河南省基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案参考.doc

河南省基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案参考

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2020年4月19日
文档仅供参考

基层畜牧业技术推广体系改革与建设
补助项目实施方案（参考）

单位全称：河南省**市**县畜牧局
通讯地址：**县**路**号
邮政编码：463500
责任人姓名：赵**
联系人姓名：王**
联系电话：（办公及手机号）：0376-******* 139******** 1
电子信箱：byx****@

河南省农业厅 河南省财政厅制

项目县基本情况表

项目县
名 称
河南省**市**县
全县总人口数（万人）

畜禽养殖场总数（个）

农业总产值（万元）

乡镇数（个）

全县实有（县乡）畜牧业技术人员总数（名）

畜牧业总产值（万元）

行政村数（个）

肉蛋奶畜禽总产量（吨）

畜牧业产值占农业总值的比重%

主导产业及各主导产业主导品种、主推技术
肉牛业：**牛；**牛良种快速扩繁、**牛高效饲养管理配套技术、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预防。
试验示范基地
（个数，依托单位、试验示范内容和方式）
1个。**县肉牛养殖试验示范基地：依托****科技开发有限公司，肉牛标准化健康养殖、秸秆青贮氨化、肉牛疫病防治、高温高湿季节肉牛热应激预防技术示范推广，采取技术培训、现场指导、实地观摩等方式。
技术指导员数量及分包科技示范场户情况
选聘技术指导员**人，按技术专业1人分包5个科技示范场户。
科技示范场户数量及分布
科技示范场户42个，分布在全县20个乡镇。

一、基本情况
**县位于地处河南省东南部，辖*个镇**个乡*个街道办事处，220个行政村，人口**多万，可耕地***万亩，是典型的农业大县，国家粮食生产基地。交通便利，西距107国道、京港澳高速50公里，大庆—广州高速、**—**高速、106国道从境内穿过，县、乡、村公路纵横交错，四通八达。**县农作物秸秆丰富，年玉米种植量不少于**万亩，年可产鲜秸秆50万吨。 农业总产值545114万元，畜牧业产值******万元，占农业产值的** %，人均收入****元。

