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富阳市女大学生村官现状调研

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富阳市女大学生村官现状调研
富阳市妇联 夏益萍 叶菁
【内容摘要】近年来，一大批大学毕业生经过公开选聘走上了农村基层一线的工作岗位，包括了一批优秀的女大学生，作为一支农村工作的生力军，她们扎根基层，发挥优势，虽然各界都高度关注，但也存在着制约她们发展的现实困难与瓶颈，笔者经过开展调研问卷、召开座谈会等形式，对女大学生村官现状与发展进行了调研，剖析现状和原因，了解其所需、所求，并梳理妇联组织的帮扶思路，以期更好地为她们搭建起关爱的平台。
关键词：女大学生村官 现状 发展 关爱

党的十七届三中全会提出“引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划”，自 以来，一大批优秀高校毕业生走上了农村基层工作第一线，各级党委政府对大学生村官的培养、使用、成才都高度重视，为了协助党委政府关心、引导、使用和发展好全市女大学生村官这支新生力量，近日，市妇联对全市女大学生村官的现状与发展进行了调研。
一、全市女大学生村官基本情况
富阳市自 始，连续3年面向全日制普通高校招聘大学毕业生到村（社区）任职，公开选聘了309名大学生村官。近年来共有62名大学生村官考入我市各级机关和事业单位（其中女大学生村官 有23名），现有在职村官296名（农村277名），基本实现了“一村（社区）一名大学生”的目标，其中，女大学生村官151名。据统计，全市已有21名女”村官”进入乡镇（街道）妇联班子,其中17人任编外副主席；已有24名女”村官”进入村（社区）两委会班子，其中11人担任村（社区）党组织副书记、5人担任村党组织委员，1人担任社区居会会主任、1人担任社区居委会副主任、6人担任社区居会会委员，102人担任村委会或社区居委会主任助理；3人任村团支部书记，28人被推荐为中组部选聘人选。
全市女大学生村官平均年龄25.2岁，党员（含预备党员）63人，研究生学历1人，本科学历110人，大专学历40人，所学专业涵盖了法律、汉语言文学、英语、国际经济与贸易、信息科学与技术等40多个专业。
二、女大学生村官作用发挥情况
经过召开了部分乡镇（街道）分管组织副书记、妇联主席、村党组织书记以及大学生村官四个层面人员的座谈交流，我们发现女大学生村官作用发挥情况普遍集中在以下几个方面：
1、提升了社会事务的规范化管理。女大学生村官学历层次高、年纪轻、专业丰富、熟悉计算机操作，有效改进了村（社区）干部队伍的知识结构、年龄结构和素质结构。正是由于她们的这些知识和技能优势，以及工作勤奋、责任心强，大部分都主要从事村务内勤，据统计有149名女大学生村官具体担任台帐、信息、文书、远程教育管理等工作，占98.7 %。，较之以往，党员远程教育管理、新型农村合作医疗、农村政策性住房保险、全国经济普查、污染源普查、大社保、文化宣传、电子政务、台帐资料等规范化成效明显，村务工作更趋制度化、科学化。
2、推动了社会和谐稳定。女大学生村官年轻而富有活力，能带头组织开展丰富多彩的文化活动，对形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用；经过村内广播、乡风文明荣辱榜、宣传栏、讲座等多种手段，引导群众破除陋习，弘扬正气，倡导文明，创立文明家庭、争做文明村民，推动了乡风文明，促进农村和谐稳定。
3、激发了农村（社区）工作活力。尽管女大学生村官在工作经验等方面相比村里的干部有不及之处，但她们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思维敏捷，视野宽阔，与当地干部优势互补，促进当地形成了积极向上的工作氛围。而且，女大学生村官情感细腻，观察敏锐，善于以新的视角审视民情社情，比如开设假日爱心学校，解决特殊群体的实际困难，赋予了村务社务工作新内涵。
4、提高了农村（社区）班子的威信。由于大学生村官招考很大一部分都是跨村、跨乡镇考的，因此，女大学生村官处理群众矛盾上还有一个特殊的“中立”身份，容易得到群众的信任，还有性格柔顺，认真细致，富有亲和力和同情心，善于和人沟通，解答宣传政策更到位等优势，更有利于拉近干群关系，提高班子的威信和凝聚力。
