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安全生产文明施工监理实施细则

131
2020年4月19日
文档仅供参考

安全生产、文明施工监理实施细则

监理单位：
编 制：
审 批：
日 期： 04月05日

目 录
1 工程概况................................................................1
2 编制依据...............................................................1
3 安全监理目标...........................................................1
4 安全监理组织机构.......................................................2
5 监理人员的安全职责及安全守则...........................................2
6 安全监理工作制度.......................................................4
7 安全监理的具体工作和工作要点...........................................5
8 安全监理的工作内容和流程...............................................7
9 安全监理检查要点.......................................................12
10 安全监理的工作方法和措施..............................................29
11 安全监理资料..........................................................30
附录一：危险性较大的分部分项工程安全管理办法..............................33
附录二：安全监理常见表格..................................................38

1 工程概况

2 编制依据

2.0.1 《中华人民共和国建筑法》。
2.0.2 《中华人民共和国安全生产法》。
2.0.3 《建设工程安全生产管理条例》。
2.0.4 《安全生产许可证条例》。
2.0.5 《工程建设标准强制性条文》施工安全部分。
2.0.6 与专业工程相关的工程标准、设计文件和技术资料。
与专业工程相关的主要工程标准有（不限于）：
1 《建设工程监理规范》（GB50319- ）
2 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59- ）
3 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46- ）
4 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130- ）
5 《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128- ）
6 《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162- ）
7 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
8 《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33- ）
9 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88- ）
10 《塔式起重机安全规程》（GB5144- ）
11 《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》（JGJ/T187- ）
2.0.7 国家其地方颁布的与专业工程相关的规章制度。
2.0.8 已审核批准的监理规划。
2.0.9 已审核批准的施工组织设计、施工方案及专项施工方案。
2.0.10 施工承包合同和监理委托合同。
2.0.11 建设单位的其它有关专业管理规定。
2.0.12 同类工程项目的相关资料。
3 安全监理目标

经过对工程项目进行有效的安全监理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝项目施工重大伤亡事故，实现“五无”，即无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火灾，争取达到广东省交通部和广州市建设工程安全与文明施工优良样板工地。同时经过详实的安全监理工作，使企业及个人达到对安全生产责任规避的目标。

4 安全监理组织机构
4.0.1项目监理部安全生产、文明施工管理机构（见下图）：
第一责任人
丁满平

直接责任人
肖建华

各专业监理工程师

各专业监理工程师
张勇顽

各专业监理工程师

李永强
各专业监理工程师

肖昭军

4.0.2 项目监理部对安全生产、文明施工实行总监负总责，现场安全（主任）监理工程师现场负责，各专业监理工程师分工负责专业施工安全的制度。

5 监理人员的安全职责及安全守则
5.1 项目总监理工程师的安全职责
5.1.1 项目总监是项目工地现场安全监理第一责任人，全面负责项目安全文明监理工作。
5.1.2 建立项目现场安全文明监理机构。
5.1.3 主持编写并审批施工现场安全生产、文明施工专项监理方案或细则。
5.1.4 按照有关规定对施工组织设计或方案中的安全生产、文明施工技术措施或专项方案进行审查。
5.1.5 督促现场监理人员按照有关规定，对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理。
5.1.6 督促现场安全监理机构，按照《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全生产、文明施工监理档案，并按有关要求签署意见。
5.1.7 在实施监理过程中，发现存在安全隐患，要求施工单位整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