（一）畜牧业发展现状。依据统计部门的数据，至 底，全县大牲畜存栏42.67万头，猪、牛、羊、禽存栏分别为41.2万头； 39.36万头、28.47万只和373.82万只。全年出栏生猪60.01万头、牛20.34万头、羊25.35万只、家禽245.88万只。肉类总产量84880吨，禽蛋产量22739吨，奶产量5585吨，畜牧业产值达29.34亿元，占农业总产值的42%。畜牧业已成为**县农民经济收入的主要来源，也成了振兴农村经济的第一大支柱产业。
（二）主导产业发展情况。**牛是中国第一个肉牛品种，是我县畜牧业的主导产业，它的育成是泌阳畜牧系统三代专业技术人员20多年如一日辛勤劳动的成果。当前，全县已建设成年出栏100头以上的标准化肉牛养殖场143个，年出栏商品肉牛6.4万头。 底，肉牛存栏达39.36万头，年出栏商品肉牛20.34万头，牛肉产量30657吨，肉牛业产值达13.63亿元，占畜牧业产值的46%，是名符其实的优势和主导产业。
当前，全县现存的牲畜交易市场有8个，其中日成交量达到200头以上的2个。肉牛屠宰专业村（回民居住区）7个，屠宰加工企业2家，其中泌阳溢佳香食品有限公司，建有年屠宰肉牛5万头的生产线一条、 吨牛肉干生产线一条、10000吨牛肉馄饨水饺生产线一条，均已建成投产。特别是 以来，我县经过招商引资，引进了河南恒都食品有限公司，该公司计划投资11亿元，新建年屠宰15头夏南牛及牛肉深加工，一期工程夏南牛屠宰项目10底投产。同时该公司下属子公司河南恒都夏南牛开发有限公司，计划投资10亿元新建3个总存栏6万头、年出栏9万头夏南牛的高科技、现代化肉牛育肥场，位于杨家集乡张铺村的第一个存栏1.8万头夏南牛育肥场已于8月底建成投产，另外两个正在征地、规划中。其中位于双庙街乡贾庄村的肉牛育肥场计划于 6月底投产；位于泰山庙乡苗庄寺村的肉牛育肥场计划 6月开工、年底建成投产。恒都食品屠宰加工项目达产后，我县将形成年屠宰加工肉牛20万头的生产能力，同时将带动种植、养殖、加工、服务、金融物流等相关产业的发展。当前就有秸秆收储、饲料加工、有机肥加工等配套企业在泌阳建厂为其服务；上海福禧食品集团（麦当劳、肯德基等洋快餐原料供应商）经过多次考察，计划在泌阳建设牛肉深加工基地，建成洋快餐的中央厨房。
**市委、市政府，**县委、县政府高度重视，市政府每年拿出300万元、**县政府每年拿出1000万元支持夏南牛产业的发展。县委、县政府计划聘请省内外专家教授，来泌阳高起点谋划、高标准规划夏南牛产业集聚区，力争十二五末夏南牛产业集聚区 初具规模。泌阳县夏南牛研发及技术服务支撑体系项目已列入 省政府第二批重点项目，县规划、土地部门正在县城工业集聚区规划 亩左右的夏南牛高科技产业示范园。
（三）近年来基层畜牧技术推扩体系与建设情况。自 乡镇机构改革以后，大量的畜牧兽医技术人员下岗离职，由于畜牧兽医推广具有较强的技术，乡镇农业服务中心缺专业技术人员，畜牧兽医专业技术人员成了短时真空。 下半年，经县政府同意，我们逐步建立了11个乡镇畜牧兽医中心站，每个中心站都达到了六个一得标准，即：一块地(每个中心站1.5―3亩)；一栋楼（300平方米左右）； 一辆车；一班人（7－9人）；一部电话（服务电话）；服务一片辖区。乡镇畜牧兽医中心站职责:除授权具有执法职能外，还担负畜牧兽医技术推广。健全了乡级畜牧技术推广机构，解决了畜牧兽医技术推广人员空缺问题，同时在畜牧系统人员严重超编的情况下，并优先保证乡镇畜牧技术推广人员经费。
同时，我县畜牧兽医技术推广建立了多元化运行机制，以县级为中心，以乡级为主导，以村级为补充，县级技术人员主要负责重大技术实验研究、技术示范、技术培训，乡级主要负责辖区内畜牧兽医技术指导，技术推广，技术服务。村级动物防疫员，兽医诊疗员，改良员，负责农户技术服务。当前全县已建成县乡村三级技术服务体系，特别是村级防疫272人，兽医人员300多员，村级改良员160多人，冷配改良点150多个，1到2个村有一个村级防疫员，村级动物防疫员管理，实行县聘乡管绩效考该制，工资根据考评情况统一发放，乡村冷配技术人员由县畜牧局统一培训考核，经考核合格后，发从业许诃证。兽医诊疗员推行职业兽医制度，经考试合格后发放职业资格证。建立健全了县、乡、村畜牧技术推广服务网络。
畜牧技术推广服务取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：一是理顺了管理体制。二是完善了服务网络，创新了服务机制。三是实现了科技创新，培育了国内第一个专门化肉牛新品种——夏南牛。四是培养了一支具有较强科技创新能力的技术人员队伍。
二、年度目标
（一）体制机制建设。根据 基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施指导意见，结合**县畜牧业技术推广体系和优势产业实际，我们将围绕**主导产业，经过畜牧业技术推广体系改革与建设项目的实施，建设和完善竞人员聘用制度、推广责任制度，多元推广制度，考评奖惩制度，培训制度，档案管理制度等畜牧业技术推广运行机制。进一步完善以“包场联户”为主要形式的工作机制和“专家+试验示范基地+畜牧业技术指导员+科技示范场（户）+辐射带动场（户）”的技术服务模式，完善“三”级畜牧业科技试验示范网络。同时，提升乡镇畜牧业推广机构服务功能。带动全县畜牧业技术推广体系改革与建设加快发展，促进养殖场户增收达3亿元以上。
