防控维稳建设项目视频监控工程勘察设计方案.doc

防控维稳建设项目视频监控工程勘察设计方案

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2020年5月29日
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XXX防控维稳建设项目视频监控工程勘察、设计方案

XXXXXXXX
二〇XX年XX月

目 录

第一章 项目概述 6
1.1. 项目名称 6
1.2. 项目建设单位及负责人、项目责任人及参建单位 6
1.3. 设计及概预算编制单位 6
1.4. 系统规划设计及概算编制依据 6
1.5. 建设目标、规模、内容、建设周期 7
1.5.1. 建设目标 7
1.5.2. 建设规模与内容 8
1.5.3. 建设周期 8
1.6. 总投资及资金来源 9
1.7. 效益及风险 9
1.7.1. 项目效益 9
1.7.2. 项目的风险 9
第二章 项目建设组织概况 11
2.1. 项目建设单位与职能 11
2.1.1. 建设单位概况 11
2.1.2. 建设单位主要职能 11
2.2.项目实施机构与职责 12
2.3. 项目参建单位与职能 12
2.3.1. 边防委员会办公室职能与职责 12
2.3.2. 公安局职能与职责 13
2.3.3. 武警边防大队及边防派出所 14
2.3.4.红山嘴出入境边防检查站 15
2.3.5.边防连 15
2.3.6.其它协助和配合单位 16
第三章 需求分析 17
3.1.边防及社会治安防控体系现状 17
3.2.建设需求 17
第四章 总体建设方案 20
4.1. 总体设计原则 20
4.2.项目建设目标 21
4.3.项目建设任务和内容 22
第五章 系统设计方案 23
5.1.概述 23
5.2.需求分析 23
5.3.建设规模与内容 23
5.4.设计原则 23
5.4.1.可靠性 24
5.4.2.先进性 24
5.4.3.兼容性 24
5.4.4.可扩展性 25
5.4.5.可维护性 25
5.4.6.安全性 25
5.5.设计依据 25
5.5.1.相关法律依据 25
5.5.2.政策依据 26
5.5.3.技术依据 26
5.6. 系统总体设计 30
5.7.前端建设方案 31
5.7.1.系统前端设计 31
5.7.1.1.监控前端建设需求 31
5.7.1.2.前端监控系统设置原则 31
5.7.1.3.高清前端监控系统设计 33
5.7.1.4.高清前端系统结构 40
5.7.1.5.监控点的立杆及设备箱 42
5.7.2.高空瞭望红外线热成像系统设计 46
5.7.2.1.应用场景分析 46
5.7.2.2.高空瞭望监控业务功能 47
5.7.2.3.高空瞭望设备功能要点 47
5.7.3.前端监控录像存储 48
5.7.4.卡口前端系统设计 49
5.7.4.1.卡口建设规划 49
5.7.4.2.卡口前端组成 50
5.7.4.2.1一体化高清摄像单元 50
5.7.4.2.2补光设备 51
5.7.4.3.卡口前端免维护设计 52
5.7.4.4.基础设施 53
5.8.系统前端供电设计 55
5.8.1.光伏设计规范、标准及法规及要求 55
5.8.2.光伏设计技术要求 56
5.8.2.1.光伏组件及支架技术要求 56
5.8.2.2.综合机柜及配电 59
5.8.2.3.光伏一体化控制器 60
5.8.2.4.蓄电池 66
5.8.2.5.蓄电池保温措施 70
5.8.2.6.逆变器 70
5.8.3.本次项目光伏安装规划设计 71
5.9.系统安全设计 76
5.9.1．物理安全设计 76
5.9.1.1环境安全 76
5.91.2设备安全 77
5.9.1.3防雷安全 78
5.9.1.4电源安全 78
5.9.2．网络安全设计 79
5.9.2.1网络传输安全 79
5.9.2.2边界接入安全 80
5.9.2.3视频码流穿越 82
5.9.2.4车辆图片和数据穿越 82
5.9.3．应用系统安全设计 83
5.9.3.1业务访问的控制 83
5.9.3.2数据访问的控制 83
5.9.3.3数据传输的保护 83
5.9.3.4备份与故障恢复 84
5.9.3.5数据存储的保护 84
5.9.3.6数据完整性保护 84
5.9.3.7偶然事故的防备 85
5.9.3.8用户访问安全 85
第六章 项目建设与运行管理 86
6.1领导和管理机构 86
6.1.1.项目领导小组 86
6.1.2.项目实施分工及职责 88
6.2.项目监理机构 89
6.3.项目实施机构 90
6.4.运行维护机构 90
6.5.项目招标方案 90
6.6. 项目进度、质量、资金管理方案 91
6.6.1.项目进度管理方案 91
6.6.2.项目质量管理方案 91
6.6.3.项目监理方案 92
6.7.相关管理制度 92
第七章 人员配置与培训 93
7.1. 人员配置计划 93
7.2. 人员培训方案 93
7.2.1. 需求分析 93
7.2.2. 培训计划 93
第八章 项目实施进度 95
8.1. 项目建设周期 95
8.2. 项目建设主要内容 95
8.3. 项目工作任务分解 96
8.4. 项目责任分配矩阵 97
8.5.项目实施进度表 99
8.6.项目里程碑计划 100
第九章 项目预算 101
9.1. 概算说明 101
9.1.1. 概算依据 101
9.1.2. 建设单位管理费取费标准 101
9.1.3. 软件定制开发和二次取费标准 101
9.2. 初步设计投资概算 102
第十章 效益及风险分析 103
10.1. 社会经济效益分析 103
10.2. 主要风险及防范措施 103
10.2.1. 政策风险对策和管理 103
10.2.2. 系统风险对策与管理 104
10.2.3. 管理风险对策与管理 104
10.2.4. 资金风险及防范措施 104
第十一章 附表 105
第十二章 附图 106

