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招标文件正文房屋管理局直管房管理信息系统792020年4月19日文档仅供参考 网址： .cn招标文件项目编号：CZ -1295项目名称：广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统开发采购项目项目类别：服务类广州公共资源交易中心 12月9日 温馨提示：供应商投标特别注意事项一、 参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅关于政府采购企业信用得分计算时间的通知（见本项目招标公告附件）。二、 一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构在交易中心设立的办理点，办理CA数字证书和电子签章。三、 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常递交电子投标文件。四、 电子投标文件需在递交投标文件截止时间前完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。五、 对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。六、 加号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。 七、 投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。 八、 对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。九、 联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入交易中心政府采购交易系统。十、 评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。十一、 供应商一旦依法被确认为中标、成交供应商，其投标（响应）文件中的相关内容（主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标、成交结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十二、 交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。） 广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统开发采购项目招标公告广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市越秀区房屋管理局（广州市越秀区城市更新局）(以下简称“采购人”)的委托，就以下政府采购项目进行公开招标，邀请合格的国内投标人参加投标。有关事项公告如下：一、招标项目简介（一）项目名称：广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统开发采购项目（二）项目编号：CZ -1295（三）项目类别：服务类（四）采购预算（最高限价）：人民币900000元。 （五）采购内容及需求（包括采购货物或服务的数量、用途、简要规格描述或项目基本概况介绍、落实的政府采购政策）：1.数量：1项；2.采购内容：确定一家供应商，为采购人提供管理系统升级改造服务。二、投标人资格要求（一）符合政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）本项目不接受联合体投标。三、招标文件公示公示时间： 12月9日至 12月16日。四、报名及购买招标文件（一）投标报名时间： 12月9日公告之时起至 12月29日 23:59（二）获取招标文件方式：自行在本公告附件内下载。（三）投标报名方法：1.报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法在本公告附件内下载）；2.本项目实行供应商综合信用评价，综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据政府采购供应商信用评价标准对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件； 3.登录交易中心网站投标人服务专区完成本项目报名信息登记；4.交纳招标文件工本费，为150元/套（具体交纳方法在本公告附件内下载）。五、踏勘现场及招标答疑会 （一） 本项目不需要踏勘现场 （二） 本项目不需要现场招标答疑会 六、递交投标文件（一）递交投标文件方式：在交易中心网站会员专区上传（二）递交投标文件时间： 12月9日公告之时起至 12月30日 9:00（三）递交投标文件截止时间和开标时间： 12月30日 9:00（四）投标文件解密时间： 12月30日 9:00- 12月30日 10:00解密完成后及时公布开标结果。（五）开标地点：广州市天河区天润路447号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。（七）对要求提交投标样板的项目，投标人可在递交投标文件当日截止时间前将样板递交到交易中心样板室，迟于递交投标文件截止时间递交的样板，交易中心不予收取；对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在开标时间前到达交易中心等候。样板室或等候地点：广州市天河区天润路447号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。七、采购信息发布及结果公告网站广东省政府采购网（.com）广州市政府采购网（）广州公共资源交易中心网（.cn）八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式 （一）采购人 采购人名称：广州市越秀区房屋管理局（广州市越秀区城市更新局） 采购人地址：越秀区吉祥路28号 联 系 人：彭子恒 联系电话：[phone] （二）采购代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路333号 邮编：510630对外办公时间：工作日8:3012:00，14:0017:30服务热线：1.业务咨询：[phone]-0 传真：[phone].CA数字证书及电子签章：[phone]转13.