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xx镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案

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2020年4月19日
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XX镇关于做好党委换届选举和镇领导班子配备工作的实施方案

根据省委、市委和县委有关做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的文件精神，结合我镇实际，现就做好我镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作，特制定以下实施方案：
一、指导思想
我镇党委换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，以谋划和推动科学发展，选好配强党委领导班子为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现我镇“十二五”规划，加快富民强镇，建设幸福XX提供坚强的组织保证。
二、领导班子配备的政策规定和要求
1、合理设置班子职数。我镇作为较大镇之一，按县委换届工作实施意见，设党委委员11名，其中党委书记1名，副书记2名（1名兼任镇长，1名为专职副书记）；人大设主席1名（一般由党委书记兼任），专职副主席1名；政府设正副镇长4名。除政府正职外，党委领导班子成员与政府副职一般可交叉任职1名。
我镇党委委员包括纪委书记、组织委员、宣传委员、武装部长，还需配备兼职统战委员。党委委员和副镇长享受同等级别待遇，党委委员一般排名在副镇长之前。
2、保持领导班子的合理结构。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注重发挥各年龄段干部作用，形成老中青梯次配备。换届时，拟新进党政班子的人选，年龄一般不超过50岁、具有大专以上文化程度；对原领导班子成员满55岁的一般不再提名连任。改进乡镇领导班子知识、专业和工作经历结构。既要注重提拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要选拨熟悉经济、了解现代产业、社会管理和善于做群众工作的干部，特别要注重选拨实际工作经验丰富，善于解决复杂矛盾，能够应对突发事件的干部，实现领导班子结构与功能的优化组合，增强班子的整体合力。
3、注重选拨优秀年轻干部、女干部和党外干部。党政领导班子中，30岁左右的干部要有1-2名，注重从经过基层锻炼、表现优秀的年轻干部中选拔，特别优秀的年轻干部，能够破格提拔使用。注意培养选拨优秀女干部和党外干部，党政领导班子中一般要求有1名女干部。
三、认真做好镇党代表的选举工作
1、要坚持先进性，把好当代表质量关。这次镇党代表大会，要听取和审查党委、纪委的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会，选举出席县十二次党代会代表。完成这些任务，需要代表们的积极参与和共同努力，能够说，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。因此，党代表应当是党员队伍中的优秀分子。各党支部在具体操作过程中，要按照县委组织部《关于乡镇党委换届选举工作有关问题的通知》（宁组通〔 〕29号）要求，认真做好宣传发动工作，严格按照代表条件，把那些政治素质高、党性原则强、工作成绩好、群众威望高、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确行使自己的权力、与上级党组织保持高度一致的优秀党员选上来，确保代表的素质符合要求，为党代表大会的成功召开奠定基础。
2、要注意广泛性，把好代表结构关。按照省、市、县委的文件规定，结合XX实际，镇党员代表大会代表名额为108名。具体名额见分配表。镇委在保证党代表名额的同时，还要注意代表的构成，使之具有广泛性。不但要有领导干部，而且要有各类专业技术人员，以及工人、农民和各条战线的代表，其中，乡镇及部门领导、村级组织代表一般不超过50%，各类专业技术人员一般不少于25%，工人、农民和各条战线代表一般不少于25%，妇女代表所占比例一般不少于本镇妇女党员占党员总数比例。同时，要注意乡镇党代表与各级人大代表、政协委员一般不要交叉。各支部必须按照分配名额和结构要求，认真做好选举工作。
3、要严格程序性，把好代表审批关。镇委按照20个党支部划分选举单位，合理分配好代表名额。选举单位依据分配额的代表名额和指导性比例的要求，按照自下而上的办法，经所属党组织充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单，根据多数党员的意见，按照多于20%的差额比例，提出候选人初步人选名单。选举单位在广泛听取党内外群众以及纪检、计生等部门对候选人初步人选名单的意见基础上，召开支部委员会议，对代表候选人初步人选进行酝酿讨论，确定代表候选人预备人选，报镇党委审查。代表候选人预备人选，要在适当的范围内进行公示。代表候选人预备人选经镇党委审查后，选举单位召开党员大会，按照不低于20%的差额比例，以无记名投票的方式选举出席镇党代表大会的代表，并填写《代表登记表》和名册上报镇党委审批。选举时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加，确保选举的有效性。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权额党员的半数，始得当选。
四、党委换届的工作程序和时间安排
1、准备部署（5月中上旬）。在调查摸清底数、正确掌握政策的基础上，科学制定工作方案，对本镇换届目标、步骤、环节和措施进行精心设计。同时，召开全镇领导班子换届工作动员会，部署相关工作。
2、推荐代表（五月下旬至六月上旬）。要求明确代表条件，划分选举单位，加强宣传动员，坚持扩大民主，做好代表的推荐和选举工作。
3、起草报告（五月下旬至六月底）。党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上进行起草工作，报告初稿形成后，要在党组织进行讨论，认真听取党组织和代表（党员）意见，进行重复修改，最后经党委会讨论定稿。
4、确定人选（五月下旬至六月上旬）。配合县委组织部认真做好人选的推荐、考察、提名等工作。主要包括四项程序：一是经过民主测评和民主评议，对现任领导班子进行考核。二是对新一届领导班子成员人选进行民主推荐提名，一般采取会议推荐和公开推荐两种形式，会议推荐和会议测评人员范围包括全镇全体干部职工。三是组织考察。要严格按照干部考察程序对拟新提名人选进行组织考察，同时，进一步扩大民主，注意征求纪委、检察院、计生、综治维稳等部门意见，报县委组织部研究确定考察人选。四是镇党委上报本地党委候选人预备人选的请示，县委进行批复。
5、组织会议（六月下旬至七月下旬）。要认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和镇党委第一次全体会议，重点组织好大会选举工作。
镇人代会一般安排在党代会后一个月内完成。并谋划好人大、政府换届工作。
五、加强对我镇党代表选举工作的领导
1、落实责任。为确保XX镇党代表选举工作有序进行，镇委成立由镇委书记任组长，人大、纪检、组织、宣传等单位部门负责人为成员的党代表选举工作领导小组，并下设办公室，具体负责全镇党代表选举工作的组织领导和具体指导。各党支部要按照镇委的统一部署，切实把这项工作作为当前一项政治任务，摆上重要议事日程，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。各党支部书记要亲自抓，负总责，要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好各项具体工作，确保党代表选举工作任务圆满完成。
2、依章办事。XX镇党员代表选举工作，必须严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行。在选举过程中，要严格按照政策和程序办事，做到执行政策不走样，履行程序不变通。
3、发挥优势。各党支部要发挥党的思想政治工作优势，围绕党代表选举工作中可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要教育和引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律、正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
4、严肃纪律。要加强党代表选举工作的监督，大力弘扬正气，严肃党的纪律。要认真贯彻落实有关精神，严格执行“5个禁止、17个不准和5个一律”的纪律要求，在开展民主推荐和进行考察时，要调查了解换届纪律的落实情况，在下发党代会会议通知时，应将中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《换届纪律明白卡》一并函送每一位代表，并进行换届风气民主测评，要求既严格遵守又加强监督。不折不扣地贯彻执行选举纪律，对选举中违规违纪行为，坚决查处，绝不姑息。坚持正面引导、适度宣传，营造好良好的选举环境。换届工作中的重要问题，要及时向镇委请示报告。
附：XX镇第十三次党代表大会名额分配表

中共XX镇委员会
5月26日