5.2 项目总监理工程师代表的安全职责
5.2.1 项目总监代表是项目现场安全生产、文明施工监理直接责任人。负责总监指定或交办的施工现场安全文明监理工作。
5.2.2 督促各专业安全监理责任人及安全监理员落实安全文明监理职责。经常对工地现场安全文明监理工作进行检查，并将有关情况向总监和上级有关部门报告。
5.2.3 定期组织施工现场的监理机构、施工单位、建设单位三方联合进行安全生产、文明施工检查。
5.2.4 对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》情况实施监理。
5.2.5 对重要施工环节和安全事故易发工序进行巡查和记录。
5.2.6 督促施工单位对于危险性较大分部分项工程或特殊性工程单独编制安全文明专项施工方案。
5.3 安全工程师/安全监理员的安全职责
5.3.1 安全工程师/安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。
5.3.2 认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。
5.3.3 审查施工组织设计中有关现场安全文明施工的内容，督促承建商建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术措施及安全技术操作规程、特种作业持证上岗等执行情况。
5.3.4 应做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。
5.3.5 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。
5.3.6 定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。
5.3.7 应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容进行核查，对未达到整改要求的，要求继续整改，并将核查情况向总监汇报。
5.4 各专业监理工程师的安全职责
5.4.1 负责本专业现场安全文明施工监督检查工作。
5.4.2 审核基坑支护与降水、土方开挖、高支模、起重吊装及拆除、外脚手架等危险性较大分部分项工程方案中的安全生产、文明施工技术措施是否符合有关标准规范的要求。
5.4.3 审核施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合有关标准规范的要求。
5.4.4 冬季、雨季等季节性施工方案及应急救援预案的制定是否符合实际需要。
5.4.5 对各相关专业工程验收、检查签署监理验收或审查意见。
5.4.6 检查验收模板及高支模签署有关监理验收意见。
5.4.7 核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并按有关规定对《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的有关表格，签署监理意见。
5.4.8 对巡视检查施工过程中发现的各种安全隐患、不文明施工现象发出监理通知单，并跟踪和督促其整改。
5.4.9 督促施工单位进行安全生产、文明施工自查、自检，并对施工单位自查自检情况进行抽查。
5.5 监理人员安全守则
5.5.1 进入施工现场工作的监理人员必须经过安全教育，树立安全观念和自我保护意识。
5.5.2 认真学习国家、地方和行业有关安全生产的法律、法规、规范、标准，掌握安全监理工作要点，严格履行安全监理责任。
5.5.3 进入施工现场必须佩挂胸卡、戴安全帽，并正确使用个人劳动保护用品。
5.5.4 严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、背心进入施工现场，不准穿硬底或带钉易滑的鞋登高。
5.5.5 禁止攀爬脚手架，上下脚手架，应注意跳板是否牢固、安全、防滑，并注意头顶、脚下，防止碰头、滑倒或坠落。
5.5.6 凡遇高处作业或吊装区域不得停留或穿行。
5.5.7 在现场巡视监理时应高度注意在建工程的电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口以及高处作业临边防护设施是否齐全，警惕失足。
5.5.8 现场巡视、跟踪检查过程中，进入暗处工作或夜间工作须带手电筒或照明工具。
5.5.9 攀高作业或在高处旁站监理应有防护措施和个人保护用品。
5.5.10 雨季监理时，不得在钢管脚手架上、施工电梯内、塔吊下避雷雨；冬季攀高监理时，应注意防滑防冻。
5.5.11 重视现场安全防火，不在禁烟区内吸烟，不乱扔烟头或明火，不在办公室内存放易燃、易爆物品。
5.5.12 办公室内使用电炉，外出或下班时应切断所有用电设备的电源。
5.5.13 凡患有恐高症、眩晕、严重贫血症、高血压、心脏病等人员不宜从事施工现场监理工作。发生疾病，及时就医，不应勉强进入施工现场工作。

6 安全监理工作制度
6.1 安全、文明施工措施费监控制度
6.1.1在项目实施过程中，总监理工程师就计量、支付原则向计量工程师等各专业工程师及监理人员进行交底，并制定支付计划，各专业监理工程师及监理人员按照此原则严格监控执行。
6.1.2 每期工程款的支付报监理人员后，安全、文明施工措施费用必须经驻地监理人员的审核，计量工程师、安全监理工程师的审查，总监理工程师的审批后再报业主批准。

6.2 安全文明施工的定期检查制度
6.2.1 开工前对工程建设程序合法性进行全面检查。
6.2.2 每周组织施工单位进行一次安全施工检查，做好检查记录。
6.2.3 每月组织三方按照《建筑施工安全检查标准》共同进行一次安全大检查，做好检查记录。
6.2.4 定期对重大危险源进行检查，并做好检查记录。

6.3 施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施的审核制度
总监组织各专业监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案进行审查，方案审查合格并经批准后方可进行施工。

6.4 安全专项会议制度
对于危险性较大的分项工程，或者现场存在安全隐患，有必要时组织相关单位召开安全专项会议，商定预防或者消除安全隐患的措施，并做好会议记录。

6.5 安全日常检查制度
专业监理工程师在现场巡视时，应对施工安全进行检查，主要检查安全人员的到位情况、施工操作人员的操作安全等情况，在工序交接检查时，应先检查安全防护措施情况。

6.6 安全旁站制度
对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段进行重点安全监理，并做好记录。

