突发公共事件应急预案样本.doc

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突发公共事件应急预案
生效日期: 12月27日 修订日期: 8月6日

一、 适用范围
本预案适用于突然发生, 造成或可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、 群体性不明原因疾病、 重大食物、 职业中毒以及影响公众健康的公共卫生事件的防控、 治疗和发生其它因自然灾害、 事故灾难或社会安全等事件, 接上级行政部门指示承担医疗救援防控工作等。
二、 突发公共事件医院应急组织机构
( 一) 应急指挥小组
组 长: 毕建忠
副组长: 孙强三
成 员: 葛 楠、 贾红英、 周庆博、 林兴凤、 刘伟红、 孟 彦、 张 霞、 姜笃银、 邵明举
王荣梅、 庞 力、 邵广瑞、 张英辉、 李树丰、 李 耿、 李彤冰、 周建华、 董传国
米建平
应急指挥小组下设办公室, 办公室设在医务部, 负责日常应急管理工作。
( 二) 应急处理专家组
组 长: 张建良
副组长: 马承恩、 高春正
成 员: 陈诗鸿、 丛 波、 丁 克、 范献良、 傅余芹、 宫明智、 郭成山、 郭建强、 李金良
李克忠、 刘玉强、 鹿庆华、 尚 伟、 孙 强、 王 磊、 王韶进、 王 伟、 王志刚
王振先、 袁奎封、 张 晗、 郑成云、 朱 琳
( 三) 院内应急医疗救治队: 以各科室二线听班人员组成。
( 四) 院外应急医疗救援队及预备队:
1．院外应急医疗救援队:
队 长: 毕建忠
副队长: 孙强三、 周庆博
队 员: 邵明举、 丁印鲁、 刘中浩、 吴东进、 萧 畔、 董晓鹏、 孟庆虎、 王永彬、 刘 红
毕少杰、 邢德国、 宋 朋
救护车司机: 孙 勇
2．院外应急医疗预备队:
队 长: 王一彪
副队长: 姜笃银
队 员: 宫明智、 赵 同、 刘 震、 任 鹏、 邵 华、 隋东昕
救护车司机: 沈 涛
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生效日期: 12月27日 修订日期: 8月6日

三、 突发公共事件的信息报告、 应急响应、 协调救治流程
( 一) 院内处理流程
1．急救流程
抢救处理
急诊科值班人员接诊 突发公共卫生事件患者

应急指挥小组协调
门诊部、 医务部( 日间)
医院总值班( 夜间、 节假日)
报告
后勤保障
医务部负责对应急病例做好分析总结, 全院通报
护理单元做好收治病人准备

床位协调办公室
收入院治疗
组织应急处理专家组成员急会诊, 给予技术支持, 制定治疗方案
启动绿色通道
调集相关专业医师、 护士协助急诊科救治
启动应急预案
紧急组织救治
科主任、 护士长
报告
报告
报告
通知

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2．传染病等异常事件处理流程
应急指挥小组
本科主任
医务部( 日间)
医院总值班( 夜间、 节假日)

门诊部
立即报告
接诊传染病( 疑似) 患者的首诊医师

安置患者在医院指定地点
确诊病例转上级指定医院( 登记、 报告、 流行病学调查)
医学处理

解除观察
转至其它病房继续留院治疗

回家
启动应急预案
当地卫生行政部门

立即报告

无法确诊病例
确诊传染病
尸检查明原因
根据卫生部文件要求进行专业处理
直接火葬
死亡病例
排除传染病
隔离

留院观察

死亡病例讨论

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( 二) 院外应急救援流程
通知
上级行政部门

医务部( 日间)
医院总值班( 夜间、 节假日)