5、促进了农村经济发展。女大学生村官不但充分利用自身优势，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息。而且在组织人事部门的引导下，积极找项目创业，据统计：当前有25名女大学生村官有创业项目, 共有15个创业项目，依托当地资源优势，从事农业开发的有12个，比如东洲街道大学生村官联合成立的广绿农业开发有限公司、新桐乡的蓝莓基地；服务业项目有3个，积极为当地土特产外销打开渠道。她们经过发挥主动创业意识，围绕农村特色经济与特色服务之路，在实现带领群众共同致富、推动社会主义新农村经济建设上进行了大胆有益的尝试。
三、女大学生村官存在的问题与原因
女大学生到农村工作，给新农村建设带来了诸多变化，但在一定程度上，女大学生村官在思想认识、工作方法、工作实效上还或多或少地存在一些不足与问题，主要表现在：
1、思想不稳定。一是迫于就业压力，部分大学生当“村官”存在非自愿、非自发性心理，是迫于严峻就业形势作出就业基层的选择，而且签订3年劳动合同，工资收入不低于社会平均工资水平，缴纳各类社会保险和住房公积金，因而“村官”是就业压力的困囿和各项优惠政策的召唤之下的无奈选择；二是国家出台了对大学生村官的各项优惠政策，考事业单位有政策倾斜，公务员考试有加分，研究生报考也有优惠等等，这些优惠政策的负面效应导致当上女”村官”的大学生并不是怀着干一番事业的目的而来，而是作为追求自身目标的一个跳板；三是现实与期望的落差，大部分女大学生村官属于异地异乡人才，缺乏归属感，心理的落差较大，因而缺少长期扎根创业兴业的责任感和紧迫感；四是心理比较脆弱，这些女大学生村官绝大部分都还未婚，大都到婚恋年龄，不但仅对三年合同期满后的出路问题心存忧虑，更有择偶、成家等方方面面的压力。
2、能力待提高。一是缺乏社会工作经验。刚走出校门的女大学生，对村里的工作环境、生活习惯、民风民情等知道较少，很多女大学生村官在处理农村基层事务时，存在管理能力、沟通能力和解决实际问题能力不强的问题。二是专业知识结构需要转型。在招聘大学生村官时，并不受专业限制，只要是大专以上的全日制普通高校毕业生都能够报考，当前，女大学生村官中，经济学、英语、法律、公共管理等专业多，畜牧兽医、动物防疫检疫、农村经济管理、乡村综合管理等涉农专业少，知识结构亟需调整和更新。三是工作胆魄不够，女“村官”相对于男“村官”存在着思路不够开阔，胆量、体力、精力方面也相对较弱，特别是在社会治安、综合治理以及一些项目性工作方面，缺乏魄力与胆色。四是吃苦耐劳的精神相对缺乏。农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质，我市不少女大学生村官从小长在城镇，生活优越，缺少吃苦耐劳的精神，相比较男“村官”，女“村官”的学习动力、主动性不够强，竞争意识相对较弱，创业的积极性不高，害怕失败，缺乏闯劲和规划。
3、作用难发挥。女大学村官很多都是助理的身份，没有明确分管工作，工作的最终的决定权在村里，有什么想法，想要开展工作，如果得不到村干部的支持就很难，存在着工作的切入点和突破口难找的现象。个别村（社区）组织对大学生进村（社区）工作重视不够，对大学生缺乏明确的培养目标，在使用方面“哪里需人手就到哪里”， 存在重使用、轻培养的现象，定岗、定责、定权不够到位，有的被局限安排做文字工作以及涉及电脑的一些简单工作，没有为她们提供良好的锻炼成长机会，一定程度上影响了她们的作用发挥和成长锻炼。在村官创业过程中，也受到了资金、项目等诸多制约。
四、女大学生村官的主要需求
根据调研发现，乡镇（街道）、村干部及女大学村官从培养、锻炼、使用的角度，结合当前的困难，主要提出了五方面的需求：一是创造锻炼平台，不但要在村里提供独挡一面的舞台，在乡镇（街道）群团部门中设置职位，而且还要在乡镇（街道）、村（社区）重大项目、重要岗位中设岗，给她们更大的展示和发展空间；二是拓宽使用途径，增加机关事业单位岗位的定向招考；三是出台更多的扶持政策，比如女大学生创业贴息贷款；四是增加培训机会，针对女大学生农村工作的需求，多层次培训，比如农村基层管理、经济管理、矛盾纠纷调解、乡土民情、心理调适等知识的培训，提高女大学生村官的农村工作适应能力；五是加大关爱力度，开展女干部、女能手的针对性结对帮扶，开展“创业导师”创业路上手牵手，及时提供培训、招考信息，搭建女大学生交流平台。
五、思考和建议
