税务信息化解决专项方案.doc

税务信息化处理方案

目录
第1章 税务信息化建设背景 3
第2章 税务信息化建设需求 4
2.1统一发票管理需求 4
2.2税源监控强化需求 4
2.3发票查验需求 4
2.4电子发票开具需求 5
2.5办公自动化需求 5
2.6短信收发需求 5
2.7数据传输需求 5
2.8数据灾难防护和恢复需求 5
第3章 税务信息化产品应用 6
3.1 处理方案总体概述 6
3.2 网络发票 6
3.3 移动办公 7
3.4 短信平台 8
3.5 税务专线 8
3.6 呼叫中心 9
3.7 IDC托管 9
3.8 集团彩铃 10
3.9 集团手机报 11
3.2.10 视频会议 12
3.2.11 IMS融合通信 13
第4章 税务信息化建设意义 15
4.1推进税务信息化建设是适应社会经济发展大局客观要求 15
4.2推进税务信息化建设是实现税收事业现代化关键步骤 15
4.3推进税务信息化建设是落实信息管税关键前提 15
第5章 税务信息化运行模式 16
5.1支撑模式 16
5.2商务模式 16
5.2切入提议 17
第6章 成功案例 18

第1章 税务信息化建设背景
多年来，全国各地使用假发票、虚开发票、倒卖发票等发票违法行为不停发生，成为发票管理难点，传统发票管理手段已经无法适应形势发展要求。为加强发票管理，9月30日，国税发[] 142号文件中《全国一般发票简并票种统一样式工作实施方案》提出了“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”工作思绪。和此同时，根据全国打击假发票工作办公室会议及工作要求，网络发票已成为打击假发票工作制度性、根源性方法和手段。为此，建立网络发票系统将会对加强和规范发票管理，对规范市场经济秩序产生重大影响。发票对于市场经济行为意义重大，包含用户为广大社会公众，必需确保网络开具及查验发票实时性、安全性及不可间断性，综合考虑多种原因。为此，国家税务总局考虑引入中国基础电信运行商作为合作伙伴，双方在维护国家利益、部门性质、业务互补及用户对象重合等很多方面有很多共通点，可共同推进网络发票建设工作。
同时在税务系统内部管理中信息化建设是社会进步肯定要求。全省税务系统信息化建设工作从最初单机操作发展到网络运行，从单个软件应用发展到系统整合及一体化应用，从简单模拟替换手工事务发展到逐步转向建立一系列科学信息化工作步骤，从通常性事务处剪发展到辅助决议。尤其是“十一五”以来，云南省国家税务局党组高屋建瓴、审时度势，立足于云南税务实际，基于节省成本、培养干部、服务纳税考虑，提出了云南税务信息化建设“自力更生、自主开发、自主运维”“三自标准”，在这一理念指导下，云南税务信息化建设进入了高速发展轨道，并为云南税务改革发展提供了关键支撑。
第2章 税务信息化建设需求
2.1统一发票管理需求
整合多个发票渠道，构建统一发票管理平台，实现统一标准接口，统一发票数据管理并经过对发票开具数据、企业生产经营数据和申报等信息综合分析应用，实现对发票开具、取得等情况实时监控和闭环管理。
2.2税源监控强化需求
经过提升发票信息采集全方面性、真实性、正确性和实时性，为税源监控、发票管理和税收管理提供实时、完整信息；努力提升税务机关管理方法立即性和有效性。
2.3发票查验需求
为消费者、企业和税务稽查人员、税务机关、财政审计部门提供权威、多样化发票查询渠道和假票辩伪工具，实现即时、便捷发票信息查询服务，实现对入账发票凭证查询数据信息交叉比对，预防假票入账和发票反复入账。充足利用税务、财政、审计等部门力量，尤其是广大财务人员力量，多管齐下，齐抓共管，共同打击“供需两个市场”，切实提升防堵假发票能力。
