防台防汛专项应急预案(完结版).doc

福州市轨道交通1号线二期工程第3标段（施工） 防汛防台专项应急预案
福州市轨道交通1号线二期工程第3标段（施工）
（下洋站、梁厝站～下洋站区间）

防汛防台专项应急预案

编制：

审核：

批准：

中铁十七局集团有限公司
福州市轨道交通1号线二期工程第3标段（施工）项目经理部
年 月 日

目录
防汛防台专项应急预案 1
1 编制依据 1
2 工程概况 1
3 工作原则 2
3.1 适用范围 2
4 气象、环境调查情况 2
5 雨季汛期防洪措施及应急预案 2
5.1 建立并完善防汛制度 2
5.2 成立防汛防台应急领导小组 2
5.3 防汛防台管理网络图 4
5.4 保障措施 5
5.5 防汛保障措施 7
5.6 重点部位防汛措施 8
5.7 抢险制度 8
5.8 抢险程序启动条件 9
5.9 抢险启动程序 9
5.10 应急结束 10
6 暴雨状态的应急预案 10
6.1 保障措施 10
6.2 应急抢险措施 11
7 台风季节的应急预案 12
7.1 台风预警分级 12
8 雨季、台风季节施工注意事项 20
9 应急处置 20
图9-1 为运送伤员路线图 21
10 应急物资 21
表10-1应急机械设备配备表 22
表10-2应急材料配备表 22
11 应急演练计划及实施 23
12 雨季施工事故风险分析 24

防汛防台专项应急预案
1 编制依据
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国防汛条例》
《福建省水法实施办法》
《福建省防洪条例》等相关的法律法规
《国家防汛抗旱应急预案》
《福建省防洪防台风应急预案》
《福州市轨道交通工程防台防汛应急响应标准化指南》
福州市的水文及气象、福州地铁集团有限公司成立防汛防台风指挥部等资料。
2 工程概况
本合同段施工范围包含“一站一区间”，“一站”为：下洋站，采用明挖顺做法施工；“一区间”为：梁厝站-下洋站，为双线隧道，采用盾构掘进。
下洋站为1号线与6号线换乘站，采用双岛四线站厅换乘，车站位于规划东部新城，沿南北向敷设；本站1号线下洋站车站长235.072m。 本站6号线下洋站车站长549.167m。本车站基坑支护安全等级为一级。基坑开挖深度约为14.23m～16.92m，1号线2期基坑长235.072m，6号线基坑长549.167m，车站宽20.7～45.85m。车站为地下两层结构，1号线2期与6号线下洋站同期施工，共计4个出入口、2个物业出入口及3组风亭。
本车站基坑采用明挖法施工，结构形式为复合结构，800mm厚的地下连续墙 +内支撑的围护结构形式，地下连续墙采用工字钢接头。6号线标准段第一道支撑，盾构端头井第一、二道支撑，1，6号线换乘段第一、二道支撑为钢筋砼支撑，其余采用钢支撑。
梁厝站～下洋站盾构区间上行线里程范围SK27+480.670～SK28+483.612，线路长1002.942m；下行线里程范围XK27+480.670～XK28+483.612，线路长1003.026m，采用盾构法施工。在纵坡V形处设联络通道及泵站一处。
3 工作原则
1）坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。
2）实行项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3.1 适用范围
本预案适用于福州市轨道交通1号线二期工程第3标段（施工）及沿线台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。从较小的紧急事件到可能对附近居民和公众有健康和安全影响的重大事故。
4 气象、环境调查情况
福州地区属于南亚热带季风气候的北缘，夏长冬短，暖热湿润，降水丰沛，且有一定的干湿季，多年平均气温在17.5℃，降水主要集中于4～8月，年平均降水量为1395.6毫米，具有降水量大，降水持续时间长，短期降水强度大的特点。福州每年7～10月为台风季节。
经前期项目周边环境调查，本工区施工区域内市政排水设施较完备，除个别区段在暴雨期出现积水等现象外，其他时段排水设施均能满足需要。
5 雨季汛期防洪措施及应急预案
5.1 建立并完善防汛制度
建立防汛安全责任制。根据项目经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行防汛安全逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订防汛安全责任状，形成一级保一级，一级监督一级，层层抓落实的防汛安全生产责任制度。
5.2 成立防汛防台应急领导小组