第一章 项目概述
1.1. 项目名称
XXXXX边境防控维稳综合一体化建设项目视频监控工程
1.2. 项目建设单位及负责人、项目责任人及参建单位
项目建设单位: XXXX
建设单位负责人:
主要参建单位
边防委员会办公室
县公安局
武警边防大队及边防派出所
边防连
中国电信公司公司
1.3. 设计及概预算编制单位
本项目规划设计和投资概预算编制单位为江苏省邮电设计院有限责任公司。本公司是通信工程设计、勘察、咨询甲级资质单位,建筑工程设计、咨询甲级资质单位,涉及国家秘密的计算机信息系统集成(咨询)、通信信息网络系统集成甲级资质单位,建筑智能化工程设计与施工、安防工程企业一级资质单位。具有多年从事各类专业项目设计的经验。服务范围包括:规划咨询、编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、评估咨询、工程设计。
1.4. 系统规划设计及概算编制依据
1、GB50348- <中华人民共和国安全防范工程技术规范>。
2、GA/T75-94 中华人民共和国公安部<安全防范工程程序和要求>。
3、GA/T74-94中华人民共和国公安部<安全防范系统通用图形符号>。
4、GA/T70-94中华人民共和国公安部<安全防范工程费预算编制方法>。
5、<安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求>(GB/T 28181- )
6、<视频安防监控数字录像设备>GB 20815- ;
7、<入侵报警系统工程设计规范>GB 50394- ;
8、<视频安防监控系统工程设计规范>GB 50395- ;
9、<中华人民共和国公共安全行业标准>GA/T 669.5-
10、<公安部<全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书 >(公科信[ ]11号文件)
11、<公安部<全国公安机关图像信息联网总体技术方案>(公科信[ ] 73号)
12、<关于公安信息通信网边界接入平台建设有关问题的通知>(公信通传发[ ]296号文件)
13、<公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)—视频接入部分>(公科信[ ]5号文件)
14、XXX<关于进一步加强和改进边境防控工作的意见>新稳指发电( )4号
15、XXX<XXX边境防控视频监控系统建设规范>新稳指发电( )9号等
1.5. 建设目标、规模、内容、建设周期
1.5.1. 建设目标
按XXX党委的部署要求,以XXX<关于进一步加强和改进边境防控工作的意见>为指导,构建全天候、全方位、全要素,纵横贯通、体系严密、运转高效的边境防控体系为目标,经过运用热成像技术、高清监控技术、智能分析技术、网络与数据处理等先进技术,打造”全覆盖、高清化、智能化、集成化”边境监控系统,为XXX边防安宁和稳固、社会稳定和长治久安创造良好环境。