面向受票人及公众实现一般发票网络查询真伪。取得发票对象经过税务门户网站进入本模块一般发票真伪查询界面，输入相关信息判定发票真伪。对于数次查询同一张发票，和不一样纳税人查询同一张发票，系统给予进行统计，为发票监控分析提供基础数据。在网络系统一般发票真伪查询基础上可扩展为支持手机查询、短信查询等多个终端应用。
深入能够要求纳税人取得一般发票后，必需经过发票真伪查询系统分辨真伪，不然，对于取得假发票，将依据征管法及相关法律法规要求从严处理，真正形成一般发票闭环管理。
2.4电子发票开具需求
构建在线、离线电子发票开具系统，完善发票开具渠道，经过在线、离线开具发票方法，完善纳税人电子发票开具渠道。
经过发票从印制到发放、开具全过程信息“通查监控”，为实现案发地税务机关开展异地发票判定提供可能，从而降低“假发票判定成本”。
2.5办公自动化需求
税务系统较为庞大，灵活高效办公自动化系统对于整个税务系统管理尤为关键。伴随移动互联网发展，传统PC应用已经不能满足大家日常办公需要，移动办公，比如利用手机处理文件及邮件等新型应用已经慢慢成为日常办公关键需求。
2.6短信收发需求
现在短信是税务服务方面一个关键应用形式；如: 企业信息变动通知、税务知识宣传、企业网上报税完成通知等。
2.7数据传输需求
税务系统中大量交易数据需要实时、可靠、稳定、安全传输。伴随手机应用逐步繁荣，未来纳税交易系统对移动数据专线需求也将增大。
2.8数据灾难防护和恢复需求
税务数据关键性不言而喻，她关系着千万企业日常经营，是国家财政起源关键依据，所以需要投入大量技术力量和设备进行数据有效管理，要求各数据中心有较高等级数据灾难备份需求及恢复需求。
第3章 税务信息化产品应用
3.1 处理方案总体概述
针对税务行业，专注提供税务系统整体处理方案，范围包含网络发票系统、税务移动办公平台、短信收发平台、数据专线业务、呼叫中心业务和IDC托管业务等。涵盖了税务行业内部管理，税务征收，面向企业服务等各各方面。
3.2 网络发票
系统定义
网络发票管理系统是为税务系统量身打造一款基于移动网络发票管理系统。纳税人发票数据会第一时间落地在运行商端，再由运行商平台推送到税局平台。同时税局平台发票发售信息、纳税人基础信息等也会首先下发到运行商端，纳税用户直接从运行商平台提取这些数据。极大方便了纳税用户和税务局之间信息交互。
系统特点
在终端方面采取专用网络开票一体机，操作性强， 开票速度快，开票成本低。而且终端 支持无线和有线网络、 支持实时和定时传输数据。其体积小，宜摆放，成本较低。数据传输过程中经过GPRS/3G 无线接入受地形影响相对较少，覆盖范围广。而且采取VPN等网络技术确保通信安全性。整个系统最大程度满足了灵活性和安全性有机结合。
业务功效
税务端网络发票系统和征管系统对接，实现纳税人基础信息、票种信息、发票发售信息等同时到网络发票系统，同时网络发票系统将发票验旧信息回写入征管系统。税务端和运行商端系统，实现纳税人基础信息、票种信息、发票票源等交互。同时运行商端将发票开具信息、验旧信息同时到税局端系统。纳税人端从运行商端下载纳税人基础信息、票源信息等，并将开票信息实时上传到运行商端系统。
3.3 移动办公
业务内容
经过移动办公系统和原有税务办公系统有机结合，形成一套统一移动办公平台。在无需另行采购、升级原办公系统情况下，即可在其上实现移动办公，使用户方便地实现公文步骤操作，包含综合办公、移动邮件、政务通知、通讯录管理和数据监控等。移动办公系统同时能够结合单位其它业务系统，实现信息任意定制、实时查询功效，使系统用户可经过移动终端随时随地了解、掌控相关工作信息，不管在家里、在开会，还是在出差途中，全部能够经过移动终端获取用户所关心数据信息。
