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开展“两新”组织党建工作示范点活动的实施方案
为认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委有关精神，建立保持共产党员先进性长效机制，进一步做好新形势下“两新”组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。根据我市“两新”组织党建工作的实际情况，市委组织部决定于2016年3月—2016年3月，在**开展“两新”组织党建工作示范点活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以建立先进性教育长效机制为契机，通过开展“两新”组织党建工作示范点活动，从建立党组织、发展党员和加强党组织自身建设三方面入手，认真解决新经济组织和新社会组织中党建工作存在的突出问题，积极探索适合我市特点的建立健全党组织、开展党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，努力推进我市“两新”组织党建工作上一个新台阶。
二、目标要求
通过开展“两新”组织党建工作示范点活动，从建立党组织、发展党员和加强党组织自身建设三方面入手，认真解决新的经济组织和新的社会组织中党建工作存在的突出问题，积极探索适合我市特点的建立健全党组织、开展党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，建立一个“两新”组织联合党支部，管理所有未建立党组织的“两新”组织的党员；在所有从业人员100人以上的“两新”组织积极建立党支部。在“两新”组织中发展新党员，至2016年初，所有从业人员50人以上的“两新”组织要有党员。加强“两新”组织党组织的自身建设，达到“党组织班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、自身建设扎实”的目标。通过“两新”组织党建工作示范点的带头和辐射作用，形成我市“两新”组织党建工作新格局。
保持32名左右的入党申请人队伍，培养16名左右的入党积极分子和5名左右的重点发展对象，发展3名左右的新党员。至2016年初，使所有从业人员50人以上的企业有党员，保持50名左右的入党申请人队伍，培养32名左右的入党积极分子和11名左右的重点发展对象，发展9名左右的新党员，使所有符合条件的新经济组织、新社会组织都有党员和建立党组织，着力加强党的执政能力建设，夯实新的经济和社会组织中党组织的根基，实现“全覆盖、凝聚力、组织化”的工作目标。
三、方法步骤
在“两新”组织中发展党员工作是一项复杂的社会系统工程，政治性、政策性和法律性很强。要坚持党要管党的原则，切实加强领导，强化工作措施，狠抓责任落实，确保在“两新”组织中发展党员工作严格按规划有序有效推进。
总体分三个阶段进行：
第一阶段：调查摸底，摸清党员队伍状况（2016年3月-4月）。
**党工委，下设党支部12个，现有党员360名，其中社区党支部8个，党员323名，非公组织党支部3个，党员13名，其地处火**周边和商业批发街，居民组成历来就有单位职工少、个体商户多、纯居民住户少、流动人口多，社区非公企业数量多、规模小、分布散、成分杂等特点，而且在企业组建党组织的比较少，造成个体业主想靠拢党组织而找不到“家”。因此，组建非公企业党组织就成了社区发展党员工作的重中之重。所以我们要认真搞好调查摸底，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定在“两新”组织发展党员的实施意见，全面启动在**街开展“两新”组织发展党员先行点活动。
第二阶段：围绕主题、开展工作（2016年3月—2016年3月）。
加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。要充分认识“两新”领域党建工作的复杂性和艰巨性，认真研究和探索“两新”组织党建工作的特点和规律，大胆发展和创新党建工作体制机制，追求“加强过程中改进，继承基础上创新”的党建工作新境界。还要坚持“以人为本”的工作理念，抓好分类指导，采取不同的方法和措施，争取在各个层面有突破性进展。围绕主题、开展工作，此阶段是整个试点活动的关键环节，重点要抓好以下几项工作。
1、提高认识，充分认识发展党员工作的重要性和紧迫性。党员是组建党组织的基础，也是党组织开展活动、发挥作用、永葆生机与活力的基础。要充分认识在“两新”组织中发展党员工作的重要性，把发展党员作为“两新”组织党建工作的重中之重。不断创新发展党员和党组织的设置形式，提高党组织的组建率，要把组建和巩固提高有机结合起来，做到“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”，切实加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度，发挥好党组织的作用，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