（二）科技示范场户培育。加大科技示范场户的培育力度，遴选和培育42个科技示范场，示范带动210个养殖场户以上，根据养殖规模、品种、主推技术实际需要，选聘**名技术指导员，对科技示范场户和所带动场户进行技术指导。
（三）推广主导品种主推技术到位率。经过培训和示范，推广主导品种1个，主推技术4项，形成技术规范。确保我县主导品种，主推**牛|的繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预防，使主推技术入户率和到位率达90%以上。
（四）遴选认定试验示范基地。遴选认定一个肉牛养殖试验示范基地，依托****科技开发有限公司，加强和***农业大学、***农科院对接，开展肉牛标准化健康养殖、秸秆青贮氨化、肉牛疫病防治、高温高湿季节肉牛热应激预防技术等新技术引进、试验示范、技术培训、现场指导、实地观摩等工作。
（五）培训畜牧业技术指导员。经过各种方式培训畜牧业技术指导员100人次以上，有效解决我县基层畜牧业技术人员知识更新、理论和实际相结合问题。
（六）重大畜牧技术推广活动。每年举办2次重大动物疫情防控培训班，2次**牛养殖技术培训，1次兽药饲料使用技术培训， 1次秸秆青贮、黄贮技术培训班，1次**牛人工受精培训班。
（七）、制度建设。一是切实加强领导，成立畜牧技术推广体系建设领导小组，确保项目顺利实施。二是强化绩效考评，建设岗位责任制，工作落实公示制，推行三方考评制，充分调动畜牧技术推广人员的积极性。三是强化监督管理，严格按照省级和县级实施方案要求，建立县乡财务报帐制，保证项目资金的落实。四是强化项目宣传，扩大项目影响力，切实把项目实施好，把党的惠农政落实好。
（八）全面总结。全面总结工作实施过程中的经验和问题，进行完善提高。
三、实施内容
(一)加强基层畜牧业技术推广体系建设
实行人员聘用管理制度，畜牧业技术推广责任制度、多元推广服务制度、考评绩效制度、知识更新制度、培训制度，档案管理制度等，并将县、乡级畜牧技术服务推广机构工作职责、规章制度、考核办法和技术人员的岗位职责及基本情况上墙公示，切实增强技术人员责任意识，实行量化到人的目标管理制度，将总体工作目标科学分解到人，保证技术人员用有所专，用制度管人、靠制度管人，建立起我县基层畜牧业技术推广长效运行管理制度。
1、人员聘用管理制度。按照公开、公正、公平的原则，制定公益性推广岗位准入条件，选聘具有较高的政策理论水平和畜牧兽医技术水平，熟悉畜牧兽医技术推广方式方法，具有丰富的实践经验，具有较强的工作责任心和奉献精神，熟悉肉牛养殖户的基本情况和技术需求。实行公开招聘，竞争上岗，择优录用。遴选的技术指导员主要是从县、乡镇畜牧兽医技术人员或养殖能手中选聘。具体工作由县畜牧局负责制定、组织实施及完善。
2、肉牛业技术推广责任制度。明确**养殖技术推广人员服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求，项目实施领导小组与每位技术指导员分别签订技术指导服务责任书，每位技术指导员与其指导的科技示范场户分别签订**牛技术指导服务合同。根据在所服务的示范场户显著位置公布包干的技术人员，实行姓名、职称、服务电话、办公地点“四公开”，督促深入场户，方便养殖场户咨询。具体工作由县畜牧局负责制定和组织实施及完善。
3、绩效考评制度。畜牧业技术人员工作实行三方考评制。由县畜牧局、乡镇政府和服务场户三方按4:3:3的权重进行共同考核，考核形式以电话抽查为主，县畜牧局主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核，乡镇政府主要考核其业务业绩，服务场户考核其工作满意度。评定等次为：评议经过率90%以上为优秀，8 0-90%为良好，60-70%一般，60%以下为较差。考评结果作为畜牧业技术人员动态管理的重要依据，与工资报酬、职称评定、业务培训、年终考核相挂钩。对考核不合格的，予以警告；连续两年不合格的不再聘用。对年度考核优秀、成绩突出的技术人员，给予一定的表彰奖励。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。
4、知识更新制度。建立畜牧业技术人员的知识更新培训和进行教育制度，按照分级负责的原则，根据省里的培训计划，结合**牛养殖业发展情况，有计划、有步骤的组织开展知识更新培训。对畜牧业技术专家分期分批选送到到省现代畜牧业技术培训基地和农业院校进行重点培训；县畜牧局要认真制定培训计划，认真组织好畜牧业技术人员的业务培训，采取分期分批选送到省级或农业部现代畜牧业技术培训基地开展培训，着力解决基层畜牧业技术人员断层和知识更新慢的问题
同时，还要聘请专家对畜牧业技指导员分专业进行轮训，每人每年必须接受5天以上的培训。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。