业务特点
根据云南省税务局移动办公系统应符合要求规范，该平台含有完整成熟、简单易用、多层次安全设计、灵活自定义、稳定可靠等特点。
业务功效
移动办公系统支持市面上全部主流数据平台，能够和单位多个业务系统无缝衔接，经过自定义方法，使用户经过移动终端一次登陆，就可了解一切所能关心信息，基于移动办公系统移动应用使得手机不再局限于打电话、发短信基础功效，而是一个全天候掌上信息平台，可随时随地、方便快捷地获取相关数据信息，宛如一个随身携带秘书。
基于移动办公系统处理方案，也为用户提供了一个全天候工作平台，全天候工作平台能够打破时间、空间限制，直接在移动终端上完成日常事务（如综合办公、移动邮件、政务通知、通讯录管理和数据监控等），实现无纸化、无电脑、无“办公场所”办公平台。
基于移动终端审批系统，采取工作流技术，各个工作人员打开移动终端设备就能够看到自己应该处理工作，必需处理工作，领导也能够看到应处理而未处理工作，从而能够深入确保工作人员协调配合。因为移动办公系统涵盖了整个单位领导层、管理层、业务层，所以能最大程度提升各部门协调配合能力和管理层控制能力。
3.4 短信平台
业务内容
基于二代移动通讯网络（如：GPRS等）短信、彩信移动纳税服务及交互平台，深入提升12366纳税服务平台服务能力及和纳税人互动交流能力。统一短信服务号，构建一个全省税务集中短信服务平台，打造统一税务短信服务品牌，服务全省税务机关和纳税人，使短信平台成为税企双方关键沟通渠道 。
业务特点
税务管理方能够经过短信平台利用短信、彩信等方法向纳税用户发送相关信息，而终端用户也可一样利用短彩信实现双方信息交互。
业务功效
短信平台要实现以下功效：税法宣传、纳税提醒、入库反馈、催报催缴、涉税事项反馈及公布、预约服务、群发功效、纳税人信息批量导入、机关内部办公、信息定时发送、管理监控、税企互动。
3.5 税务专线
业务内容
专线业务是基于xxx优质是基于IP技术高速宽带网CMNET城域网和传输接入网络，为满足用户异地分支机构互联、数据链路安全备份等需求，提供含有高可靠、高安全、高效率专有数据网络接入服务。
业务特点
数据传输基于xxxIP承载网，全部内网传输，安全性高，无需额外设备 ，速率高，带宽有确保；
上下行速率对称，不管上传和下载均可确保高速宽带，适合多个业务。
业务功效
提供2Mbps及以上速率电路接入：以满足用户多媒体通信和组建高速计算机通信网需要。数字传输专线可组建点到点、点到多点及点到网语音、数据及图像传输网络。
2M到1000M（GE）速率互联网接入，满足用户互联网访问和应用需要。
3.6 呼叫中心
业务内容
税务呼叫中心直连是指将税务系统呼叫中心系统和xxx交换机进行直联，用户能够经过xxx网络直接拨打税务服务号码享受其所提供服务。
业务特点
优越网络服务：当移动用户拨打呼叫中心时，经过xxx运行网络直接接续到呼叫中心，税务系统享受xxx相关资费标准。
灵活接入方法：税务系统能够自行选择全国范围内平台接入方法：1）全国一点接入；2）以分区形式进行多点接入。
业务功效
集团用户呼叫中心直接接入xxx后，用户能够含有以下两大业务功效：
呼入功效
当xxx用户拨打呼叫中心时，经过xxx运行网络直接接续到呼叫中心，享受xxx相关资费标准。
呼出功效
税务局呼叫中心坐席能够经过xxx网络发出呼叫到任意xxx用户，享受xxx相关资费标准。
3.7 IDC托管
业务内容
