[广东]高层框架结构住宅小区工程监理规划(包含土建-装饰).doc

一、工程概况
1、项目名称：XX工程
2、建设单位：XX市XX房地产开展有限公司
3、设计单位：XX建筑艺术设计院有限公司
4、施工单位： XX市XX第三建筑建筑工程有限公司
5、建设地点：XX区XX镇检察院大楼与曙光路西侧
6、总建筑面积：40239㎡
7、项目组成及规模：地下车库1层面积5190㎡，A幢17.5层面积11771㎡，B幢17.5层面积11514㎡，C幢12.5层面积5882㎡，D幢12.5层面积5190㎡
8、结构类型：框架结构
9、计划工程总投资：4023.9万元
10、计划开工日期：2005年 月 日
11、计划竣工日期：2006年 月 日
12、工程总工期： 天
13、工程现场条件：本工程位于XX区XX镇，总建筑面积40239平方米，采用CFG桩基础，地下室为车库，C、D幢首层为商铺，与A、B幢之间为花园，建筑物美观、大方，耐用。现时场地已完成三通一平，临电已拉接到工地范围内，工程安全文明施工措施已基本完成，围墙已砌筑，场地排水、洗车槽等已完成，临电架设符合规范要求，基本开工条件已具备，可进行施工工作。

二、监理目标、范围和依据
（一）监理工作目标
1、工期目标
监理工期自2005年 月 日至2006年 月 日共 日历天，完成全部工程施工内容。
2、质量目标
确保本工程竣工验收达到合格工程。
3、投资目标
投资控制在4023.9万元人民币以内，努力节约投资。
4、安全目标
杜绝死亡、避免重、轻伤。
（二）监理任务范围
土建施工、室内外装饰、给排水、电器设备安装
（三）监理任务内容：
对土建工程、室内外装饰工程、给排水、电器设备安装工程，施工过程的质量、施工安全及进度进行监控。
（四）监理依据
1、建设部、省建委有关工程建设监理法规及规定。
2、业主与设计单位签订的工程设计合同、工程项目总承包合同及监理范围内各项目分包合同。
3、设计文件或有关文件。
4、监理单位与业主签订的监理服务合同。
5、现行的施工及验收规范、施工规程、施工标准和规定。
6、国家设计规范、设计规定、作业技术措施。
7、国家建筑安装工程质量检验评定标准和XX省建筑安装工程质量技术标准。
8、其它有关文件。

三、监理组织
（一）监理组织机构
现场监理人员由总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师（土建、给排水、电气）、监理员、计划资料员等人员组成，详见“项目监理组织机构图”和“项目监理人员一览表”。

项目总监代表：冯晓晖
项目总监理工程师：陈大军
项目监理组织机构图
装 饰：陈大军
监 理 员：黄振辉
给 排 水：张凤侠
电气安装：黄元才
陈大军
冯晓晖
土
建

见 证 员：黄振辉
后 勤：刘珊珊
各 专 业 监 理 工 程 师
办公室主任

项目驻场监理机构人员一览表

序号
姓 名
在本项目担任职务
技术职称
专 业
监理工程师
(或岗位)证号
备 注
1
陈大军
总监理
工程师
高级
工程师
工民建
[粤]建监工字（98）0135

2
冯晓晖
总监代表
建筑
工程师
工民建
[粤]建监工字（971800）

3
张凤侠
给排水
工程师
给排水
工民建
[粤]建监工字（971027）

4
黄元才
电气
工程师
电 气
工民建
[粤]建监工字（971801）

5
刘珊珊
后勤
工程师
工民建
穗建培（监理员）字801

6
黄振辉
监理员
助 工
工民建
穗建培（监理员）字798

7
黄振辉
见证员
助 工
工民建
穗建培（见证员）字3454

注：公司按照工程实际情况监理人员可进行调整并报甲方。
配备计划：本工程划分为四个施工阶段，根据实际施工进度分别配备以下人员进行现场监理。
土建施工阶段：陈大军、冯晓晖、黄振辉、刘珊珊
室内外装饰阶段：陈大军、冯晓晖、黄振辉、刘珊珊
给排水施工阶段：陈大军、冯晓晖、黄振辉、张凤侠
电气设备安装阶段：陈大军、冯晓晖、黄振辉、黄元才

