申论80分范文100篇（粉笔群内分享的）讲解.doc

<p><span id="_baidu_bookmark_start_0" style="display: none; line-height: 0px;">‍</span>申论80分经典范文100篇
序 申论写作与时代精神
马克思认为，真正的哲学是时代的精华，我也可以套用，真正好的申论文章能够反映这个时代精神，引领时代潮流。在2009年策划这本书的时候就想将这本书写成一本能够转换申论写作文风的书。在第一版的序言中我记下了这样一句话“希望这本书能够切切实实的引领申论写作的文风，开拓写作的视野，厘清写作的思路，挖掘写作的力度，真正起到抛砖引玉的作用”。本书的第一版在2011年年初上市，2011年9月中宣部、广电总局等五部委发起“走基层、转作风、改文风”的活动，这本书范文是符合这个活动精神的。我和朋友开玩笑说这本书是“走在了时代前列”。
走在时代前列的东西往往两种结果：要么被时代唾弃、消灭，要么引领时代风尚。这本书可以说同时遭遇了这两种命运。这本被我称为“个人在从事培训以来最重要的一本书，也是耗费精力最大最多的”的一本书，上市之后争议不断，毁誉参半，说好的说得好上天，批评者恨不得把我打入地狱，买了之后大呼上当。一些人看了之后发贴子来批评我，实在是对我莫大的关爱。如果不认真回应这种关爱，实在读不起广大读者。下面我就这些问题进行说明。
第一种批评是说书中的范文是内容不实在。我承认，个别的文章确实写得虚了一点，不过这样的虚主要是为了符合题目的要求。所谓“实在”的东西并不是我不会写，在书的第一版中也有大量“实在”的文章，只是我将这些文章放在了后面，并且专门组了一章策论文。其中一篇文章题为《加强管理提高服务 切实治理垃圾短信》，我节选一小段一些考生所谓实在的内容：
“加大投入，搞好服务。一要加大财政投入，尽快建立产学研相结合的技术开发体制，加快信息屏蔽技术及电信相关技术的研发，鼓励企业积极研发相关技术，提升行业技术水平，填补技术漏洞；二要做好信息发布与宣传教育工作，要成立专门机构，经常性、不定期地向社会公布防止垃圾短信的技术和方法，通过网络、电视、广播、宣传月、公益讲座等多种渠道、多种方式广泛宣传垃圾短信的典型案例，提高人民群众的警惕性与自我保护的能力。此外，对垃圾短信的来源与参与垃圾短信发送者予以曝光，并移送相关部门依法依规严肃处理；同时要广泛发动群众，设立举报热线与举报网站，通过有奖举报等方式，鼓励和引导人民群众参与其中，形成全社会共同监督的局面，对垃圾短信形成持续高压态势。”
这段话的每一个字都是我写的，没有去抄材料，也没有抄网络上的内容。我本人参加过一个地方十二五规划纲要编写，这些对策对于我来说信手拈来，是再好写不过的了。但是并不是所有的申论文章都要写大量对策，这一点我在书的第一版就说的很清楚了。
第二种观点认为我的文章虽然读起来不错，不过不符合申论考试本身的要求。本书最大的一个特点之一就是对文章写作的题目进行深入分析，可以说每一篇文章都是在紧跟题目本身的要求在写。一些考生根本就不管题目怎么要求，他们宁愿相信那些网络上、培训班中、一些申论教材中胡说八道，也不愿意相信题目本身要求；宁愿道听途说也不愿意相信常识；宁愿相信“权威”、“专家”也不愿意相信理智。这本书第一版让我感觉到什么叫众口铄金、积毁销骨。也让我看到我们的国民性的改造任务是多么艰巨。我在这里再次重申，我不是权威，也不是专家，作为考试的申论文章要怎么写首先要根据题目本身要求，任何不符合题目要求的申论文章对于申论考试来说都是不好的文章。
第三种观点认为我的文章脱离材料，偏题。上一版的个别文章我确实有发挥得过多的地方，但是申论写作，尤其是申论文章写作，是不可以完全抄材料的，尤其是国考核联考申论中，我有一万个证据来证明这一点，其中最“权威”的理由就是考试大纲。在国家副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”，而多省市联考申论和国考命题是一致的。关于这个问题可以参考我的文章《申论考试的最新趋势之——去材料化》。
第四种观点认为我写的文章不是拿来学的，是拿来看的，只能观摩观摩，有一种高山仰止的感觉。这样说实在对我是莫大的抬爱，作为一个既算不上学者也算不上专家的末流文人，真的是不敢当。为了解决这个问题，在这次修订版中，专门将文章分为标准范文、个性化范文两个大类。标准化范文为紧贴材料，可复制性强，可操作性大的范文，这种范文很保险，如果以40分计算，这类文章通常可以得到26-30分左右分数；个性化范文为创新性强，对考生要求比较高，但是风险也比较大，如果写得好，40分的文章可以得到32分以上，如果不好可能只能得10多分。到底选择哪种文章，考生要根据题目要求和自身的能力酌情选择。

