发电有限公司突发事件综合应急预案.doc

发电有限公司突发事件综合应急预案

57
2020年5月29日
文档仅供参考
Q/HHW
广东红海湾发电有限公司应急预案体系
Q/HHW YA-ZH—

突发事件综合应急预案
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广东红海湾发电有限公司发布

前 言
为提高广东红海湾发电有限公司应对和处理突发事件的能力,预防和减少突发事件造成人身伤害和财产损失,保障员工身体健康与安全,维护正常的生产生活秩序,确保机组安全稳定运行,促进社会安定和谐,根据国家建立健全应急预案体系的有关要求以及<生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则>GB/T 29639－ 特制定本预案。本预案作为建立、实施和保持应急管理体制和应急能力的指导性文件,各职能部门和全体员工必须切实执行。
本预案由广东红海湾发电有限公司标准化委员会提出,由公司生产经营部组织编制并归口管理负责解释。
本预案批准人:王义超
本预案审定人:高文霞、高苑辉、朱军、熊凯、颜祝明、何浪
本预案审核人:颜祝明、何浪、梁允煦、张春生、王沛沛、胡言文、肖春华、谢红芳、傅琦、杨才权、郑卫、黄文耀、杨 翔、陈东贵
本预案修订人:周开洪、甘同昌
本预案起草人:周开洪
本预案 11月04日首次发布,本次为第3次修订。
历次版本为:Q/HHW YA-ZH- ;Q/HHW YA-ZH— ;

