工程监理安全风险防范标准化-管线光缆.doc

工程监理安全风险防范标准化
管线专业

广东公诚通信建设监理有限公司
2008年10月
目录
一、 概述： 2
二、 设计阶段监理控制措施 2
1. 设计勘察人员内部安全交底 2
2. 设计勘察安全方面标注审查 2
3. 设计方案合理性审查 2
4. 设计会审阶段对安全方面进行复查 3
三、 开工前监理安全控制措施 3
1. 监理内部安全培训教育 3
2. 报建及工程资料核对、路由复测等 4
3. 审核施工单位安全措施，不符合的不能实施 4
4. 监督施工单位安全措施的实施 4
5. 开工前发放监理安全通知书 4
6. 启动会对各单位配合要求 12
四、 工程过程中监理安全管控措施 12
1. 检查工程中常见的安全隐患 12
2. 工程实施期间的安全检查 14
3. 工程实施期间的安全检查 16
(1) 施工工具检查要点 16
(2) 器材搬运安全检查要点 18
(3) 施工过程各工序安全检查要点 18
4. 重大安全隐患管控措施 21
5. 防盗及材料管控 21
6. 线路割接安全管控 22
7. 节假日和突发自然灾害前期预警 24
五、 工程验收阶段监理措施 25
六、 电信线路作业中常见的事故类型及案例分析 26
1. 电信线路作业事故的分类 26
2. 电信线路作业事故案例 27

一、 概述：
安全生产是企业管理的重要内容之一。做好安全生产工作，对于保障员工在生产过程中的安全与健康，搞好企业生产经营，促进企业发展具有非常重要的意义。为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，加强监理人员在安全管理意识，规范工程监理过程的安全管理措施，确保现场作业人员的人身安全和通信网络安全，降低工程的安全风险，在出现问题、事故时，减少监理人员承担不必要的责任，特制定本体系。
1、 管理思想：站在监理的角度抓好安全工作的根本，完善在整个项目控制过程中涉及到的安全控制的手段、交付件，并将各工程项目的示范模板体系建立完善，使我们在安全控制方面的工作有的放矢，达到简单工作效果最佳的程度。
2、 控制目的：通过加强对施工单位安全措施的预先审核，实施过程的检查，达到明确责任，落实责任，减少安全风险的目的。
3、 相关交付件要求：根据本文及公司质量管理体系等文件要求，形成各种监理执行安全措施的记录，并对安全措施中需要闭环处理的在第一时间内处理，如发完文件后必须要求施工单位签收或者书面回复。使每件事情、问题都能有始有终。
二、 设计阶段监理控制措施
1. 设计勘察人员内部安全交底
在设计勘察阶段前，监理项目部应要求设计单位制定合理周详的勘察设计计划、人员安排，并对相应的设计人员做好安全风险防范教育和应对措施，报监理单位审批后送建设单位；
2. 设计勘察安全方面标注审查
现场跟踪设计勘察，对设计勘察当地规划、原有地下及架空管线、三线交越、有触电可能物体、施工环境复杂地段、文物古迹等等标识进行现场核对，要求设计人员进行详细勘察和标注；
3. 设计方案合理性审查
审查设计人员制定的设计方案中，路由走向及敷设方式、光电缆接续、盘留、成端位置选择，光电缆割接方案，接入点机房、设备舱位置的选择，接入点工程各专业接口设计方案是否完善合理，对可能出现的安全隐患防范措施是够齐全有效，是否制定安全事故的应急处理措施；同相关部门进行沟通，及时了解相关要求及设计意图，对以上审核内容认真核对审查；
4. 设计会审阶段对安全方面进行复查
在设计预/会审时，监理公司必须根据项目工程实际情况对设计方案中安全措施进行认真的审核。设计文件要提出具体的施工安全注意事项，注明施工环境、安全技术要求、安全情况等，特别应标注交通要道、临建建筑、山体、河流等存在较大安全隐患地段，并提出安全措施保证。如果设计文件中提出的安全解决方案不全面，监理人员在会审中提出，要求设计单位进行补充说明。保证后继工程实施顺利、安全进行。
设计方案中应重点关注的安全措施
序号
安全隐患点
防范措施
备注
1
存在安全隐患的施工现场环境
设计应针对施工现场中安全隐患部位，作出明确的设计说明要求及建议。