1.5.2. 建设规模与内容
根据<XXX地区进一步加强和改进边境防控工作构建非法出入境”一个出不去、一个进不来”的边境防控机制的实施方案>精神,为了构建边境智能一体化防控体系,本次项目的建设规模与内容如下:
一、边境线前端系统建设
在边境线全线第一、二道铁丝网后,采用智能高清高速球机、智能高清枪机、高清激光云台网络摄像机、高空瞭望热成像智能摄像机、智能跟踪摄像机等设备和系统,构建起全天候、全方位, ”高清化、智能化、集成化”边境防控体系。
二、视频监控分控中心建设
按照本期系统的建设方案,在电力、通信网络线路接入情况下,进行X个县中心、X个边防连、X个边检站、X边防派出所、X警务室视频监控系统分控中心(机房、供电、网络、显示)建设,使系统在符合要求的基础支撑环境中安全稳定运行。
三、系统基础支撑环境(光伏供电)建设
按照本期系统的建设方案,在电力线路接入困难的情况下,为保证视频监控系统正常运行,需采用分散独立式光伏供电,使系统在符合要求的基础下环境中安全稳定运行:
四、系统的运维保障
为确保系统业务能够长期,稳定的顺利运行,本项目建设单位要组建一支经过专业技术培训的运维保障队伍,同时建立系统运维保障制度,在人员及经费保障的前提下,在通信、承建单位、厂商、第三方服务商等单位的配合下,为系统日常的运行提供保障。

1.5.3. 建设周期
本项目的建设周期为 5月至 6月底,6月30日前完成项目初验,试运行3个月后, 9月30日前完成终验。
1.6. 总投资及资金来源
根据本次项目规划,XXX边境防控维稳综合一体化建设项目视频监控工程总投资预算为(人民币)。资金来源为XXX自筹及向银行贷款。
1.7. 效益及风险
1.7.1. 项目效益
经过本项目,构建起全天候、全方位、全要素,纵横贯通、体系严密、运转高效的边境防控体系主要社会经济效益如下:
一方面,项目建立的跨军、警、民的监控视频数据使用共享系统满足了各部门的实际需要,方便了社会现有视频监控资源接入和管理,有效地使用现有的视频监控资源,避免重复建设和资源浪费,扩大已建系统的多方位应用,提高系统的社会使用效益;
另一方面,项目建设系统提供了丰富和完善的图像侦查业务系统、各类业务系统和相关接口,满足军、警、民用户对图像资源高效利用,提升了军、警、民协同一体化作战能力。
最后,项目建设系统能够严防敌对势力边境袭扰,”三股势力”潜入潜出、暴恐分子”回流”入境,危爆品、热兵器、违禁物品偷运入境,非法宣传品、极端思想渗透,粉碎”三股势力”利用边境地区和出入境渠道进行渗透破坏活动的阴谋,在边境筑起”暴恐分子进不来、出不去”的坚实防线,为XXX边防安宁和稳固、社会稳定和长治久安创造良好环境。

1.7.2. 项目的风险
本项目在XXX党委总体部署下,根据XXX维稳工作领导小组<关于进一步加强和改进边境防控工作的任务分解方案>、<边境防控视频监控系统建设规范>文件,在XXX政法委主导下,由政府主要部门、边防部队、边防武警等单位共同参与协作,由专业设计单位江苏省邮电设计院有限责任公司进行规划设计,由电力、通信运营商、系统建设参与上共同进行建设的,因此投资、政策、技术、管理等方面存在风险因素都较小
但本次项目还存在以下风险:资金不能及时到位、工期紧、工程量大、施工环境恶劣、电力及通信线路不到位、施工单位施工力量不足等,需做好项目施工的规划设计,建立强有力的项目管理组织及沟通协调机制,以控制和规避以上风险。

第二章 项目建设组织概况
2.1. 项目建设单位与职能
2.1.1. 建设单位概况
XXX委政法委员会(简称县委政法委)是XXX领导和管理全县政法工作的职能部门,从宏观上组织领导全县政法各部门的工作。
2.1.2. 建设单位主要职能
XXX委政法委员会主要职责是:
1、根据党中央的路线、方针、政策和县委的部署,统一全县政法各部门的思想和行动;
2、按照地委政法委和县委的要求,研究部署全县政法工作的措施,及时向县委提出建议,对全县政法工作做出部署并督促贯彻落实;
3、组织协调指导维护社会稳定工作;
4、检查政法各部门执行法律、法规和党的方针政策情况;
5、大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权,指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合,督促、推动大案要案的查处工作,研究和讨论有争议的重大疑难案件;
6、负责组织协调社会治安综合治理工作,推动各项措施落实;
7、研究、指导政法队伍建设和政法各部门领导班子建设的措施,协助县委及县委组织部考察、管理政法部门的领导干部;
8、承办县委交办的其它任务。
9、县委政法委由书记负责全盘工作,常务副书记主持政法委日常工作。政法委机关在委员会的领导下,负责处理政法委的机关工作。