目 次
1 总则 11
1.1 编制目的 11
1.2 编制依据 11
1.3 适用范围 11
1.4 工作原则 11
1.5 预案体系 22
2 风险分析 33
2.1 风险种类 44
3 应急组织机构及职责 77
3.1 应急组织体系 77
3.2 应急组织机构 88
3.3 应急组织机构的职责 1010
4 预警及信息报告 1212
4.1 预警 1212
4.2 信息报告与处理 1414
4.3 报告形式及内容 1414
5 应急响应 1616
5.1 应急响应分级 1616
5.2 响应程序 1717
5.3 应急结束 1818
6 信息公开 1818
6.1 信息公开的责任部门 1818
6.2 信息公开的责任人 1818
6.3 信息发布程序 1818
6.4 信息公开的原则 1919
6.5 媒体沟通 1919
7 后期处理 1919
7.1 医疗救治 1919
7.2 人员的安置 1919
7.3 污染物处理及生产秩序的回复 1919
7.4 善后赔偿 1919
7.5 应急救援的评估 1919
8 应急保障 2020
8.1 通信与信息保障 2020
8.2 应急队伍保障 2020
8.3 物资装备保障 2020
8.4 其它保障 2020
9 应急预案管理 2020
9.1 应急预案培训 2020
9.2 演练 2121
9.3 应急预案演练 2121
9.4 应急预案修订 2121
9.5 应急预案备案 2222
9.6 应急预案实施 2222
10 附件 2222
10.1 应急指挥部相关人员联系方式 2323
10.2 相关政府职能部门应急救援机构及联系方式 2323
10.3 应急物资储备表 2424
10.4 突发事件应急信息报告流程图 2626
10.5 突发事件应急响应流程图 2727
10.6 电力事故(或事件)即时报告单 2828
10.7 应急预案体系框架图 3030
10.8 电气一次主接线图 3131
10.9 全厂总平面图 3333
10.10 全厂应急疏散图 3434
10.11 厂区位置图 3535
1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 适用范围 1
1.4 工作原则 1
1.5 预案体系 2
2 风险分析 3
2.1 风险种类 4
3 应急组织机构及职责 7
3.1 应急组织体系 7
3.2 应急组织机构 8
3.3 应急组织机构的职责 10
4 预警及信息报告 13
4.1 预警 13
4.2 信息报告与处理 15
4.3 报告形式及内容 16
5 应急响应 18
5.1 应急响应分级 18
5.2 响应程序 18
5.3 应急结束 21
6 信息公开 21
6.1 信息公开的责任部门 21
6.2 信息公开的责任人 22
6.3 信息发布程序 22
6.4 信息公开的原则 22
6.5 媒体沟通 22
7 后期处理 22
7.1 医疗救治 22
7.2 人员的安置 22
7.3 污染物处理及生产秩序的回复 22
7.4 善后赔偿 22
7.5 应急救援的评估 23
8 应急保障 23
8.1 通信与信息保障 23
8.2 应急队伍保障 23
8.3 物资装备保障 23
8.4 其它保障 23
9 应急预案管理 24
9.1 应急预案培训 24
9.2 演练 24
9.3 应急预案演练 24
9.4 应急预案修订 25
9.5 应急预案备案 25
9.6 应急预案实施 25
10 附件 25
10.1 应急指挥部相关人员联系方式 26
10.2 相关政府职能部门应急救援机构及联系方式 26
10.3 应急物资储备表 27
10.4 突发事件应急信息报告流程图 29
10.5 突发事件应急响应流程图 30
10.6 电力事故(或事件)即时报告单 31
10.7 应急预案体系框架图 33
10.8 电气一次主接线图(#1、2机组电气主接线图与#3、4机组电气主接线图) 34
10.9 全厂总平面图 1
10.10 全厂应急疏散图 2
1.1 厂区位置图 3
1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 适用范围 12
1.4 工作原则 12
1.5 预案体系 2
2 风险分析 3
2.1 风险种类 4
3 应急组织机构及职责 78
3.1 应急组织体系 78
3.2 应急组织机构 8
3.3 应急组织机构的职责 10
4 预警及信息报告 1213
4.1 预警 1213
4.2 信息报告与处理 1415
4.3 报告形式及内容 1415
5 应急响应 16
5.1 响应分级 16
5.2 响应程序 1716
5.3 处理程序 1817
5.4 应急结束 18
6 信息公开 1819
6.1 信息公开的责任部门 1819
6.2 信息公开的责任人 1819
6.3 信息发布程序 1819
6.4 信息公开的原则 19
6.5 媒体沟通 19
7 后期处理 19
7.1 污染物处理及生产秩序的回复 19
7.2 医疗救治 19
7.3 人员的安置 1920
7.4 善后赔偿 1920
7.5 应急救援的评估 1920
8 应急保障 20
8.1 通信与信息保障 20
8.2 应急队伍保障 20
8.3 物资装备保障 20
8.4 其它保障 2021
9 应急预案管理 2021
9.1 应急预案培训 2021
9.2 演练 21
9.3 应急预案演练 2122
9.4 应急预案修订 2122
9.5 应急预案备案 22
9.6 应急预案实施 22
10 附件 22
10.1 应急指挥部相关人员联系方式 23
10.2 相关政府职能部门应急救援机构及联系方式 23
10.3 部分应急物资储备表 24
10.4 突发事件应急信息报告流程图 26
10.5 突发事件应急响应流程图 27
10.6 电力事故(或事件)即时报告单 28
10.7 应急预案体系框架图 29
10.8 电气一次主接线图(#1、2机组电气主接线图与#3、4机组电气主接线图) 30
10.9 全厂总平面图 132
10.10 全厂应急疏散图 233
10.11 厂区位置图……………………………………………………………………………………….34