政府采购招标部（采购文件咨询）：陈玉燕（020）288661194.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：（020）288664255.电子投标技术支持电话：[phone]转3再转2、（工作日服务时间：每天8:30-17:30）6.政府采购审核部（质疑受理）：[phone]广州公共资源交易中心 12月9日附：交易中心位置图 第一章 投标人须知 投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、 名词解释1. 采购代理机构：是指广州公共资源交易中心 (简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评委会成员。2. 采购人：是指广州市越秀区房屋管理局（广州市越秀区城市更新局），是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。3. 投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。4. 招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。5. 电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。6. 电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。7. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。8. 采购信息发布网站：广东省政府采购网（.com）、广州市政府采购网（）和广州公共资源交易中心网（.cn）。二、 一般要求（一） 投标的费用1. 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2. 中标供应商在下载打印电子中标通知书前应向交易中心交纳代理服务费，收款银行帐号以中标结果公告指定的银行帐号为准。3. 代理服务费根据广东省物价局粤价函 1233号规定标准，以采购额按差额定率累进法计算，如下表：采购额货物类服务类工程类采购额100万元1.2%1.2%0.8%100万元采购额500万元0.88%0.64%0.56%500万元采购额1000万元0.64%0.36%0.44%1000万元采购额5000万元0.4%0.2%0.28%5000万元采购额1亿元0.2%0.08%0.16%1亿元采购额5亿元0.04%0.04%0.04%5亿元采购额10亿元0.028%0.028%0.028%10亿元采购额50亿元0.0064%0.0064%0.0064%50亿元采购额100亿元0.0048%0.0048%0.0048%采购额100亿元0.0032%0.0032%0.0032%注：本项目采购额为中标金额。4. 代理服务费交纳方式中标供应商凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询交纳金额，并选用以下三种方式交纳代理服务费:（1）网上交纳（推荐）：中标供应商登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“投标人缴费管理”，选定交费项目，使用银行借记卡进行网上支付。（2）汇款交纳：中标供应商将代理服务费汇入广州公共资源交易中心代理服务费指定账户（如下所示）后，将汇款信息（汇款单复印件、汇款单位名称、交费项目名称、项目编号、经办人手机号）以电子邮件形式发送到邮箱。交易中心凭邮件信息办理确认收费。（3）现场交费：中标供应商可到交易中心大厅西侧建设银行天润路支行专窗办理交费手续，然后到业务窗口提交缴款单（原件）、交费项目名称、项目编号、经办人手机号办理确认收费。广州公共资源交易中心代理服务费指定账户信息： 收款单位：广州公共资源交易中心 开户银行：中国建设银行广州天润路支行 账号：-0001注：中标供应商在交费过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。中标供应商可凭上述经办人手机号登陆发票通网站“.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。 （二） 招标文件的澄清和修改1. 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延投标截止时间。2. 更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动经过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。3. 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4. 根据采购的具体情况，交易中心可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间三日前，将变更时间在采购信息发布网站上发布公告。5. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（三） 关于联合体投标 对接受联合体投标的项目：1. 两个以上供应商能够组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2. 联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。3. 联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。4. 投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。5. 联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。6. 由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。7. 联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供中小微企业声明函；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的中小微企业声明函。（四） 关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。