2.2.项目实施机构与职责
本项目的项目实施机构为县政法委,在本项目中具体承担以下职责:
(1)接受项目领导小组办公室的领导,落实项目办交办的建设任务;
(2)根据项目领导小组办公室制定的项目建设各阶段任务、进度要求制定各子项目的实施计划,报项目领导小组办公室批准后实施;
(3)严格按照财政管理有关规定,对项目建设资金专账管理、专款使用;
(4)负责项目各系统及各类软硬件设备、网络的运行与维护;
(5)负责组织项目技术人员和项目管理人员培训;
(6)负责本项目实施和维护工作的协调和对外联络工作;
(7)负责建立本项目文字(电子)档案。
2.3. 项目参建单位与职能
2.3.1. 边防委员会办公室职能与职责
一、职能
边防会委员会办公室主要职能:
(一)认真贯彻党和国家关于边防工作的方针政策和法律法规,根据上级边防委员会和本级边防委员会领导的指示,组织协调有关单位和部门处理边防工作事宜,协调边防委员会成员单位的边防活动。
(二)组织办公室人员收集、整理和汇综各边管部门提供的边防情况,并适时通报边防委员会成员或成员单位。
(三)负责制定本级边防工作规划、年度工作计划和工作措施、方案,经边防委员会领导审定后实施。
(四)根据边防委员会和党、政、军领导的指示,组织好辖区的军警民联防工作,并及时将实施情况向边防委员会和党、政、军领导报告。
(五)组织办公室人员筹备本级边防工作会议和边防委员会全委会议或联席会议;负责为上一级边防工作会议准备资料,提出建议;组织召集本级边防委员会办公室例会,召集下级边防委员会办公室人员参加的业务会议。
(六)根据本级边防委员会领导的要求和成员单位的意见,依据上级指示,结合当地边防工作实际,协调边防委员会成员单位适时提出拟制地方性边防法规、细则和实施办法的草案,并及时提交当地人大常委会或政府审议、颁布和实施。
(七)受理边防工作有关事项,负责处理日常边防业务,并根据上级指示和当地实际,及时向边防委员会主任、副主任或成员单位提出意见和建议。
(八)制定本级边防委员会办公室的规章制度,督促检查办公室工作人员完成边防工作任务。
二、在本项目中的职责
边防会委员会办公室作为本项目建设的主要参建单位之一,在本项目建设中履行如下职责和任务:
1、作为项目建设系统的主要使用单位,要总结、归纳、整理和提出项目系统建设需求意见;
2、提供项目系统建设所需铁丝网、执勤用房等相关资料;
3、协调和配合系统建设相关工作;
2.3.2. 公安局职能与职责
一、职能
化解社会矛盾、促进社会和谐、服务人民群众为主题,组织广大民警深入社区、深入单位、深入乡村,走访群众,排查矛盾,切实掌握可能引发群体性事件的重点地区、重点行业、重点人群、重点问题,最大限度地把不稳定因素化解在初始阶段、控制在萌芽状态。
大力推进”打黑除恶”专项斗争,深入推进命案必破、打击”两抢一盗”等专项行动,全面推进禁毒人民战争,切实加大对严重暴力犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪的打击力度,坚决遏制刑事犯罪的高发势头,
基层一线警力达到县级公安机关总警力的85%以上,其中派出所警力达到县级公安机关总警力的40%以上。
进一步加强和改进社会管理工作,要充分运用信息化手段提高人口管理水平,进一步加强和改进对各类社会组织的管理监督,进一步加强对互联网”虚拟社会”的管理,及时处理人民反映强烈的网上治安问题,依法维护网上秩序。要充分利用各种社会资源,形成专群结合、警民联防的社会治安防控体系。
二、在本项目中的职责
公安局作为本项目建设的主要参建单位之一,在本项目建设中履行如下职责和任务:
1、作为项目建设系统的主要使用单位,要总结、归纳、整理和提出项目系统建设需求意见;
2、提供项目系统建设所需机房、指挥大厅等场地,并提供系统电力、网络等接入;
3、提供本单位前期所建系统相关资料,方便新建系统与原有系统及网络的融合和对接;
4、协调和配合系统建设相关工作;
5、承担项目建成后的整体系统运维管理和技术支持工作