5、多元推广服务制度。一是开展养殖场户需求订单式服务，在每年3月和9月在所服务区域有随机进行养殖场户调查摸底，在汇总、整理、分析基础上，制定全年工作计划。并经过养殖专业合作社，养殖小区负责人，电话咨询等方式随时了解掌握养殖场户需求，不断修改完善工作计划，根据养殖场户需求确定服务项目，，开展上门服务、定向服务，建立技术人员直接联系、科技成果直接推广、生产技术直接指导的养殖场户需求型订单服务方式新机制。二是开展三级联通的呼叫服务方式。**********。三是按照自愿、合作原则，基层畜牧业技术人员结合自身专业特长，根据龙头企业、专业合作社、科技示范场户等服务对象所示范产业特点，签订双向服务合作意向书，有针对性的提供预约服务、咨询服务、定向服务，满足服务对象个性化服务需求。四是引导或委托龙头企业，乡村畜牧兽医服务站科技示范场户开展肉牛的良种繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、疫病防治、高热季节热应激。等技术，真正形成畜牧业技术人员直接到场，良种良法直接到户，先进技术直接应用，保证畜牧业技术推广服务到场户，实现基本全覆盖。五是重大产业项目推进机制。**************。六是依托科研院所、业务站开展专家技术承包的服务方式。*************。七是充分利用农村实用型人才、经济合作组织等社会力量，推动横向联合，推动多元化服务，弥补公益服务的缺失。具体工作由县畜牧局牵头，负责制定、组织实施及完善。
（二）遴选、推广主导品种和主推技术
1、主动产业：肉牛业
2、主导品种：**牛。
3、主推技术：**牛繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预防。
（三）遴选和培育科技示范场（户）。
1、遴先科技示范场（户）
围绕肉牛业遴选培育42个科技示范场（户）
（1）科技示范场（户）遴选条件。以具有一定规模的养殖小区、农民专业合作社和养殖大户为重点。选择有一定文化程度、养殖水平较高、有丰富的生产实践经验、乐于助人，能带动周边养殖场（户）依靠先进畜牧技术发展**牛养殖生产的养殖场（户），按照公开、公平、公正、自愿的原则经过相应的民主程序确定。经县畜牧局批准在所在乡镇范围内公示，并报省畜牧局备案。
（2）科技示范场（户）权利和义务。1）示范户的权利。享受基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助目资金补贴；优先接受科技培训、技术指导和服务；对技术指导员的工作进行进行评价。2）示范户的义务。积极参加科技培训，带头使用**牛繁育、饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预防等新技术，提供不要的示范条件，配合技术指导员做好技术推广和示范工作；热情帮助周边养殖场（户），积极传授科技致富经验，按要求填写＜科技示范户手册＞，及时提供生产和技术指导的有关信息，做好畜情调查、技术推广和政策宣传工作；辐射带动5个养殖场（户）使用新品种，新技术等各项技术。
每个科技示范场（户）帯动周边5个以的养殖场（户），主动推广**牛的繁育、饲养及管理技术，发挥示范带动作用。保证科技示范户拥有先进的科学饲养管理技术。
（3）科技示范场（户）的管理。1）建立科技示范场（户）档案。****
2）对示范户实行动态管理。******
（加强科技示范户的技术培训及指导，与科技示范场（户）签订目标责任书，每月上报技术推广服务次数和服务对象户数，年终实行效考核制度，达不到目标的将取消科技示范户资格。充分调动科技示范场（户）示范帯动和畜牧技术推广服务的积极性。）
2、科技示范户分布范围如下：
科技示范户分布在除**乡以外的**牛养殖较集中的20个乡镇，能较好的示范带动各乡镇**牛养殖场（户）养牛的积极性，同时，又能最大范围的推广**牛繁育、饲养及管理技术
***乡：******公司（年出栏**头，技术人员*名，负责人**，电话13903**。）*************养殖场。
***镇：********场，************养殖场
***乡：***
***镇：***
***乡：***
****
***
***
2、确定技术指导单位和技术指导员
（1）组建县级专家组。技术指导工作实行专家负责制。首席专家由县动物疫病预防控制中心主任、农业技术推广研究员韩记用担任，负责专家组的日常工作；专家组成员由畜牧、兽医等方面的专家组成。其职责：一是负责筛选主导品种和主推技术；二是协助遴选示范户；三是评审技术指导单位的技术工作方案，落实各项技术管理措施，指导、检查、督促技术指导单位和技术指导员开展工作。
县级专家组名单如下表：
序号
专家组人员
职 称
专业
主要职责
1
首席专家
****
农业技术推广研究员
兽医
负责筛选主导品种和主推技术
2
成员
***
高级兽医师
兽医
协助遴选示范户、落实技术指导管理措施
***
高级畜牧师
畜牧
协助遴选示范户、落实技术指导管理措施
**
畜牧师
营养
协助遴选示范户、落实技术指导管理措施
**
兽医师
繁殖
协助遴选示范户、落实技术指导管理措施