6.7 安全监理资料管理制度
安全监理资料是监理工程师在进行安全管理方面工作内容的记录，反映了监理工程师在安全监理方面的履职情况，因此必须建立严格的安全监理资料管理制度。

6.8 安全监理报告制度
按照行政主管部门（安全监督部门）的要求每月或每周定期提交书面监理报告，如实反映项目的工程安全状况；当施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，应立即报告。

6.9 工程安全事故处理制度
发生重大安全事故或突发性事件时，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号，立即下达工程暂停令，及时向安全监督部门和有关部门报告， 配合有关单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查处理。

6.10 监理人员的考核制度
定期对项目机构专业监理工程师及监理人员进行工作考核，并把对安全文明施工的管理列入监理人员内部考核条款。

7 安全监理的具体工作和工作要点
7.1 安全监理的具体工作
7.0.1 严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。
7.0.2 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
7.0.3 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。
7.0.4 审核施工方案及安全技术措施。
7.0.5 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。
7.0.6 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
7.0.7 进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。
7.0.8 施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

7.2 安全监理的工作要点
7.2.1 总监理工程师应在项目监理部内部设立项目安全生产监理组织架构，明确有关项目监理人员的安全生产监理分工与职责。以上工作应形成书面文件并张贴在项目监理部办公场所。
7.2.2 根据工程项目周边环境、工程特点和施工工艺具体情况，分析、识别工程项目施工过程中存在的危险性较大的分部分项工程以及其它安全生产监理的重点、危险点（源）。
7.2.3 编制包括安全生产监理内容的项目监理规划。
根据《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[ ]248号），按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB 50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全生产监理内容的项目监理规划，明确安全生产监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
7.2.4 对工程项目和危险性较大的分部分项工程，编制安全生产监理实施细则。监理实施细则应当明确安全监理的控制要点及监理方法、措施，以及对承包单位安全技术措施的检查方案。
7.2.5 审查承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
7.2.6 检查承包单位工程项目安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促承包单位检查各分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况。
7.2.7 审查承包单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
7.2.8 审核施工作业人员持卡（证）上岗情况，审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
7.2.9 审查承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并在有关报审表上签署审查、审核意见。审查的主要内容应当包括：
1 承包单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。
2 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。
3 施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
4 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。
5 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
7.2.10 对危险性较大的分部分项工程的安全管理必须符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》。
7.2.11 审核、检查承包单位应急救援预案和安全生产措施费的使用计划、使用情况。
7.2.12 监督检查承包单位的安全教育培训和安全技术交底工作。
7.2.13 监督承包单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
7.2.14 项目监理部对工程项目进行安全生产检查。安全生产检查的形式包括：
1 监督承包单位进行安全生产自查工作，并对承包单位自查情况进行抽查。
2 定期、不定期地巡视检查工程项目安全生产状态，巡视检查危险性较大的分部分项工程的作业情况。
3 在施工阶段，工程项目应定期进行安全生产联合专项检查。联合专项检查由建设单位组织，建设单位、承包单位、监理单位共同参与进行。
4 项目监理部应根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）对工程项目进行阶段检查评分。阶段检查评分宜与建设单位、承包单位共同进行。
7.2.15 按照建设行政主管部门和安监单位的规定，对外用电梯、塔式起重机等的安装、拆卸履行告知和旁站监理的职责。
7.2.16 对工地井字架（龙门架）、外用电梯、塔式起重机、施工机具、脚手架、模板工程、临边洞口防护、施工现场临时用电、人工挖孔桩防护进行检查验收。
7.2.17 在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知承包单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。承包单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日记、巡视检查记录、监理月报中。
7.2.18 按规定对项目监理部安全生产监理的检查验收记录和其它工程资料进行整理、分类和立卷归档。

8 安全监理的工作内容和流程
8.1 安全监理工作内容
安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全管理。
其主要任务是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