2.3.3. 武警边防大队及边防派出所
一、职能
XXX武警边防大队,主要任务是负责打击非法出入境,维护边防地区社会稳定,维护社会治安,边防出入境检查、巡逻、法纪边境地区违法犯罪活动。
二、在本项目中的职责
XXX武警边防大队作为本项目建设的主要参建单位之一,在本项目建设中履行如下职责和任务:
1、作为项目建设系统的主要使用单位,要总结、归纳、整理和提出项目系统建设需求意见;
2、提供项目系统建设所需机房、指挥大厅等场地,并提供系统电力、网络等接入;
3、提供本单位前期所建系统相关资料,方便新建系统与原有系统及网络的融合和对接;
4、协调和配合系统建设相关工作;
5、承担项目建成后的系统前端设备运维的配合和支持工作
2.3.4.红山嘴出入境边防检查站
一、职能
红山嘴出入境边防检查站,主要任务是负责人员、车辆出入境的检查、管理。
二、在本项目中的职责
红山嘴出入境边防检查站作为本项目建设的主要参建单位之一,在本项目建设中履行如下职责和任务:
1、作为项目建设系统的主要使用单位,要总结、归纳、整理和提出项目系统建设需求意见;
2、提供项目系统建设所需机房、指挥大厅等场地,并提供系统电力、网络等接入;
3、提供本单位前期所建系统相关资料,方便新建系统与原有系统及网络的融合和对接;
4、协调和配合系统建设相关工作;
5、承担项目建成后的系统前端设备运维的配合和支持工作

2.3.5.边防连
一、职能
边防连的主要职责是:
严守国界,保卫边疆,同一切侵略、挑衅行为作斗争;
负责边境值勤、管理,维护边境秩序,保护边疆人民生命财产的安全;
处理边境涉外事务,增进中国人民与邻国人民间的友谊;
参加边疆社会主义建设,做好群众工作和民兵工作,搞好军民联防等。
二、在本项目中的职责
红山嘴边防连作为本项目建设的主要参建单位之一,在本项目建设中履行如下职责和任务:
1、作为项目建设系统的主要使用单位,要总结、归纳、整理和提出项目系统建设需求意见;
2、提供项目系统建设所需机房、指挥大厅等场地,并提供系统电力、网络等接入;
3、协调和配合系统建设相关工作;
4、承担项目建成后的系统前端设备运维的配合和支持工作

2.3.6.其它协助和配合单位
本项目在设计规划、建设实施、运行维护中,还需要红山嘴口岸委、红山嘴海关、红山嘴国检、各乡镇政府、牧办的协助和配合。

第三章 需求分析
3.1.边防及社会治安防控体系现状
随着国家和XXX”爱民固边”战略的深入开展,当前XXX边防及社会治安防控体系建设取得了很大的发展,已经初步形成了一个以公安边防派出所民警为骨干,以群防群治力量为依托,以社会面、社区和内部单位防范为基础,以可能影响边境地区社会安全的高危人群、危险品管理为重点,警民结合,点、线、面结合,人防、物防、技防结合,统一指挥、快速反应、打击有力的边防及社会治安防控体系。可是,XXX边防及社会治安防控体系建设起步较晚,还存在着警力不足、物防设施不到位、技防落后的情况。
按XXX党委和地区的部署,为贯彻落实XXX维护稳定工作领导小组<关于进一步加强和改进边境防控工作的意见>构建非法出入境”一个出不去,一个进不来”的坚实防线和边境防控机制要求,根据XXX边境防控现状,本次项目的建设需求如下:
3.2.建设需求
Ø 全覆盖需求
本次边境防控系统建设,由于边境地形环境有山区、沟壑、丘陵、戈壁比较复杂,无法采用单一防控技术和措施进行防控设备的部署。需要根据边境地区防控地段不同的地形、地貌进行合理规划,因地制宜,灵活设置高清视频监控、热成像系统等,合理规划和部署边境线前端系统,建立立体式、多层次的防控体系,确保边境区域实现防控系统全覆盖。

Ø 党政、军、警、民网络互连互通需求
本次建设的边境防控体系,覆盖公安局、武警边防大队、武警出入境检查站、边防派出所、边防连等单位,各单位分属于党政、军、警、民系统,各系统建设有各系统的网络,网络之间条块分割、不互联互通、信息资源不共享,不能形成联动,需要建设一张跨党政、军、警、民的网络,实现互联互通、资源共享、快速联动。

Ø 构建统一通信及视频指挥系统的需求
本次建设的边境防控体系,覆盖公安局、武警边防大队、武警出入境检查站、边防派出所、边防连等单位。各单位分属于党政、军、警、民系统,除使用手机进行日常通信外,各单位通信系统不互联互通不能形成联动,需要打通党政、军、警、民的通信网络,实现互联互通、快速联动。