2
管道、直埋沟等开挖作业
在土质松软地段开挖管道沟，设计应在设计方案中明确做出防坍塌等安全措施要求。设计方案中应标明有无埋地管线。

3
电力、高压电缆附近施工
设计方案中应明确标识三线交越地段位置，并从距离、隔离、绝缘、路由等方面进行充分的考虑，做出明确的防范措施要求。

4
公路要道等地段施工
设计方案应做出安全警示警示设施摆放、车辆停放等安全措施要求。

5
高空作业
设计方案中应明确作出登高作业注意事项，并提出安全防护措施要求。

6
过桥管道的架设
设计方案中应该有管道架设的措施及安全注意事项

7
机房施工
设计应针对该特殊的安全隐患部位，作出明确的设计说明要求及建议。

8
割接方案
设计应针对割接中存在的安全隐患，作出明确的说明和要求。并明确应急措施。

三、 开工前监理安全控制措施
1. 监理内部安全培训教育
在项目工程开工前，负责该项目工程的项目经理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况，组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育，向各监理人员明确相关安全注意事项，特别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。
2. 报建及工程资料核对、路由复测等
及时督促相关单位对需要报建的项目进行报建，严禁在未取得相关手续进行的野蛮施工；根据设计文件督促施工单位进行路由复测，核对施工条件及特殊标识地段，制定应对措施；
割接前对割接井位、机房状况、纤芯资源进行严格核查。
3. 审核施工单位安全措施
在项目工程开工前，必须督促要求施工单位提交《施工组织设计（方案）》，《施工组织设计（方案）》必须包括以下安全方案内容，(包括A、施工单位的安全管理制度； B、施工项目部安全组织架构。C、施工人员各类资质证书（高空作业证、电工证、电焊证等）)。并能满足工程需要，如果安全措施内容中的任何一项不能满足要求，在《施工组织设计（方案）报审表》（A-02表）“专业监理工程师审查意见”中说明，对未提交《施工组织设计（方案）》或其中安全方案不符合要求的，不能同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该工程开工报审表，以减少安全风险的发生。
4. 监督施工单位安全措施的实施
在项目工程开工前，必须督促检查施工单位按照《施工组织设计（方案）》落实安全交底的情况，并要求施工单位把其内部的《安全交底记录》抄报我监理部，可要求其连同《施工组织设计（方案）》同时提交。若开工后7天仍然不提供《安全交底记录》的发监理工程师通知催交，情节严重影响工程安全实施的，报总监理工程师后，可要求其停工。
5. 开工前下达监理安全通知书
在项目工程开工前、工程停工再次复工前或工程延期较长时间（约1个月以上的）后，监理人员必须根据项目工程实际情况编制好《监理安全通知书》发送至施工单位，并要求其在指定日期内针对通知内容进行回复。安全通知书和监理工程师通知回复单可参照以下模版：