（二）岗位职责
1、总监理工程师
本工程由具有丰富的施工经验，对合同管理熟悉的高级工程师担任，负责全面管理和重大问题的决策，其主要职责是：
1）主持制订项目的监理规划，审查有关监理细则，程序和工作制度，并检查各专业工程师的工作情况；
2）审批各专业监理工程师的报告和文件，指导各专业监理工程师的工作；
3）负责对外关系的协调工作，组织工程例会和各种会议；
4）负责发布有关监理指令；
5）负责付款签证；
6）撰写工作总结，汇总监理组计划，提出监理月报。
2、总监理工程师代表
由具有丰富设计和现场施工经验，协助总监理工程师工作，承担总监工程师代表职责，受委托行使总监理工程师的职权。
3、土建专业监理工程师
负责解决本专业技术问题和合同管理问题，主要职责是：
1）熟悉本专业范围的施工图纸并审阅施工文件和有关报告，制订本专业监理细则，并对监理工作提出建议报总监理工程师或总监理工程师代表；

2）对本专业范围内的工程进行进度质量监理，负责隐藏工程检查与签证，处理设计与工程变更，负责组织单位工程验收，审核工程量、编制付款凭证；
3）负责对施工现场文明生产和安全生产的管理与协调；
4）定期、不定期向上级提交质量、进度动态情况报告；
5）负责组织工程竣工验收并提出报告和工作总结报告，填写工程监理日志。
4、水电专业监理工程师
由水、电工程师担任，负责解决本专业技术问题和合同管理问题，主要职责是：
1）熟悉本专业范围的施工图纸并审阅施工文件和有关报告，制订本专业监理细则，并对监理工作提出建议报总监理工程师或总监理工程师代表；
2）负责对本专业范围的工程进行技术管理和进度控制，对各种设备进行检查签证，对水电安装的质量检查与监督，负责隐蔽工程的检查和签证，处理设计变更和工程更改，负责组织单位工程验收，审核工程量，编制付款凭证；
3）负责对现场水电供应、安全生产的管理和协调；
4）定期、不定期向上级提交质量、进度动态情况报告；
5）负责组织工程竣工验收提出报告和总结。
5、经济概预算专业工程师
由本专业的高级或工程师担任，负责解决本专业技术问题和合同
管理问题，主要职责是：
1）并审查各项工程概算，控制施工单位的分部、分项工程单价，使其不得超过中标单价；
2）通过计划的平衡、经济分析控制投资与工期同步；
3）审查工程验收付款金额并签证，使完成工程量和应付款项与实付款数一致；
4）审查工程变更、隐蔽工程、索赔和补偿所发生的费用；
5）填写有关经济方面的日志，编写工作报告。
6、监理员
由中、初级职称的监理人员担任，主要协助专业工程师工作，受委托可行使专业监理工程师的职责。
7、计划资料员
有初级或中级职称的技术人员担任，其职责是：
1）负责图纸资料及技术档案的管理，疏通计划渠道；
2）审查汇总各施工单位的年、季、月度计划，汇总月报、统计报表；
3）参加工程平衡会和经济分析会，进行计划平衡与调整；
4）控制计划实施、负责填报工程进度表，示意图和各种报表，报上级部门和业主；
5）参加月验收，填写计划统计工作表格、工作日志、编写工作报告。

四、监理工作程序及流程
（一）施工阶段质量控制
1、质量的事前控制
1）收集和熟悉质量控制的各种技术依据。
2）对施工场地质量检验验收。
3）对施工队伍的资质和施工人员素质进行审查。
4）组织好设计图纸会审，配合设计人员做好设计图纸技术交底工作。
5）对工程所需原材料、半成品的质量控制。
6）对施工机械的质量控制。
7）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
8）协助施工单位完善质量保证体系：
（1）主动与当地质监站联系、汇报，争取支持和帮助。
（2）审查施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法和方案。
（3）审核施工单位制定的成品保护措施、方法。
（4）考察施工单位试验室的资质。
（5）完善质量报表、质量事故的报告制度。
2、质量的事中控制
1）施工工艺过程质量控制
针对本监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制可参照附表1所示。
施工工艺过程质量控制框图（附表1）