IDC（Internet Data Center）即互联网数据中心，是为满足互联网业务和政府、企事业信息服务需求而建设应用基础设施，经过和互联网高速连接，以丰富计算、存放、网络和应用资源向各类集团用户等提供大规模、高质量、安全可靠主机托管、主机租赁、网络带宽租用等服务。可为税务行业用户提供高可靠数据备份服务，对用户托管在IDC业务数据进行实时或定时备份，并在用户托管在IDC生产系统数据不可用时提供快速数据恢复，保障企业数据安全。
业务功效
IDC关键业务功效分基础业务和增值业务两类，
基础业务：主机托管
IDC为用户提供电信级机房环境，用户将设备放置在IDC机房，并对本身设备进行管理维护业务。可分为按机架（/架）出租和按机位（/U）出租。
基础业务：机柜出租
用户租用整个机柜存入服务器，而且租用网络资源及其它配套设施。
基础业务：带宽出租
IDC向用户提供不一样形式端口接入方法和不一样宽带接入Internet链路业务，可分为共享性、独占型两种。
3.8 集团彩铃
业务内容
集团彩铃业务使办事人员在拨打税务系统内职员手机时，清楚地听到表现单位形象或传输单位信息铃声，使办事人员对税务系统形象留下深刻印象，从而发明了一条随时随地为税务系统传输单位形象有效通道。
业务特点
集团彩铃业务不需要任何辅助软硬件设施设备，只需手机即可。
业务功效
单位统一设置回铃音，单位为其职员手机统一设置手机回铃音,能够是单位欢迎词、宣传语、单位之歌等。用户还能够按时段定制回铃音，可依据需要，在固定时段设定集团彩铃播放时间（如每日8：00－19：00），并可设定多个铃音播放形式。集团彩铃播放优先级高于个人彩铃，税务系统中个人用户在统一定制时间外可使用个人彩铃全部服务。有以下多个播放方法：可设置为单首播放；多首循环播放；多首分时段播放。节假日还可进行自定义设置以配合节庆需要；。
3.9 集团手机报
业务内容
税务系统手机报是基于手机和电脑双向信息化产品，其在整合互联网和移动通信网传输优势基础上，以彩信等方法实现信息沟通，从而实现品牌形象建设和税务系统文化传输。
业务特点
集团手机报能够依据任意类型单位本身特征和其行业特点，来量身定制信息化产品。经过集团单位手机报应用，税务系统能够快速、便捷、低成本传输本身组织文化，形成组织内部人员价值观统一；并有利于提升办公效率，降低内耗；同时全方面满足了推广组织形象、利用手机媒体进行内外沟通等需求。
业务功效
l 内刊出版 绿色健康
目前，绿色经济已成为全球发展关键时尚，中国多年来也大力提倡发展绿色经济。本产品顺应时代时尚，实现集团单位无纸化办公，绿色无污染。利用xxx网络平台，将检务动态和信息即时传输到职员手机上。
l 文化传输 丰富时效
改变传统企业内刊宣传模式，内容涵盖企业内部资讯、行业动态等，并以图片、文字、声音、视频等元素展现，含有多媒体优势，实现新闻、信息多维阅读。
l 企业宣传 正确好看
单位信息能够正确发送到个人，处理了以往信息传输不立即、接收不到位问题。而且信息加密发送，领导、职员按需求设置不一样阅读权限，传输一步到位，转发无效。
l 内部沟通 无线尊享
改变单方面单位交流，职员在了解单位信息同时还能够对信息进行反馈，让单位和职员随时随地“传”“受”交互，没有了隔膜，真正实现了无间交流互动。
l 彩信名片 群发高效
彩信名片将打破传统名片格局，在内容上能够用多媒体方法展示丰富单位信息，免去了随身携带大量名片累赘，可最多进行10人/次名片群发，一键操作，简单轻松。
l 无线门户 网报联动
内刊公布信息亦能够在无线门户中展现，内外部人员能够在无线门户上轻松查询历史内刊、单位信息、通知公告等。不管您是出门在外还是电脑不在身边，只要您一机在手，业务动态、工作安排一样立即掌握。
l 职员通讯 轻松点击