B-13
监理安全通知书
工程名称： 工程
致： 公司
贵公司承建的 工程，即将开始施工，为了落实好国家安全生产的有关规定，加强对工程的管理，保证在安全生产的同时使工程能按时、按质、按量完成；结合省公司、分公司及我公司关于安全文明生产工作的指示，在整个工程实施期间，望各参建单位严格执行以下规定：
一、 建立安全生产教育检查制度，强化安全意识，加强职工的安全技术教育，认真执行国家及各地区有关安全规程；
二、 施工单位必须指定施工现场安全责任人，负责施工全过程的安全管理，并签定安全责任书；
三、 施工单位施工现场安全负责人及安全设施必须到位，在施工现场施工前，必须对施工现场环境进行检查，并对所需使用的各类工、器具及安全防护用品等进行检查，发现问题及时报告；
四、 从事特种作业的人员，必须进行专门的安全技术和操作知识的教育和培训，经过国家有关行政主管部门考核合格后，发给“特种作业人员操作证”，方可持证上岗。
五、 施工单位必须认真贯彻执行以下工程施工安全要求：
（一）、机房管理
1、施工单位入机房必须填写《进入机房申请单》，按运维流程手册的相关规定执行。
2、每天进、出机房时，要会同机房人员对设备进行检查（如有无告警等），并将结果填入《施工日记》中，最好有机房人员的确认签字。施工现场要有安全生产标志、配备小型灭火器。严禁携带汽油等易燃液体和气体进入施工现场。
3、进入传输机房施工时，为防止人为原因对通信设备造成干扰和损害，施工人员对外通信联络要求尽量使用机房内的固定值班电话、公务电话或小灵通，限制使用手机进行通信。
4、严禁施工人员将机房挪做休息场所，非施工人员严禁进入机房；禁止任何施工人员在机房内吸烟，禁止带入食品。
5、在未经局方工程项目管理人员或随工人员同意的情况下，严禁施工人员在局方运行设备（含任何交直流开关）内或附近的危险区域进行任何操作（含安装和布线）。
6、 施工人员如须在机房内动火，须进行审批，办理动火证后由相关人员监护，才能进行施工。具体按惠州电信后端运维流程手册（第二章）（2.4.5 机房动火申请）的相关规定执行。
7、 未经局方工程项目管理人员确认，严禁施工人员擅自使用局方任何交直流供电、分合任何交直流开关、使用电钻或动火、打墙、打地板或钻墙洞。
8、 在局方运行设备内进行任何操作施工的工具（电钻、吸尘器等）的供电点必须由随工人员指定或认可，严禁使用通信设备专用供电插座。
9、 施工人员在机房内使用电钻钻孔时应同时使用吸尘器吸尘，防止灰尘影响通信设备或引起消防误报警、误动作。
10、机房内施工严禁使用高热灯具（如太阳灯等）做临时照明，严禁使用电热水器、电炉等非施工用电热器具。
11、在通信机房施工期间，禁止任何施工人员在维护终端上玩游戏。严禁施工人员在未经许可的情况下擅自接触或操作与工程无关的通信设备或终端。
12、搬运设备时，应注意设备和人员安全，杜绝因施工引起设备摔坏和对人员造成伤害。
13、在一些民房进行线槽安装时，应与客户进行充分的沟通，了解房屋内是否存在暗线，以免在冲击钻时弄断电源线而导致人身伤害。
14、在走线槽内进行作业前，需检查走线槽内是否有金属碎片等杂物，若有，必须在清理后方可进行作业；施工人员在走线槽内作业时，不得佩带项链、手表等金属饰物，不得携带钥匙、钢笔等物品及与本次作业无关的工具，必须携带的工具需做好防护；作业过程中必须对走线槽内已有线缆加以保护，严禁随意移动；线槽内不得遗留线头、扎带等杂物。
15、每次施工结束后，施工人员须清理工程垃圾，整理好工程余料和工具，且要远离设备堆放整齐；最后由局方随工人员对所有设备运行状态和安全隐患进行检查确认后方能离开机房。
16、其它机房管理规定，按惠州电信后端运维流程手册（第二章）（第四节 通信机房管理）规定执行。
（二）、现场作业前的安全工作
1、 现场环境安全保证
现场作业前，作业人员需对工作区范围附近进行现场环境检查，做到“看、设、围、禁”：即“看作业区周围工作环境；设立安全警示/警告标志（夜间施工设立警示灯）；围好施工作业区间的安全警示带，禁止非作业人员接近作业工作区。
2、 工、器具的检查和准备
在作业前必须对施工、维护作业所需使用的各类工、器具及安全防护用品等进行检查。现场安全员应做到“三查、三交”：查现场作业人员的着装（在马路或夜间施工应穿有反光条警示工作服）、查三宝（安全帽、安全带、工具兜）、查作业人员的精神状态；交任务、交安全、交技术。
（三）、在电力线路附近作业的安全事项
在电力线路附近作业施工时应做到“一停、一检、三禁、三保”：
1、 在有与电力线交越施工时，必须请电力部门配合停电后方可施工。
2、 检查电力线是否真正停电和漏电现象。
3、 禁止在电力线路下立杆；禁止作业人员超过杆顶作业；禁止作业人员触碰电力线。
4、 做保护架，将电力线罩住；保证通信线、作业人员与电力线最小空间的安全距离；在交越处做好通信线三线交越保护。
（四）、敷设线路作业安全
1、在上杆前作业应做到“三检、二禁”：
（1）、检查电杆是否安全有无断裂痕迹；检查拉线是否松脱现象；检查脚扣、脚扣带、安全带是否完好。
（2）、禁止上有断裂痕迹的电杆；禁止上未回填实的电杆。
2、杆上作业的安全事项
在杆上作业必须做到“一系、一检、五不准”：
（1）、系好安全带。
（2）、检查吊线是否有漏电现象。
（3）、不准站在角心内作业；不准将脚扣、施工工具挂在杆上或吊线上；不准杆下有人（3米内）；不准在同一根杆上两人上下作业；不准空中抛传器材、工具。
3、架设线路（含安装拉线）的安全
在架设线路作业应做到“看、设、保、禁”：
（1）、架设跨越道路口应设专人看守，有专人指挥交通。
（2）、设置警示标志。
（3）、保证跨越路口的高度标准。
（4）、严禁与电力线混架（含回定电力杆上或电力线的支撑物上）。
4. 进入人（手）孔施工前，必须先进行空气质量检查，必要时配置抽风设备。
5. 在人（手）孔内施工前，要先把人（手）孔内的水抽干后方可施工，并保证施工完毕后，立即清理人手孔内杂物，保持施工现场整洁。
6. 布放光（电）缆时，在井圈处放置保护垫片，以防刮伤光（电）缆。
7. 在市区、镇内进行管道光（电）缆施工时要求每个井口都要放置安全牌，并需留人看守，注意来往车辆；单盘光（电）缆长度较长时，人工施放时所需民工较多，在各复杂路面施工时必须严格组织、密切配合，配备良好的通信联络工具（如无线对讲机、喇叭、口哨等）使施工人员动作协调一致，保障人身安全和光（电）缆安全。