2、加强组织领导，规范发展程序，严格把好发展党员质量关。各级党组织要全面贯彻《党章》和《中国共产党员发展党员工作细则（试行）》的各项要求，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。在发展党员的过程中，各级党组织必须认真贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照入党的要求和程序，要始终把发展党员的质量放在第一位，把好培养教育关、考察政审关和审批关。
在对“两新”组织党建和党员情况深入调研与综合分析的基础上，我们要按照“两新”组织党建工作的要求，根据各企业的不同状况，采取成熟一个组建一个的工作原则。工作中注意重点抓好以下几个环节：一是充分听取“两新”组织老总的意见，了解他们对企业建立党组织的看法；二是选好合适的支部书记人选，支部书记人选不仅个人的综合素质特别是政治素质要高，还要被企业老总所接受和党员群众所信任；三是开好党支部成立大会，扩大党组织的影响力。要把做好在“两新”组织中发展党员工作作为党组织的硬任务列入党建工作责任制和 “创先争优”的重要内容，建立健全层层抓“两新”组织发展党员工作责任制。结合街道每季度一次的党建工作检查，加强对“两新”组织发展党员工作的督查指导，及时发现和解决“两新”组织发展党员工作中出现的苗头性倾向性问题。要健全激励机制，开展发展党员工作质量评比，表扬先进，通报后进，确保发展党员工作质量。
3、树立服务意识，创新党的活动方式。“两新”组织集聚着大量的社会精英分子，构成新的社会阶层。我们要以服务为先导，团结凝聚“两新”人才，要以经营管理者、技术技能人才、技术创业者、党务工作者等为重点对象，建立市、区、街道社区联动的“两新”组织人才库，要做好教育宣传引导工作，把“两新”人才凝聚在党的周围。对“两新”党组织要牢固树立服务意识，善于为业主、党员和员工服务，为企业的发展服务，在服务过程中用真诚来传递党的温暖，用服务来展示党的魅力。要根据“两新”组织单位“多、小、散”的特点，采取适应“两新”组织特点的组织活动形式，运用小型、业余、分散、多样的学习教育形式，使党的活动为“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”。
4、夯实工作基础，加强入党积极分子队伍建设。建设好一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础和保证。一要摸清情况。定期对管辖范围内的优秀员工的总体情况进行细致的分析、排队，掌握有多少人愿意向党组织靠拢，有多少人可以作为培养的对象。二要精心培养。对工作表现好、进取心比较强的“两新”组织员工要早物色、早培养，及时进行各种形式多样的党的基本理论、基本路线和基本知识教育，主动启迪其对党的认识。在学习培训上，利用党校、党员活动室等阵地，合理安排学习时间、内容和形式，对入党积极分子进行邓小平理论和“三个代表”重要思想等政治理论的系统教育，帮助他们端正入党动机，牢固树立共产主义远大理想和建设中国特色社会主义的信念，同时邀请他们有选择地参加“三会一课”、党团活动、优秀党员事迹报告会、新党员入党宣誓大会等党内活动，使他们在党内生活的环境熏陶中激发政治热情。三要动态管理。对提出入党申请的优秀员工，要热情关心和帮助，具备条件的及时确定为入党积极分子，对暂不具备条件的，党组织也应及时进行谈话，做好思想政治工作，鼓励他们继续争取进步。街道党工委每半年要对入党积极分子进行一次考察、鉴定和综合分析，及时掌握入党积极分子的思想状态，对他们实行动态管理并按照优胜劣汰的原则，纯洁入党积极分子队伍，不断提高入党积极分子队伍的质量。
5、创新工作思路，改进工作方法，切实加大发展党员工作力度。
做好“两新”组织发展党员工作，既要依照有关规定严格推进，又要注意根据“两新”组织的工作实际，切实改进方法。要解放思想，打破地域观念，不要受员工户籍的影响，只要符合入党条件和入党的有关规定的优秀员工，有关社区党支部都要接受申请并派专人联系培养。“两新”组织特别是非公有制经济企业组织党建工作由其组织形式及其从业人员特点所决定，面临许多新情况和新问题。企业人员流动性大，且企业党建呈现出多样性和不稳定性，用传统的党建工作方式难以适应其企业运作模式也给党建工作带来许多新的课题，因此我们在非公有制经济组织党建工作思路上，要适应私企特点，实现三个转变。