（2）实行技术指导单位负责制。确定县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心、县畜牧技术推广中心为技术指导单位，其职责：负责示范户技术指导、培训和咨询服务；管理和培训技术指导员；制定技术指导方案等工作。
（3）实行技术指导员择优选拔和包户责任制。技术员条件：①具有较高的畜牧养殖技术水平；②熟悉畜牧业技术推广工作，具有丰富的实践经验；③具有较强的工作责任心和奉献精神；④熟悉养殖场户的基本情况和技术需求；⑤身体健康，能承担科技示范户的技术指导工作；⑥技术员能够结合科技示范户实际情况，制定分户技术指导方案；⑦能够应用推广新技术、新品种，开展科技示范户指导工作。技术员遴选程序：由单位按照技术员条件自行推荐技术人员，经审核，择优选拔优秀技术人员。技术员工作职责：①入户指导。要在畜牧业生产关键环节到每个示范户开展“面对面“技术指导，及时帮助解决生产实际难题。②根据养殖场的实际需求，按生产季节开展“一对一”的技术培训。③信息服务。经过咨询热线，*****。
3、外聘专家
（1）***，中国农业大学教授，***岗位科学家，***专业。
（2）***，**农林科技大学教授，****；
（4）***，河南省农科院畜牧研究所所长、研究员，***繁殖岗位科学家；
（5）***，河南农业大学教授，***，****体系病岗位科学家。
4、技术指导员的选拔条件、程序、具体任务
（1）技术指导员的选拔条件：一是畜牧系统在职人员；二是具有畜牧兽医及相关专业中专以上学历、获得初级以上技术职称；三是热爱畜牧技术推广工作，胜任基层工作。
（2）选拔的程序：符合以上条件的人员，本人写出申请，资格审查合格，组织考核，局党组研究同意，填写表格，颁发证书、胸牌。
（3）具体任务
负责区内分片包养殖场、户的调查统计并建立台账；负责筛选科技示范场、户，建立台账并上报；负责畜禽新品种引进、畜牧业新技术的示范、推广；负责区内分片包养殖场、户的技术培训，解决技术疑难问题；负责养殖惠农政策的宣传、价格信息发布、产销联建；负责辖区内畜禽重大动物疫情监测、上报，养殖数量变化的监测、上报。
（四）遴选试验示范基地
1、遴先条件
试验示范基地有较好的夏南牛技术推广条件，存栏种牛300头以上，有科研技术人员3人上，有繁殖兽医检测条件。能对夏南牛养殖户产生积的影响，有较完善的夏南牛产业发展规划，具有适应市场经济发展的运行机制。
2、程序
试验示范基地由企业自愿申请，由专家组评审，公示，选定****科技开发有限公司为我县**牛试验示范基地。
3、****科技开发有限公司基本情况：存栏**牛***头，有各专业技术人员*名，试验室仪器设备有****、****、***单位负责人***，电话138******，技术负责人***，电话139*********.。
4、试验示范基地主要职责
主要负责夏南牛纯种扩繁、种质资愿供应、高档肉牛的饲养试验示范及推广；饲养及管理、秸秆青贮、微贮、肉牛疫病防治、高热季节热应激预防示范推广。
（五）培训基层畜牧技术人员。
对基层畜牧技术人员分层次、分类别培训人数100人次以上，主要培训方式是依托农业科技网络书屋、国家肉牛耗牛产业体系、驻马店农业学校、阳光工程、农民职业中专、畜牧局高层技术人员、电话咨询和网上答疑等多种形式进行。对技术人员每年派出2名年龄在40周岁以下、具有大专以上学历和中级及以上职称的技术骨干，参加农业部组织的异地研修；选派40名以上年龄在45周岁以下、具有初级及以上职称和8年以上工作经验的基层农技人员，到现代农业技术培训基地参加省级组织的集中培训。聘请大专院校专家进行集中培训、以会代训、现场指导，每人每年必须接受5天以上的培训，组织农技人员加强学习，逐步提高业务能力；鼓励在职攻读学位提高基层农技人员的专业技能水平；开展农技推广服务特岗试点。选择积极性高、技术过硬的技术人员进入农业技术推广机构，做到留住、稳住人才，逐步改进农技推广队伍结构。