单位内部人员能够在无线门户上直接查询和拨打职员通讯录。无须再印发厚厚职员通讯录，而且在无线门户中就已经将单位通讯录分门别类进行了良好管理，省去了个人操作烦恼，简单快捷。
l 办公投入 节省回报
系统平台可在现有信息化建设基础之上进行安装使用，不需额外技术设备投入。节省了成本，扩大了宣传，提升了回报，是无线办公良好手段。
l 统一思想 提升价值
信息宣传无缝隙，将职员伦理观、价值观和单位现实利益统一，是拓宽业务公开、预防犯罪有效宣传渠道。
3.2.10 视频会议
业务内容
会议是税务系统日常工作关键组成部分，以往集中式会议已经越来越不能适应需求了，高昂会议成本往往难以控制，少数人以会议为由公费旅游，造成了极大浪费。视频会议系统融合了计算机、网络通讯技术和视频会议技术，实现了税务系统内各个部门，各个分支机构在不一样地点便能实时可视统一开展会议，大大节聚会议成本，提升信息传达效率，是信息化办公关键组成部分。
业务特点
数据高效传输，可视实时异地会议。系统方便灵活，只要布控了视频会议系统地方就可方便灵活加入到全网大型视频会议中。
业务功效
多点控制：各地会议会场经过多点视频会议控制单元召开全网大会，多点视频会议控制单元实现会议中视频切换广播和声音混合广播，能够同时听到全部和会者声音。
多视频输出：召开多点会议能够采取MCU提供多视频输出功效，即MCU给主会场输出尽可能多分屏或单屏轮巡画面，让讲话者能够实时观察其它会场收听收看效果；然后MCU经过另外视图输出给各分会场单屏主会场画面，此会场画面在主会场讲话期间一直保持不变，以保障会议精神完整传达成各地。同时，MCU还能够给管理员输出单独一路视图，让管理员能够灵活查看任意会场状态，立即发觉网络问题和了解全部会场收听收看状态。管理员视图切换不会影响主会场和分会场所收看图像。经过这么会议管理方法，能够让大型会议稳定、有序进行。
3.2.11 IMS融合通信
业务内容
IMS(IP Multimedia Subsystem)是IP多媒体系统,是一个全新多媒体业务形式，它能够满足现在终端用户更新奇、更多样化多媒体业务需求。现在，IMS被认为是下一代网络关键技术，也是处理移动和固网融合，引入语音、数据、多媒体三重融合等差异化业务关键方法。
业务特点
融合通信服务（IMS）能够整合税务系统电话网和数据网资源，为税务系统提供一揽子融合通信整体处理方案，避免不一样信息系统反复投资和数次施工，让内部人员在任何时间、任何地点，经过任何终端全部取得一致通信服务。
网络融合：不限定移动还是固定接入，实现统一接入和统一管理。
终端融合：电脑、手机和固话统一分配号码，灵活切换。不一样终端享受相同通信和办公服务。实现异地多人协同工作，可降低本省税务系统通信成本。
对内短号互拨，对外号码统一展现。
PC也能够拨打电话、参与多媒体会议，还能收发传真、短信、彩信。
手机能够接收即时消息、处理公文。
业务融合：能够随时随地召开多媒体会议，文字、语音、多媒体融合传输，手机、固话、PC全部能参与，并分享文件、共享信息。帮助应对突发事件，节省差旅和办公成本。
业务功效
SIP语音电话：经过VoIP（因特网协议语音）技术进行通话。现有SIP电话外形和一般电话十分相近，但能在不使用传统PSTN系统情况下，经过因特网接收和拨打电话。
统一通信录：为方便省税务系统相关工作人员能够快速查询职员联络信息，并能够直接提议呼叫，IMS融合通信系统能够提供统一通讯录，从而成为日常关键办公助手。
IP电话：为方便税务系统相关工作人员拨打电话，IMS系统用户端支撑以虚拟拨号盘方法，利用IP电话终端，向单位内部人员提议语音呼叫。