一是在党组织的设置上，从纯粹以单位为依托向以单位、群团组织、阵地等依托并重转变，采取多种方式灵活设置党组织。对规模较小，尚不具备建立党组织的，根据企业自愿的原则，通过就近社区党支部采取联合挂靠等多种方式组建。要充分发挥社区作为各方共同活动空间和利益交汇点的优势，整合社区人、财、物资源，形成条块联动、相互促进的社区党建与“两新”组织党建的有效联动局面。社区党组织要以推进“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标，以服务“两新”组织群众为重点，进一步完善与“两新”组织登记管理机关、业务单位的双向联系制度，**委组织部、**街党工委要指导、支持辖区内社区“两新”组织建立党组织并开展党的工作。
二是在运行机制上，建立符合现代化企业制度特点的工作运行机制。首先找准党的工作、企业发展和发挥党员核心作用的结合点，使党组织的运行模式融入到企业经营的各个环节，要求党员在掌握科学管理知识、先进设备操作技术和完成急难险重任务中，发挥模范带头作用，使党组织的工作受到企业经营者的欢迎和支持。而且在开展党组织活动上，根据私企特点，以“小型、业余”为主，化整为零、见缝插针，建立党员活动室，设计丰富多彩的活动载体，推动非公有制经济组织企业文化建设。
三是在组织的管理上，向开放、务实的方式转变，形成民主、科学、高效的管理模式。按照“重在素质、合理兼职”的要求，严格执行《党章》标准，采取“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，认真选配非公有制企业中党组织负责人和其它成员，形成开放型、民主型管理方式，增强党组织的吸引力和凝聚力，提高在群众中的威望。针对非公有制经济组织党员流动性强的特点，建立以流动党员为重点，动态、开放的党员管理途径。
6、创新发展格局，不断改善发展党员工作的结构，构筑齐抓共管的区域性大党建格局。“两新”组织党建工作是一项系统工程，必须充分发挥“党群工作一体化”的整体优势，进行联动管理；努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局；努力做到全党重视、各方关注、条块结合、以块为主，实现党在社会领域工作全覆盖。在素质构成上，要重点培养素质好、文化高、技术精、年纪轻的优秀对象；在岗位结构上，要重点发展“两新”组织管理人员特别是高知识群体、生产技术骨干和一线优秀员工。积极在无党员“两新”组织中发展党员，不断壮大“两新”组织中党的力量；在工作方式上，要发挥工会、共青团组织在“两新”组织覆盖面比较广的优势，加强党对工会、共青团的领导，利用工会、共青团这块阵地，做好工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员工作。　
第三阶段：总结提高、建章立制（2016年底）。
街道社区非公企业数量多、规模小、分布散、成分杂，企业要发展，既要有技术和资金，又需要团队精神和企业文化，迫切需要党和政府的支持和引导，加强企业党建工作，是企业壮大发展的内在要求，同时也是提高党的建设整体水平的现实需要。认真总结在“两新”组织发展党员先行点的活动，积极探索新时期城市社区基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用，积极推广经验，努力建立城市社区基层党建工作的长效机制。
四、组织领导。
（一）加强领导，明确责任。各级党组织对开展“两新”组织发展党员先行点活动要高度重视，切实加强领导。市委组织部成立领导、各科室挂点联系“两新”组织的挂点联系制度，**委组织部和**街党工委也响应成立各领导挂点联系“两新”组织的挂点联系制度，成立市委组织部有关负责同志为成员的开展“两新”组织发展党员活动先行点领导小组，负责对 “两新”组织发展党员活动先行点活动的指导、督查和协调工作。**委组织部和**街党工委要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确开展“两新”组织发展党员活动先行点活动的目标责任，开展“两新”组织发展党员活动先行点活动领导小组各成员单位要结合自身工作实际，认真履行各自职责，并加强协作，努力形成齐抓共管的局面。
（二）结合实际，制定方案。**委组织部和**街党工委要根据市委组织部的统一要求和部署，结合自身实际，精心研究制定开展“两新”组织发展党员活动先行点的实施方案，明确活动的目标任务、方法步骤和具体要求。
（三）强化督查，精心指导。市开展“两新”组织发展党员活动先行点领导小组办公室不定期派出督查（指导）组，对**委组织部和**街党工委开展“两新”组织发展党员活动先行点活动各项工作任务落实情况进行督查指导。**委组织部也要加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保开展“两新”组织发展党员先行点活动顺利进行。

附件：《党员领导干部挂点联系“两新”组织安排表》

为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见11 / 11