成立以项目经理为组长、项目副经理和项目总工为副组长、组员由各部门负责人组成的防汛安全领导小组，下洋站成立相应组织，设防汛专职安全员、工班设兼职安全员，负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划的进行预测，做好事故发生后的预备方案。防汛防台应急领导小组，全面领导雨季期间的施工指挥工作，建立健全的值班和气象记录制度，及时做好值班和气象记录做好交接班工作，发现阴雨天气预报及时通知作好准备。
组 长：潘庆明
副组长：郑青松、黄瑞榕、张波、陈金彬、吴冠军
成 员：由各部门负责人、各施工队长、各班组长（各施工队也要相应的成立防汛防台小组）
5.2.1 小组成员职责
1）组长职责
①发布应急救援预案的启动命令；
②分析紧急状态，确定相应的报警级别，根据现场情况进行指挥和协调；
③应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
④事故扩大时，请求外部援助；
⑤应急撤离，避免造成更多的人员伤亡。
2）副组长职责
①协助组长组织和指挥现场应急救援任务；
②向组长提出应急反应对策和建议；
③协调、组织获取应急所需的其他资源、设备。
3）成员职责
①掌握项目部施工现场事故灾害及险情情况，及时向组长报告；
②负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；
③负责实施救援及对外联络工作。
5.2.2 专业组职责 
1）指挥联络组（组长：南宏峰；成员：郑青松）：
负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；  
2）现场救援组（组长：陈闽荣；成员：范帅）：
组织实施疏散排险，清障救援工作，尽最大可能抢救伤员及被困人员，防止事故（事件）事态进一步扩大。 
3）技术信息组（组长：俞伟；成员：卢浩）：
由项目部技术部门负责采集、汇总和分析紧急事故（事件）实时相关信息，组织专家进行综合分析对策，为领导提供决策依据，提出应对工作方案。 
4）警戒保卫组（组长：谢马勇；成员：黄为谭）：
发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。     
5）安全疏散组（组长：陈金彬；成员：胡坤全）：
负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。 
6）医疗救治组（组长：朱青；成员：杨敏）：
负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。 
7）调查取证组（组长：黄瑞榕；成员：王榆楠）：
由项目部安全部负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作。 
8）后勤保障组（组长：郭青；成员：杜振）：
负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。 
9）善后处理组（组长：杨松；成员：余丽钦）：
由项目部项目负责人进行伤亡人员的善后处理工作。
5.3 防汛防台管理网络图
防汛防台管理体系图

项目经理
安全调度主管
项目总工
项目副经理
项目安全总监

防汛防台风
应急技术组
防汛防台风
物资设备组
防汛防台风
应急保卫组
防汛防台风应急突击队

击队

5.4 保障措施
5.4.1 通讯保障
部 门
职 务
姓 名
手 机
项目部
项目经理
南宏峰
18551056059
项目部
常务副经理
郑青松
13313767726
项目部
党工委书记
黄瑞榕
18005910319
项目部
项目总工程师
杨 松
18868966066
项目部
副经理
吴冠军
18505916066
项目部
副经理
陈金彬
18005910598
项目部
副总工兼工程部长
陈闽荣
18960666601
工程技术部
实验室副主任
苏周海
15060100405
安全质量部
部 长
谢马勇
13255998688
设备物资部
部 长
郭 青
18005910895
经济管理部
部 长
俞 伟
18005911223
财务部
部 长
罗义萍
18650766632
测量班
班 长
章尤铁
18005910305
综合办公室
主 任
朱 青
13705919225
5.4.2 防洪、防台风值班表
日期/
星期
值班人员
联系电话
带班领导
联系电话
备注
星期一
陈闽荣
范 帅
18960666601
15980662566
郑青松
13313767726

