箱梁现浇施工安全技术方案；10.5.3路基路面：桥头高填方施工安全技术方案；10.5.4特殊季节安全方案及应急预案：防汛抢险应急预案、高温防暑应急预案、防洪防台应急预案、冬季防冻防滑安全施工方案等；10.6内部安全保卫制度10.6.1安全纪律10.6.1.1企业职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能；10.6.1.2遵守劳动纪律，服从领导和安全人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本专业工作；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火；10.6.1.3严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业；10.6.1.4按照作业要求，正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带，水上作业必须穿救生衣，高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物件，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场；10.6.1.5在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊上下；10.6.1.6正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和防护设施和警告、安全标志不得任意拆除和随意挪动；10.6.2安全防盗制度10.6.2.1每个监理人员必须树立高度的安全防盗意识；10.6.2.2员工宿舍的私人物品，必须个人自行保管好，分开摆放整齐；钥匙要保管好，不可丢失，严禁交给本宿舍以外的人使用；10.6.2.3人员离开宿舍时，要随手关好窗，锁好门。如果发现人员离开宿舍，门未锁而造成室内物品被盗，应全额赔偿被盗人的经济损失；10.6.2.4人员下班时，最后离开的人要及时关锁好办公室的门窗，如果因最后离开的人员疏忽大意，没有关锁好门窗造成室内的办公用品及仪器等物品被盗，应按被盗物品的全价赔偿；10.6.2.5如果发生被盗情况，应立即主动报警，同时保护好现场，等待公安人员的调查和处理；10.6.3安全防火制度10.6.3.1每个职工都必须牢固树立“防火安全、人人有责”的思想，保持高度的警惕性；10.6.3.2遵守消防法规和各项防火管理制度，严格遵守本岗位安全操作规程，履行本岗位安全防火职责；10.6.3.3不准在禁止烟火区域内吸烟、动火。如因工作需要在禁区内动火的，必须报告领导批准，并落实相应的安全措施；10.6.3.4学习消防知识，掌握各种灭火工具的使用方法，爱护消防设备，不得随意挪动和损坏消防器材、防火标志；10.6.3.5不得乱拉乱接电线，除因工作需要以外，严禁使用电炉；10.6.3.6下班以前清理检查监理现场及办公室然后切断工作电源，消除火险隐患；10.6.3.7发现火情，及时报警，即时扑救。配合有关部门调查火灾原因，总结经验，吸取教训；10.6.3.8违章用火、用电，违反消防法规定和内部防火安全管理制度，造成火警火灾事故的，酌情赔偿经济损失，并处罚50- 500元，情节严重者，依法追究责任；10.6.4用火用电制度10.6.4.1各种电器设备的安装、使用管理要符合供电局的规定；10.6.4.2监理现场办公室、宿舍等电器设备安装、拆除、暂设电源的架设维修、拆除，应由电工进行，任何部门和工种未经批准，不准使用电炉，违者除没收电炉以外，并罚款50元；10.6.4.3宿舍内禁止乱搭乱接电源，照明灯泡不得大于100W；10.6.4.4各种电器设备要采取防雨、防雷措施，接地必须牢固，电源线头必须有插头，否则不准使用；10.6.4.5监理现场和宿舍禁止使用明火取暖；10.6.4.6严禁在有易燃易爆和可燃性物品的区域内使用明火；10.6.4.7在易燃易爆和可燃性物品区域内要配有足够的消防器材；10.6.4.8违反用火制度尚没有造成后果的罚款520元，造成严重后果的，送交公安机关处理；10.6.5现场监理安全防范措施制度10.6.5.1上下地必须做好安全防护措施，以防止被高空落下的物体砸伤，进入水上作业区必须穿救生衣，同时要系好救生衣的扣带；10.6.5.2乘坐交通艇，不得超过规定的人数，（现场监理必须及时提醒施工单位注意）航行时不可嬉笑打闹，不得探身洗脸、洗脚，以防落水；10.6.5.3在水上的现场监理不准游泳，如果因工作需要，必须经负责人同意，并采取措施后方可下水进行工作（属抢救工作情况除外）；10.6.5.4如果因工作需要，需登高时，要事先检查登高的搭板和扶手是否牢固后再进行攀爬；10.6.5.5构造物施工时，在现场预留有许多钢筋接头，现场监理人员在现场行走时要密切注意脚下和周围以防被钢筋头等杂物刺伤身体或刮坏衣裤；10.6.5.6夜间监理作业时，应及时提醒施工单位在工作区域备有足够的照明设备，以防止发生不测；10.6.6试验员安全操作制度10.6.6.1各种药品必须有专人保管，易燃、易爆、剧毒药品分别分开贮存低温、 