如何实现女大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的要求，需要社会各界的广泛关注与大力支持，使女大学生到农村就业成为一种职业性常态，必须找准女大学生作用发挥的自身规律，抓住各方面担忧问题的交织点和结合点，不断激发大学生的工作热情与创业激情。
一要创新基层干部管理模式，为女大学生村官成长成才提供保障
    大学生村官不但是解决大学生就业的一条途径，也是推进社会主义新农村建设、培养造就后备人才的重要举措，因此，对待女大学生村干部，要当后备干部来培养，要当女性人才来使用，要建立三项机制：一是教育培训机制。各地组织人事部门应将女大学生村干部纳入干部教育培训的整体规划，根据基层工作的实际要求，鼓励、支持她们在职进行各类培训和学历深造。建立干部沟通帮带制度。指定干部定期与她们谈心谈话，及时了解和掌握她们的思想情况和工作状态，做好传帮带，提高她们提高应对和解决基层复杂问题的能力。二是锻炼培训养制。乡镇（街道）要在中心工作、重要项目和重点工程中，要有目的、有方向地设置岗位，组织女大学生参与，提高处理问题的综合能力。村（社区）要给予女大学生村官施展才华的空间，给她们定岗位、交任务、压担子，分配实质性的工作任务，要促使其全面参与村务和社区工作，逐步能独当一面。三是选拔使用机制。要积极搭建女大学生村官成长服务平台，增加定向招考的机关事业单位岗位，为优秀女大学生村官提供向上晋升的渠道。 ，我市定向从村官中招考5个乡镇（街道）团（工）委书记和妇联主席，拓宽她们的发展渠道，增强工作信心。四是考核管理机制。规范女大学生村官的日常考核，建立健全实绩档案。对政治上要求进步的，符合党员条件的及时吸收入党。对政治素质好、工作实绩突出、群众公认度高、发展潜力大的，有针对性的重点培养和使用，特别优秀的推荐列入后备干部培养，进一步激发她们的工作热情。
二要发挥妇联职能优势，对女大学生村官成长成才关心关爱
   女大学生村官既是妇联组织的联系服务对象，也是基层妇女工作的重要力量，更是妇女干部队伍和人才队伍的重要来源。作为妇联组织，要更多地服务好、关爱好、发展好这支新生力量。一是加大对优秀女大学生村干部典型的宣传力度，积极培育、善于发现优秀女大学生村干部创先争优典型，并经过经验交流、评选表彰等方式，将女大学生村干部干事创业的先进典型和成功经验在更大范围内宣传推广，起典型引导作用。二是积极为女大学生村官搭建教育培训和信息交流平台，如举办培训班、演讲赛、座谈会、联谊会，让她们在平等交流的对话氛围中，把成长中遇到的问题和困难讲出来，把工作中的体会和经验讲出来，不但能够满足女大学生村官的倾诉需求，而且能够推动和促进工作。三是要积搭建女大学生村干部创业平台。结合大学生实践基地和“女大学生导师行动”，对针对性地让女干部、女企业家、女能手、女经纪人与女大学生村官结对，积极引导女大学生村干部对创业进行正确的认识和理解。一方面，要引导她们立足“村官”的岗位和职责，创好事业；另一方面，引导有条件的女大学生村干部创办实业，带头致富，并带领基层群众共同致富。同时从资金、项目、场地、信息、技术等方面加大帮扶力度，对于有能力的，可鼓励她们牵头创办“妇”字号农村经济合作组织。四是加大对女大学生村干部参政议政的推动力度。要抓住各种有利契机，加大宣传推荐力度，进一步提高女大学生村干部在“两委”的参选率和选中率，推动落实上级有关部门“村‘两委’中至少各有一名女性”的目标要求，并经过女大学生村干部带动基层女性更好地参政议政。在妇联组织中为女大学生村官提供锻炼平台，比如今年在妇联组织换届中，设置定向由女大学村官担任的编外副主席。
    三要提升自身能力素质，为社会主义新农村建设尽心尽力
    就女大学生自身而言，一是要在扎根基层中转变观念。树立起服务农村的热情与责任感，转换角色，摆正心态，少一些学生气，从小事做起，不能把“村官”作为“跳板”，把自己作为基层人民群众的普通一员，积极转变角色，更新就业观念，多做有心人，从小事做起，树立扎根基层、长期奋斗的意识；二在服务群众中实现价值。要充分运用自己的知识优势和所学专长，注重做好到农村工作的知识储备，加强实践能力培养，多关注“三农”和新农村建设，掌握与农村相关的政策、法规和发展动态，为基层多做好事、多办实事、多解难事，在推进农村经济发展和社区和谐中实现自己的人生价值；三是在踏实奉献中升华感情。要努力当好党和农民群众的联络员，党的政策宣传员，利用女性细腻的性格特点，多听多了解农村普遍关注的焦点、热点、难点问题，要踏踏实实、勤勤恳恳的为农民办好每一件实事，同时热爱农村这片天地，自觉融入农村生活。