星期二
谢马勇
胡昆铨
13255998688
15859093319
黄瑞榕
18005910319

星期三
郭 青
杜 振
18005910895
18396154083
陈金彬
18005910598

星期四
俞 伟
王榆楠
18005911223
18750892512
吴冠军
18505916066

星期五
章尤铁
程 翀
18005910305
15880030497
杨 松
18868966066

星期六
朱 青
曾 权
13705919225
18850631923
陈闽荣
18960666601

星期日
罗义萍
池攀玲
18650766632
18703807455
谢马勇
13255998688

上述所列人员的电话必须24小时开机,确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通,保证应急救援工作及时、准确有效。
5.4.3 对外联络(包括业主、医院、地方政府或相关部门)
外部单位联系电话
序号
单位
姓名
电话
备注
1
福州市城市地铁有限责任公司
林祝斌
18850762888

2
福州市城市地铁有限责任公司
晏 炜
18120911096

3
福州市城市地铁有限责任公司
陈益明
13860652998

4
福州市城市地铁有限责任公司
王威宇
15959095389

5
上海先行建设监理咨询有限公司
陈光明
13850111310

6
上海先行建设监理咨询有限公司
严君宇
13559163060

7
福州市电业局仓山区供电分局

0591-83092042

8
国网福州供电公司

0591-95598

9
福州市公安局交通警察支队

0591-87551938

10
福州市自来水抢修电话

0591-87533793

11
福州市环保局

0591-83337710

12
福州市质监站

0591-7554717

13
福州市卫生局

0591-3364141

14
火警电话

119

15
医院急救

120

16
报警电话

110

17
福建省地质医院

0591-88604737

5.5 防汛保障措施
防汛抢险工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守工程建设防汛安全生产有关管理规定，及时掌握汛期情况，严格按照安全标准组织施工，并邀请行业防汛安全检查人员依法实施监督检查，全力以赴做好防汛抢险工作。
1）汛期加强天气预报。汛期指定专人关注天气预报或与气象部门联系，并每天向组长汇报一次。
2）各基坑周边按设计修建排水沟及砼防水墙。
3）电工人员定期检修水泵，保证汛期性能良好。
4）保障部门备足防汛物资和设备，严禁挪作他用。
5）对职工加强防汛教育，提高防汛意识。
6）加强通讯联系。汛期防汛抢险领导小组所有成员和各工区负责人手机保持24小时开机。
7）加强配电管理，保证汛期用电安全和电力供应。
8）汛期来临前进行一次全面的防汛准备工作大检查，发现问题及时纠正。
9）坚持汛期值班制度。汛期设24小时值班，值班室设在项目部办公室。
5.6 重点部位防汛措施
1）严格按施工图要求施作砼防水墙,各明挖临边基坑顶部沿导墙周围砌筑排水沟，用于承接基坑抽排水及地面雨水。排水沟经过沉淀池后，将水排入下水道。电工人员定期检修水泵，保证汛期性能良好。与气象部门取得联系或汛期指定专人关注天气预报。汛期来临前，明挖基坑临边借助防护栏用沙袋施作大于1米高的临时挡水围堰。
2）做好截排水措施，对暂不开挖的作业面，可适当植草或覆盖绿网，减少水土流失。开挖高度超过3米时，设置临时边坡，确保开挖坡面不会因为雨水冲刷而产生塌方。
3）做好施工区域周边构建物的调查，对基坑周边未拆除构建物加强监测。
完善施工现场内的排水系统，保持现场排水通畅。
5.7 抢险制度
1）建立防汛抢险指挥部，发现险情统一指挥，汛期来临前进行一次防汛抢险练兵演练。
2）坚持值班制度。汛期所有抢险人员不得离开工地，特殊情况离开需报请组长审批同意后补充相应人员。
3）第四小组要确保抢险材料的完好性
4）建立完善的信息网，事故发生后尽快与有关部门联系。
5.8 抢险程序启动条件
1）气象部门预报有大雨或暴雨。
2）现场重点防汛部位周边积水达到30cm，且雨量无减小趋势。
5.9 抢险启动程序
当值班人员发现现场达到抢险程序启动条件时立即向抢险领导小组组长汇报，如组长不在位或联系不上，及时向副组长汇报，由组长（或副组长）向两个抢险队下达抢险程序启动命令，同时通知领导小组其它成员做好抢险准备。抢险队负责人接到命令后，立即组织抢险队进入抢险过程，并及时反馈现场信息，及时向监理工程师和业主报告。如本项目抢险队不能完成抢险任务或抢险物资不足，抢险领导小组组长或副组长应及时与业主联系，请求支援，防止损失扩大。
1）第二小组（人员撤离清理组）接到抢险命令后，第二小组人员从第三小组（材料设备供应组）手里领取雨衣、雨鞋和临时照明电筒进入井下、基坑底清退井下所有作业人员，要求30 分钟内全部清退完毕。人员、设备转移完成后向组长汇报，然后组长向第一组（电力保障组）下达切断基坑内电源的命令和起动地面照明电源，电源切断后向组长汇报，由此，各组按程序配合抢险。
2）抽水系统启动：抽水电力系统独立，线路独立。人员撤离后，抽水系统接组长指令正式启动，抽井下水排至地面。抽水组轮班进行抽水。及时向组长汇报抽水情况。