突发事件综合应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为提高广东红海湾发电有限公司在所属范围内的应对突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障员工的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会和企业全面、协调可持续发展,而编制此预案。
1.2 编制依据
<中华人民共和国安全生产法>(中华人民共和国主席令【 】第13号)
<中华人民共和国突发事件应对法>(中华人民共和国主席令【 】第69号)
<中华人民共和国职业病防治法>(中华人民共和国主席令【 】第17号)
<中华人民共和国特种设备安全法>(中华人民共和国主席令【 】第4号)
<中华人民共和国环境保护法>(中华人民共和国主席令【 】第9号)
<国家突发环境事件应急预案>(国务院办公厅以国办函【 】119号行)
<电力安全事故应急处理和调查处理条例>(国务院令【 】第599号)
<电力企业应急预案管理办法>(国能安全【 】508号)
<突发环境事件应急预案管理暂行办法>(环境保护部以环发【 】113号)
<国家处理电网大面积停电事件应急预案>(国办函【 】44号)
<生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则>(GB/T 29639－ )
<生产安全事故应急演练指南>(AQ/T 9007- )
<关于修改<广东省安全生产监督管理局关于<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则>的通知>(粤安监【 】35号)
<广东省突发公共事件总体应急预案>(粤府【 】16号)
<广东省突发事件应对条例>(广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告【 】第39号)
<汕尾市突发公共事件总体应急预案>
1.3 适用范围
本预案适用于发生在广东红海湾发电有限公司所属范围内的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的综合应急准备、管理和处理。
1.4 工作原则
以人为本,减少危害:把保障员工生命安全和身体健康放在第一位,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强突发事件管理工作.
统一领导,分级负责:在粤电集团统一领导和红海湾发电有限公司突发事件应急指挥机构组织协调下,各部门、专业、外委项目部按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处理工作,建立健全应急预案和应急机制
依靠科学,依法规范:采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案体系的科学性、权威性和可操作性。
预防为主,平战结合:贯彻落实”安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警、预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5 预案体系
广东红海湾发电有限公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处理方案组成(详见附件10.7)。
1.5.1 综合预案
综合预案是总体、全面的预案,主要阐述红海湾发电有限公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等,是应急救援工作的基础和总纲。
1.5.2 专项预案
主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况,应急而制定的救援预案。电厂制定的专项预案19个,具体如下:
(1)自然灾害类
针对可能面临的气象灾害,防台、防汛、强对流天气(含暴雨、雷电、龙卷风等洪水)、大雾、地震灾害等自然灾害编制的专项应急预案3个。