（五） 关于分公司投标对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。（六） 关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其它采购活动。（七） 关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合中小企业划型标准规定的投标人，经过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其它中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供中小微企业声明函；提供其它中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的中小微企业声明函（制造商）。根据财库 68号财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供中小微企业声明函。（八） 知识产权1. 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2. 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3. 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（九） 纪律与保密事项1. 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其它投标人的公平竞争，不得损害采购人或其它投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其它不正当手段谋取中标。2. 在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。3. 在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。4. 获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。5. 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。三、 质疑与投诉（一） 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，能够在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：1. 对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布之日。（二） 质疑文件应当包括下列主要内容：1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；2. 质疑项目及编号、质疑事项；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三） 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其它组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。（四） 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。（五） 质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，能够在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。（六） 质疑受理部门：政府采购审核部（七） 提交质疑文件地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑文件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。（八） 本次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件的送达方式为现场取件、邮寄或电子邮件（交易中心指定邮箱为：，该邮箱仅用于发送文件）。四、 投标要求（一） 投标文件的制作1. 投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其它内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。2. 投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。3. 如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4. 投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。5. 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6. 招标文件中，凡标有“”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 7. 投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。 8. 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。9. 投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件能够用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。10. 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。11. 投标人应承担其资格审查申请文件编制与递交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。（二） 投标文件的递交1. 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。2. 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3. 于递交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。4. 