图5-9 应急抢险程序示例图
5.10 应急结束
应急救援结束后，由项目经理宣布应急救援结束。明确应急终止的条件：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c）事故应急救援工作总结报告。
6 暴雨状态的应急预案
6.1 保障措施
（1）施工中应注意收集天气预报，气象信息，做好记录，根据记录安全施工进度，调整生产节奏，以便做出最优、量合理的施工进度计划。暴雨来临前，组织安排人员进行一次隐患调查，暴雨期间，主要领导值守工地，安排专人巡查，发现问题及时处理。
（2）木模在使用后清理整修，待下次使用，下雨天时用塑料布覆盖，防止受潮变形。
大模板边变形、板面破损要及时修复，防止拆模后影响砼观感质量，做到拆模后立即清除模板表面浮浆，随刷脱剂，防止锈蚀。模板预检时，检查模内是否存有积水，及时清除。方木龙骨、竹胶板在下雨时不能让雨水浸泡淋湿，用塑料布覆盖，防止受潮变潮变形。
遇到暴雨时，模板的位置、支撑顶拉应经常检查，防止现场模板跑位、漏缝等情况发生，雨后对现场模板逐一检查，对生锈的模板重新清理，对雨水冲刷的大模板补刷脱模剂，发现问题及时处理。
（3）钢筋加工以后及时使用，如果遇到雨天且下雨时间较长，钢筋锈蚀的应除锈处理。锈蚀严重影响强度的钢筋禁止使用。钢筋存放处用方木垫起，保证钢筋表面洁静。
（4）砼施工：遇到暴雨应停止浇筑混凝土，已浇部位应加以覆盖。大面积的混凝土浇筑前，要了解2-3d的天气预报，尽量避开暴雨。混凝土浇筑现场有预备大量的防雨材料，以备浇筑时突然遇雨进行覆盖。
雨后砼施工时，与搅拌站联系，要求搅拌站对现场的砂、石等露天材料多进行其含水率测试，以保证混凝土质量。
6.2 应急抢险措施
施工时要注意气象部门的天气预报，暴雨来临之前做好以下工作：
1）停止明挖基坑土方开挖、防水层施作、混凝土浇筑等作业，做好安排，确保安全。
2）采用可靠的手段围蔽变配电设备等。
3）施工机械设备撤出基坑或停放在地形较高、排水顺畅、远离基坑的地方。
4）检查排水设备及管网的可靠性，增加排泄水通道。按预报雨量的大小，必要时增设临时排水沟槽。
5）检查基坑坡面，特别是受水流冲刷较强的坡面采取临时覆盖等措施。
6）降雨过程中，拟采取以下措施减小其影响：
a.停止明挖作业，设专人巡回检查施工区。
b.基坑内用大功率抽水机随时抽至排水管网。
c.用草袋装砂围蔽受洪水影响较大的区域。
d.对变配电设备设置可靠的防雷装置并设专人看守。
7 台风季节的应急预案
7.1 台风预警分级
台风预警信号分为五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示.
1.台风白色预警信号
图标
含义：48小时内可能受热带气旋影响
预防指引：
⑴警惕热带气旋对项目部的影响；
⑵注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况。
2.台风蓝色预警信号
图标：
含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上.或阵风7级以上；或者已经收到热带气旋影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续。
预防指引：
⑴做好防风准备；
⑵注意有关媒体报道的热带气旋最新小新和有关防风通知；
⑶紧固门窗、围板、挡泥板、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。
⑷其他用白色警报信号。
3.台风黄色预警信号
图标：
含义：48小时内可能受热带气旋影响
预防指引：
⑴进入防风状态，施工现场停止施工；
⑵关进门窗，高空作业的人员停止作业，危险地带工作人员需撤离；
⑶项目部抢险领导小组加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
⑷切断危险的室外电源；
⑸其他同台风蓝色预警信号。
4.台风橙色预警信号
图标：
含义：12小时内可能受到热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受到热带气旋影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级并可能持续。
