中央财政林业科技推广示范资金项目管理办法.doc

中央财政林业科技推广示范资金项目管理办法

7
2020年5月29日
文档仅供参考
福建省中央财政林业科技推广
示范资金项目实施管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金项目(以下简称林业科技推广资金项目)管理, 加速林业科技成果的推广应用,保障科技推广资金项目的顺利实施,根据财政部、国家林业局联合制定的<中央财政林业科技推广示范资金管理办法>和国家的有关法律、法规及政策,结合我省实际,制定本办法。
第二条　林业科技推广资金项目是指中央财政预算安排的支持林业科技成果推广与示范的补助资金项目,项目类型分为跨区域重点推广示范项目和其它推广示范项目;跨区域重点推广示范项目由国家林业局审批立项,其它推广示范项目由省林业厅会同省财政厅审批立项。
第三条　补助对象为承担林业科技成果推广与示范任务的林业技术推广站(中心),科研院所,大专院校,林业专业合作社,国有森工企业,国有林场和苗圃,林业产业龙头企业等单位和组织。
第二章　组织管理
第四条　省林业厅会同省财政厅负责组织、管理和指导全省林业科技推广资金项目的实施工作。各市、县(区)林业局、财政局、厅直有关单位和省属有关院校,负责本地区、本单位林业科技推广资金项目的申报、组织实施等管理工作。
第三章　项目申报与审批
第五条 省林业厅会同财政厅按照国家发布的申报指南,结合福建林业生态建设和产业发展的技术需求,制定林业科技推广资金项目申报指南并发布。
第六条 各市、县(区)林业、财政部门、厅直有关单位和省属有关院校按照项目指南要求,组织项目申报工作,负责对本地区、本单位项目进行初步审查。
第七条　项目申报条件:
(一)申报项目所依托的技术成果必须已经过鉴定或验收(或评审),其技术成熟,应用范围广,辐射带动作用大,成果无权属异议。
(二)申报项目符合国家、省产业政策,技术先进,有利于带动和促进行业技术进步,有利于提升林业生态建设与产业建设中的技术水平,对社会、环境、资源没有危害。
(三)申报单位必须具备实施项目所需的技术基础条件,符合当年发布的申报指南的相关要求。
第八条　申报项目应提供如下材料:
(一)<中央财政林业科技推广示范资金项目申报书>(见附件1)。
(二)所应用技术成果的<科技成果鉴定(验收)证书>,或其它相应的评价材料(如评估报告、专利证书、法定的专门机构出具的审查报告或证明、测试分析报告等)。
(三)其它相关文件(如资金申请报告、各类许可证及有关必须取得的证书等)。
第九条 省林业厅、财政厅负责项目的评审、推荐和批复立项工作。项目评审实行专家评议法,采取定性和定量相结合的方式,对申报项目进行科学评价(<中央财政林业科技推广示范资金项目立项专家评分表>和<中央财政林业科技推广示范资金项目立项评审意见>(见附件2、3))。
项目的申报单位对项目的真实性负责,评审和批复立项单位,对项目的合规性负责。
第十条　批复立项的项目,由委托单位(甲方)、保证单位(乙方)和承担单位(丙方)三方共同签订<中央财政林业科技推广示范资金(其它推广示范)项目合同>(见附件4),其中省林业厅为项目委托单位(甲方);各设区市林业局、厅直有关单位和省属有关院校为项目保证单位(乙方)。
第四章　项目管理与监督
第十一条 为确保项目的顺利实施,省林业厅科技推广机构对项目实行跟踪监督和管理。项目承担单位要自觉接受上级林业主管部门的检查、监督,并在每年12月20日前将项目进展情况报上级林业主管部门。项目保证单位要定期对项目的实施情况进行检查,检查情况上报省林业厅。省林业厅对项目实施情况进行不定期检查。
第十二条　项目承担单位不得擅自变更或调整项目实施任务、地点、规模和技术指标等合同内容,确需变更或调整的,由项目保证单位审查后向省林业厅提出书面申请,由省林业厅根据实际情况作出是否同意变更或调整的批复。
第十三条 项目执行期间,如遇不可抗力或其它特殊原因,对项目造成较大影响的,项目保证单位要及时取证并书面报告省林业厅,由省林业厅会同省财政厅做出中止或撤项的决定。
第五章　经费管理
第十四条 项目经费由中央财政拨款以及地方配套或项目承担单位自筹。
第十五条 项目经费实行专款专用,项目资金使用范围主要包括林木新品种繁育,新品种新技术新工艺的应用示范,科技推广和示范项目相关的简易基础设施建设,必须的专用材料及小型仪器设备购置,技术培训,技术咨询等方面的支出。任何部门、单位或个人不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用项目资金,不得擅自改变项目经费支出方向。
第十六条 对挪用、挤占、截留、改变资金用途等违反有关财经纪律和财务制度的单位,将停止项目实施,并按照国家有关财经法律法规的规定进行严肃处理。同时,对于违规使用资金的项目承担单位,取消其下一年度项目申报资格。
第六章　项目验收
第十七条　项目承担单位必须按期完成项目,并在项目完成后的三个月内提出验收申请。不能按期完成的项目,项目保证单位要提出延期申请,待省林业厅批准后执行。
第十八条 申请项目验收需提供以下材料:
(一)<中央财政林业科技推广示范资金(其它推广示范)项目验收申请表>(见附件5)。
(二)项目实施总结报告。
(三)项目合同复印件。
(四)项目经费决算表。
(五)推广示范应用的有关证明材料等。
项目承担单位将以上材料报送项目保证单位;由项目保证单位审核确认后,以正式公文上报省林业厅。
第十九条 省林业厅会同省财政厅负责对项目组织验收,或委托有关单位主持验收。组织验收单位或主持验收单位应聘请有关技术、经济和管理方面专家组成验收委员会。
第二十条 项目验收以合同规定的建设内容、考核目标和应达到的技术经济指标及批准调整后确定的内容为依据,对项目任务完成情况进行核查和综合评价。项目验收评价的主要内容包括:项目合同执行情况及评价;项目资金落实及使用情况;项目组织管理工作情况;项目取得的成果、效益、应用前景等。
第二十一条 验收结论分为验收合格和验收不合格。对按期完成合同任务的项目评定为验收合格;对项目绩效评价结果不合格的(C级)或没有按期完成合同任务且各项指标差距较大的项目评定为验收不合格。
第二十二条 验收合格的项目,须填写<中央财政林业科技推广示范资金(其它推广示范)项目验收证书>(见附件6),报省林业厅备案。
第二十三条 验收不合格的项目,在一年内经整改完善后,可再次提出验收申请。二次验收仍不合格的项目将予以通报,并取消该项目承担单位5个年度、项目所在的设区市2个年度申报林业科技推广资金项目的资格。
第七章　附 则
第二十四条 本办法自下发之日起实行。
第二十五条 本办法由省林业厅会同财政厅负责解释。
附件:
1．中央财政林业科技推广示范资金项目申报书
2．中央财政林业科技推广示范资金项目立项专家评分表
3．中央财政林业科技推广示范资金项目立项评审意见
4．中央财政林业科技推广示范资金(其它推广示范)项目合同
5．中央财政林业科技推广示范资金(其它推广示范)项目验收申请表
6．中央财政林业科技推广示范资金(其它推广示范)项 目验收证书
附件1:
XXXX年中央财政林业科技推广示范资金项目申报书