（六）重大畜牧技术推广活动开展情况
1、每年举行2次夏南牛养殖技术培训班，对夏南牛的繁育、饲养及管理技术进行培训，规模养殖场技术人员、科技示范场（户）人员参加。
2、举办2次重大动物疫情防控技术培训班，对春秋重大动物物疫病防控，夏季预防热应激等技术进行培训，技术推广人员、科技示范场（户）村级防疫员参加。
3、举办1次兽药、饲料使用技术培训班，对兽药、饲料的管理及使用进行培训，兽医技术人员参加。
4、举办秸秆青贮、黄贮技术培训班。对玉米秸秆青贮、黄贮等技术进行培训，发放技培训资料，到养殖场青贮地实地观摩。技术推广人员、科技示范场（户）人员、规模养殖场技术人员参加。
5、举办夏南牛人工受精培训班。对夏南牛的繁育、冻精细管的管理、人工授精技术等进行培训，技术推广人员、科技示范场（户）、冷配改人员参加培训
（七）机制建设，技术责任、绩效考核制建设情况
1、机制建设
建立多元化运行机制，坚持从实际出发，进一步完善以“包村联户”为主要形的工作机制，和“专家+试验示范基地+畜牧技术指导员+科技示范户+辐射带动养殖户”的技术服务模式。
2、技术责任
以县级为中心，以乡级为主导，以村级为补充，县级主要负责重大技术实验研究、技术示范、技术培训，乡级主要负责辖区内畜牧技术指导，技术推广，技术服务。科技示范场（户）、村级动物防疫员，兽医诊疗员，改良员，负责养殖场（户）技术服务。
3、绩效考核制
建立健全以县级畜牧局、乡镇政府和农民群众三方考评制度，对畜牧技术推广人员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价，将考核结果直接与绩效奖励相挂钩。奖励先进，督促末位，补助资金按照绩效考核结果发放，不搞平均发放，充分调动每个技术推广员的工作积极性。
四、进度安排
（一）1月份，成立项目实施领导小组，组建项目实施办公室，制定实施方案。
（二）2月份，遴选科技示范场、试验示范基地，组建县级专家组、组建技术指导员队伍。制定各项工作职责、工作制度。
（三）3—5月份，完成乡级畜牧技术推广机构的机构设置、编制及经费落实。完善县、乡、村三级技术服务网络。举行一次**牛养殖技术培训班，规模养殖场技术人员、科技示范户负责人参加。举办一次重大动物疫情防控技术培训班。
（四）3—12月份，分层次、分批次培训畜牧技术指导员。
（五）6—7月，完成乡级基础设施建设，如：培置电脑、档案柜等。召开项目实施联席会议，进行项目实施中期评估，总结经验，查找问题，制定下阶段工作计划。六月举办一次兽药、饲料使用技术培训班。
（六）8—11月，建立网络书屋，购置示范场、基地进行科技示范用所需物资。举行一次重大动物疫情防控技术培训班。举办一*牛养殖技术培训班，规模养殖场技术人员、科技示范户负责人参加。举办一次秸秆青贮、黄贮技术培训班。十月底举办一次夏南牛人工受精培训班。
（八）12月，全面总结，上报工作总结。
五、主要参与单位、人员及任务分工
（1）主要参与单位
序号
主要参与单位
主 要 职 责
1
**县畜牧局
负责项目组织实施
2
**县财政局
负责项目资金监管