(2)事故灾难类
针对可能发生的人身事故、设备事故、全厂停电、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案11个。
(3)公共卫生事件类
针对传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案3个。
(4)社会安全事件类
针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案2个。
1.5.3 现场处理方案
在专项预案基础上,结合现场实际而制定和实施的应急处理方案。
针对特定的具体场所(如集控室、变电站等)、设备设施(发电机组、变压器等)、岗位(如集控运行人员、特种作业人员等),在详细分析现场风险和危险源的基础上,针对典型的突发事件类型(如人身事故、设备事故、火灾事故、大型机械事故等)的处理方案及反事故措施等。
包括高处坠落伤亡事故现场处理方案、物体打击伤亡事故现场处理方案、触电伤亡事故现场处理方案、灼烫伤亡事故处理方案、起重机械故障事故处理方案、人员疏散现场处理方案等人身事故现场处理方案16个。
包括电力二次系统安全防护现场处理方案、生产调度通信系统故障处理方案等电力设备事故类现场处理方案等电力网络与信息系统安全类2个。
包括变压器火灾事故处理方案、发电机着火事故处理方案、仓库火灾事故处理方案、电缆火灾事故处理方案、集控室火灾事故处理方案、计算机房、档案室、食堂火灾事故处理方案等火灾类12个。
包括危险化学品中毒事故现场处理方案等环境污染应急处理方案3个。
2 风险分析
公司概况:广东红海湾发电有限公司位于广东省汕尾市红海湾经济开发区遮浪镇,公司东北面临白沙湖, 东南方靠近南海海域。公司距遮浪镇3km,距汕尾市区约25km。公司所在地属亚热带海洋性气候,没有严寒酷暑,气候温暖,雨量充沛。本地区常受热带气旋的侵袭,带来大量暴雨。年最多风向为东北风,风向季节变化大,9－1月盛行东北风,2－5月盛行偏东风,6－8月盛行西南风。7－8月为热带气旋较多期,在热带气旋的影响下,曾出现过最大风速43.3m/s,瞬时极大风速60.4m/s。公司地坪海拔标高 5.0m(56黄海高程) 。
广东红海湾发电有限公司由广东电力发展股份有限公司、广州发展电力投资有限公司和汕尾市国有资产经营管理公司分别按65%、25%、10%的比例共同投资的新建电源项目,由广东红海湾发电有限公司负责建设和运行。营业执照编号:4428;法人代表:文联合;企业注册资本金为274975万元。一期1、2号机2×600MW机组于 9月1日开工,分别于 1月27日、 2月11日经过168小时后投入商业运行。二一期3、4号机是2×660MW机组,于 3月7日开工,分别于 1月6日、 5月31日经过168小时试运行。
1至4号机组工程配套的环保设施亦同期建成并投入使用。一期1、2号机2×600MW机组于 1月经过了国家环境保护部竣工环境保护验收审查(环验[ ]41 号),一期3、4号机于 8月31日经过了国家环境保护部竣工环境保护验收(环验[ ]182号)。
公司下设运行部、设备部、生产经营部、燃料及物资采购部、综合部、工程部、计划合同部、人力资源部、财务部、党委工作部、工会、纪检监察部共12个部门,正式员工4 人,特种作业人员全部实现持证上岗。
2.1 风险种类
2.1.1 自然风险
广东红海湾发电有限公司位于汕尾市遮浪镇,面临南海,属亚热带海洋性气候,没有严寒酷暑,气候温暖雨量充沛,年雨量分配很不均匀,汛期(4－9月)雨量占全年雨量的85％。本地区常受热带气旋的侵袭,带来大量暴雨。年最多风向为东北风,风向季节变化大,9－1月盛行东北风,2－5月盛行偏东风,6－8月盛行西南风。7－8月为热带气旋较多期,在热带气旋的影响下。曾出现过最大风速43.3m/s,瞬时极大风速60.4m/s。
厂址基本为沙滩荒地标高4～6m左右。厂址地区海岸线复杂,全年主导风向均为海上来流,平均风速在6m/s左右,由此造成这一地区大气扩散能力有一定复杂性。总占地面积107156.8平方米。主要建筑物有GIS楼、行政办公楼等,构筑物有锅炉、脱硫系统、圆形煤场等。建构筑物平面布置名称、面积、层数、耐火等级等情况见总平面布置图。