预防指引：
⑴进入紧急防风状态，确保呆在最安全的地方；
⑵切勿随意外出，确保呆在最安全的地方。
⑶其他同台风黄色警报
5.台风红色预警信号
图标：
含义：12小时内可能或已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续
预防指引：
⑴进入特别紧急防风状态，停止现场所有施工作业；
⑵人员尽可能呆在防风最安全的地方，抢险小组随时准备进行抢险工作；
⑶当台风中心经过时风力减弱或静止一段时间，切记强风会突然吹袭，应继续留在避风处；
⑷其他同台风橙色预警信号。
7.3 分级响应
防台防汛按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般、较大、重大、特大防台防汛事件。
防台防汛预警及响应等级汇总表
序 号
预 警
等 级
响 应
等 级
性质
表示色
应对情况及类别
1
Ⅳ
四级
Ⅳ
四级
一般
蓝色
一般
突发灾害事件
2
Ⅲ
三级
Ⅲ
三级
较重
黄色
较大
突发灾害事件
3
Ⅱ
二级
Ⅱ
二级
严重
橙色
重大
突发灾害事件
4
Ⅰ
一级
Ⅰ
一级
特别
严重
红色
特大
突发灾害事件
7.4 Ⅳ级响应（蓝色预警）
1.Ⅳ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由班组防台防汛小组处理，并报项目经理部应急领导小组备案：
（1）、发布台风蓝色预警信号后；
（2）、预报局部地区24小时雨量超过50毫米；
（3）、可能造成一般灾害的其他汛情。
2.Ⅳ级响应行动
（1）、班组防台防汛小组领导进入岗位，组织开展防台防汛抢险和灾后救助工作，并加强风情汛情观测，密切关注汛情变化，及时向项目经理部应急领导小组上报风情、汛情、灾情和灾害处置等情况。
（2）、项目经理部应急小组成员协助班组防台防汛小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。
3.蓝色预警防御指引
（1）、办公室、安质部注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，通知各班组妥善安置易受风雨影响的室外物品；
（2）、各班组发布有关预警信息和安全提示；
（3）、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；
（4）、低洼、易受涝地区做好排水防涝工作；
（5）、各防汛排水泵房加强值守，适时进行预抽空；
（6）、把门窗、围板、活动房屋、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受热带低压影响的室外物品；
（7）、水电等管线部门加强抢修力量的配备；
（8）、防台防汛突击队检查加固大型设备；
（9）、灾后，各工区机械、电力、供水等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。
7.5 Ⅲ级响应（黄色预警）
1.Ⅲ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由项目经理部应急领导小组处理，并报建设单位、监理单位。
（1）、发布台风黄色预警信号后；
（2）、发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；
（3）、可能造成较大灾害的其他风情、汛情。
2.Ⅲ级响应行动
（1）、项目经理部应急领导小组副组长主持会议，作出相应工作安排，加强对风情汛情的观测和防汛工作的指导，并将情况报工区项目经理部应急领导小组；
（2）、班组防台防汛领导小组进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向项目经理部应急领导小组上报汛情、灾情和灾害处置等情况；
（3）、项目经理部应急领导小组指挥班组防台防汛领导小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。
（4）、各级抢险队伍进入戒备状态，防台防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；