（2）主要参加人员与任务分工：
序号
姓名
职务、职称
工作单位
任务分工
1
***
副局长
县畜牧局
组织实施、方案制定
2
***
股长、兽医师
县畜牧局畜牧股
方案制定、技术指导
3
***
副股长、助理兽医师
县畜牧局畜牧股
方案制定
4
***
副股长、助理兽医师
县畜牧局畜牧股
方案制定
5
***
主任、农业技术推广研究员
县动物疫病预防控制中心
技术指导
6
***
副主任、高级兽医师
县动物疫病预防控制中心
技术指导
7
***
所长、畜牧师
县动物卫生监督所老庙分所
技术指导
8
***
副主任、兽医师
县畜牧技术推广中心
技术指导
9
***
副主任
县畜牧技术推广中心
技术指导
10
***

11
***

六、经费使用安排
本年度计划申请经费**万元，根据河南省农业厅、河南省财政厅《 河南省基层农技推广体系改革与建设实施方案》要求，结合我县实际，经费使用安排如下：
（一）、农业技术推广服务补助**万元，占项目总经费的40%。
1、基层技术人员进村入户开展技术服务的补助**万元，占总经费的25%；主要用于交通、通讯、误餐补助等，
2、绩效奖励**5万元，占5%，
3、技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费3.25万元，占项目总经费的5%；
4、聘请专家费用2.6万元，占项目总经费的5%，主要用于专家服务补助，聘请专家教授6—8人。
（二）、畜牧科技示范补助**万元，占项目总经费的45%。
1、科技示范场（户）补助，共**万元，占18.5%。主要用于采购种牛、冻精，以及购买兽药、饲草、饲料等补助经费，平均每户**元。
2、试验示范基地和现代化推广方式补助，共**万元，占30%。其中购买试验设备、实验材料，以及试验用兽药、饲料等物资，采用网络书屋、3G技术等现代化推广方式以及组织展示活动等补助17.25万元，占项目总经费的26.5%。
（三）、畜牧技术人员能力建设补助，共**万元，占15%。主要用于对基层畜牧业技数人员培训和继续教育所需的教材、场地、差旅、食宿、交通、讲课等费用
七、工作措施
（一）切实加强领导，确保项目顺利实施
1、成立**县基层畜牧技术推广体系建设领导小组，主抓畜牧工作的副县长***同志任组长，县直畜牧、财政、农业、发改、审计、人事劳动和社会保障、编制、科技等部门的主要负责人，以及全县21个乡镇的乡镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在畜牧局，畜牧局局长赵太宽兼任办公室主任。领导小组的职责是，理顺管理体制，明确各部门工作职责，发挥县乡村三级畜牧技术服务网络的整体功能，确立基层畜牧技术推广机构的公益性定位，做到政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位“五到位”。
2、县畜牧局成立项目实施领导小组。党组书记、局长赵太宽任组长，分管技术推广、项目、财务的副职任副组长，相关的股室及二级机构负责人、技术指导员为成员。抽调3名技术人员成立泌阳县基层畜牧技术推广体系建设补助项目管理办公室，专门负责该项目的组织实施、项目管理、绩效考评、上下联络、信息报送、对外宣传等日常工作。
3、加强人员培训。采取聘请专家、请进来、走出去等多种形式，切实做好人员的培训，使每个参与项目的人员都要了解该项目的目的意义、管理理念、管理机制、方式方法，做到全身心地积极投入到项目建设中去。
4、加大资金投入。一是财政部门加大财政支持力度，切实搞好县、乡畜牧技术推广机构的基础设施建设，夯实畜牧技术体系建设基础。二是畜牧部门在经费紧张的情况下，优先保证基层畜牧技术人员的工资和福利待遇，保证技术推广经费的供应，全力服务好该项目的实施。
（二）强化绩效管理
1、制定实施方案。根据省方案要求，结合泌阳实际，制定详细的、具有较强可操作性的项目实施方案，经省、市审查批复后，严格按方案落实。
2、建立健全岗位责任制。按照县级工作方案，县、乡，每个层次、每个岗位、逐人建立落实岗位责任，明确每个农技指导员的工作内容、服务对象，量化工作指标和任务要求。畜牧局与每个技术指导员签订目标管理责任书，实行百分量化考核制。