2.1.2 电厂生产经营活动涉及的风险
汽轮发电机、锅炉与其配套的压力管道、压力容器、制氢站一座、氨站一座、500KV升压站一座以及供电引出线、物资仓库、高温高压容器、转动机械设备、起重设备、电梯等。参照<企业职工伤亡事故分类>(GB 6441-1986)中的事故类别和伤害分析的内容,电厂在生产经营活动中可能发生的事故有:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息和其它伤害。
另外,受自然界、社会等不可抗拒因素的影响,还可能发生台风、地震、海啸、雷击、暴雨、大面积停电、自来水供应中断、传染性病毒感染、恐怖袭击等事件。
2.1.3 危险源、危害后果、危险目标及事故原因确定
序号
危险源或风险
危害后果
危险目标及事故原因
一、自然灾害类
1
台风、汛情、强对流天气
台风造成高空落物,设备设施倾倒
汛期水位上涨造成水淹设备
预报不及时、防范措施不力导致建筑及设备设施损毁、人员伤害
2
大雾
加重电气设备污闪事故,降低能见度导致事故
输电设备、室外作业场所、交通道路
3
地震
建筑物、构筑物、设施倒塌造成人员伤亡、财产损失
超过建(构)筑物设计烈度、预报不及时、防范措施不力
二、事故灾难类
1
锅炉
火灾、爆炸造成设备损坏,人员伤亡
炉膛、主蒸汽管道、过热器、油管路、省煤器、再热器、制粉系统等
2
汽轮机
火灾、超速造成设备损坏、断油、烧瓦,人员伤亡
汽轮机本体、高温高压管道、油管路、油箱
3
发电机
火灾、爆炸造成设备损坏,、断油、烧瓦,人员伤亡
氢气系统、油管路
4
压力容器、压力管道
超温、超压造成泄漏、爆炸造成设备损坏,人员伤亡
高/低压加热器、除氧器、空气储罐等
5
油库区
火灾、爆炸造成设备损坏,人员伤亡
燃油温度超标,油区、输、卸油管道的防静电接地装置失效,油区内明火作业缺少安全措施、消防系统失效,防雷装置失效,防爆电气异常,操作失误、监测仪表失效
6
氢气系统、
火灾、爆炸造成设备损坏,人员伤亡
制氢设备、氢罐、氢气管路漏氢、氢气纯度及在线氢中含氧量超标,明火作业地点的空气含氢量超标,密封油系统异常,防静电安全接地装置失效,消防系统失效,防雷装置失效,防爆电气异常,操作失误、监测仪表失效
7
变、配电设备
火灾、爆炸造成设备损坏,人员伤亡
设备绝缘老化、接头过热、安全设施失效、操作失误
8
电缆系统
火灾或外力造成损坏造成设备损坏,异常停电、人员伤亡,
电缆夹层、电缆沟、电缆竖井、电缆接头、电缆选型、阻燃隔热措施、积灰积水、作业意外损坏、动物性损坏
9
输煤系统、制粉系统
火灾、爆炸造成设备损坏,人员伤亡
煤种易自燃、超温、漏粉、积煤、积粉、皮带着火、
10
带电设备
触电造成人员伤亡
变压器、电气出线、接地设施、配电盘柜、各种用电设备及临时电源,违章作业,操作失误,安全防护设施失效、个人防护用品佩戴不全、误入带电间隔、监护缺失、”两票”执行不力
11
厂内车辆行驶及作业
厂区内、外车辆
车辆伤害造成人员伤亡、厂区内设施、设备损坏
交通事故
厂内机动车、厂内机动车驾驶员、厂区内道路及使用各种机动车辆作业的场所、安全设施及警示标识、恶劣天气及恶劣环境行驶或作业
机动车、机动车驾驶员、道路状况、恶劣天气行驶、违章驾驶及她人违章
12
起重作业
起重伤害造成人员伤亡
起重机、起重工、吊钩吊索、安全防护设施、起重作业过程、各种使用起重作业的场所、指挥失误、操作失误、违章作业
13
运行机械设备
机械伤害造成人员伤亡
各种机械设备状态异常、设备转动部位、安全防护装置缺陷、违章操作或操作失误
14
快速运动物体
物体打击造成人员伤亡
各种机械及设备设施意外抛出、高处落物、安全防护设施缺陷、违章作业、个人防护用品佩戴不符合要求
15
高处作业
高处坠落造成人员伤亡
各种沟道、孔、洞、作业平台、扶梯等处、安全防护设施缺陷、违章作业、个人防护用品佩戴不符合要求
16
建筑物、构筑物、高大煤堆、石灰石堆、石膏灰粉仓
坍塌造成人员伤亡
存在安全隐患的厂房设施等各类建筑及储料场不规范的高大煤堆石灰石堆、石膏灰粉仓
17
高大设施设备
倾覆造成人员伤亡或设备损坏
