用社会责任合力堵住滑野冰的安全漏洞_李英锋.pdf
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1、58 2023-01 防灾博览言论|COMMENT北京进入数九寒冬,上冰游玩的市民越来越多。但如果市民选择的是冰面封冻不结实、冰面较薄的“野冰”区域,在上面违规、违法野滑、野钓,一旦发生危险,后果将不堪设想。据悉,北京市水务执法总队与属地制订工作方案,开展专项行动。执法总队 16 支分队在清晨、夜间、周末及节假日开展执法检查,在存在违法行为及不安全游河行为的重点区域、重点时段开展错时执法及检查。野冰很“野”,上冰活动危险重重进入冬季,北京已有多人因滑野冰落水,甚至因此遇难,连发的险情和悲剧一次又一次为滑野冰敲响警钟。北京市水务执法总队联合属地针对滑野冰开展专项治理行动,是对险情的及时响应,用细
2、致扎实的行动夯实了责任,筑牢了安全围栏,切实消减了安全隐患,呵护了民众的生命安全。虽是数九寒冬,虽间或出现大幅降温,但今年北方不少地区的气温在相当长的一段时间内都偏高,呈现出暖冬现象。也因此,野外水域的冰面厚度、强度均出现了“缩水”,冰面支撑力下降。有些地方的冰面还受水流、城市热岛效应、植物、桥梁、涵洞、背风向阳、人为凿洞破冰等因素的影响而出现厚薄不匀、用社会责任合力堵住滑野冰的安全漏洞文/李英锋 Overview of Disaster Prevention 2023-01 59封冻不全面、不结实以及暗藏冰窟窿等问题。人们到野冰上活动、嬉玩,很容易踩破冰面落水,陷入险境。落水者在冰水中短时间
3、内就会失温,且容易滑到其它位置的冰面以下。显然,遇到这样的险情,不仅落水者自救的难度大,外力施救的难度也很大。在不少情况下,救援力量需要借助必要的工具救援,甚至需要凿冰救援,需要耗费不少时间和成本。而救援者稍有不慎,或救援方式不合理,也可能落水。救援难度大、救援耗时长意味着落水者的危险系数高,在救援过程中,有些落水者就会失去生命。实际上,在这个冬天,不仅北京,其他不少地方也都出现了民众因滑野冰或在野冰上垂钓落水、遇难的险情或悲剧,对此,社会各界该引发足够的反思、警惕,采取必要的防范治理行动。扎牢责任围栏,全力消减野冰活动安全隐患北京市水务执法机构以及相关地方认领责任,完善机制,开展专项行动,取
4、得了一定成效,积累了有益经验,也做出了积极的示范。其他结冰区域的相关责任主体也都该行动起来,以野冰活动的安全问题为导向,建立联合治理机制,分类采取防范治理措施,用社会责任合力给野冰扎牢围栏,全力消减野冰活动的安全隐患,堵住野冰活动的安全漏洞。法律针对饮用水水源建立了特殊保护机制,并拉出了“负面清单”。水污染防治法规定:禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动;个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,可以处五百元以下的罚款;在饮用水水源一级保护区内组织进
5、行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款。实际上,城市周边的不少水库型“野冰场”都在饮用水水源一级保护区范围内,而这些“野冰场”吸引了很多人,也是落水险情的易发区、高发区。监管部门如发现有人在饮用水水源一级保护区冰面上滑冰、垂钓、嬉玩,或者有旅游经营单位组织游客或钓友等到饮用水水源一级保护区冰面上进行冰上体验、垂钓等活动,可依法喊停,采取处罚措施,并曝光典型案例。对其他野外冰域的活动者,则应采取警示、教育、劝导、制止等措施。监管部门、水域管理单位以及基层社区村居等应加强对野外冰域的巡查,并对易发危险的重
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