最后我们再回到写作文风上来，在申论写作中，不同的题目是要写出不同的风格的。就以申论文章写作为例，有的申论文章要写的简洁明了，这样才能够很好的提高公务员的办事效率，减轻行政负担，提升执政能力；有的要写的生动形象，这样才能够影响、打动、鼓舞人；有的文风要显得通俗易懂，这是为了拉近政府和群众的距离。作为公务员考试的一个科目，申论写作不是一个简单的写作问题，而是做人和做事态度的一次考验。

国家副主席习近平同志在《努力克服不良文风 积极倡导优良文风》对不良的文风进行了批评，对优良文风做了概括。将这两个部分附在在这个序言中，一方面为本书的文章做一个辩护，另一方面也为考生申论写作提供权威的指导。

当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。
长，就是有意无意地将文章、讲话添枝加叶，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。群众形容说，这样的讲话有数量无质量，有长度无力度；这样的讲话汇集的书，有价格无价值，有厚度无深度。
　　空，就是空话、套话多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同，没有针对性，既不触及实际问题，也不回答群众关切，如同镜中之花，没味、没用。
　　假，就是夸大其词，言不由衷，虚与委蛇，文过饰非。不顾客观情况，刻意掩盖存在的问题，夸大其词，歌功颂德。堆砌辞藻，词语生涩，让人听不懂、看不懂。

提倡什么，反对什么，是改进文风的首要问题。针对上面所说的不良文风的三个字，我想另外提出三个字，就是短、实、新。
　一是短。就是要力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子。古人说“删繁就简三秋树”，讲的就是这个意思。毛泽东同志为人民英雄纪念碑起草的碑文，只有114个字，却反映了一部中国近代史。1975年，邓小平同志负责起草周恩来总理在四届全国人大一次会议上的报告，只用了五千字。后来谈到这件事的时候，邓小平同志说：“毛主席指定我负责起草，要求不得超过五千字，我完成了任务。五千字，不是也很管用吗？”江泽民同志和胡锦涛同志也有许多短小精干、言简意赅、思想深刻的文章、讲话。鲁迅先生说过，文章写完至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。现在，不少地方和部门按照中央改进文风会风的要求，提出以“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”为原则，尽可能开短会、讲短话、发短文。这“三短”，就是我们应当大力倡导的风气。
　　当然，也不是说长文章一概不好。有内容、有见解的长文章，人们也是喜欢读的。文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。要坚持内容决定形式，有些非长不可、篇幅短说不明白的事情则可以长些。《庄子》上有这样几句话：“长者不为有余，短者不为不足。是故凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”意思是说，野鸭子的腿虽然很短，给它接上一截它就要发愁；仙鹤的腿虽然很长，给它截去一段它就要悲伤。这个道理同样适用于写文章。就今天来说，把“野鸭子的腿加长”的文章太多了，提倡短文章、短讲话、短文件是当前改进文风的主要任务。
　　二是实。就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象，更要弄清本质；阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。要实事求是，有一说一、有二说二，是则是、非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切。毛泽东同志笔下的愚公、白求恩、张思德，我们今天记忆犹新，就是因为这些人在他的心灵深处产生过激烈震荡，所以讲出的话饱含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鸣。
　 三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所谓“领异标新二月花”。如果一个文件、一篇讲话毫无新意，那么制定这样的文件、作这样的讲话还有多少意义呢？可以说，能不能讲出新意，反映一个领导干部的思想水平、理论水平、经验水平以及语言表达能力。这里所说的新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、前人没有讲过的话，又包括把中央精神和上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上有新理念、新思路、新举措的话；既包括角度新、材料新、语言表达新的话，又包括富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。需要指出的是，讲出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戏。更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。 习近平《努力克服不良文风 积极倡导优良文风》，载《求实》2010年第十期。