序号
工程项目
质 量 控 制 要 点
控制手段
1
CFG桩
工程
◆ 桩孔定位
◆ 桩机的垂直度
◆ 桩成孔深度
◆ 砼的灌注量及配合比、坍落度
测量
旁站测量
旁站测量
现场制作试块
2
土 方
工 程
◆ 开挖范围及边线（从中线向两侧量测）
◆ 高程
测量
测量
3
现浇钢筋混凝土主体结构工程
◆ 轴线、高程及垂直度
◆ 断面尺寸
◆ 钢筋：数量、直径、位置、接头
◆ 施工缝处理
◆ 混凝土强度：配合比、坍落度、强度
◆ 预埋件：型号、位置、数量、锚固
测量
测量
现场检查、量测
旁站
现场制作试块、
审核试验报告
现场检查、量测
4
砌砖工程
◆ 砌承重墙的砂浆强度等级（配合比）
◆ 灰缝饱满、错缝正确
◆ 门窗孔位置准确
◆ 预埋件及埋设管线
砂浆配合比试验
旁站
量测
现场检查、量测
5
室内初装修
◆ 材料配合比
◆ 室内抹灰厚度、平整度、垂直度
◆ 室内地坪厚度、平整度
试验
要求做样板间
要求做样板间
6
门窗工程
◆ 木门窗：位置、尺寸准确、平整方正、
不翘曲、密缝
◆ 铝合金门窗：嵌填严密、定位准确、安
装牢固、关闭严密、开关灵活
现场检查、量测

现场检查、量测

7
屋面防水工程
◆ 铁皮屋面：厚度、坡度、平整度、防裂
纹
◆ 保温层：厚度、平整度
◆ 防水面层：填嵌严密、粘结牢固、无开
裂、不起皱、平整无空鼓
◆ 水落管：安装牢固、接头严密、排水通
畅、无渗漏
观察、量测

观察、量测
观察

观察

（续上表）
序号
工程项目
质 量 控 制 要 点
控制手段
8
室内给排水管道安装工程
◆ 安装位置及坡度、接头严密、管内无杂物
◆ 管阀连接位置正确、接头严密
◆ 水压试验符合要求
◆ 水表、消火栓、卫生洁具、器件完好、安
装位置准确、牢固、严密
◆ 自动喷洒、水幕、位置、间距、方向符合
要求
◆ 水泵安装位置标高、试运转轴承温度正常
◆ 排水系统通水试验
观察、量测
观察、量测
水压试验
观察、量测

观察、量测

观察、量测
通水试验
9
室内电器线路安装工程
◆ 变配电设备安装：位置、标高、线路连接
◆ 屏柜、附件及线中安装正确
◆ 绝缘、接地符合
观察、量测
观察、量测
观察、量测
10
安装管道及道路工程
◆ 管线位置、标高、坡向、坡度准确
◆ 管道联接位置、接头严密
◆ 阀闸、量表安装位置、接头严密
◆ 道路路基平整、密实牢固、路面平直
◆ 堡坎、挡土墙位置、尺寸精确、强度达到
要求
观察、量测
观察
观察、试压
观察、量测
观察、量测
试验
12
电梯安装工程
◆ 导轨：位置、垂直度、内表面间距准确
◆ 轿箱、层门：垂直度、平面精度、门窗开
关灵活
◆ 电器系统安装牢固、线路连接准确
◆ 控制系统调试后工况良好
量测
观察、量测

观察、量测
测试
13
高级装饰工程
◆ 楼面面砖：接缝、几何尺寸、平整度
◆ 内墙面乳胶漆、贴石材：平整度、垂直度、
拼缝间隙

观察、测量
观察、测量

◆

2）工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图2所示。
返修
工序施工完毕

施工单位自检，专职检，初验

不合格

施工单位申请报验

监理

不合格
业主、监理、施工单位现场联合检验

监理签署质检合格意见

进行下道工序

工序交接检验程序框图（附图2）
3）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、业主、施工单位现场联合检验，认为合格后隐蔽。

4）工程变更和处理
施工单位提出工程变更的处理流程，如附图3所示。
承包方

提出变更申请

建设单位

设计单位
审查说明
监理工程师
审查

承包方
提出变更价款

审查
监理工程师

建设单位
总监审后定额部门裁定

不同意

同意

增 项
独立支出

不同意

建设单位
建设单位
总监审后定额部门裁定
增 项
独立支出

独立支出

由施工单位提出的工程变更监控框图（附图3）

5）设计变更或技术核定的处理

由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程，如附图4所示。
建设单位
口头批示
总监理工程师

专业监理工程师
拟方案指示

提修改方案设计图纸
设计单位
总监审核签发

总监组织审核
(设计、监理、施工方)

