关于加强产业园区领导班子和干部队伍建设的方案.doc

关于加强工业（产业）园区领导班子和干部
队伍建设的实施方案

为大力实施“工业强县”战略，强力推动全县新型工业化进程，加快推进新一轮改革发展，根据地委和县委有关建设发展型党组织的意见和建设发展型领导班子和干部队伍的要求，结合实际，现就加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设提出如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，按照建设发展型党组织的总体要求，立足服务和促进工业（产业）园区发展，突出发展特质，创新工作措施，着力选发展型干部、配发展型班子，增发展动力、强发展机能，全面加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设，为实现工业（产业）园区又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。
二、目标任务
坚持凭发展实绩选用干部，让一批复合型干部进入园区领导班子；坚持用科学发展的成效评价班子，让园区领导班子谋划科学发展有新思路、推动科学发展有新本领、实现科学发展有新成效；坚持用发展机制激励干部，让园区领导班子更加团结、务实、勤奋、廉洁，干部思想认识高度统一、精神状态积极向上，促进科学发展、驾驭市场经济、创新社会管理等方面的能力得到全面加强。
三、工作措施
（一）坚持选拔标准，配强发展型领导班子
1、突出以德为先，坚持选拔“思发展、会发展、谋发展、促发展”的干部。园区领导干部选拔坚持德才兼备，以德为先的用人标准，把推动发展作为园区领导干部最大的“德”， 首要的“德”。选拔园区班子成员时，充分征求计生、纪检监察、检察院、群工部、安监局等部门的意见，真正把那些廉洁自律好的干部选拔进入园区班子。
2、强调能干会干，坚持选拔“懂经济、熟工业、会管理、善服务”的干部。着眼园区产业性质和工作需要，科学制定进入园区领导岗位的基本条件，把人选的工作经历、专业知识、工作实绩、发展潜能等作为重要考察指标，注重选拔思想解放、开拓创新、敢于攻坚、勇于担责，真抓实干、勤政务实、熟悉工业经济、懂项目运作、会管理、善服务的干部进入园区领导班子，做到人岗相宜。
3、注重发展实绩，坚持选拔“落实型、执行型、创新型、发展型”的干部。全面运用地委“十二看十二比”选拔标准，把推动科学发展、促进社会和谐作为配班子、选干部的根本出发点和落脚点,重用发展能力突出的干部。选拔园区干部时，在德才兼备的前提下，由考核部门提供考核排名情况，把干部的“才”有意识地向发展能力上适度倾斜，注重选用发展事业急需、发展业绩显著、发展能力突出的人。在园区营造爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩的良好氛围。
（二）创新选拔方式，凝聚发展型人才
1、拓宽选人视野，广纳社会贤才。根据工业（产业）园区工作性质、职责任务等实际，打破地域、系统、行业和部门局限，拓宽选人用人的渠道和范围，不拘一格面向社会广纳贤才。公开选拔一批优秀干部进入园区工作，着力改善当前园区干部来源结构单一、缺乏专业人才的状况。
2、重在一线培养，面向基层选拔。采取部门推荐、个人自荐等形式，选派园区领导班子成员或干部到乡镇、企业、服务窗口、建设项目、信访等一线锻炼，对选派干部进行跟踪培养，建立选派干部实绩档案，对优秀的干部进行重点培养，建立后备干部人才库,为园区领导班子储备后备力量。面向基层遴选一批踏实肯干、作风优良、敢于创新的年轻干部到园区历练，通过短期培养，对创业热情高、能力素质强、发展实绩好的干部大胆使用。
3、构筑人才凹地，多种方式引智。适应园区建设、发展和创新的要求，通过建立绿色通道、实行“一人一策”等特殊政策构筑人才凹地，面向省内外大力引进园区急需的高层次创新人才、紧缺人才、领军人才。充分利用民革中央、深圳宝安等发达地区帮扶的历史机遇，有计划地引进一批熟悉工业经济、精通规划建设、园区建设经验丰富的领导干部到园区任职、挂职。探索多种编制混编，园区可有公务员编制、事业编制，也可以聘用专业技术人员。探索市场化招才引智，允许园区采取合同聘用等方式引进体制外的高层次专业人才担任技术岗位职务。
（三）突出优选优用，增强园区发展活力
1、优先选配园区班子。根据园区发展的需求，优先选拔了解产业发展方向、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部进入领导班子。吸收人才到我县工作时，争取吸收海外人才、高等院校和科研院所专家、企业经营管理者到园区任职、挂职或兼职。力争通过2-3年的努力，园区领导班子中熟悉外经外贸、工业经济、科技创新、财政金融、法律法规、规划管理等方面知识的干部比例明显提高。
2、优先选调园区干部。适应园区开发和建设需要，赋予园区在选调干部方面有一定的优先权。凡是分配或引进到我县工作的选调生和各类高层次人才，原则上园区可以优先选用；凡是园区推荐、本人也愿意到园区工作的干部，组织人事部门给予优先选调；凡是园区急需的专门人才，原则上园区可以简化程序优先招录。