一、项目名称
二、项目技术来源及基本情况
包括主要完成单位、组织鉴定(验收)单位、鉴定时间;成果主要内容、成果水平、适用范围、获奖情况等。
三、项目建设内容
包括推广的技术路线、建设地点、规模等。
四、项目承担单位及参加人员
五、项目建设进度安排
六、项目筹资及资金使用计划
七、项目预期效益或成果
八、附件
1.成果鉴定(认定或审定)证书复印件。
2.科技单位申报的项目,需提供与建设地点的合作协议复印件。

附件2:   中央财政林业科技推广示范资金项目立项专家评分表
项目名称:                                得分: 专家签名:
序号
评价指标
评价标准
分值
专家评分
1
项目合规性审查(15分)
1)申报材料是否齐全完整,是否符合项目申报指南(5分)
符合
A.5 B.4 C.3

基本符合
A.3 B.2 C.1
不符合
0
2)是否符合国家、省产业、技术政策(5分)
符合
A.5 B.4 C.3

基本符合
A.3 B.2 C.1
不符合
0
3)项目推广应用的必要性(5分) 
很有必要
A.5 B.4 C.3

有必要
A.3 B.2 C.1
没必要
0
2
技术成果的先进性(20分)
1)应用成果的先进性创新性(7分)
重大创新
A.7 B.6 C.5

较大创新
A.4 B.3 C.2
一般创新
1
2)技术成熟性(7分)
成熟
A.7 B.6 C.5

基本成熟
A.4 B.3 C. 2-1
不成熟
0
3)成果获奖情况(6分)
一、二等奖
省一等、国家6 省二等4

三等奖
2
未获奖
0
3
项目建设内容、方案的可行性(35分)
1)项目建设内容、技术路线、技术方案的可行性(14分)
可行
A. 14 B.13-12 C.11-10