需要特别声明的是，这本书只有申论大文章，既没有详细的写作理论，也没有客观题部分。如果你觉得这本书还可以，想了解写作理论和客观题的答题方法可以参考我编写的《十五天突破申论文章写作》、《2012申论新大纲》教材。
申论写作学习是一个艰苦的过程，借助A·托尔斯太曾形容知识分子的改造一句话来说，练习申论写作需要“要在清水里洗三遍，在血水里泡三遍，在碱水里煮三遍”方能成功。再次恳请各位考生抱着一种学习知识，真正提升自己写作水平的态度来面对这个考试。如果仅仅是将申论写作当做一块敲门砖，是不可能学到真正知识，不可能使自己能力得到真正提升，即便是侥幸考上了公务员，也是不合格的公务员。作为时代青年，作为准公务员，我们只有本着对自己未来负责，对未来的工作负责，对社会国家负责的态度来学习包括申论写作在内的各种知识，才有能力担负起家庭、社会国家和历史赋予我们重大责任和光荣使命。愿与诸君共勉！

张小龙 辛卯年十月初八晚客居于北京万泉庄初稿
辛卯年十一月十一日修订
绪论：申论80分标准是什么
这本书名叫《申论80分经典范文100篇》，书主要为考生写申论最后一个题目大文章提供借鉴。对申论有了解的考生都知道，申论文章分值在30-60分之间，80分范文这个说法是不规范的。所谓的80分是以100分计算，如以40分的总分计算得32分。
这个书名是很吓人的，因为很多考生尤其是在考国考的时候，不要说80分，60分都谢天谢地了。一些人认为我在吹牛，80分的标题是为了赚取眼球，是为了宣传，是噱头。就个人来说，我一向不喜欢宣传，讲课的时候也很少去宣传自己写的书。至今没有去开通非常时髦微博、博客去推广自己，华图网校邀我录制视频课程也再三推迟。 我经常说的一句话是：不想在这个行业出名，不想被包装，只愿意以真面目示人。有人提议要将我包装成“培训大师”，借用李零先生的说法大师就是大屎，我最多算是一个不入流的穷酸文人，岂敢妄称大师，真是滑天下之大稽。我写的文章之所以要署名一方面主是强调要对写的文章负责，不管是表扬还是批评，我都负责；另一方面是要表明一种态度：认真做事，不断创新。
我自己出版很多图书根本就不是我取的书名。但是这个书名却是我取的，出于三个理由：一、100篇暗示考生需要学完、写完100篇各种不同文章方可成功；二、我本人参加的两次国考申论成绩都超过80分，分别是2005年和2006年；三、在我的学生中参加2009年地方考试和2010年国家命题多省市联考的都有80分以上的。2011年4月、9月联考很多个学生考试成绩都接近80分。
但是我考80分和学生是很不一样的， 2005年、2006年考80分主要靠把答题内容写得全面、准确、语言规范，文章写得非常官样化，非常中规中矩，不需要有自己的思想、观点。2009年、2010年、2011年的学生考80分文章写得是有文采，有特点，有个性的。
很多考生、读者都在问80分的标准是什么？凭什么说这样的文章就有80分？这个问题回答起来很困难，需要专门论述，在后面内容中将详细给大家展示。因为申论写作没有统一的标准和模式，不同的文章是有不同风格的，没有任何一个套路和模式是可以吃遍天下的，就像没有一种药可以包治百病一样。如此简单的道理我已经说了一千遍，但是还是难以战胜人性中的懒惰和几千年文化积淀的投机取巧的毒瘤。
以前能够考80分不等于以后也能考80分，一次能考80分，不等于每次都能够考80分，作者能考80分读者不一定能考80分。作为作者，本着对读者负责的原则，我会努力提供好的产品，提高大家的学习效率、减轻学习负担和成本。这本书的范文主要是为考生文章写作提供一些参考和借鉴，但是并不是说看了这本书申论就一定能够考好。希望大家不要把所有的希望都寄托在这样一本书和这样一些培训教材上，考好申论和考生平常积淀和大量、长期努力是分不开的。
下面我们从文章阅卷的标准、流程、评分关键词等方面让大家了解阅卷基本情况，帮助大家更好的把握阅卷规律，按照阅卷要求去写作。
申论文章评分标准基本类型