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。5. 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6. 出现下述情形之一，属于未成功递交投标文件：（1） 至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；（2） 投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的；（3） 投标文件损坏或格式不正确的；（4） 未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。 （三） 投标文件的修改与撤回1. 在递交投标文件截止时间前，投标人能够修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。2. 在递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3. 在递交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。（四） 投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五） 投标有效期投标有效期为开标后90天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。投标人能够拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。（六） 投标保证金本项目不收取投标保证金。 第二章 采购人需求一、 项目需求描述项目工期要求：必须在合同签订后的70天内完成实施和验收。二、 项目建设内容（一） 项目背景随着信息技术的不断发展，房管行业信息化被日益关注并提上日程。为提高广州市越秀区房屋管理局（下称“越秀区局”）直管房管理工作的科技含量和智能化程度，增加信息的透明度，实现办公自动化和满足电子政务要求；同时为充分整合利用直管公房信息资源，实现信息资源共享，建立起完整的越秀区局管理工作网络办公平台，现迫切需要开发广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统（以下简称“本系统”）。本系统涵盖的功能有直管房租赁、修缮审批管理功能以及修缮管理、移动端管理功能。经过以上功能的建立，方便主管部门对越秀区局的直管公房业务工作的基本情况有一个完整清晰的了解，拥有丰富、翔实的信息资料并可随时进行动态跟踪。有利于主管部门及时根据本地直管公房管理业务的实际情况，做出政策上的宏观调控。本次招标项目的主要内容是: 开发广州市越秀区房屋管理局直管房管理信息系统，开发涵盖的功能有：直管房租赁审批功能、修缮审批功能、挡土墙信息管理功能、巡查管理功能、产权征拆补管理功能、档案资料影像采集功能、大数据分析查询功能；而且经过接口预留开发，全面实现直管房业务系统、档案管理系统、修缮施工审批等系统的数据交换，实现统一的数据交换标准，将越秀区局先进的管理模式和经验融合于系统之中，从而大大提高工作效率和管理质量。 （二） 建设目标本项目建设目标为充分借助数据库技术、Internet技术，建立电子化、自动化和网络化的综合管理业务数据处理，实现越秀区局业务管理数据及业务流程的共享互联。建立实现越秀区局管理业务数据输入、存储、传输、查询、统计、输出及统一业务数据库管理平台，充分实现信息资源共享和业务协同，建立高效的越秀区局内部直管房管理相关业务部门的协同工作，对直管房管理工作的管理和监控，提供功能强大的查询报表统计功能，及时有效地为领导及有关部门决策作指引。 三、 建设原则要求在把握全局性的基础上，从越秀区局直管公房整体的业务管理、内部管理及职能的角度，充分考虑各业务的需求，使系统完善成为一个有机的整体和管理与决策的核心工具，能真正地发挥在管理与决策中的作用，从而进一步提高越秀区局的管理与决策的效率、质量和水平，提出以下系统设计的总体原则：（一） 项目的实用性。本项目开发功能模块应能满足越秀区局直管房租赁合同审批、修缮审批、修缮管理、移动端管理实际业务发展的需要。（二） 项目的高效性。本项目设计必须具有友好简便、美观易用的操作界面；必须有灵活方便的系统查询，可满足各种报表的打印要求；应能尽量避免重复劳动，有效提高工作效率。（三） 项目的安全性。本项目设计必须有严格的权限设置与安全审核，对相关数据库数据有妥善的安全备份与恢复方案。（四） 项目的经济与时效性。本项目建设投资要尽可能利用现有的资源（软件、硬件、数据和人员），按计划在规定的时间内高质量高效率实现系统的总体与阶段性目标。（五） 项目的可维护与扩展性。当机构调整、人事变动、业务内容与流程变更时，能方便地进行系统流程和功能的调整，以适应系统需求变化；系统能够方便地进行管理与维护，软、硬件的升级不影响正常运作，系统功能、结构以及数据库可方便地扩展。 四、 项目需求为配合越秀区直管公房管理工作的进一步完善，加大管理监控力度，减少人工重复劳动，提高管理工作效率，本项目开发内容如下：（一）直管房租赁审批功能模块（二）挡土墙信息管理功能模块（三）直管房巡查管理功能模块（四）直管房修缮管理功能模块（五）直管房产权征拆补管理功能模块（六）档案资料影像采集功能模块（七）直管房大数据分析查询功能模块（八）业务数据整合和迁移五、 建设内容（一） 直管房租赁审批功能（1）直管房管理审批功能包括租赁审批。租赁合同审批业务流程：建案及资料录入租赁合同计租会办会审审核审批租赁合同发放租赁合同信息资料归档；（2）直管房租赁合同档案管理对已归档的租赁合同资料进行管理，按各种分类进行分类管理，如按住宅、非住宅的租赁性质，按续租、新租类、按公司、按时间段等；提供按租赁合同信息的主要资料作为查询条件，可灵活查询已归档的租赁合同资料，并可将查询结果转换成Excel格式文档。（二） 挡土墙信息管理功能挡土墙信息管理功能包括挡土墙基础资料管理、挡土墙巡查情况管理、挡土墙督修治理情况管理。备注：挡土墙独立管理，只用接口对接直管房管理系统。（1） 挡土墙基础资料管理系统提供挡土墙基础资料管理界面，用户可单条录入或经过表格批量导入挡土墙基础资料，然后在系统中查看或修改。其中挡土墙基础资料包括：挡土墙位置信息；挡土墙基本资料；挡土墙周边环境基础资料；挡土墙安全资料。（2）挡土墙巡查情况管理系统提供挡土墙巡查情况管理界面，用户可在系统中录入挡土墙巡查照片、巡查时间、主要隐患部位照片，并在系统中查看或修改。（3）挡土墙督修治理情况管理系统提供挡土墙督修治理情况管理界面，用户可录入或查看督修资料，然后在界面中点击生成督修函，录入或查看施工图、预算、结算、竣工图、验收报告、治理前后照片及其它相关治理资料。