斗轮机、卸船机等高大设施设备
18
深水区
淹溺造成人员伤亡
卸煤码头、海域、水池等
19
高温设备及介质
灼烫造成人员伤亡
各种高温设备和高温管道
20
危险化学品
泄漏导致化学灼伤、污染环境
危险化学品贮存、使用场所及过程
21
有毒有害气体
人员中毒、窒息导致伤亡
化学水处理系统、GIS室、电缆隧道及危化品储存罐等
22
油罐区、氨区、氢站
危化品泄漏造成污染环境、火火灾、爆炸、人员中毒
储罐、管路、阀门、氨泵泵体,电气设备故障
23
地下管网
腐蚀造成管道泄漏
管道、阀门年久失修
24
网络病毒、恶意侵入
信息网络系统安全事故
网络办公系统、DCS控制系统、调度通信系统、移动存储设备
25
高温环境
高温导致中暑
主厂房、高温设备、高温管道、高温天气、高温狭小空间作业等
26
脚手架搭设
高处坠落造成人员伤亡
脚手架搭设过程中人员无防护或防护不当
27
其它类危险源
人身安全、设备安全、环境污染
其它重大风险
三、公共卫生事件
1
变质或有毒食物
食物中毒
员工食堂集体就餐、食物原材辅料、贮存、烹饪过程
2
急性传染性疾病
公共卫生传染病
厂区内员工聚集场所
3
群体性不明原因疾病
公共卫生传染病
外来人员和外出人员携带入厂,厂区内员工聚集场所
四、社会安全事件
1
群体性社会安全事件
一般性后果为,影响公司有关区域的正常工作和生产、施工及生活秩序,员工队伍思想波动,对公司形象带来负面影响;
严重性后果为,一定范围的停工停产,人员伤害和财产损失、群体上访,造成社会影响,或引起上级主管部门及地方政府关注,或引发新闻媒体介入,或引起更为广泛的社会关注。
公司的劳资纠纷、管理失策导致与员工层面的利益冲突;
公司外部可能因环境污染或因土地、海域、道路等的占用导致与周边农(渔)户、社区居民、个体经营者发生利益冲突;公司建设项目与施工单位发生利益冲突,从而引发有关群体性事件。
2
突发新闻媒体事件
突发新闻媒体事件可能会对公司生产稳定和人心安定造成不利影响,甚至会给集团公司造成负面影响,使公司形象受损。
公司发生的各类重大事件均可能引发新闻媒体的采访和报道
2.1.4 危害程度及影响的范围
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为三个级别。即:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
Ⅰ级事件:预计为或已发生一般及以上事故且失去控制,严重威胁到员工生命和企业财产安全,其影响可能超越公司边界,无法凭借自身力量消除威胁,需粤电集团公司或政府部门启动相应级别预案。如:一般及以上火灾事故或向厂外蔓延;主机损坏事故;事故造成人员死亡1人及以上,或者重伤3人及以上;造成经济损失1000万元及以上;发电机组因设备故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周,并导致电网减供负荷;因设备故障造成全厂(站)对外停电,导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下而且持续时间2小时以上;依靠公司应急救援力量无法满足应急要求的突发事故等。
Ⅱ级事件:现场人员已无法控制事件的发展,事件有蔓延趋势,需要事件发生地厂区内附近区域全部员工局部疏散,对员工生命或公司财产产生威胁,需由公司应急领导小组开始运作,并动员公司应急力量进行应正确事件。如:火灾,牵涉到人员和物资疏散;重要辅机损坏事件;无人员死亡,人员重伤少于3人;造成经济损失1000万元以下,100万元及以上;现场值班人员(或部门)依靠自身救援力量无法满足应急要求的突发事件。
Ⅲ级事件:能由现场值班人员(或部门负责人)控制,而不需要附近区域员工疏散,事件仅影响最初发生区域,不会立即对其它厂内设施、人员造成安全威胁的事件;造成经济损失100万元以下,10万元及以上。如:火情;辅助设备损坏事件;局部环境污染;发生人员轻伤少于3人,其它非严重性质事件等。
3 应急组织机构及职责
3.1 应急组织体系
成立突发事件应急指挥部,下设应急管理指挥办公室和5六个应急处理工作组,负责重大突发事件的应急管理工作。