（5）、办公室及时发布有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。
3.黄色预警防御指引
（1）、项目经理部防台防汛值班负责人立即通知各班组负责人做好检查和防范措施；
（2）、办公室及各班组及时更新有关预警信息和安全提示；
（3）、各级防台防汛机构和有关抢险突击队加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
（4）、高空等户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；
（5）、防汛排水泵站转入暴雨模式运行；
（6）、做好大型机械的防风措施；
（7）、水电作业队加强力量，做好抢排积水准备；
（8）、加紧对活动房屋进行绑扎加固；
（9）、灾后，机械、水电等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。
7.6 Ⅱ级响应（橙色预警）
出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由项目经理部应急领导小组处理，并报建设单位、监理单位，项目经理部应急领导小组组长必须进入岗位或到现场；
1.Ⅱ级响应标准
（1）、发布台风橙色预警信号后；
（2）、发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；
（3）、施工现场发生险情，可能造成较大危害的；
（4）、可能造成重大灾害的其他风情汛情。
2.Ⅱ级响应行动
（1）、项目经理部应急领导小组组长主持会议，作出相应工作安排，加强对风情汛情的监测和防汛防台工作的指导，并将情况上报建设单位及上级主管单位主要领导，提请召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；
（2）、班组防汛防台责任人和防台防汛领导小组必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向建设、监理单位上报汛情、灾情和灾害处置等情况；
（3）、项目经理部应急领导小组指挥各班组防台防汛领导小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。
（4）、各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；
（5）、办公室及时发布有关预警信息和安全提示。
3.橙色预警防御指引
（1）、项目经理部全体员工尽可能留在驻地，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦室内进水，立即切断电源，防止触电；
（2）、办公室滚动发布有关预警信息和安全提示并保证至少1人24小时值班掌握并向项目经理部防台防汛指挥部通报天气预报；
（3）、各部门、各单位按照项目经理部应急领导小组的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；
（4）、各工点停工，并对汽车吊机等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除，并安排每2小时对全项目部防台防汛重点部位巡查一次；
（5）、各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带；
（6）、抢险突击队全部上岗待命，物资部保证至少1人24小时值班以便取用抢险物资；
（7）、卫生部门落实医疗救护力量和设备，各工区保证一辆工具车、一辆面包车在驻地或工点内听候调遣；
（8）、灾后，机械、水电等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、施工场地清障、应急抢修等灾后恢复工作。
7.7 Ⅰ级响应（红色预警）
1.Ⅰ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向建设单位、上级主管部门报告。
（1）、发布台风红色预警信号后；
（2）、发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；