不同意
修 改？

调整预算

建设单位
总监审核
现场监理工程师
拟文实施
实施
施工单位审核

投资控制

建设单位提出设计变更框图（附图4）
6）工程质量事故处理
包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。
7）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况这一者，监理工程师有权指定施工单位立即停工整改。
（1）未经检验即进行下道工序作业者。
（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。
（3）擅自采用未经认可或批准的材料。
（4）擅自变更设计图纸的要求。
（5）擅自将工程转包。
（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。
（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。
8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的管理流程。
施工单位

申报
签署
批复

签署
意见
总监代表

审后盖章
工程部
转发
总监理工程师

签署意见
报审
协调
报告
提出
意见

业主及有关方面

开工申请程序框图（附图5）

9）质量、技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
签署意见
业 主
施工单位
施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程如附图6所示。
拒
付

支付
申请

支付证书
总监代表

签署
意见
审核
意见
现场计量工程师
（进度）
质量监理
工程师
总监代表
工程师

审核
意见

投资控制工程师
（概预算）

签署
意见

签署意见
总监理工程师

工程款支付核签程序框图（附图6）
11）建立质量监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
12）组织现场质量协调会

现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图7所示。
现场监理或总监

主持协调会

指定有关人员
拟定会议纪要文稿

审查、核定
现场监理或总监

征求有关方面
包括业主意见

＋

修 改？

签章、行文外发
总监室

协调会议纪要签发程序框图（附图7）
13）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况
现场监理组每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况。重
大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
3、质量的事后控制
1）单位、单项工程竣工验收
凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，其流程如附图8所示。
施工单位提出单项工程验收申请报表各分项工程验收单

质量检测、实验报告资料
验收质量签证单
会同现场检查

－
返 修
合 格？

＋

工程质量等级评定

签署中间验收书

单位、单项工程验收程序框图（附图8）
2）项目竣工验收

项目竣工验收的流程如附图9所示。
总承包单位

土建工程竣工、设备完成试车调试

工程技术资料 质量签证 工程结算
土建工程竣工、设备完成试车调试

（含竣工图） （文件） （资料）

现场监理工程师组织初验

合 格？

＋

总监组织全面检查、验收

－
同意验收？

＋

审核结算书
工程质量等级评定

市质监站质量认证

处理工程索赔

签署工程验收书

工程交接

交付工程款
使用、保修

项目竣工验收程序框图（附图9）
3）审核竣工图及其它技术文件资料。
4）整理工程技术文件资料并编目建档。

（二）施工阶段的进度控制
1、进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：
1）编制项目实施总进度计划。
项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。
2）审核施工单位提交的施工进度计划
审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3）审核施工单位提交的施工方案
审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
4）审核施工单位提交的施工总平面图
审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
5）制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
2、进度的事中控制
进度的事中控制，一方面进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：
1）建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。
2）工程进度的检查
审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告，审核的要点：
（1）计划进度与实际进度的差异。
（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
3）按合同要求，及时进行工程计量验收。
4）有关进度、计量方面的签证。
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
5）工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。
6）为工程进度的支付签署进度、计量方面认证意见。
7）组织现场协调会
现场协调会职能：
（1）协调总包不能解决的内、外关系问题。
（2）上次协调会执行结果的检查。
（3）现场有关重大事宜。
（4）现场协调会印发协调会纪要。

8）定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理每月报告一次。
3、进度的事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：
1） 制定保证总工期不突破的对策措施。
——技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；
——组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等；
——经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；
——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
2）制定总工期突破后的补救措施。
3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
（三）施工阶段的投资控制
1、投资事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少
向业主索赔的发生。
3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、；连续施工，避免违约造成索赔条件。
4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。
5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。
2、投资事中控制
1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。
2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。
3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
5）按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。
6）按合同规定，及时向对方支付进度款，避免造成违约被处以罚款的条件。
7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

8）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
9）每月定期向总监、业主报告工程投资动态情况。
10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案的措施。
3、投资事后控制
1）审核施工单位提交的工程结算书。
2） 公正处理施工单位提出的索赔，其处理程序如附图10所示。
施工单位提出索赔报告
专业监理工程师配合

