云浮：云山秀水翠满城_林瑞荣_.pdf

特别策划6060EnvironmentEnvironment6060EnvironmentEnvironment云浮：云山秀水翠满城文/云浮市生态环境局云浮，因云而名，山葱郁，水秀丽。生态，始终是云浮突出的优势。2022年以来，云浮市认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，锚定“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”目标任务，以实现减污降碳协同增效为总抓手，深入打好污染防治攻坚战，改善生态环境，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动全市生态环境保护工作取得新突破、生态文明建设迈向新境界。2022年，云浮市全面完成年度工业源和移动源治理任务，全年各项大气污染物指标均达国家二级标准要求，其中PM10浓度40微克/立方米，同比改善9.1%，PM2.5浓度21微克/立方米，同比改善12.5%，综合指数3.05，同比改善2.6%，全年未出现重污染天气。4个国考8个省考断面水质达标率100%，水环境质量全省排名第7，西江水质常年保持类，县级以上和千吨万人集中式饮用水水源水质达标率100%云浮市生态环境保护工作交出亮丽“成绩单”，持续擦亮了“云山秀水翠满城”绿美云浮的生态底色。筑牢生态屏障彰显守护绿水青山的“云浮担当”2023年开春，环北部湾广东水资源配置工程初步设计报告获水利部批复，标志着工程前期工作顺利完成，即将全面进入动工建设阶段。这一广东水利史上投资最大的水利工程，建成后多年平均将有约16亿立方米的西江水输送到粤西大地，惠及1800万群众。工程的取水口，在云浮市郁南县建城镇地心村，这是对西江云浮段水质的最强“投票”。而云浮下游，现在就有约3000万人依赖使用西江水。守护广东人民最重要的“水缸子”之一，云浮人民始终坚定扛起沉甸甸的责任。2022年，云浮市生态环境部门全面完成第一轮水生态环境调查评估工作，进度居全省前5。这轮调查，“瞄准”西江云浮段的主要支流新兴江、罗定江、南山河、蓬远河等重要江河湖库，开展健康“把脉会诊”，全面掌握辖区内重点江河湖库水质、生境、水生生物状况，建立健全水生态环境数据档案，科学评估各条江河湖库生态系统健康水平，为全市开展水生态修复提供本底数据和技术支撑。此外，云浮市还全面完成了入河排污口排查任务。省下达云浮市河流（湖库）排查任务为1560.5公里。截至2021年7月底，已全部完成河流（湖库）排查工作，排查总长度1700.92公里（包括云浮市自定任务140.42公里），超额完成省下达任务。云浮市列入重点整治清单问题排污口26个，2022年省下达整治目标19个，全市共整治完成22个（其中西江入河排污口4个，西江一级支流相关排污口18个），剩余4个排污口整治结合城市污水管网建设项目一同推进。2022年6月10日，习近平生态文明思想研讨会在云浮市举行，宾朋毕至、大咖云集，深入开展理论研讨和实践交流，汇聚了学习践行习近平生态文明思想的智慧力量，共同奏响了创建绿美云浮、生态广东、美丽中国的时代强音。云浮市委、市政府郑重表示，将聚焦“生态优先、绿色发展”攻坚发力，全面擘画“绿色蓝图”、加快培育“绿色动能”，共同打造“绿色家园”，奋力把云浮市打造成为粤港澳大湾区的美丽后花园，持续擦亮云浮市的生态底色。6161EnvironmentEnvironment布局谋篇写新章服务中心大局抓牢高质量发展的“环保作为”云浮，是广东最年轻的地级市，经济体量小、财政实力弱、民生短板欠账多。2022年11月，广东省委书记黄坤明到云浮市调研，赋予云浮“起而行之、争先进位，实现跨越式发展”的时代使命。高质量跨越式发展，是青春云浮的首要任务。云浮既要“争先进位”，又要坚决摒弃拼资源投入、拼能耗指标等“路径依赖”，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，把握好绿水青山和金山银山的辩证关系。云浮市生态环境部门认真落实市委、市政府的工作部署，2022年，在把好项目准入关的同时，聚焦全市重点项目建设，提前介入、主动服务，持续优化营商环境，强化建设项目环评要素保障，推进关键项目落地建设，助力云浮经济高质量发展。在破解污染物总量指标难题上，通过水泥行业脱硝效率提升、关停项目和能源替代项目实施产生的结余、替代削减等方式，深挖全市污染物总量指标容量。大力推动产业生态化，生态产业化，全面推进绿色低碳转型发展，完成了全市燃煤电厂及钢铁等相关行业超低排放改造；加快重点园区循环化改造和企业清洁生产，推动石材、金属、日用化工等行业绿色转型。以“容量指标”为牵引，保障优质项目落地建设，有力服务“双碳目标”，助推产业结构优化调整。“十三五”期间云浮市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年分别下降7.7%、15%、23%、15%，2020至2022每年均超额完成省下达的总量减排目标。“全省各地千帆竞发、百舸争流，不进则退，慢进也是退。”