Ø 资源共享的需求
在全县建立跨军、警、民的监控视频数据使用共享机制以满足各部门的实际需要,保证各单位按照统一的技术规范和接口标准进行视频监控系统的规划、设计、建设、应用、整合和管理;保证对社会现有视频监控资源进行有效接入和管理,有效地使用现有的视频监控资源,避免重复建设和资源浪费。扩大已建系统的多方位应用,提高系统的社会效益;保证整个系统的功能、性能、稳定性、安全性、可操作性等指标能满足边境防控、社会治安管理和应急指挥的应用需求,最终实现视频图像资源的一体化调用和共享,最大限度地发挥系统建设的整体效能。

Ø 构建智能化应用系统的需求
本次建设的边境防控体系,要以系统使用单位:公安局、武警边防大队、武警出入境检查站、边防派出所、边防连等单位对边境地区管控的需求为导向,在前端采用先进的智能化视频采集设备,在后端经过大数据技术,深入挖掘视频图像信息,不断提升视频数据的应用效率,解决以往视频图像数据应用效率低下的问题。从原来单纯的视频监控向智能化应用跨越,致力于构建智能化的边境防控体系。

Ø 智能化运维的需求
本项目所建前端系统设备数量多、分布广、且大部分在不通道路的山区和通行困难的丘陵戈壁,前端监控设备在风吹雨淋、低温、风沙等极端环境运行,需要及时的保养和维护才能确保其正常稳定工作,但受自然条件的影响,日常运维和检修靠人力是无法完成的,因此要求所建系统要有智能化自动化的日常运维和巡检功能,能够实现对系统内所有监控点状态和图像质量的轮巡检测,自动的发现系统内的业务故障并及时上报给管理员,确保相关的故障能够被快速发现,快速处理。
第四章 总体建设方案
4.1. 总体设计原则
(1)公安局主导原则;
(2)专家指导原则;
(3)军、警、民多方协同、共建共享原则;
(4)避免重复建设和开发原则;
(5)依托公安现有平台和技术力量的原则;
除以上原则外,本项目的子系统设计还应该遵循以下技术性原则:
l 稳定性原则
系统的体系架构应该在一定时期内保持相对稳定。稳定性是评价体系架构的一个重要指标。保持系统稳定性的一个基本方法就是分离业务和框架,在设计本系统时,应充分利用这一方法,首先建立一个基础平台,再在这个基础平台上构造相关的业务系统。
l 开放性原则
在设计架构时,应该从业务、标准、技术、管理等各个方面充分考虑系统架构的开放性。本系统与其它系统之间存在数据交互,因此一个开放的架构是保证不同系统之间交互的必要条件。
l 可扩展性原则
业务和技术都是不断变化的,可扩展性原则要求架构在一定范围内支持业务的快速变化,并能够适应新技术的应用。本项目的重点是建立信息化和共享化的系统,而资源量、服务范围会随着时间而发生变化,因此要求本系统必须适应这样的变化。
l 技术先进性原则
在选择支持技术时需要选择既有先进性又有较成熟应用的方案,保证系统在一定时期内具有技术上的优势。
4.2.项目建设目标
按XXX党委的部署要求,以XXX<关于进一步加强和改进边境防控工作的意见>为指导,构建全天候、全方位、全要素,纵横贯通、体系严密、运转高效的边境防控体系为目标,经过运用热成像技术、高清监控技术、智能分析技术、网络与数据处理等先进技术,打造”全覆盖、高清化、智能化、集成化”边境防控体系,为XXX边防安宁和稳固、社会稳定和长治久安创造良好环境。
Ø 全覆盖
对边境地区防控地段合理规划,因地制宜,灵活设置监控摄像机,将高清激光球机与远程、中程、近程红外热成像云台摄像机相结合,建立立体式、多层次的防控体系;将高清球机与热成像云台摄像机合理分布,达到最小的前端布置达到最大的监控效果,确保边境区域实现监控系统全覆盖。
Ø 高清化
以”高清化”的建设理念,经过从前端采集单元、数据传输单元、专业存储单元、控制平台单元以及图像显示单元开展建设,对边境地区实现全高清监控。
Ø 智能化
以边境防控体系业务需求为导向,在前端采用先进的智能化设备,同时经过大数据技术,深入挖掘视频图像信息,不断提升视频数据的应用效率,解决以往应用效率低下的问题。从原来单纯的视频监控向智能化应用跨越,致力于构建智能化的边境防控体系。
Ø 集成化
以视频监控核心,整合高清卡口系统、视频智能分析系统、卫星定位系统、地理信息系统等,使之能成体系化,不再各自为政,达到”1+1>2”的效果。
4.3.项目建设任务和内容