8.1.1 施工准备阶段安全监理的主要工作
1 结合工程项目特点和施工现场实际情况，编制针对本工程安全监理方案，明确项目监理机构的安全监理工作内容、方法、制度和措施，并应作到有针对性、指导性、可操作性。
2 对施工安全进行风险分析，编写项目监理部针对安全事故处理的应急预案。
3 根据各专业、分项工程、单位工程的特点，编写各分项工程、单位工程的安全监理实施细则，实施细则应综合根据施工现场的情况，确定综合安全监理的计划、措施和方法、控制要点、步骤和方法。
按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，需编制安全实施细则的具体工程如下：
1）基坑支护与降水工程。（基坑支护工程是指开挖深度超过5 m(含5 m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5 m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程）。
2）土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5 m (含5 m)的基坑、槽的土方开挖。
3）模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
4）起重吊装工程。
5）脚手架工程。①高度超过24 m的落地式钢管脚手架；② 附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；③悬挑式脚手架；④门型脚手架；⑤挂脚手架；⑥吊篮脚手架；⑦卸料平台。
6）拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
7）其它危险性较大的工程。①建筑幕墙的安装施工；② 预应力结构张拉施工；③隧道工程施工；④桥梁工程施工(含架桥)；⑤特种设备施工（包含塔吊、施工电梯等设备的顶升、加节、减节和拆除等）；⑥网架和索模结构施工；⑦6 m以上的边坡施工；⑧大江、大河的导流、截流施工；⑨港口工程、航道工程；⑩人工挖(扩)孔桩施工； 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
4 制定好安全监理工作文件后，建立岗位责任制,进行安全监理工作交底，并明确建设工程安全监理责任划分原则。
5 制定对安全、文明施工措施费的计量、支付规则及支付计划，充分利用好经过经济措施达到对安全施工的控制手段。
6 检查工程建设程序的合法性，核实建设前期各项报建手续。
7 审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管门颁发的安全生产资质（原件）。
8 督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。建议建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。
9 督促、检查施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。
10 总监理工程师主持、专业监理工程师参加审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案(如：深基坑、临时用电、大型机械、井架、模板、吊装、脚手架等)。
11 审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证（原件），以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证（原件），对进场的大型施工机械设备，检查相关的报验手续。
12 施工单位做好逐级安全技术交底工作，驻地监理人员参与其安全技术交底。
13 检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际情况制定应急救援预案和建立的应急救援体系。
14 在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。
15 在主要路段、干道、景点、工业、商业和居民密集区域工程项目建设现场，安全监理工程师应检查现场围档封闭情况，督促施工承包单位按要求设置围档高度，并选用合适的围档砌筑材料。
16 对于城市建成区的市政工程，审查地下管线保护协议的签署情况，施工前督促施工单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置、走向，编制相应保护措施预案，审查对危险性较大且保护复杂和困难的地下管线保护的施工方案论证。
17 对于新材料、新技术的应用，事先进行必要的了解和调查，以求及时发现施工中存在的安全事故隐患。
18 组织建设、施工单位共同协商，商讨管理现场安全施工的强制性措施，达成共识，制定现场安全管理奖惩办法。
8.1.2 施工阶段安全监理的主要工作
1 专业监理工程师认真编写监理月报中关于安全施工方面的部分，如实全面反映安全监理工作，并经总监理工程师审定后及时报送相关部门，内容应包括以下部分：
1）当月施工现场安全生产状况简介；
2）当月安全监理的主要工作和效果；
3）危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析（必要时附照片）；
4）安全生产问题及安全生产事故的调查分析、处理情况；
5）存在问题及下月安全监理工作的计划和措施。
2 严格执行监理安全快报制度，如实填写工程监理安全快报，并及时报送安监站。
3 每周组织施工单位进行一次安全施工检查，工地例会上讲评，提出整改建议。
4 每月组织三方按照《建筑施工安全检查标准》共同进行一次安全大检查，作好检查记录。
5 定期对重大安全源进行检查，并做好记录。
6 检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。
7 监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。
8 对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门进行书面报告。
9 检查施工承包单位施工机械、安全设备的合格证、检测、验收、准用手续，对手续不完备的不准投入使用。
10 督促、检查施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）。
11 检查施工单位对 “四口”、“五临边”、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的防洪、防雷、防滑坡、坠落物等的有效控制，建立良好的工作环境。
12 每周工程例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向施工单位发整改通知单，并跟踪落实整改情况。
13 督促检查施工单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和月安全生产费用计划落实情况。
14 定期检查施工单位的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中。
15 对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段进行重点监理，审查是否编制专项安全施工组织设计，施组是否径企业技术负责人审批，需重点检查的施工部位如下：
1） 5m 以上的深基坑或开挖深度虽未超过5m（含5m）但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑工程；
2）起重吊装（起重量达30T 或起重高度达10m 的吊装工程及钢结构吊装）；
3） 大型机械的装拆、升节（塔吊人货电梯）、井架搭拆；
4） 施工现场临时用电；
5） 脚手架搭拆工程；
6） 模板支撑，拆除工程，高支模浇捣；
7） 临边洞口的防护措施；
8） 针对已编制专项施工方案的工程其重要的准备工作；
9） 配合性较强、交叉作业较复杂、专业性强、工艺复杂、危险性大、外电安全距离小于规定的防护措施等施工作业。
16 做好安全文明施工措施费用的支付，对于此项费用支付应要求施工单位单独建帐，有原始发票，经专业监理工程师审核合格后再报总监批准。