干燥处；10.6.6.2使用剧毒药品，必须戴好口罩，用完后立即将器皿洗净，并且将试验台擦洗干净；10.6.6.3易燃、易爆剧毒药品不准私自带出试验室，不准做人情，给予其它人员；10.6.6.4使用带电的仪器时，应注意人身安全，以防发生触电事故；10.6.6.5试验人员应不定期的检查试验室的电器设备有无异常现象和仪器的零件有无松动情况等，防止以后使用发生事故；10.6.7测量员安全操作制度10.6.7.1水上测量时，必须遵守水上有关安全规定，穿戴好救生衣，不准一个人单独工作；10.6.7.2陆上测量断面时要挂慢车旗，水上工作船舶要配有救生设备，并注意防止断面绳绊人；10.6.7.3搬仪器时要遵守测量有关规定，特别是在块石面上和泥泞上下陡坡道路上行走，注意防止滑倒造成受伤或损坏仪器等事故；10.6.7.4登高施测时，必须遵守高空作业有关规定，并系好安全带；10.6.8汽车驾驶员安全操作制度10.6.8.1汽车驾驶员必须经过学习，熟悉所驾驶车辆的构造、性能；熟悉操作和维修保养规程。并经交通监督部门考试合格，发给驾驶执照后，方准单独驾驶，严禁没有驾驶执照的人员开车；10.6.8.2汽车驾驶员必须严格遵守交通部、公安部联合颁发的“城市交通规程”和有关交通部安全法令的规定，积极维护交通秩序；10.6.8.3出车前驾驶员不得饮酒，行车中不得吸烟，吃食物或与其人交谈，要保证适当的休息时间，如身体有病或有极大的精神负担时，不得驾驶车辆；10.6.8.4载重汽车必须按规定装载货物。装载的货物如高出车厢或散落对人体有害的物品时，车厢上禁止载人。驾驶室不准超额坐人；10.6.8.5每天行车完毕入库前要对车辆进行检查，发现问题要及时修理；10.6.8.6对自己车辆上的消防器材要妥善保管，熟悉其性能和使用方法；10.7安全事故的应急救援和调查处理制度10.7.1总监、专业监理工程师应督促施工单位制定该施工项目部的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练；10.7.2施工单位发生生产安全事故，总监办应当和施工单位的领导按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告；10.7.3发生生产安全事故后，总监办应当汇报业主的同时协助施工单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物；10.7.4总监办在发生安全事故后应及时启动应急计划，并与全体监理人员协助生产安全事故的调查、处理，按照有关法律、法规的规定执行；10.7.5在事故调查后，确定的监理责任，依据相关规定，监理人员应承担相应的责任；10.7.6发生交通事故应当按照公司车辆、驾驶员管理规定选编的处理交通事故流程进行；10.8内部考核制度10.8.1发生生产安全事故由政府通报批评的，总公司应当由安全领导组研究确定对相关监理人员和总监进行通报批评、罚款及停职，属于外聘的监理人员应当立即解聘；10.8.2发生生产安全事故由媒体曝光的，总公司应当由安全领导组研究确定对相关监理人员和总监进行通报批评、罚款、停职及执业资格处理，属于外聘的监理人员应当立即解聘；10.8.3对发生职工因公死亡、重大行车事故、重大交通事故的项目部，将根据调查的事故原因和责任，经安全领导组按国家有关规定研究确定给予不同程度的处罚；10.8.4监理项目完成后，对从未发生重、特大监理安全事故的项目部，经公司领导研究后，对项目负责人及相关人员进行表彰、奖励。11.本项目安全考核办法11.1考核领导小组组长领导：施爱武副组长：邱成筛 刘云峰 吴李生组员：蓝品正 陈斌 孙志高 苏伟良 周建伟11.2考核条例11.2.1总监办全年不发生伤亡事故（含在监理的项目部），则一次性奖励组长2000元，组员500元；11.2.2总监办如在上级安全考核中取得名次，获得上级有关部门好评，则一次奖组长500元，组员200元；11.2.3如发生重、特大伤亡事故（含所监理标段），由施工造成的重大堵车事故，则罚组长500元，组员300元。12. 拟购置的安全防护用品12.1安全帽24个；12.2防滑手套24套；12.3反光背心20套；12.4灭火器4只；12.5、手电筒10把。13.履行监理安全责任13.1、认真审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并提出监理意见。 13.2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，立即要求施工单位整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工时，在请示公司和建设单位后及时向有关主管部门报告。13.3、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 常州市高架道路二期工程4标总监办 二九年六月