应急指挥小组
报告

启动应急预案

应急准备

准备应急物资
集结应急队队员

规定时间内到达上级行政部门指定集合地点

四、 突发公共事件应急反应的终止
突发公共事件应急反应的终止应在上级卫生行政部门组织有关专家分析论证并批准后实施。

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附件1
突发公共卫生事件中各部门职责
一、 应急指挥小组职责: 负责应急事件处理的统一指挥和组织协调。在卫生厅指令和院突发事件应急处理指挥小组领导下, 负责启动应急机制后的统一协调工作。
二、 院长办公室职责:
(一)协助做好突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作。
(二)负责医院应急办公室组成部门职责界定。
(三)保证医院总值班工作制度落实。
三、 党委办公室职责:
( 一) 负责宣传、 接待媒体, 由医院指定人员对外通报或接受采访。
( 二) 负责标识的统一设计、 制作。
( 三) 党办协助做好医务人员的思想政治工作, 及对医务人员家属的解释与安抚工作, 并协调解决实际困难。
四、 医院总值班职责
(一)医院总值班由党政各职能部门负责人参加, 院领导实行轮流听班和查岗制度。参加医院总值班是职能部门负责人的重要职责之一, 非特殊原因, 任何人不得拒绝参加。
(二)医院总值班负责处理医院非办公时间的行政、 医务和临时重大事宜, 及时传达、 处理上级批示和紧急通知, 签收机密文件, 对重大紧要情况应同时报告分管部门或主管院领导。
(三)认真、 详细、 真实的做好医院总值班记录。
五、 医务部职责:
( 一) 负责组织救灾、 反恐、 中毒、 各类传染病和放射事故等突发公共卫生事件中重大人员伤亡事故的医疗救治工作。
( 二) 负责全院范围内应急事件相关信息收集、 整理、 分析和通报, 组织对报告的应急事件相关信息进行核实、 确认和分级。
( 三) 负责组织医院突发公共卫生事件专家咨询委员会和卫生应急队伍, 调配各专业医疗人员。
( 四) 定期对医疗队成员开展突发事件应急处理相关知识、 技能的培训, 定期进行突发事件应急演练, 推广最新知识和先进技术, 提高队伍整体应急处理能力。
( 五) 负责汇总年度医院应急工作预算, 拟定医院物资储备、 装备与设备的管理使用计划, 并组织实施。
( 六) 根据公共卫生事件性质和上级指示选派医疗队, 负责院内应急人员调配、 管理。
( 七) 负责组织开展调查研究, 为紧急事件处理提供决策依据。
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( 八) 负责与临床科室负责人、 应急队队员联络, 并保持畅通。
六、 护理部职责
( 一) 负责组织应急事件医疗救治中护理人员的调配。
( 二) 负责护理人员的突发公共卫生事件培训、 消毒隔离技术及护理安全工作。
( 三) 配合医务部组织的应急队伍演练, 加强医护配合。
七、 门诊部职责
(一)协助组织应急事件的医疗救治, 负责门诊区的布局、 工作流程、 人员安排。
(二)负责传染病疫情上报, 进一步建立健全传染病预测预警机制, 加强网络直报工作的管理。
八、 医院感染管理科职责: 负责指导、 监督医院内现场控制、 消毒隔离、 个人防护、 医疗垃圾和污物处理工作, 防止院内交叉感染和污染。
九、 人事部职责:
(一)派出人员的统计及分类管理。
(二)调配院内人力资源。
(三)任何人不得拒绝参加应急救治工作。
十、 药学部职责 
( 一) 负责突发公共卫生事件治疗用及消毒用药品的采购储备供应;
( 二) 参与药物治疗方案的制定;
( 三) 参与药物安全性监测方案的制定;
( 四) 提供其它药学技术服务。
十一、 设备部职责
(一)设备部保证重点部门设备完好, 随时可用．
(二)随抢救进程及时提供所需设备。
(三)随时进行抢救设备的现场维修。
十二、 信息中心职责: 负责突发公共卫生事件及相关信息收集、 处理、 分析和传递等, 做好信息系统的维护, 保证运行正常、 信息准确。
十三、 病案室职责: 负责收集相关疾病的病例资料, 整理、 审核。
十四、 总务部职责
(一)总务部保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。
(二)保证电力、 热力、 通风、 水源的供应。
(三)保证通信畅通, 并具有随时增加通信的能力。
(四)保证运输车辆的完好, 未经有关部门批准, 不得随意调用急救车。
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(五)保证临时设施的建设。
(六)总务部保证参与抢救人员的膳食供应。
十五、 爱卫会职责: 负责院内外环境卫生的清洁, 必要时进行灭虫害处理。
十六、 保卫部职责
( 一) 遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时, 保卫部及时提供人员, 并设立专人进行保安, 阻止无关人员进入隔离区, 患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。
( 二) 遇有突发灾害事件及社会治安事件时, 保卫部门必须及时对通讯等公共设施、 医疗设备采取保护措施。
( 三) 与公安部门保持联系, 实施对嫌疑人的监控。