基本可行
A.9-7 B.6-4 C.3-1
不可行
0
2)项目示范辐射带动规模(8分)
很大
A.8 B.7 C.6

较大
A.5 B.4 C.3
一般
A.2 B.1 C.0
3)技术普及技术培训覆盖面(8分)
很大
A.8 B.7 C.6

较大
A.5 B.4 C.3
一般
A.2 B.1 C.0
4)项目建设进度安排的合理性(5分)
合理
A.5 B.4 C.3

基本合理
A.3 B.2 C.1
不合理
0
4
项目建设条件(15分)
1)项目筹资及资金使用计划的合理性(8分)
合理
A.8 B.7 C.6

基本合理
A.5 B.4-3 C.2-1
不合理
0
2)申报单位基础条件及完成项目所具备的条件(技术、人、财、物等)(7分)
具备
A.7 B.6 C.5

基本具备
A.4 B.3 C.2-1
不具备
0
5
项目预期效果(15分)
项目预期的社会、经济、生态效益或成果(15分)
很大
A.15 B.14 C.13

较大
A.12 B.11 C.10
一般
A.9-7 B.6-4 C.3-1

附件3:中央财政林业科技推广示范资金项目立项评审意见
项目名称: 申报单位:

专家组综合评价意见
(主要内容:立项的必要性及是否符合国家、省产业政策、技术政策;技术的创新性、先进性、成熟性、适用性;建设内容、方案的可行性,推广规模、进度、难易程度、推广条件及措施;推广前景、预期效益)

主审专家:                            专家组长:                   
                                                              年    月    日
审查意见

主管领导:
单位签章:
                                                                                 年      月      日
附件4:

编号:[ ] 号

中央财政林业科技推广示范资金(其它推广示范)项目合同

项目名称:
委 托 单 位(甲方):福建省林业厅
项目保证单位(乙方):
承担单位(丙方):
起止年限:
签订日期:

福建省林业厅制

一、推广项目承担单位及实施地林业生产建设的基本情况、特点

二、推广项目成果来源、技术水平及推广的目的和意义

三、推广的主要技术、实施地点、规模及进度安排

四、预期达到的经济技术指标和经济效益、社会效益

五、所需经费按主要项目分列开支预算
项 目
金额
(万元)
其 中
备注
国家资金
配套资金

总 计

配套资金包括:地方经费、单位自筹、银行贷款等
六、推广项目负责人及主要参加人员(姓名、单位名称、职务、职称)

七、签约各方共同同意以下条款
1、在推广过程中,乙方要建立健全技术档案,记载和积累技术资料。
2、承担单位(乙方)必须于每年年底向甲、丙方提出年度总结报告及经费决算报表。
3、推广项目完成后乙方必须向甲、丙方提交推广情况总报告及推广经费使用情况报告。
4、乙方因故撤销合同,或并非因不可抗拒的客观原因而因主观原因(如挪用推广经费、违法渎职等)致无法执行合同时,应全部退还推广经费,如由于主观原因合同规定的原进度拖延或推广规模扩大等所发生的额外经费,由乙方负责。
5、丙方应协调合同执行过程中出现的问题,并监督保证合同的执行。
6、本合同文本一式三份,分存甲方一份,乙方一份,丙方一份。
7、本合同一经签定,甲、乙、丙三方均负合同的经济和法律责任。
8、本合同所协议的其它条款如下:

八、签 定 合 同 各 方

一、委托单位(甲方):

委 任 单 位 代 表:

(公章)

年 月 日

二、承担单位(乙方):

单 位 负 责 人:

项 目 负 责 人:

(公章)
年 月 日

三、保证单位(丙方):

主 管 单 位 负 责 人:

(公章)

年 月 日

附件5:

中央财政林业科技推广示范资金(其它推广示范)项目验收申请表

项目名称:

申请验收单位(项目承担单位):
申报部门(项目保证单位):

申请验收日期:

福建省林业厅制

项目名称

项目承担单位

合同编号

申请
验收
单位
单位名称

通讯地址

邮政编码

联系人

联系电话

项目起止时间

项目主要完成情况简介
合同规定任务及经济技术指标

项目完成情况及经济技术指标

完成的主要技术内容

主要完成单位及主要推广人员

技术资料目录

申请验收单位(项目承担单位)意见

负责人签字: (盖章)
申报部门(项目保证单位)意见

负责人签字: (盖章)
组织验收单位意见

负责人签字: (盖章)
验收形式

验收时间

验收地点

附件6:

中央财政林业科技推广示范资金
(其它推广示范)项目验收证书

验字［　］　号

项目名称:

合同编号:

主要完成单位:

组织验收单位:

验收日期:
(盖章)
验收批准日期:

福建省林业厅制

项目实施的简要说明及计划任务指标

计　划　任　务　完　成　情　况

验　　收　　意　　见

验收委员会主任:　　　　　副主任:　　　　　
　　　　　　年　　　月　　　日

主 持　验　收 单 位 意 见

负责人签字:　　　　　(盖章)
　　　　　年　　　月　　　日
组　织　验　收 单 位 意 见

负责人签字:　　　　　(盖章)
　　　　　年　　　月　　　日　
主　要　验　收 文　件　目　录　及　提　供　单 位

验　收　委　员　会　名　单
序号
验收会职务
姓　名
工　作 单 位
职务职称
所学专业
现从事专业

项　目　主　要　参　加　人　员　名　单

序号
姓　名
年龄
工　作 单 位
职务职称
所学专业
文化程度