项目建设是云浮跨越赶超的重要抓手，云浮市生态环境部门牢固树立“全方位服务市重点项目建设”理念，工作走在前、服务向前靠，不怕人手少、工作任务重，就怕环评工作走弯路、项目建设误时机，清单式管理，倒排时间加快重点项目环评审批，完成了广东金晟兰冶金科技有限公司二期二区工程120万吨/年产项目、云安区都杨镇观音山矿区建筑用花岗岩矿（开采）项目、珠江钢管高端装备制造产业园一期等161个市重点项目的环评审批，为云浮撑起高质量发展“脊梁”作出了生态环境部门的贡献。突出因地制宜探索农村生活污水治理的“云浮经验”农村生活污水治理，是实施乡村振兴战略的重要举措，是和美乡村建设的重要内容。这项工作，是打赢碧水保卫战的“基础性工程”，也是难点所在。云浮，是典型的山区，乡村农村环境综合治理后的新兴县东成镇碧塘村 区伟东/摄特别策划6262EnvironmentEnvironment6262EnvironmentEnvironment分散、地形复杂，生活污水治理点多面广、情况不一。早在2014年，云浮市就在全省山区市中较早开展了农村生活污水治理的探索，积累了不少经验，也坚定了“啃下这块硬骨头”的信心决心。2022年，云浮市大力实施农村生活污水治理攻坚行动，因地制宜、分类指导、突出乡村特色及可持续发展，逐步形成农村生活污水治理与资源化利用的双赢治理模式，具体为：针对个别零散及极小片聚居农户，“分散式+资源化利用”模式，实现资源利用“零跑腿”；针对较大片聚居农户利用模式村庄，采用厌氧/微动力好氧+人工湿地或一体化污水处理设施将污水进行处理，“一体化+生态处理”净化模式，实现污水资源综合利用；对于人口较为密集，人口较多的乡镇，采用“污水+厨余垃圾”综合体集中处置，实现减污增效协同推进。截至2022年底，云浮市累计完成资源化治理自然村达到2447条，占比32.1%，治理成效得到了当地群众的好评，开创了农村生活污水治理的“云浮新经验”。坚持人民中心以环保督察整改提升“生态福祉”良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2022年以来，云浮市生态环境部门认真贯彻落实中央生态环境保护督察组的要求，坚持边督边改、立行立改，扎实抓好中央生态环境保护督察信访交办案件办理工作，聚焦人民群众所思所盼，全力提升人民群众在良好生态中的获得感、幸福感和安全感。对每一宗交办案件都落实领导包案制度，对每一个群众投诉都第一时间赶赴现场督导，全力高效推进交办案件办理工作。对交办案件，按照“四个第一时间”、“四不放过原则”办理，第一时间交办案件、第一时间落实领导包案、第一时间开展实地督导、第一时间回应群众关切，做到责任不落实不放过、问题不化解不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。及时督促指导属地、有关责任单位按时按质报送案件办理情况，及时公开案件办理信息，确保件件有落实、事事有回音。其中，新兴县新城镇南外新街居民向中央生态环境保护督察组来信反映，新兴县华侨中学对面润富家园的排污管道存在堵塞破损问题，由于案件处理及时且整改成效明显，来信居民对处理结果十分满意，专门向中央督察组赠送了写有“利国利民，功德环保”的锦旗。截至2022年12月底，中央生态环境保护督察组向云浮市交办的181件群众信访举报件全部办结。督察整改任务17项，已完成2项，15项达到时序进度，有力回应了群众的生态环境关切，持续提升云浮的“生态福祉”。此外，2022年11月，全省疫情防控进入最“吃紧”的关头，医疗废物和涉疫垃圾数量激增，大大考验了云浮这一欠发达地区的涉疫医疗废物的处置能力。云浮市生态环境部门“以战促建”，指导各隔离点、医疗废物处置单位要按要求落实医疗废物规范化管理、污水监测等防控措施，新增储备并启动1个日处理能力为25吨的应急处置设施，落实专人驻点监督医疗废物收运处置，确保日产日清、实时监管，有效防止了疫情外溢。2022年，云浮市累计安全收运处置医疗废物2628.59吨，其中涉疫医疗废物261.43吨，医疗废物和涉疫垃圾无害化处置率及医疗污水监测覆盖率均达100%，医疗废物应急处置能力实现零的突破，为守护人民群众生命安全和生态健康作出了生态环境贡献。人不负青山，青山定不负人。2023年开春，广东省委经济工作会议和全省高质量发展大会相继召开，云浮市也迅速召开了“高质量发展万人动员大会”，为全面打响“三大会战”，推动实现云浮争先进位跨越赶超擂响了战鼓。新的一年，云浮市生态环境部门将深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境部门在高质量发展中的责任，充分发挥党建引领作用，以高水平生态保护推动高质量发展；在抓好环境污染防治上攻坚突破，持续改善生态环境质量，为高质量发展铺就绿色底色；在优化营商环境上攻坚突破，全力服务“制造业当家”，主动对接省市重点项目，在项目立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入，做到全流程靠前跟踪服务；在绿色低碳转型上攻坚突破。锚定碳达峰碳中和目标，推进能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”转变；强化“三线一单”落地应用，推动全市产业结构和能源结构优化升级；全面铺开国家生态文明示范市创建工作，创新“两山”转化特色模式，奋力谱写美丽云浮新篇章。（作者：林瑞荣 李旭明）