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附件2
群体突发事件救治流程
一、 大批创伤患者抢救流程
启动应急预案
组织相关科室会诊:
神经外科
骨外科
胸外科
普外科
泌尿外科

分流患者
手术/住院
重症医学科
报告
报告
门诊部、 医务部( 日间)
行政总值班( 夜间)
应急指挥小组
上级行政部门
立即报告
大批创伤患者

急诊科组织抢救
迅速检伤, 安置患者
病情评估, 工作分工

组织相关科室会诊:
神经外科
骨外科
胸外科
普外科
泌尿外科
执行《急性创伤患者抢救流程》
留观察
启动应急预案
分流患者
手术/住院
重症医学科
报告
报告
门诊部、 医务部( 日间)
医院总值班( 夜间)
应急指挥小组
上级行政部门
立即报告

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二、 急性创伤患者救治流程入抢救室、 首诊医师迅速评估病情

能耐受手术者
有手术指征

60分钟内完成术前准备
手术室
再评估
清除缝合
止血
固定
降颅压
抗感染
穿刺引流
保护脏器

实验室检查

心搏呼吸骤停者

危及生命情况
积极创造手术条件如抗休克、 稳定生命体征
氧疗
保守治疗
严密观察
无手术指征者
暂不能耐受者
立即行CPR
窒息、 休克、 脑疝、 呼吸衰竭等

立即进入相应抢救流程
液体复苏

心电监护
保持呼吸道畅通
生命支持治疗
影像检查
诊断性穿刺

迅速明确诊断
30分钟内二次病情评估
实施救治

组
织
相
关
科
室
会
诊

急性创伤患者
留观或住院

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三、 大批食物中毒患者抢救流程
大批食物中毒患者

急诊科组织抢救
迅速检伤, 安置患者
病情评估, 工作分工
启动应急预案
组织相关
科室会诊:
感染科
消化内科
重症医学科
卫生监督所
清除毒物
维持水电解质平衡
抗感染
保护脏器功能
相关检查
留取呕吐物或排泄物送检
特效解毒剂
对症治疗
报告
医务部( 日间)
医院总值班( 夜间)
应急指挥小组
报告
报告
门诊部
立即报告
上级行政部门
立即报告
留观察
住院
重症医学科
分流患者

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四、 大批中暑患者抢救流程
报告
报告
大批中暑

密切观察体温、 神志及各反射
急诊科组织抢救
建立静脉通道:
液体复苏
补充电解质
纠正酸碱失衡
防治脑水肿
维护各脏器功能
物理降温:
脱去衣物
冰毯、 冰帽、 冷水洗浴
冰水灌( 胃) 肠
室内降温、 风扇
静脉输注10°C液体
血液透析
多参数监护
启动应急预案
组织相关科室会诊:
神经内科、
重症医学科、
肾内科
心脏内科
呼吸内科
消化内科
血液内科
药物降温, 酌情:
氯丙嗪、 安定

门诊部、 医务部( 日间)
医院总值班( 夜间)
应急指挥小组
完善辅助检查:
血常规、 血生化、
血气分析、 心电图、 影像学检查等
上级行政部门
立即报告
留观察
住院
重症医学科
分流患者

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生效日期: 12月27日 修订日期: 8月6日

五、 大批烧伤患者抢救流程
大批烧伤患者

急诊科组织抢救
迅速检伤, 安置患者
病情评估, 工作分工
启动应急预案
组织相关科室会诊:
烧伤整形科
重症医学科
周围血管科
耳鼻喉科
眼科
执行《烧伤患者抢救流程》
报告
门诊部、 医务部( 日间)
医院总值班( 夜间)
应急指挥小组
报告
分流患者
留观察
住院
重症医学科
上级行政部门
立即报告