3、优先选用园区干部。建立健全干部交流制度，畅通园区与机关、事业单位间干部流通渠道，加大对园区干部培养选拔力度，对德才兼备、实绩突出的园区干部，实行“三优先”，即优先提拔到机关、事业单位使用；对具备任职条件的园区干部，优先选用到重要岗位上；同等条件下，优先选用园区干部。对选拔到重要经济部门任职的干部，一般应有园区工作经历。
（四）优化班子结构，提高班子发展功能
围绕园区产业发展需要，着力选配熟悉工业经济、投资融资、招商引资、规划建设等方面的人才进入领导班子，同时注意选配懂社会管理知识，熟悉党建业务、善做群众工作的干部进入领导班子。努力建立一支年龄结构梯次合理，气质相容，知识结构优势互补的园区领导班子。
（五）强化教育管理，提升发展能力
1、注重优先培训。采取“走出去、请进来”等形式，优先安排园区干部参加学习培训。根据园区发展要求和干部队伍的实际，适时围绕工业经济、产业项目、招商引资、财税金融、科技创新、规划建设、生态环保、服务企业等方面知识和相关技能开展专题培训。针对不同岗位对任职人员的知识、能力要求，分层、分类制定和完善专项培训规划，3年内将园区干部普遍轮训一遍。同时有计划、分批次地组织园区干部到先进工业（产业）园区进行专题学习考察。
2、加强培养锻炼。每年选派一批园区干部到经济相对发达地区园区或重点企业进行培训锻炼，安排一批园区干部到情况复杂、矛盾突出、任务繁重、条件艰苦的基层一线挂职锻炼，鼓励一批园区干部到招商引资、项目建设一线工作，提高园区干部思发展、谋发展、促发展的能力，着力培养一批发展型、创业型、项目型的园区干部队伍。
3、强化监督管理。加强对园区领导班子和干部队伍的监督和管理。建立园区领导班子和干部队伍日常跟踪考察机制，及时了解掌握其综合表现情况。建立和完善科学的管理监督机制，加强对园区征地拆迁、基础设施建设、项目招投标、招商引资、财务管理、政府采购等重点环节实施全面、动态、实时的监管，防范和化解园区建设和管理中的风险，确保园区快速、规范、有序发展。加大对园区资金审计监督力度，定期组织对园区关键部门的资金使用情况进行审计, 落实对园区领导干部年度经济责任审计工作，加强对审计结果运用。
（六）加强考核激励，营造良好发展环境
1、双向选择，竞争上岗。探索建立“双向选择、竞争上岗”与组织安排相结合的园区干部选聘机制，根据公开、平等、因岗择人、人岗相适的原则，采取“将点兵、兵选将”的办法优化组合园区干部，合理配置园区人才资源，未被组合落选的人员实行待岗制度，切实增强园区干部职工干事创业的主动性和积极性。
2、公开承诺，绩效考核。探索建立领导岗位任期制和目标管理责任制。园区领导岗位实行任期制，任期内保持班子相对稳定，促进班子成员专心干事创业。领导干部必须对任期工作目标进行公开承诺，按照干部管理权限，在任期结束时进行考核，考核合格的，可以连任；考核不合格的，进行组织调整。
3、奖优罚劣，能上能下。建立健全工作实绩与奖惩相挂钩的绩效考核制度，把园区建设纳入考核范围，加大对园区领导干部工作的奖惩力度。对素质较高、表现优良、实绩突出的干部，在评先选优、提拔任用方面予以优先考虑、优先安排;对作出重大贡献的干部，给予重奖、重用；对工作能力不强、实绩不突出、表现不好的干部及时进行组织调整。
4、政策倾斜，待遇留人。制定出台人才引进、人才激励等方面的优惠政策，进一步落实引进优秀人才津补贴机制，设立人才引进专项资金，实施人才专项补助，对引进的高层次人才进行创业扶持。积极为引进的高层次人才创造良好的工作和生活条件，不断提高服务水平，营造吸引高层次人才的宽松环境。同时，探索试行“以岗定薪、绩效考核”的薪酬管理制度，将干部的经济待遇与岗位责任、业绩大小紧密挂钩，建立灵活的收入分配制度。
四、组织领导
1、高度重视，强化领导。把加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，经常对园区领导班子运转和干部队伍建设情况进行调研，定期分析研究园区领导班子和干部队伍建设工作，及时发现和解决领导班子和干部队伍建设中的新情况和新问题，始终把园区班子建设、干部队伍建设放在心上、抓在手上、落实在行动上。
2、层层负责，抓好落实。落实领导班子和干部队伍建设责任制,相关部门主要领导亲自抓；分管领导直接抓；班子其他成员各司其职；有关部门密切配合，具体抓好各项工作的落实,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
3、认真总结，加强宣传。相关部门必须结合实际，及时总结宣传报道园区领导班子和干部队伍建设的好经验、好做法。大力宣传园区建设中求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型、创新创优的典型，引导广大干部把心思和精力用在研究园区建设工作、谋划园区发展、大力招商引资、狠抓项目落实上，在园区营造浓厚的干事创业氛围。
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