（三） 直管房巡查管理功能房屋巡查模块是建立巡查机制，经过巡查员定期上门对房屋的巡查，以文字或图片、文档的方式记录巡查结果存入系统，系统自动与单元进行匹配，形成巡查历史记录。房管员可持续对房屋巡查情况以及解决情况进行跟踪记录。系统支持手机等移动终端设备，进行个人位置定位、巡查资料上传等工作。该模块需独立开发适合安卓系统或ISO应用的APP，以适应移动巡查的需求。本模块的开发内容不包括相关可能涉及的地图底图、移动网络，防火墙以及防毒软件和移动端的设备的购买。（1）巡查任务分派房管员在收到承租人房屋异常报告，或需对公租房发起巡查任务时，可在巡查任务分派中，对单个或多个单元进行发起巡查的任务分派。巡查员在房屋巡查分派页面，对其分派的单元进行巡查管理。（2）位置定位、巡查签到为方便巡查员对巡查信息进行实时跟踪与管理，系统支持，巡查员经过平板电脑等移动终端，登录系统，进行个人位置定位，然后录入巡查信息。位置定位经过HTML5技术，获取当前经纬度，以此确定巡查员在该时间段确实去过该巡查地点进行巡查，记录其上传时间与上传地点。巡查员可在平板电脑中录入巡查信息并上传至系统。（3）巡查信息管理巡查员巡查房屋后，可选择在手机端或电脑端进行巡查信息录入，录入信息包括巡查时间、巡查人、巡查记录、巡查部位以及相关文档、图片信息等。系统支持普通电子文档上传及拍照上传模式。（4）巡查审批巡查员录入完整的巡查信息后，房管员能够对巡查信息进行审核。审核过程支持自定义设置审核人、多人会签等功能。审核环节可根据实际情况进行设置与调整。(5)巡查业务直管房巡查业务主要针对以下几种不同的业务进行巡查：日常巡查；危房巡查；租赁违规；租赁变更；安全违规；安全投诉；安全报修；白蚁防治。（四） 直管房修缮审批功能（1）直管房普查数据录入开发直管房普查数据批量导入模块，分别按楼宇号、产权号等条件自动批量匹配导入房屋安全普查资料，建立基础房屋安全修缮资料，而且提供客户动态修改个别房屋的安全巡查，形成房屋危房名册。（2）制定直管房修缮计划开发直管房修缮计划管理模块，修缮计划的数据主要来源于两部分，其一是按照历年直管房安全普查数据形成的危房名册，此部分主要是无通知书的小型养护工程与拆除重建工程的计划为主；其二是按房管员根据住户书面或电话提出维修报告，以及日常巡查情况、住户反映的情况和每年房屋安全普查情况综合的各房屋需维修情况，填写日常养护工程通知书所形成的应急维护为主的计划。（3）直管房修缮项目审批开发直管房修缮项目审批模块，处理修缮项目的审批工作，审批过程采用分级审批流程，每个修缮工程项目从建工作单到逐级审批过程都按人与时间进行项目监控。（4）修缮实施信息录入功能完成修缮审批，进入到修缮实施模块，具体实施单位就需要按设定的修缮项目时间内完成修缮工作，而且将修缮实施结果录入更新到以下界面，以说明修缮项目完成情况。包括：房屋维修前后记录信息情况（图片导入）；房屋拆、建及建成的年份信息录入；房屋修缮的项目完成评估；房屋安全防护配置信息包括灭火筒；维护费用评估等相关信息；危房督修情况；维修工程会勘；资金、工程款审批信息。（5）房屋实物图管理功能房屋实物图管理功能包括：屋维修前、后实体照片录入查阅；内、室外房屋实体照片录入查阅；屋整体拆重建图；录入房屋施工图配以文字说明房屋建设状况。（6）房屋修缮查询功能房屋修缮查询功能包括：房屋修缮报表统计查询；设置时间段查询房屋修缮情况；查询房屋修缮进度实施情况。（五） 直管房产权征拆补管理功能模块直管房产权征拆补管理功能，是专门为征用单位征用越秀区管辖的直管房业务而独立开发的模块。功能主要包括其特点是建立征用档案，管理征用楼宇，日常收租业务开展及统计征用补偿相关信息、回迁信息。能够经过系统查询功能，进行准确的掌握征用土地及征用补偿的相关数据。（1）新增征用档案管理包含征用地块标识、征用单位（开发商）、征用面积、征用时间、征/拆文件号等。（2）征用楼宇归档管理建立关联数据将征用的楼宇经过地块标识进行关联归类。同时更新对应楼宇的征用单位相关信息。生成征用楼宇管理树状结构图。能够经过楼宇切换的形式查看已经征用的相关档案信息。（3）征用楼宇日常收租业务管理针对征用楼宇中的单元进行日常收租业务管理。与直管房业务管理保持一致。（4）统计征用补偿数据根据业务需求定制征用统计数据报表。（六） 档案资料影像采集档案资料影像采集。适合各种需要在短时间内对大量纸质文件、图片进行处理、调用、审批、存档的窗口单位，以及需要多部门、多环节调用、查阅、审批、存档相同资料的单位使用。（1）档案资料影像采集业务流程本功能在收件环节时对原材料进行拍照操作，对每份档案资料都必须进行一次拍照留档，在拍照过程中，系统应该提供拍照预览的模块，并尽可能减少业务人员的操作次数，同时要考虑拍照错误重新拍照的过程，在上传案件资料的时候要把对应的档案编号同图像信息相关联，同时增加经办人信息与拍照时间等信息。（2）档案资料影像归类及索引模块档案资料影像采集是实现案件资料数据的录入、自动管理、智能检索、高速拍照于一体的计算机辅助管理模块。它利用图像数字化技术设备将 档案资料录入计算机系统，利用计算机进行查询，从而真正实现了对房屋租赁登记办理人员案件资料的长期保存、智能查询和科学管理。（3）档案采集窗口界面。档案采集窗口包含：文档/图片手动上传功能、取消上传功能、删除文档功能、提交按钮、返回按钮。（4）档案资料采集分类档案采集分为：楼宇档案、单元档案、审批资料、挡土墙档案、安全违规等几大类。（5）档案/案件查询模块当摄像头拍照图像与房屋信息登记字号关联后，档案资料影像管理信息模块可提供根据功能实现按照房屋信息登记案号检索档案资料信息，并能够以接口的方式在各个业务模块显示档案资料信息。档案资料影像采集必须能够模块化针对需要的功能进行拓展调用。（七） 直管房大数据分析查询功能大数据分析查询功能，是专门为领导决策、日常业务数据查询而独立开发的模块。其特点是简洁易用，系统界面以及使用方式是专为领导使用习惯而定制。功能主要包括监控系统收租情况、系统修缮情况、系统各项数据动态变动情况等等一系列有关直管房业务。能够经过移动端登陆领导查询功能。进行实时实地掌握把控。该模块能适应平板设备、台式电脑、投影大屏使用。（1）图型化分析图使用具有“领导”角色的用户名登录后，将直接进入看板模块，主要以多图表展示越秀区局的租赁信息数据，如租金走势图、实收及欠租状况，租户缴费记录、诚信记录等信息。（2）智能查询模块系统能根据用户需要，简单快捷地自由添加查询条件组合。支持多文档格式导出功能。 （3）报表查询系统将显示系统常见报表模块，用户只需选择报表类型、时间段等条件，即可马上查看报表，实现领导随时随地把握实时的租赁情况。（八