（3）、施工现场发生大型临时设施垮塌等重大险情；
（4）、可能造成特大灾害的其他风情汛情。
2.Ⅰ级响应行动
（1）、项目经理部应急领导小组组长主持紧急会议，领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时到现场进行紧急动员，动员工区项目经理部全体员工全力抗灾抢险；
（2）、项目经理部应急领导小组和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全；
（3）、各级抢险队伍进入战斗状态，根据项目部防台防汛应急领导小组的指令，执行抢险救灾任务；
（4）、办公室及时播发和随时发布有关预警信息和安全提示。
3.红色预警防御指引
（1）、项目部员工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；
（2）、办公室及各班组随时发布有关预警信息、安全提示和紧急通知，并保证至少2人24小时值班掌握并向公司防台防汛指挥部通报天气预报；
（3）、各班组所有工点采取停工或其他专门的保护措施，并安排每1小时对防台防汛重点部位巡查一次；
（4）、各班组保证一辆工具车、一辆面包车在驻地内听候调遣，物资机械部保证至少1人24小时值班以便取用抢险物资；
（5）、灾后，机械、水电等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、施工现场清理、应急抢修等灾后恢复工作。
7.8 等级调整变更
突发灾害事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。工区项目经理部应急领导小组根据突发灾害事件的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定变更响应级别，对于跨工点的重大突发灾害事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。
7.9 保障措施
1）密切与气象部门联系，随时监视天气动态，提前采取预防及避风、避雨、防洪措施，在台风、大风到来之前，做好安全防护措施和人员撤离工作。
2）施工临时结构的安全保障有两个方面，一是在施工设计时必须考虑台风对其影响；二是台风到来前采取加固措施，三是台风过后的对其施工引起的破坏和损失。
3）台风季节施工，关键在于做好安全防护措施，保护好用电设备和施工机械，以免影响工程进度。
4）所有进入现场的大型机械，必须选好扑倒吊臂的通道。
5）每天下班时，锁好吊机防风锁。
6）龙门吊等轨道式机械，下班时必须锁好轨道制动铁鞋，拉好缆风绳。
7）台风季节应做好安全技术交底。
8）台风来临前，组织安排人员进行一次隐患排查，台风期间，主要领导值守工地，并安排专人巡查，发现问题及时处理。
8 雨季、台风季节施工注意事项
1）进出施工现场的车辆，尤其在雨后，必须对车子和轮胎进行清洗后方可出场。
2）施工现场设专人对现场进行清理工作，洒水、扫地，防止尘土飞扬，清除污泥、雨水，保持现场整洁。
3）密切注意天气变化，了解近期天气情况，合理安排施工工期。
4）上架操作人员注意穿防滑鞋，防止滑倒。
5）定期检查现场临电设施及大型机械设备，加强雨后检修，防止漏电事故出现。
6）对任何用电器具，必须严格按有关操作规程进行，具有可靠的接地，操作者必须配带必须的劳保用品。
7）雨季来临前认真对管理人员和操作工人分级进行雨季施工的培训工作，加强个人的安全意识和质量意识。
8）设专人对生活区进行定期清理消毒，消灭四害，不吃腐烂变质的食物和污染的水，防止疾病蔓延。
9）组织专人定期检查基坑四周的护坡情况，并做好记录，如有边坡裂缝等可能出现塌方的现象，及时报告有关部门，以便及时采取有效措施。
10）防汛抢险器材不得挪作它用。
9 应急处置
（1）现场应急救援总指挥接到报告后，立即启动应急预案，通知各应急救援小组进行应急救援行动，同时向上级报告。
（2）抢救行动结束后，救援总指挥指定专人保护好事故现场，便于事故调查。
（3）事故处理负责人联系电话：刘朝纲（项目副经理）18650757963；胡东旭（安质部主管）13957844789。
（4）发生事故后，尽快联系附近大型医院运送伤员，本工程附近大型医院为福州市第二医院，运送伤员路线示意图如下图9-1。