8. 进行直埋光（电）缆施工时，严格做好施工安排，挖沟时要先调查路由附近管线资源情况，确保其它管线的安全，在挖沟地段多设安全生产标志牌和标语，在满足一盘光缆的敷设条件时及时放缆并回填。应注意回填土质，按设计要求回填。
9. 进行架空光（电）缆施工时，重点监控立杆和架设吊线工序，应确认现场施工环境是否存在安全隐患，例如地形是否平整、周围是否有树木和电力线（高压线）等，排除隐患，并做好空中作业的安全保护措施，防止危害他人安全。
10. 增强对利旧杆路敷设光（电）缆的安全防范隐患意识，在工程设计勘察阶段，应对原有杆路的机械强度，及原有光（电）缆的现状作出技术评估，在工程施工方案审查及技术交底阶段，必须有维护单位（长线局）派出的随工人员全程参与，针对现场存在的安全隐患制定出相应的防范技术手段，经各方核实后，方可进场实施。
11. 光（电）缆割接、迁改或拆旧前，必须制定周详割接、迁改或拆旧方案、步骤，进行彻底的分析，对现场资源进行仔细勘察并核定割接、迁改或拆旧资料，在割接、迁改或拆旧方案、步骤和方式（包括人员、生产仪器具、辅助工具等）确定和批准后，在各参建单位的技术员（管理员以上人员）再次核实现场，经维护派驻现场的督导技术人员指挥下，方可进场实施，以避免发生割接错误、中断业务或误拆等通信事故发生。
（五）、建筑管道作业的安全
1、管道段的前后端、转弯点及盲点处尽量多设安全生产标志牌和标语（建议10-15米设一处），严格做好施工安排，尽量保证当天挖沟当天回填，并在新开挖的人孔坑及管道沟周围做好安全告警措施（设防护围栏、盖板、在人手孔四个角放四个标示牌，然后用反光带围绕，夜间需用红灯警示）。
2、在公路边施工时，尽量多设安全生产标志牌和标语，将标示牌用反光带串联起来，市区夜间施工还需设防雾灯示警；并安排人员配合交通部门疏导交通。
3、挖沟时要先调查路由附近管线资源情况，确保其它管线的安全，并严禁把土堆放在公路边，不得影响交通安全，保证当天挖沟当天回填。
4、在天文台发出台风、强雨天气预报后，应立即停止施工，马上回填、清理土方，并封堵管道沟，做好管道沟、人手孔坑的临时疏浚措施，在路面未修复的情况下，应做好管道沟、人（手）孔回填土方的保护（铺塑料薄膜或稻草），防止水土流失，避免塌方事故发生；停工期间应在安全区域派驻人员监视现场，防止工程事故发生。
5、在新开发区、市政改造区域的施工过程中不可忽视外界因素（例如供水、供电工程，路面改造工程等）对工程实施造成的影响，在满足施工规范的前提下，协调处理路由走向的同时，应建立起针对安全隐患的通报和联合处理工程事故渠道。
6、在下人井作业前应做到“一通、一检”：
（1）、在人井作业前应将作业区的前后人井盖启开，先做通风处理。
（2）、检查人井内有无毒气和有害气体，确保井内安全。
7、在人井内作业必须做到“一戴、一看、二不准、三禁”：
（1）、作业人员应戴好安全帽，穿上防水裤和胶靴。
（2）、井外（上）应有专人看守。
（3）、不准在井内起燃喷灯。不准在井内抽烟。
（4）、禁止非作业人员围观。禁止在人井内带有易燃物。严禁将易燃物清洗电缆（汽油、酒精、甲苯等）。
（六）、其它高空作业安全
1、在上梯前作业应做到“二检、一护、一保”：
（1）、检查梯是否牢固，有无腐朽、松动、破裂等现象；检查梯子根部是否做了防滑措施。
（2）、上梯作业全程应有人辅助护梯保护。
（3）、保障梯顶在吊线上有足够的长度（最少应超出吊线0.5米）。
2、在梯上作业必须做到“一检、一固、一系、四不准”：
（1）、在架空吊线作业前应检查吊线是否有漏电现象。
（2）、固定好梯子，将梯与吊线牢牢绑好（如梯无法固定梯下必须有人护梯）。
（3）、系好安全带，将安全带围扣在吊线上。
（4）、不准将梯放在角心内作业；不准梯下有人（3米内）；不准梯子上站有两人同时作业；不准空中抛传器材、工具。
（七）、工地工器具安全
1、关键地段，施工组长应亲自前往观察，并派经验丰富人员进行施工，并交待清楚施工的范围、方法和工作方式，并要求安全员定期巡查。
2、施工工器具必须放在施工现场指定地点，由施工负责人派专人保管并进行定期的检查，以防遗失。
3、施工材料必须放在施工现场指定地点，由施工负责人派专人保管并进行定期的检查，以防遗失。
（八）、人身安全
1、施工中，应注意施工人员的人身安全，工地负责人应组织施工人员进行用电、防火等知识介绍。
2、安全员要定期对施工现场供电、防火进行检查，防止通信、火灾事故和盗窃事情。
3、工地的材料和工器具，安全员应注意对材料和工器具使用的介绍，防止因操作不当，造成人员人身伤害。
4、高空作业人员，必须做好安全措施（如佩戴安全帽、保险带、穿胶鞋等）。
5、禁止用不正规方法、工具施工或攀爬高处。
6、禁止在设备机架或线槽上行走，以防发生摔伤事故。
7、在运行设备现场施工时应该有两名施工人员以上并做好应有的保护措施才能进行操作。
8、司机应多注意休息，不要开快车、酒后驾车或做其它危及人身安全的行为。
（九）、工程事故处理
1、工程实施中，如果发生影响通信的故障，应立即停止施工，组织施工单位、项目监理等一切在场人员参与抢救，以“先抢通、再修复”为基本原则，不可以任何理由延长故障修复时间，并在15分钟内通知局方工程项目管理员及网络监控中心。
2、当两个以上的障碍同时发生时，按照轻重缓急的原则，优先处理重大故障及党、政、军等重要客户的通信。在故障处理过程中应服从网络监控中心的调度。
3、事后施工单位应对故障的产生进行深入的分析及反省，并在24小时内向局方提交书面的分析报告。
六、 重点安全关注点
管线工程施工作业大部分为室外施工，施工环境复杂，除一般安全作业注意事项外，应重点关注如下施工工序，以切实保障施工人员、通信线路的安全：
1、 登高作业；
2、 交通要道作业；
3、 电力线附近作业；
4、 地下管道作业；
5、 机房内作业。
6、 特殊环境作业。
七、 相关安全法规、规范
(1) 《中华人民共和国安全生产法》
(2) 《电信线路作业安全技术规范》
(3) 《电信安全生产管理与实务》
(4) 《管线工程施工安全协议书》
(5) 《广东电信通信工程安全管理实施细则》
八、 其余未涉及的事项，请按照上级有关安全生产的规定及有关安全生产的文件及通信施工安全规范执行。
请你公司积极配合，严格执行安全生产的规章制度，贯彻执行本通知的各项事宜，以保证整个工程任务的顺利完成。

