建设工程发包承包法律制.pptx
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1、2024/10/10 周四1第第 四四 章章建设工程的发包承包法律制度建设工程的发包承包法律制度施工总承包:北京城建集团施工总承包:北京城建集团2024/10/10 周四2第一节 工程发包承包法律制度概述n一、建设市场构成和交易特点1.拟建工程的需求者与供给者直接进行交易活动2.在建设市场上,交易关系的确定是在建筑物、构筑物营造之前3.拟建工程不能通过“一手交钱,一手交货”的现货交易,实现一次交易过程4.建设市场中的竞争较为激烈5.建设市场的风险较大,不仅对生产者有风险,而且对需求者也有风险6.建设市场具有显著的区域性特点2024/10/10 周四3二、建设工程的发包与承包概念n建设工程的发包
2、与承包是指建设单位或总承包单位作为发包人将拟建工程的勘察设勘察设计、施工安装、发包代理、监理等工作的计、施工安装、发包代理、监理等工作的全部或一部分全部或一部分,委托给承包人即勘察设计、监理、施工等单位,并按双方商定条件支付报酬,通过合同方式明确各方当事人权利义务的一种商业交易上的法律行为。n工程为什么要发包?n 2024/10/10 周四42024/10/10 周四5三、建设工程发包、承包方式n(一)直接发包n(二)招标发包1.公开招标2.邀请招标2024/10/10 周四6四、建设工程发包管理的基本原则n(一)订立书面合同明确发包、承包各方权利义务原则n(二)承包合同必须全面履行,否则应当
3、承担违约责任原则n(三)招标投标活动应遵循公开、公正、公平公开、公正、公平等竞争的原则n(四)禁止承包发包双方采用不正当竞争手段n(五)建设工程的造价应在合同中依法约定并拨付2024/10/10 周四7第二节 建设工程发包n一、建设工程发包方的主体资格与工程发包条件n(一)发包建设工程的建设单位应具备的条件1.有法人资格或系依法成立的其他组织;2.有与建设工程相适应的资金;3.有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员。不具备上述第3项条件的,应当委托有相应资质等级的建设工程发包代理单位代理发包。2024/10/10 周四8(二)建设工程勘察或设计项目发包应具备的条件n1.有经批准的建设工
4、程立项文件;n2.有建设工程勘察或设计所需要的基础资料;n3.有设计要求的说明书。n (防骗)2024/10/10 周四9(三)建设工程施工项目发包应具备的条件n1.初步设计方案已获得批准;n2.建设工程列入年度建设计划;n3.有满足施工的施工图纸以及有关资料。n如果建设工程勘察、设计、施工项目发包给一个承包单位的,应符合第(二)项规定的条件即可。2024/10/10 周四10n(四)超过规定的总投资额或建筑面积的限额标准的工程应采用招标发包方式2024/10/10 周四11二、建设工程的代理n工程招标代理机构的资格分为甲、乙两级甲、乙两级,甲级由国务院建设行政主管部门认定,乙级由省级政府建设
5、行政主管部门认定。应具备以下条件:1.是依法设定的中介组织;2.与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系;3.有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件;4.健全的组织机构和内部管理的规章制度,具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量;5.具有可以作为评标委员会人选的技术、经济等方面的专家库。除具备上述条件可以申请甲、乙级资格的工程招标代理机构外,还应分别符合规定的不同条件。乙级工程招标代理机构,只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)30003000万元以下的工程招标代理业务。新成立的工程招标代理机构,其工程招标代理业绩未满足本办法规定条件的,国
6、务院建设行政主管部门可以根据市场需要设定暂定资格,颁发工程招标代理机构资格暂定证书。2024/10/10 周四122024/10/10 周四13三、对建设单位工程发包的管理n(一)建设工程的报建n建设单位应在建设工程立项文件批准后的规定时间内,持有关批准文件,按规定审批权限向市或区、县的建设主管部门办理建设工程的报建手续。2024/10/10 周四14(二)建设工程发包行为的规范n1.发包方式符合法律规定,依法应实行招标发包的工程,不得进行直接发包。n2.须将工程发包给相应资质的承包单位。n3.提倡对建设工程实行总承包,禁止将建设工程肢解发包。n4.禁止工程股解发包,即不得将一个单项工程的勘察
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