总监主持审核

（有理）
－
索赔的理
由成立？

＋

（有据）
－
索赔的依据
有效、完整？

＋

（有度）
－
索赔的计
算正确？

＋
接受索赔报告与对方谈判

业 主

调解
仲裁
－
意见一致？

＋
业 主
起草索赔或签注批复

双方达成一致后签署

索赔生效

索赔处理程序框图（附图10）
（四）合同管理

1、合同管理的内容
1）协助业主起草与工程项目有关的各类合同（包括设计、施工、材料和设备订货等合同），并参与各类合同谈判。
2）协助业主审核各类合同文本。
3）对各类合同进行跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查。
4）协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。
5）对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。
2、合同的履行管理
1）监理工程师在合同履行中，应严格按合同规定履行应尽的义务。在合同履行管理中，合同各方都应实现自己的权利，履行自己的职责，监理工程师对承包方的活动进行监督、检查。在总监理工程师（或总监理工程师代表）主持下进行全面的合同履行管理。
2）在本工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报业主同意修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划，确认竣工日期的延误。
3）在本工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。

4）在本工程费用管理方面：严格进行合同约定的价款的管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定，对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用；办理竣工结算；对保修金进行管理等。
3、合同的档案管理
监理工程师应做好合同的档案管理工作，在合同的履行过程中，对合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、来往信函、电报、电传、监理通知及各种文件报表等都要做好系统分类，认真管理。
4、合同的调解及合同的索赔
1）合同的调解
工程中如当事人双方对合同所约定的权利、义务发生争议，监理工程师应力争进行协调解决争议，如经过协调后，不能达成和解协议时，依据法律规定，在合同管理机关或有关部门、团体等的主持下，通过对当事人进行调解，促使双方相互作出适当的让步、平息争议、自愿达成和解协议，以求解决经济合同纠纷。
在调解的过程中，应注意防止“久调不决” ，而使当事人的权利和义务长期处于不确定状态的现象。如果经认真调解仍达不成协议，应及时改用其他法律方式解决纠纷。
调解在法律上不是必经程序，也不是最终程序。在调解、仲裁或
诉讼这三种方式中，当事人可依法作出选择，也可以直接请求仲裁或诉讼。
在工程中监理工程师应力争以协调的方法解决争议和纠纷，尽量避免以法律形式解决争议。
2）合同的索赔
监理工程师有责任在工程进行中把好各个环节，尽量减少工程索赔，减少由于索赔造成的损失。
但作为一个正常的建筑市场，监理工程师应正视索赔，索赔对于促进管理、保证合同履行可以起到积极作用。
监理工程师应熟悉索赔程序，认真对待索赔。
（五）施工阶段组织协调
为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。即要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。
1、本公司内部关系的协调
1）在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派，做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。
2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权。