总监理工程师/监理工程师 日 期
广东公诚通信建设监理有限公司
施工单位项目负责人签收：
年 月 日 抄送：中国电信股份有限公司惠州分公司
客响建设中心
6. 启动会对各单位配合要求
项目工程启动时都必须组织施工单位、设计单位等召开工程启动会，会上应向各参建单位明确其相应的负责及要求，特别是针对工程实施中可能发生的安全隐患因素、安全要求等，更应会上向各参建单位明确及安排落实。相关配合要求需要在会后以正式文件形式发给各单位。如果实在无法召开的话将要求征得建设单位同意后直接以正式文件形式发给各单位。
四、 工程过程中监理安全管控措施
1. 检查工程中常见的安全隐患
常见安全隐患及其预防措施
类别
常见隐患
预防措施

登
高
作
业
1.作业人员没有登高作业资格证。
检查特种作业人员的有关资格证书。
2.登高作业人员没有佩戴头盔。
按规定正确佩戴头盔。
3.登高作业人员没有佩戴安全带。
按规定正确佩戴安全带，使用前必须检查安全带的牢固性。
4.工具从高处坠落伤人。
所有工具应随手装入工具袋内。
5.在台风、雷雨等天气进行野外高空作业。
恶劣天气应停止野外高空作业。
6.登高作业梯子打滑。
在梯子两端安装防滑胶垫；安排专人扶住梯子。
7、高空作业出现“驳梯”现象
使用非接驳梯子
交
通
要
道
作
业
1.未按规定设置安全警示标志。
按规定在施工区域内正确设置安全警示标志。
2.施工作业人员没有佩戴头盔。
按规定正确佩戴头盔。
3.施工作业人员没有穿戴反光衣。
按规定正确穿戴反光衣。
4.工器具、设备和材料放置在安全区域外。
工器具、设备和材料放置在安全区域内。
电
力
线
附
近
作
业
1.在立杆、架线或拉线等作业时，碰到附近电力线。
在电力线附近作业时，要离开高压线的最小空距：
35KV以下线路为2.5m; 35KV以上线路为4m。
2．误把电力线当作广播线、电话线等对待处理。
当没有辩明线路的性质时，一律按照电力线处理。
3.在没有事先通知电力部门派人停电时，擅自对电力线断电。
对电力线断电前，要事先通知电力部门派人到现场停止送电，并经检查确属停电后，方可开始作业。
4.上杠作业时，没有检查架空线条、电缆及吊线，是否与电力线接触，是否确实无电。
应该用试电笔检查该电杠上附挂的线条、电缆及吊线确实无电后，方可开始作业。
5.在电力线上方架线时，用石头或工具等系于线的一端经电力线上方抛过。
正确的做法是在跨越两杠各装滑车一个，以干燥绳子做成环型，在将应挂线条缚于绳上，牵动绳环将线徐徐通过。
地下管道作业
1.在进入地下电缆室或无人工作站作业时，没有预先通风，引起有害气体中毒。
进入地下电缆室或无人工作站作业前，应该预先通风。
2．在进行地下管道作业时，挖断煤气管、自来水管、电力电缆、其他通信线路等设施。
应该尽量避开煤气管、自来水管、供热管、电力电缆、和其他通信线路等设施，同时应小心作业，以免引起泄露、触电或中断
通信事故。
3.靠近墙根挖坑洞时，应避免引起墙壁倒塌。
必要时，应该采取加固措施。
4.在土质松软或流沙地区，挖坑洞时，应避免引起坍塌。
坑深1m以上，必须加装挡土板支撑；作业人员必须佩戴安全帽。