17 检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上，对未按照规定使用该费用的或挪作她用的，总监理工程师应予以制止，并向建设单位报告。施工承包单位拒不整改的，应及时向建设行政主管部门（安全监督机构）进行书面报告。
18 发生重大安全事故或突发性事件时，立即口头报告监理部或主管院长、安监站，并在1小时内以监理快报形式（可经过传真）书面向安监站报告，同时立即下达工程暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。
19 检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等)、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况及安全设施的完好和使用期限。对未按照规定进行检测检验、验收、登记、标定，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告建设行政主管部门(安全监督机构)。
20 定期每月将项目的工程安全状况向监督该项目的安全监督机构提交书面监理报告；当施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，项目监理机构应立即报告，同时按省厅规定对工程进行分阶段安全评价。
21 施工现场存在多家施工单位一起施工时监理应负责协调管理：
1） 监理单位应负责合理划分各区域、部位的安全管理责任，明确安全管理分工。
2） 监理单位应负责协调和管理各区域部位的安全管理工作，监管各单位分工的执行情况。
22 监理人员在进行安全监理工作的同时，也要注意自身的安全，严格遵守监理人员安全守则。

8.2 安全监理工作流程
8.2.1 安全监理工作程序：

制定项目安全监理实施细则
监督签订安全生产责任书
1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书
2、总包单位与分包单位之间的安全协议
1、安全生产管理制度
2、安全生产岗位责任制
3、安全生产操作规程
4、安检体系及人员到岗
核查安全生产保证体系
审查安全生产技术措施
审查施工组织设计或专项施工方案
检查施工机械安全状态
1、进场施工机械的完好状况
2、施工机械的安全防护和控制装置
3、垂直运输设备装拆作业的安全措施
4、施工机械 、特种作业人员持证上岗
检查施工现场安全环境
1、临时用电是否符合规范
2、排水系统是否畅通
3、“四口”“五临边”的防护措施
4、消防设施是否齐全
5、易燃、易爆物资的安全措施
6、出入口及高危作业区的警示标识
7、现场防雷措施等
日常现场巡视检查
对高危作业/易发生安全风险源重点检查
作好安全记录
继续施工
通知整改
整改复验
不整改
指令停工整改
告建设单位
报告上级安全监督主管部门
施工单位拒不停工不整改
安全监理总结

不合格

8.2.2 安全隐患整改通知单签发程序：

日常监理工作巡视，发现违
章操作、安全隐患
在安全监理日记中记录
口头督促承包方整改
签发
“安全隐患整改通知单”
施工承包商
整改
复查施工承包商整改情况
上报建设单位、监理单位相关负责人
指令停工整改
同意下道工序施工
指令承包商定时、定人、定措施进行整改
对承包商整改情况进行复验
总监理工程师复查、审批

未及时整改

及时整改

不合格
合格

合格

8.2.3 安全事故报告程序：
安全事故现场监理第一时间发现人
总监理工程师/总监代表
立即口头报告
安监站、质监站
并在1小时内以监理快报形式书面（传真）通知安监站、质监站

所（部）负责人、公司总工室和总经理

进入安全事故处理程序
立即口头报告
立即口头报告
初步调查核实事故情况

9 安全监理检查要点
9.1 安全管理
9.1.1 安全生产责任制检查要点
1 督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙；
2 总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法；
3 施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册；
4 设置专职安全员。组建安全管理组，负责管理安全生产工作；
5 建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其它管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。
9.1.2 安全目标管理检查要点
1 施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施；
2 项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册；
3 项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容；
9.1.3 施工组织设计及各专项方案中有关安全工作审查要点
1 核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，是否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施；
2 安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工；
3 根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案；
4 具体参见附录二施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点。
9.1.4 分部（分项）工程施工、安全技术交底检查要点
1 有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗；
2 施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了；
3 安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。
9.1.5 安全检查督促要点
1 施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次；
2 各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并