3）定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定，不足要指出，以免无功自傲、有功受屈，使每个人热爱本职工作，并对工作充满信心和希望。
4）项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾应及时进行调解，调解一是要掌握大权，二是要注意方法，如通过及时沟通，个别谈话，必要的批评，无法解决的矛盾应采取必要的岗位更动措施。矛盾要区别对待，是上级的问题，应作自我批评，是下级的问题应启发诱导，对无原则纷争，应当批评制止，使监理班子始终处于团结、各谐、热情的气氛中。
5）建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪要及月报，采用工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局的需要，服务于业主。
6）用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的矛盾或冲突，应从明确配合关系入手来消除；争功诿过导致的矛盾或冲突，应从明确考核评价标准入手来消除；奖罚不公导致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除；过高要求导致的矛盾或冲突，应从改进思想方法和工作方法入手来消除。
2、本工程项目内容需求关系协调
1）监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。
2）指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶
颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。
3）对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、土建、机电安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步调问题，就是抓好调度协调工作。
3、与外部各有关单位的协调
1）业主与承建单位关系的协调
（1）施工准备阶段的协调
作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条件是：有完善有效的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许可证；财务和材料渠道已落实，能按工程进度需要拨款、供料；施工组织设计已经批准；加工订货和设备已基本落实；施工准备工作已基本完成，现场已“五通一平”。监理工程师应协助落实上述开工条件，保持业主与承建单位的信息沟通，协商办事，督促双方严格按合同执行。业主和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工，以便协调。
（2）施工阶段的协调：
包括解决进度、质量、中间计量与支付签证、合同纠纷等一系列问题。
A、进度问题协调工程较为复杂。有两项有效协调工作应作好，一是业主和承建单位双方商定一级网络计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承包合同附件；二是设立提前竣工奖，按一级网络计划节点考核，分期预付，承建方设立进度奖，调动职工的积极性。不能
保证工期，业主扣回工期奖并罚款。
B、质量问题的协调：实行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款。
C、签证的协调：对设计变更、工程项目增减，在合同签订时无法预料和未明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商，达成一致，完善签证制度。
D、合同争议的协调：合同纠纷，应协调解决，不能协调解决时再向合同管理机关申请调解或仲裁，一般合同争议切忌拆讼，尽量协商解决，否则，会伤害感情，贻误时间，甚至“两败俱伤”。
E、交工验收阶段的协调：对交工验收中业主提出的问题，承包单位应根据技术文件、合同、中间验收签证及验收规范作出解释，对不符合要求应督促其采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求，而后办理竣工结算。
F、协调总包与分包单位的关系：首先选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。
2）协调与设计单位的关系
（1）真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向施工单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等。组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工前，施工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取设计单位处理意见。
（2）主动和设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。
发现设计问题及时主动向设计单位提出，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备，支持设计技术革新。
3）协调供货单位与施工、设计单位的关系
本工程引进了多台国外印刷设备及附属辅助设备，还并用了一些国内的配套设备。监理组成员要特别熟悉本工程的生产工艺流程，掌握设备清单中的设备的性能、规格、供货时间、安装时间。经常不断协调设计与施工、设计与供货、施工与供货、国外供货与国内供货单位之间的关系，迅速、准确传递信息，及时向甲方汇报沟通协作情况，保证供货、设计、安装、调试的顺利进行。
（六）文明施工与安全控制
1、加强管理建立健全管理体系
1）在监理中组织可靠的文明施工和安全管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把文明施工与安全控制引入正常的监理工作中去。为此工程监理中须成立文明施工与安全控制监理小组。总监兼任组长，总监代表为副组长，其余监理工程师、监理员为组员、层层落实。
2）审查施工单位施工组织设计对文明施工与安全控制措施编制情况，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。
2、严格落实文明施工各项内容及措施
1）现场必须按要求设围栏或护墙，保证全封闭施工；现场必须悬挂建筑施工许证牌；出入口及危险作业挂安全标志。

2）按施工平面布置现场，图表、标语、横幅齐全整齐，杂物堆入整洁；电线拉设符合规范；道路、排水畅通；楼层内干净、整齐，无超载堆物。
3）材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐，且位置与施工平面相符；施工机械进场必须经过安全检查；搅拌机、卷扬机等施工机具应搭设临时操作棚；施工机具使用完工后，及时清洗干净，堆入库；操作人员持证上岗。
4）工地环境卫生，包括尘埃噪声，厕所、食堂及饮用水卫生，灭害措施，建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。
5）加强治安与保卫，落实文明施工教育制度，加强已完工工程的成品保护，加强员工宿舍管理。
6）加强消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、厨房、仓库应设置灭火器，现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆材料物品应按规定办理。
3、严格落实安全管理各项措施
1）建立安全责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善工组织设计中的安全措施，分部（分项）工程均应有书面和口头和技术底，工人均应经安全培训，特殊工种需持上岗证。
2）坚持不定期安全检查制度和建立班前安全活动，并做好记录；对工伤事故做好调查分析，做出报告，建立档案；按要求在现场设置安全标语和安全色标；大型构件、材料按要求堆放整齐，施工道路畅通。
3）“三宝”、“四口”防护，即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要严格；楼梯口、电梯口，预留洞、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面的临边的防护必须按规定设置护门、护栏、防护盖板、防护棚及临边防护。
4）脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求，立杆基础、防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等的设置要正确，不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架，同时在搭设和使用时要加强安全教育。
5）施工用电要符合标准，工程与临近高压线的距离及防护要达到要求；支线架设、低压干线架设、天关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准。
6）龙门架的架设，各层要有灵敏的制动停靠装置，有超高、限位装置，缆风绳、钢丝绳的材质及安装方法要达到标准；楼层卸料平台要设防护栏、门，吊盘要有安全门扣；架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机操作棚、避雷等均应按标准设置安装。
7）各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、接电、使用均应达到规程要求和标准。
五、监理措施
（一）投资控制
1、投资控制的组织措施：
建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
1）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包方按协议条款约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理工程师接到报告后3天内按设计图纸核实已完工程数量，并在24小时前通