本次项目的建设规模与内容如下:
一、边境线前端系统建设
在边境线全线第一、二道铁丝网后,采用智能高清高速球机、智能高清枪机、高清激光云台网络摄像机、高空瞭望热成像智能摄像机、智能跟踪摄像机等设备和系统,构建起全天候、全方位,边境线的”高清化、智能化、集成化”边境防控体系。
二、视频监控分控中心建设
按照本期系统的建设方案,在电力、通信网络线路接入情况下,进行1个县中心、1个边防连、1个边检站、3个边防派出所、2个警务室视频监控系统分控中心(机房、供电、网络、显示)建设,使系统在符合要求的基础支撑环境中安全稳定运行。
三、系统基础支撑环境(光伏供电)建设
按照本期系统的建设方案,在电力线路接入困难的情况下,为保证视频监控系统正常运行,需采用分散独立式光伏供电,使系统在符合要求的基础下环境中安全稳定运行。
四、系统的运维保障
为确保系统业务能够长期,稳定的顺利运行,本项目建设单位要组建一支经过专业技术培训的运维保障队伍,同时建立系统运维保障制度,在人员及经费保障的前提下,在通信、承建单位、厂商、第三方服务商等单位的配合下,为系统日常的运行提供保障。

第五章 系统设计方案
5.1.概述
随着国家和XXX”爱民固边”战略的深入开展,当前XXX边防及社会治安防控体系建设取得了很大的发展,已经初步形成了一个以公安边防派出所民警为骨干,以群防群治力量为依托,以社会面、社区和内部单位防范为基础,以可能影响边境地区社会安全的高危人群、危险品管理为重点,警民结合,点、线、面结合,人防、物防、技防结合,统一指挥、快速反应、打击有力的边防及社会治安防控体系。
可是,XXX边防及社会治安防控体系建设起步较晚,还存在着警力不足、物防设施不到位、技防落后的情况。需要按XXX党委的部署要求,以XXX<关于进一步加强和改进边境防控工作的意见>为指导,构建全天候、全方位、全要素,纵横贯通、体系严密、运转高效的边境防控体系为目标,经过运用热成像技术、高清监控技术、智能分析技术、网络与数据处理等先进技术,打造”全覆盖、高清化、智能化、集成化”边境防控体系,为XXX边防安宁和稳固、社会稳定和长治久安创造良好环境。
5.2.需求分析
参见”第三章 需求分析”章节内容
5.3.建设规模与内容
参见”4.3. 项目建设任务和内容”章节内容
5.4.设计原则
本项目建设方案设计遵循技术先进、兼容整合、功能齐全、性能稳定、安全可靠的原则,充分考虑与用户前期所建各类系统和系统的兼容性,在此基础上提供完善的业务功能,确保系统的整体设计满足项目的要求。
5.4.1.可靠性
本项目中,系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型,相关的软硬件产品应采用经过严格测试验证的、成熟的、稳定的技术和设备,能够保证全天候长期稳定的运行。主要设备的网络采用双链路连接,使用双电源保障,能够保证系统资源的高效应用以及冗余备份的高可靠性,在系统业务模块故障或事故造成中断后,能确保系统数据的准确性、完整性和一致性,并具备迅速恢复的功能,同时系统具有统一的、完整的云系统管理策略,保证系统的可靠性、完整性和容错性,防止硬件、软件系统协同运行中出现的不稳定因素,确保系统的运行安全。
5.4.2.先进性
本方案将采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念,充分利用当前先进的IT架构、视音频、数据、网络、信息处理等相关技术。前端设备选型类型丰富,功能强大,具备高清,高智能化功能,支持图像信息智能化应用,支持大数据分析应用,业务高度集成化,系统功能模块化。系统设计应层次架构清晰,设计合理,功能完备,切合实际的应用需求,有效控制和提高工作效率,满足新时期治安动态监控和边防工作的实际需求,确保福海边境智能化防控系统建设达到国内的先进水平。
5.4.3.兼容性
系统应能充分兼容和整合原有的用户前期已建系统,能够充分利用原有的设备设施,保护原有投资,同时确保业务的延续性。所建设的视频报警联网系统整体应设计规范,方案中涉及的系统和产品应采用开放式架构、标准化接口和协议,遵循业界标准规范,完全满足国家和行业的各类标准和规范,符合国标(GB/T 28181- )和公安部、省厅制定的有关补充性技术标准规范和使用管理要求,系统本身具有良好的兼容性和可扩展性,确保项目的投资在今后的视频监控系统工程建设中能得到充分利用。
5.4.4.可扩展性
系统设计中考虑到今后技术发展和业务使用的需要,具备业务更新、扩充和升级的能力。在设计中留有一定的资源设计冗余,以满足系统和业务的更新和扩展需要。系统中还应保留与其它计算机或自动化系统连接的接口,也尽量考虑未来相关产品的发展和新技术的应用。