机
房
内
作
业

1.设备加电测试引起通信中断。
严格审查加电测试方案；按照批准后的方案进行加电测试；实行旁站监理。
2.网络割接升级引起通信中断。
严格审查割接方案；按照批准后的方案进行割接；实行旁站监理。
3.乱触摸机房设备引起通信中断。
不能触摸机房内正在运转的设备。
4.工器具、设备和材料搬运时碰及正在运转的设备引起通信中断。
小心搬运工器具、设备和材料。
5.在机房内使用明火发生火灾引起通信中断。
严禁在机房内使用明火。
6.在机房内吸烟发生火灾引起通信中断。
严禁在机房内吸烟。
7.施工用工器具、设备和材料堵塞安全出口。
工器具、设备和材料不能堵塞安全出口。
8.工器具掉在机架上引起设备短路中断通信。
使用后的工器具应该放入工具袋内。

井下作业
1、布放管道光（电）缆没有抽水；
提前抽水
2、下人孔没有试验或通风处理；
通风并检查后再下井
3、下人孔没有使用梯子；
使用梯子
4、每个人孔没有守护人员；
每个孔安排守护人员
检查中发现安全隐患立即指出，并向施工单位发《监理通知书》，并要求其针对通知内容进行签收回复，向其明确、强调本工程检查发现的安全隐患点，使其能针对该隐患点采取有效的安全防范措施。
2. 工程实施期间的安全检查
在工程施工期间必须进行不定期安全检查，检查施工现场安全设施是否到位，是否存在安全隐患，安全措施是否已落实等。对发现的问题及时进行记录及处理。 检查对发现的问题及时进行记录及处理。检查应注意以下几点：
(1) 现场安全隐患检查：应对施工现场环境、施工人员资质及证书（特种作业）、工器具、施工操作流程等情况进行全面检查，发现存在的安全隐患及预防措施应详细记录。
(2) 其它涉及到安全的特殊情况应在其他说明栏详细记录。
(3) 检查完毕后，应要求施工单位现场安全员签名确认。
(4) 检查中若发现安全隐患时，应立即现场要求施工单位进行防范整改，若是重大安全隐患时，应立即要求施工单位停止施工进行全面整改完毕后方可继续施工，并在巡检现场或巡检后立即发送监理通知要求施工单位进行防范整改及签收回复。
(5) 施工单位在施工前实行施工人员安全交底确认制度。在关键点开工前，由施工单位现场安全员向其他施工人员进行安全交底并签字。监理员应严格检查施工单位安全交底的执行情况。
(6) 如果发现现场环境复杂、危险性较大，应要求施工单位分析施工作业现场的危险点，制定出保障现场施工人员安全和预防事故的具体措施预案，并制定《现场安全施工作业方案》，提交建设单位审批后方可实施。在进行安全隐患点的施工操作前，必须提前一天通知监理到场旁站后方可进行施工。
如果施工单位没有制定安全交底的表格形式，可要求其参照按照以下格式。
施工人员安全交底确认表
施工单位/部门：
工程名称