图9-1 为运送伤员路线图
10 应急物资
本工程一站一区间，计划设置一个应急物资储存点，所存物资供该站点与与之对应区间使用。所存物资按应急材料配备表清单储备。
表10-1应急机械设备配备表
机械名称
规格型号
额定功率
数量
存放地点
救援车
轿车

3
项目部
污水泵
5.5KW

3
应急物资库
抽水泵
7.5KW

3
应急物资库
表10-2应急材料配备表
物品名称
规格型号
单位
数量
来源
存放地点
编织袋

只
10000
自备
应急物资库
砂袋

只
5000
自备
应急物资库
急救药箱

个
2
自备
应急物资库
担架

副
4
自备
应急物资库
手持应急探照灯

个
20
自备
应急物资库
带把铁锹

把
10
自备
应急物资库
安全带
3m
根
10
自备
库房
安全绳
12mm
米
100
自备
库房
方木
100×100mm
方
20
自备
现场
沙

方
10
自备
现场
对讲机

台
6
自备
测量组库房
锥形警示桶

个
50
自备
应急物资库
警戒带

m
200
自备
应急物资库
雨衣

套
30
自备
应急物资库
长筒雨靴（回力）

双
20
自备
应急物资库
雨伞

把
20
自备
应急物资库
木楔

块
100
自备
现场
发电机
500kw
台
1
自备
现场
11 应急演练计划及实施
（1）计划人员机具进场，培训结束后进行演练一次。开工后，根据工程阶段和节气变化，提前进行相应应急演练，演练的频率按《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条确定，每年至少组织一次现场处置方案演练。
演练项目为：
a.人员急救的方法（人工呼吸和心脏复苏法的基本方法及应注意的有关卫生常识）；
b.现场应急处理及指挥通讯演练。
c.外援救助的一些方法。
（2）演练结束后由项目经理和总工程师组织相关人员进行预案评审、总结，对预案进行修改完善。
在每次应急演练前，并通知监理、业主和其他相关单位和人员参加，保留影像资料，并根据演练中发现的问题补充完善应急救援预案。

28

12 雨季施工事故风险分析
工作内容
危害描述
后果及影响人员
风险评价
现有控制措施
建议控制措施
残余风险是否接受
暴露频率
可能性
严重度
风险值
雨季设备用电
电路连接不正确有可能出现短路现象，雨季设备受潮、电线电缆老化易发生漏电、触电。
人员触电伤亡、设备损坏、有可能产生火灾。
3
60
10
56
规范用电，维护电工做好日常检查及维护
电工必须持证上岗。用电设备按相关规范用电，设备采用三相五线制TNS保护系统方式，确保用电设备安全接地，用电设备必须做到一机一闸一漏一保护，严禁在金属手架上架设电缆电线，做好电缆、电线的老化检查，因潮湿、老化造成隐患的必须立即更换，加强用电设备的维护保养工作，做好日常检查及维护，发现问题时及时整改，在用电问题上宁可停工，绝不带病做业。
是
雨季吊装作业
吊钩与绳索脱离、绳索拉断、起吊不稳、移动不稳都有可能造成货物落地，产生碰撞而造成砸伤或人员、物品损坏，地面路滑司索人员容易摔倒。
人员伤害、财产损失。
1
6
7
42
配备合格的吊装人员，教育吊装人员按照规程，规范作业
雷雨天气禁止一切吊装作业，；吊装作业需由专业起重人员担当，严禁无证操作、乱指挥；起重作业前应首先检查设备是否符合安全要求，检查钢丝绳是否有断丝现象，若有断丝产生必须更换新的钢丝绳；检查吊钩安全卡是否完好；确保所吊货物重量在行吊额定起重范围内；货物捆绑不牢不起吊；信号不明确不起吊。
是
雨季土方工程
开挖的边坡出现塌方、滑坡；雨季的强降雨引起洪水
设备下陷、损坏、人员伤亡
2
6
7
56
边坡开挖合理，土方按规定放置
雨季施工中，基坑坑顶四周（在安全防护栏杆内侧）用袋装土设置挡水围堰，挖出的土方及时运走，不得堆在坑顶两侧；分段施工，严禁一次性大开挖，若遇下雨，基坑一旦充水，用抽水泵及时抽水；对基坑挡水围堰经常进行检查、加固，大雨来临时如发现渗水，冲垮的地方要及时组织抢救，以免基坑遭雨水浸泡。
是
设备材料摆放
设备材料摆放，雷雨天气地面下陷造成设备倾倒，雨淋
人员伤害、财产损失
2
6
1
40
设备材料摆放整齐、得当
摆放设备材料的场地地面要坚固、平整、防潮；设备材料需