5.4.5.可维护性
本项目方案设计中,所建设监控系统具备高度自动化的运维管理能力,具备自检、故障诊断及故障弱化功能。经过内部管理系统,能够直观有效的监测到各个业务模块的运行情况和业务资源占用情况,经过日志记录各类设备的告警、故障原因等信息并可随时进行查阅。在出现故障时,用户能够及时、快速地进行维护。
5.4.6.安全性
系统的建设采取各类安全保护措施,确保系统的安全性。其中,数据中心机房应采用专用数据中心建设方案,可防雷击、过载、断电和人为破坏,具有高度的安全和保密性。系统采用云系统构建,主要的业务模块应采用Linux系统,有效防止病毒感染、黑客攻击。系统业务有严格的认证和权限管理机制,应用客户端可结合用户的PKI/PMI认证系统进行高强度的安全认证,对不同用户的权限可分级管理,严格控制用户的操作类型和内容,用户所有操作均经过日志存档记录,能够进行跟踪复核。对于跨网段和系统的通信,考虑业务中心系统的安全隔离和保护。另外,系统对需要加密的数据在传输和存储过程中能够进行数据的加密,防止恶意的窃取和破坏。
5.5.设计依据
本期项目建设将按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行规划和设计,主要参照以下的设计规范和要求:
5.5.1.相关法律依据
[1] <中华人民共和国突发事件应对法>
[2] <国家突发公共事件总体应急预案>
[3] <中华人民共和国人民警察法>
5.5.2.政策依据
（1） 公安部<交通管理信息系统建设框架>
（2） 公安部、建设部决定 在全国实施以提高城市交通管理水平为中心的”畅通工程”的要求
（3） 公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件(公安部科技信息化局汇编 3月)
（4） <关于开展城市报警与监控技术系统建设工作的意见>的通知(公科[ ]8号)
（5） <城市报警与监控系统建设、管理、应用规范性文件汇编>
（6） <关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的通知>(公科信[ ]27号)
（7） <公安部<全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书 >(公科信[ ]11号文件)
（8） <公安部<全国公安机关图像信息联网总体技术方案>(公科信[ ] 73号)
（9） <关于公安信息通信网边界接入系统建设有关问题的通知>(公信通传发[ ]296号文件)
（10） <公安信息通信网边界接入系统安全规范(试行)—视频接入部分>(公科信[ ]5号文件)
（11） XXX<关于进一步加强和改进边境防控工作的意见>新稳指发电( )4号
（12） XXX<XXX边境防控视频监控系统建设规范>新稳指发电( )9号等
5.5.3.技术依据
1、公安信息系统类标准
[1] <警用地理信息系统技术规范>
[2] 公安部<金盾工程总体方案设计>
[3] 公安部<金盾工程安全保障体系总体设计方案>
[4] 公安部<公安信息系统应用支撑系统总体方案设计>
[5] 公安部<公安信息化标准汇编>
[6] 公安部<公安信息化标准体系>
[7] 公安部<地市级综合信息系统总体设计方案>;
[8] 公安部<共享数据项代码标准>
[9] 公安部<共享数据项集项目规范>
2、计算机信息系统类标准
[1] <应急通信手册>(国际电信联盟 )
[2] <国际电信联盟应急通信大全>(国际电信联盟 )
[3] <信息技术开放系统互连网络层安全协议>(GB/T 17963)
[4] <计算机软件开发规范>
[5] <操作系统安全技术要求>GB/T 20272-
[6] <数据库管理系统通用安全技术要求>GB/T 20273-
3、视频系统类标准
[1] <安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求>(GB/T28181- )
[2] <视频安防监控系统技术要求>(GA/T367- )
[3] <民用闭路监视电视系统工程技术规范>(GB50198-94)
[4] <安全防范工程程序与要求>(GA/T75-94)
[5] <中华人民共和国公安部行业标准>(GA70-94)
[6] <工业电视系统工程设计规范>(GBJ115-87)
[7] <城市监控报警联网系统技术标准>(GA/T669- )
[8] <电视视