工序内容

交底内容：

交底人：

交底日期：

接受人

检查中发现安全隐患立即指出，并向施工单位发《监理通知书》，并要求其针对通知内容进行签收回复，向其明确、强调本工程检查发现的安全隐患点，使其能针对该隐患点采取有效的安全防范措施。《监理通知书》可参照以下模版：

B-13
监理安全通知书
工程名称： 工程
致： 公司
我公司于 年 月 日至 年 月 日组织了
等单位代表对本工程进行了开工前交底，对交底中发现如下安全隐患：
1、 ……
2、 ……
3、 ……
…………
针对以上安全隐患，请贵司施工时按照安全生产有关规定，对所存在的安全隐患采取有效措施，切实做好以下工作：
4、 针对难度较大的操作、重大安全隐患等，应制定切实可行的专项施工方案，并报建设单位审核通过后，方可施工；
5、 加强对以上安全隐患的重视，做好有效的预防措施和现场管理，并安排专职安全人员进行现场全程监控、督促；
6、 在进行安全隐患点的施工操作前，必须提前一天通知监理到场旁站后方可进行施工。
其余未涉及的事项，请按照上级有关安全生产的规定及有关安全生产的文件及通信施工安全规范执行。
请你公司积极配合，严格执行安全生产的规章制度，贯彻执行本通知的各项事宜，以保证整个工程任务的顺利完成。

总监理工程师/监理工程师 日 期
广东公诚通信建设监理有限公司
施工单位项目负责人签收：
年 月 日 抄送：中国电信股份有限公司惠州分公司
客响建设中心
3. 工程实施期间的安全检查
在工程施工期间必须进行不定期安全检查，检查施工现场安全设施是否到位，是否存在安全隐患，安全措施是否已落实等，及时、有效的制止现场施工人员的违规操作行为。对发现的问题及时进行记录及处理，要求施工队长进行签字确认。
安全检查要点
(1) 施工工具检查要点
脚扣
1、经常检查是否完好，不使用过于华钝和锋利的脚扣，脚扣带必须坚韧耐用，登板与弯钩外必须铆固；
2、脚扣的大小要适合电杆的粗细，不得因不适合而把脚扣扩大窝小，以防折断；
3、混泥土杆脚扣上的胶管和胶垫根，应保持完整，破裂露出胶里线时应予更换，其它同一般脚扣要求。
保安带
1、保安带使用前必须严格检查，确保坚固可靠，才能使用；
2、使用时，切勿使皮带扭绞，皮带上所有扣套要全部扣拓，皮带头子要穿过皮带小圈；
3、应与酸性物、锋刀工具等分开存放和保管，不得放再火炉、喷灯和其他过热过湿之处。
安全帽、工作服
1、严禁使用不合格、老化、损坏的安全帽
2、保持着装整洁、干净、无破损
3、晚上作业必须穿着专业反光服
4、安全帽和工作服（西装和衬衣除外）应印有“中国电信”标志和字样
警示标志
1、警示牌的字体要清晰
2、反光标志明显、不得使用残旧和无反光的锥形标志筒
大锤
1、使用大椎时禁止带手套操作
2、握大锤的人和扶钎的人不准面对面，应采取对面站立方式
3、操作时用力要均匀，注意节奏
竹梯
1、梯子头尾必须要绑扎、加防滑胶套并刷红白相间油漆；
2、梯子应经常检查，保证完好，折断、松弛、破裂、腐朽的梯子不得使用；
3、梯子不使用时要放倒在恰当的位置，妥善保管，以防损坏
喷灯
1、不得使用漏油、漏气的喷灯，加油不可太满，气压不可过高，不得将喷灯对准人
2、不准在任何易燃物附近点燃和修理喷灯
3、点着的喷灯不准倒放，不许加油
4、不准用喷灯烧水、烧饭
5、在高空使用喷灯时，必须用绳子吊上或吊下
6、喷灯必须使用规定的油类，不得随意代用
7、喷灯用完之后，及时放气，并开关一次油门，避免喷灯堵塞
抽水机
1、禁止在使用中加油
2、抽出的污水要引排到排污管
3、使用前检查抽水机的机油
滑车
1、滑车应经常检查，保持良好，有损坏或缺少零件等不得使用；
2、吊板上的挂钩已磨损1/4时，不得使用，坐板入连绳捆扎应牢固；
3、坐吊板时，必须扎好保安带，并将保安带拢在吊线上；
4、不许有2个人同时在一个杆档内坐吊板工作；
5、在7/2.0以下（不包括7/2.0）的吊线上，不准使用吊板；
6、坐吊板经过电杆或吊线接头时必须使用脚扣或梯子。
小工具
1、各种工具应正确使用，不得任意代用并定期检查
2、不准使用无柄、坏（裂）柄或装柄不牢的钳子、电笔、锉刀、手锯、起子、锤子、丁字镐等
3、有锋刀的各种工具（如刨、钻、凿、斧及各种刀类等），不准插入腰带上或放置再衣服口袋内；
4、锋刀工具，要经常进行检查，存放运输要平放，锋刀口不可朝上向外，在工具袋内应向下；
5、工具上下传递，不可从杆上、楼上、梯子上或站台上掷下或抛上；
6、要经常检查电笔是否良好，不得使用无效电笔。
电锯
1、严禁在人群中启动电锯
2、使用时用力均匀，不能左右摆动
3、锯长物件时，要用支架或有人扶持，以免物体摆动
4、必须使用规定油品，禁止再使用中加油
5、使用前检查电锯的机油
仪器仪表
1、使用直流电源的仪表，要注意电源的“＋”、“－”极性；电压要符合仪表要求
2、使用干电池的仪表在使用完毕后应关闭电源；仪表暂时不用时，应把电池取出单独保存
3、禁止用仪表的低量程去测量值的大小时，先把仪表量程放在最高档位测试，然后逐步降低量程使仪表显示明显的读数
4、使用耐压测试器时，由于电压较高，操作者应穿胶底鞋或采取其它安全措施，并不得碰触经耐压测试而未曾放电的部件或端子
5、仪表要防止日晒雨淋、敲击碰撞；运输时要防止与工具、铁件混装
6、不耐振动的仪器，在运输时应防止振动，必要时专人保护运送