应急指挥部
总指挥:总经理
副总指挥:副总经理、党委副书记、首席工程师

应急管理指挥指挥办公室
主任:安健环分部主任

医疗救护与善后处理组

通讯联络统筹协调组

后勤保障组

对外公共关系组
应急抢险组:运行抢险小组、设备抢险小组、消防保卫抢险小组

应急抢险组

消防保卫组

3.2 应急组织机构
3.2.1 公司应急指挥部由公司领导、公司各职能部门负责人组成,是突发事件应急管理工作的最高领导机构,其成员组成:
总 指 挥: 总 经 理
副总指挥: 党委副书记、生产副总经理、经营副总经理、基建副总经理、首席工程师。
成 员:首席工作程师、副总工程师、生产经营部部长、运行部部长、设备部部长、综合部部长、人力资源部部长、财务部部长、燃料及物资采购部部长、工程部部长、计划合同部部长、纪检监察部部长、党委工作部部长、工会副主席、生产经营部副部长、安健环分部主任等部门负责人人员及各承包商项目经理。
3.2.2 应急指挥指挥办公室窒
应急指挥指挥办公室窒主任为安健环分部主任,成员是安健环分部人员员工,应急指挥指挥办公室设在运行维护楼四楼早会会议室,应急总指挥部的日常办公地点设在安健环分部应急管理的日常办公地点设在安健环分部,由生产经营安健环分部主任负责管处理应急预案相关事项,日常办公电话为(安健环分部)。
3.2.3 应急指挥部的下设机构
应急总指挥部的下设机构有:应急抢险组(运行抢险小组、设备抢险小组、消防保卫抢险小组)、对外公共关系组、后勤保障组、消防保卫组、通讯联络组统筹协调组、医疗救护与善后处理组。
3.2.3.1 应急抢险组的组成人员和办公地点
组 长:朱军(主管运行部副总经理)、熊凯(主管设备部副总经理)副总经理
运行抢险小组
组 长:运行部部长
副组长:首席工程师、生产经营部部长、运行部部长、设备部部长、燃料及物资采购部部长、工程部部长。
成 员:运行部副部长、当班值长、生产经营部、运行部、设备部等相关部门负责人、运行部各分部主任,设备部各分部主任,生产经营部技资分部主任、安健环分部主任、主管及运行当班人员。
生产应急指挥运行抢险小组的日常办公地点设置在#1、2机集控室,电话为3408001、3408002。
设备抢险小组
组 长:设备部部长
成 员:设备部副部长、设备部各分部主任、主管及设备部人员。
设备抢险小组的日常办公地点设置在运行维护楼2楼会议室。
消防保卫抢险小组
组 长:赵旭辉
成 员:综合部消防保卫分部主管、专责,专职消防队人员、公司保安人员。
消防保卫抢险小组的日常办公地点设置在综合部消防保卫分部。
3.2.3.2 对外公共关系组的组成人员和办公地点
组 长:主管经营副总经理
副组长:综合部部长、党委工作部部长
成 员:综合部行政分部主任、主管,、党委工作部人成员,生产经营部安健环分部人员等。
对外公共关系组的办公地点设置在综合部行政分部办公室,电话为3408637。
3.2.3.3 后勤保障组的组成人员和办公地点
组 长:综合部部长
副组长:综合部综合服务分部主任
成 员:综合服务分部人成员、车队人员、食堂服务人员等。
后勤保障组的办公地点设置在综合服务分部办公室,电话为38。
3.2.3.4 统筹协调组
组 长:生产经营部部长
成 员:生产经营部安健环分部、生产经营部技术及资产监督分部、财务部相关人员。
统筹协调组的日常办公地点设置在生产经营部安健分部办公室,电话为3408731.消防保卫组的组成和待命地点
组 长:综合部部长
副组长:综合部消防保卫分部主任
成 员:消防保卫分部成员、消防队队员、公司保安。
消防保卫组待命地点设置在消防楼,电话为3408119、3408090。
3.2.3.5 通讯联系组的组成和待命地点
组 长:设备部副部长
副组长:设备部信息中心主任
成 员:设备部信息中心成员。
通讯联系组的待命地点设置在运行维护楼4楼信息中心办公室,电话为3408711。
3.2.3.6 医疗救护与善后处理组的组成和待命地点
组 长:人力资源部部长
成 员:人力资源部成员、公司医务室人员。
医疗救护与善后处理组的待命地点设置在运行维护楼应急医务室,电话为3408120;。
3.3 应急组织机构的职责
3.3.1 应急指挥部的职责
(1)组织协调做好应急预案各项准备工作;组织应急预案培训、演练。
(2)根据突发事件发展情况,决策和启动应急预案。
(3)发生紧急情况时,决定启动和解除应急命令。
(4)统一指挥紧急状态下的应急工作。
(5)收集、整理,分析各类信息,制定指挥方案和策略。
(6)向上级应急指挥机构报告突发事件情况、应急响应情况及需要求助的具体情况。
(7)向社会应急协作部门联系应急救助事项。
(8)组织检查应急实施、善后工作,并听取各级应急组织的工作汇报。
(9)组织指挥救援队实施救援行动(含周边地区)。
(10)当上级应急指挥机构介入后,协助上级应急指挥机构展开各项具体的应急响应工作。
(11)组织指挥部成员进行必要的巡查。
(12)参与或按级别组织事故调查,总结应急工作经验教训。
3.3.2 应急指挥部人员分工
(1)总指挥:组织指挥公司的应急工作,发布启动、撤消(解除)应急指令。
(2)副总指挥:协助总指挥分别负责管辖范围内的应急的具体指挥工作。