桌面多媒体会议：能够使用PC用户端能够建立即时会议，预聚会议。按会议类型分为音频会议、多媒体会议、白板会议、文档共享会议等多个会议，从而大大方便了税务系统日常办公会议召开。
即时信息：能够为税务系统工作人员提供桌面即时信息，为日常工作处理增加了时效性。
第4章 税务信息化建设意义
4.1推进税务信息化建设是适应社会经济发展大局客观要求
经济决定税收，经济社会发展肯定影响和决定税收征管发展方向和运行方法。在目前经济全球化，知识经济、网络经济、电子商务迅猛发展形势下，要提升税收征管质量和效率，必需实现从传统人海战术、手工征管方法向现代化、信息化征管方法全方面转变，经过科技创新促进税收征管理念创新和体制、机制创新。推进税务信息化建设，走“科技加管理”之路，真正建立起和社会主义市场经济发展相适应现代化征管运行机制，是社会经济发展迫切要求。
4.2推进税务信息化建设是实现税收事业现代化关键步骤
在年初思想政治工作会议上，潘局长指出：现代化是加紧地税事业发展方法转变关键路径。转变地税事业发展方法必需以现代化为关键依靠，用现代科学技术改造地税工作，用现代管理体系提升地税工作，用现代管理方法推进地税工作，促进地税工作专业化、标准化、效能化、社会化，真正把地税部门打造成法治文明、管理规范、服务高效、社会满意现代化公共管理部门。信息化以其高度驱动性、关联性和渗透性，集中表现了现代化管理要求。在税务信息化支撑下，逐步完善税收征管体系，实施精细化、专业化管理，提升税务管理实效；逐步实现税收征管步骤化，推进依法治税，规范执法行为；逐步拓宽纳税服务领域，以优异服务手段提升全社会税法遵从度和税务工作满意度；逐步探索电子政务集约化、低成本、高效率建设模式，推进电子政务信息化发展进程。
4.3推进税务信息化建设是落实信息管税关键前提
信息管税，就是经过掌握和利用涉税信息，促进税源管理和税收管理。其基础要求是以现代信息技术手段为依靠，以内外部门协作为基础，大力加强涉税信息采集、分析和利用，建立涉税信息应用管理机制，处理征纳信息不对称，提升税源监控能力，提升征管水平。信息管税，是市场经济条件下，社会信息化程度加深，对征管资源要素配置和管理方法调整提出肯定要求，是征管科学化、专业化、精细化深化和拓展。信息管税，怎么管，是靠信息化，是必需以信息技术和现代管理体系作为支撑，才能发明出更高价值，表现愈加好效益，推进征管工作全方面发展。这就需要我们不停掌握信息技术新方法、新手段，不停以信息化带动征管科学化，推进信息管税工作迈上新台阶。
第5章 税务信息化运行模式
5.1支撑模式
（1）省企业搭建税务信息化相关信息系统省级平台，各州市分企业依靠该平台针对州市需求进行挖掘，统一接入省级平台进行使用。
（2）各州市分企业根据用户要求，完成对基础网络和应用平台建设，并根据ICT项目指导意见，自行组织完成对项目集成商招选工作。
5.2商务模式
5.2.1业主出资模式
由业主自筹项目所需全部资金，即项目包含各项费用由业主直接投资，我企业负责项目承建。
5.2.2自建租赁模式
由我企业进行项目标投资建设，项目建设完成后资产全部权归我企业全部，用户对建成系统和相关服务进行租赁使用，并按协议约定向我企业支付系统使用费和服务费。
5.2.3代建模式
由我企业作为总承包商，负担项目建设、维护等职能，并先期垫付全部项目建设资金。项目建成后移交给业主，相关资产全部权归业主全部，业主经过分期付款给赔偿。
5.2切入提议
以省级和各州市国税局和地税局作为信息化建设切入点。

第6章 成功案例

序号
项目名称
单位名称
项目地点
时间
备注
1
云南国税纳税服务及交互平台
云南省国家税务局

2
云南国税税务移动办公平台项目
云南省国家税务局

3
云南国税税务移动办公平台项目
云南省国家税务局