(2) 器材搬运安全检查要点
器材搬运安全要求
1、搬运较重的器材时，必须有专人指挥，全体工作人员应听从指挥，行动一致；
2、电缆盘应用汽车或电缆拖车载运，不宜在地面上作长距离滚动；如须作短距离滚动时，应按电缆绕在盘上的逆转方向进行；
3、电缆装车后，应将电缆盘绑牢在车身铁架上，若车上无电缆盘座架时，必须垫以木枕；车行驶中，工作人员不得坐立在电缆盘的前后方及上面；押运者应随时检查木枕和电缆盘的移动情况；
4、电缆装卸车时，一般用吊车；如用人工卸车时，不准将电缆盘直接从车上推下，应用方木、跳板，使电缆盘慢慢滚下；
5、用吊车装卸电缆、电杆时，吊车臂下或附近不准站人；
6、用汽车放电缆时，支架电缆的千斤顶必须放置稳固。

(3) 施工过程各工序安全检查要点
杆路作业
1、上杆前检查杆根有无折断危险并观察了解周围附近地区有无电力线或其它障碍物；上杆后，先用试电笔检查电缆、吊线等是否带电；
2、上杆前应仔细检查脚扣和保安带；
3、在角杆上工作时，应站在与线条拉力相反的一侧，以免线条脱离将人弹下摔伤；
4、利用上杆钉上杆时，必须检查上杆钉装设是否牢固；
5、利用上杆钉、脚扣和梯子上杆时，不准两人同时上下；
6、杆上工作必须使用保安带，并扣好保安环方可松手工作；保安带放置位置应在距杆梢下面50厘米；
7、杆上有人工作时，距杆根半径3米内不得有人；在同1根杆上不准两人同时上下；
8、高空作业，所用材料应放置稳妥，所用工具应随手装入工具袋内；
9、上杆时除个人配置工具用的小绳外，不准携带任何笨重的材料工具
10、遇雷雨天气，禁止上杆工作，并不得在杆下站立；雨后上杆须谨慎小心，以防滑下；
11、升高或降低吊线时，必须使用紧线器，不许肩抗推拉，小对数电缆可以用梯子支撑；并注意周围电力线；
12、凡沿电缆吊线上工作时，必须先检查吊线强度，（用绳索跨挂于吊线上，以两人的重量加于绳上，进行安全检查试验），确知安全时，方可工作；
13、使用平台接续和封焊电缆时，必须仔细检查平台是否捆扎牢固，确实安全可靠，才能登