3、落实工作任务公示制。全面推行工作日志制度和考勤制度，把每个农技指导员的下乡记录和技术服务情况张贴公示，强化群众监督。
4、推行三方考评制。建立健全县级业务主管部门、乡镇政府和农民群众三方考评制度，对农技指导员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价，将考核结果直接与绩效奖励相挂钩。奖励先进，督促末位，补助资金按照绩效考核结果发放，不搞平均发放，充分调动每个技术指导员的工作积极性。
（三）强化管理监督 　　
1、强化组织管理。该项目由县畜牧局、财政局共同组织实施。严格按照按照省级和县级实施方案要求，财政部门负责项目实施的监督，畜牧部门具体负责项目任务的落实。
2、强化资金监管。一是财政、畜牧部门共同研究制定项目资金管理使用办法。二是建立健全相关财务管理制度，确保专账管理、专款专用。三是规范资金使用方向和支出范围，坚决杜绝将补助资金用于发工资。四是严格支出程序、完善支出手续。建立备查账和相应的工作手册，记录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查。五是认真执行政府采购制度。六是实行项目资金公示制。将科技示范户、农技指导员、示范基地等资金补助信息在一定示范场（示范户）、示范基地所在的乡村进行公示，接受社会监督。
3、强化档案管理。一是项目档案由专人管理、专卷保存、分类归档、建立备份、纸质材料与电脑材料相互印证。二是统一制作技术指导员胸牌和手册、科技示范户门牌和手册、农业科技试验示范基地标牌，统一标准、规范管理。三是县级、乡级都要有固定的项目管理办公室、档案室，统一制作主导产业分布图、包村联户服务图、各项工作制度，并上墙。四是印发主导品种与主推技术明白纸。五是建立农技指导员、科技示范户、试验示范基地档案。六是每次活动都要留下痕迹，农技指导员、试验示范基地开展技术服务、培训农民、展示活动等有记录、有音像资料，存档备查。
4、加强绩效考评。一是量化、细化绩效考评目标。绩效考评的内容包括几个方面：（1）完成任务的质量和数量占60分；（2）三方评价占20分；（3）培训农民及农民技术员站10分；（4）参加上级组织的培训占5分；（5）工作日志的数量和质量占5分。满分100分，每个子项再进行细化、量化积分，奖励分上不封顶，处罚分值扣至零分为止。二是做好指导和督导。对技术指导员的目标任务完成情况，每季度进行一次小结评比，半年一次中期评估，年终总结。发现问题及时纠正。三是实行一票否决和末位淘汰制。凡是三方评价满意率达不到60%的、完不成年度目标任务的给予一票否决；每年绩效考评后三名的人员，实行末位淘汰，自动退出技术指导员队伍。四是建立竞争机制。建立技术人才储备库，及时储备后备人才，对一票否决及末位淘汰的人员及时补充新生力量。
（四）强化宣传，扩大影响　
1、广泛宣传。首先向县委、政府主要领导做好汇报，争取领导的支持。其次营造氛围，利用报纸、电视、网络、广播、印创造白纸等多种形式，取得社会各方的认可和支持。第三统一畜牧系统内部技术人员思想，动员同志们走出机关、深入农村、农户，解决严重制约畜牧业发展的畜牧技术推广最后一公里的问题，全局上下形成合力，切实把项目实施好、把党的惠农政策落实好。
2、固定专职信息管理员。一是认真做好网上填报目县专家组、示范基地、技术指导员、科技示范户的基本情况。二是搞好上下联络。三是做好信息上报。
3、及时总结项目实施中的成功模式和经验，大力宣传基层农技推广体系改革与建设的成果和基层农技人员的先进事迹，扩大项目的影响力。

**县畜牧局 **县财政局

县级农业行业主管部门
和财政部门意见

县农业行业主管部门负责人（签字）：

（盖章）
年 月 日

县财政部门负责人（签字）：

（盖章）

年 月 日
省辖市农业行业主管部门和财政部门意见

省辖市农业行业主管部门负责人（签字）：

（盖章）
年 月 日

省辖市财政部门负责人（签字）：

（盖章）

年 月 日
省级农业主管部门意见

负责人（签字）： （盖章）
年 月 日
省级财政主管部门意见

负责人（签字）： （盖章）
年 月 日