(3)指挥部成员:按相应急抢险组工作的分工,各自负责所在部门的应急工作。为应急总指挥部提供各项有关信息和工作配合,做好应急资源的调配,负责与外界取得联系,收集应急过程中的各类相关信息,并进行跟踪,整理后向总指挥及副总指挥汇报,编制向粤电集团公司,南方监管局、地方政府,宣传媒体发布的应急状况信息初稿,负责与各抢险队联系,整理应急期间的各类资料,汇编成册,总结经验,存档备查。
3.3.3 应急指挥办公室职责
(1)受公司应急领导小组的领导,负责应急预案的归口管理,协助应急领导小组做好日常应急管理工作;
(2)负责平时的应急准备和突发事件时应急响应程序的启动和应急组织协调工作;
(3)负责各类生产安全突发事件应急预案的修订完善工作;
(4)督促相关部门开展应急预案的培训、演练工作;
(5)应急指挥部交办的其它事项。
3.3.4 应急抢险组的职责
(1)准确执行总指挥部下达的命令。
(2)指挥各生产抢险队伍,做好应急措施。
(3)在应急期间做好设备的防护措施。
(4)在紧急状态下做好防台、防汛措施,并在应急期间采取所有必要措施保证安全。
(5)保障紧急状态下应急物资的供应。
(6)在各类紧急状态下,保护好所管辖的设备备件和材料,避免受到损坏。
(7)与电网调度中心取得定期联系,通报在应急状态下的生产情况。
(8)准确分析在应急过程中机组发生的故障,制定应急期间机组运行变更方案,组织进行消除,保障机组正常运行。
(9)在应急期间做好灭火救灾、抢险救援工作。
(10)确保消防设施、设备完好备用。
(11)在应急期间,处理好应急救援等类别的应急事件,保护企业人员和财产安全。
检查、评价各抢险队应急措施的执行效果。
(12)负责公司应急状态下的安全保卫工作。
(13)接到报警后,及时赶赴现场,负责应急状态下公司主要干线和厂区内警戒､交通管制及主要干线人员和车辆的清理工作。
(14)配合公安部门进行交通管制,当灾害严重危害周边居民时,协助公安部门对周边居民进行紧急疏散和撤离｡
(1015)与各抢险队不间断联系,根据发生的紧急情况,及时下达处理指令,收集、整理和记录应急的相关信息,向应急总指挥进行及时汇报。
3.3.5 对外公共关系组的职责
(1)准确执行总指挥下达的命令。
(2)具体负责收集应急过程中的各类相关信息,并进行跟踪,整理后向总指挥及副总指挥汇报,在总指挥的授权下向粤电集团公司、南方监管局、地方政府汇报应急救援情况,向宣传媒体发布的应急状况信息初稿,负责向员工通报,以消除对公众的负面影响,负责与各抢险队联系,整理应急期间的各类资料,汇编成册,总结经验,存档备查。
3.3.6 后勤保障组的职责
(1)准确执行总指挥下达的命令。
(2)在应急状态下,做好生活后勤,具体负责做好临时生活安置,保障必要的交通工具、食物、水、电、卫生等基本条件。
(3)根据生活设施发生的紧急情况,及时决策和下达命令,修复及统计损坏情况。
3.3.7 消防保卫组的职责
(1)准确执行应急总指挥下达的命令。
(2)在应急期间做好灭火救灾、抢险救援工作。
(3)在应急期间,处理好应急救援等类别的应急事件,保护企业人员和财产安全。
(4)确保消防设施、设备完好备用。
(5)负责公司应急状态下的安全保卫工作。
(6)接到报警后,及时赶赴现场,负责应急状态下公司主要干线和厂区内警戒､交通管制及主要干线人员和车辆的清理工作。
(7)配合公安部门进行交通管制,当灾害严重危害周边居民时,协助公安部门对周边居民进行紧急疏散和撤离｡
3.3.78 通讯联络统筹协调组的职责
(1)准确执行应急总指挥下达的命令。
(2)负责应急通讯管理,保证应急过程中信息畅通;提供除固定电话、移动电话外,其它的通讯保障装置,如备用通讯系统、对讲机等。
(3)负责应急物资调配,应急救援全过程跟踪记录。
(4)负责现场设备设施损坏、财产损失等情况的调查、统计、汇总,并确定及时恢复正常生产的措施,根据需要向集团公司及当地政府部门寻求支援,并向保险公司进行索赔。
3.3.9 医疗救护与善后处理组的职责
(1)准确执行应急总指挥下达的命令。
(2)接到人员受伤报警后,及时赶到现场,开展现场救护工作,妥善安排受伤人员后续医治工作,并负责送医院。
(3)组织小组成员记录救护中的伤亡情况,上报应急指挥部总指挥。
4 预警及信息报告
4.1 预警
4.1.1 预警的条件分级
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警,具体情况如下:
Ⅰ级预警是指预测即将发生一般及以上事故且失去控制,严重威胁到员工生命和财产安全,其影响可能超越公司边界,公司无法凭借自身力量消除,需集团公司或政府部门启动相应级别预案。突发事件的严重程度预期达到下列情况之一者:
(1)一般及以上火灾事故,或向厂外蔓延;
(2)主机损坏事故;
(3)死亡1人及以上者或重伤3人及以上者;
(4)造成经济损失1000万元及以上者;
(5)发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周,并导致电网减供负荷;
(6)因安全故障造成全厂对外停电,导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下