申论文章写作是带有主观性的，但是主观并不是随便乱来，尤其是如此大规模的考试，它需要考虑阅卷的可操作性和效率。所以申论文章阅卷是标准的，有规律可循的。文章阅卷标准制定的主要依据是题干、材料、大纲，其中最重要是题干。简单的说，问题怎么问，阅卷就是怎么阅的。申论文章写作问题是不同的，阅卷标准会根据问题的不同设置不同标准。套用一句话叫一万篇文章就有一万种标准。但是考虑到阅卷的操作性、延续性以及阅卷人本身的能力和水平，阅卷标准需要一些相对固定的模式。我们把握阅卷标准，是先把握整体，抓重点。
一、对策为重
有的申论文章要求考生写得多，写得全，这类文章比较注重客观性，差不多是按点给分，在写这类文章的时候，内容写得全面比较重要，文章的形式处于次要地位。这类文章是比较传统的文章，2004年国考的写作题目是这类文章最典型代表体现。
假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。
&nbsp; 要求：1、简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
2、 条理清楚，语言畅通。
在这个题干中，对结构有规定：介绍情况——分析原因——提出对策。最重要的部分是提出对策。这是很多考生最常用的写法，是最常见的写法。但是这样的文章在国考、国家命题联考中都已经非常少了。只有在广东省、选调生、事业单位、政法干警等一些比较不规范的命题中才会出现。
示例：2010年广东省
（三）针对材料中所反映的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。
题目分析：除了对文章的结构没有固定的要求外，其它要求和国考2004年几乎是一样的，重点就在提出措施。根据题目可以看到，在它的阅卷规则中，写对策应该是重中之重。
阅卷标准
【结构分值】
结构完整，对问题把握到位，文章有层次（10分）
【对策内容点分值】（40分）
推进户籍制度改革，促进新型城乡关系的建立。（4分）加快取消对农民工的不合理限制（2分），引导农民工在城乡、地区间有序流动。（2分）
第二、监督企业提高农民工工作待遇，保障农民工合法权益（4分）。一是监督企业改善农民工工作环境，制定合理上班时间，确保农民工资按时发放（2分）；二是提高农民工工资待遇（2分）。
第三、完善农民工社会保障体系（4分）。一是创造条件解决农民工子女上学问题（1分）；二是推进农工医疗（1分）、工伤（1分）、失业（1分）、养老等保障制度；三是积极改善农民工居住条件（1分）。
第四、完善农民工就业环境，取消农民工进城就业的政策，保障农民工平等就业。（4分）
第五、提高农民工就业能力(4分)。一是加大企业对农民工技能的培训，多渠道促进农民工就业(1分)；二是创建以职业能力为导向的技能人才评价体系(1分)。
第六、建立覆盖城乡的公共就业服务体系(2分)。一是整合资源，加强培训(1分)；二是提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平(1分)；三是建立全国信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡(1分)。
这个标准就是典型的注重文章写作内容的。但是如果按照这样标准来阅卷，一个一个的去数分数，阅卷人数到天亮都了。一篇文章阅卷的时间通常情况都不超过1分钟，有的甚至只有二三十秒。 很多考生和我一样都会表示很气愤，祸福相依，阅卷模糊性反而减轻了我们写作负担。写作的时候只要抓住几个大的方面就可以了，不需要把每个细节都照顾到。规则捉弄我们，我们就和规则玩玩。
所以它还需要一个操作性更加强的阅卷规则。
【阅卷给分说明】
l 第一步定档
结构完整，初步定为30分，在结构的基础上再在对策内容点是进行加减分。
l 第二步采点给分
1、前面的提出问题不跑题即可，不追究里面细致内容，有4到10分。
2、中间的对策一个大点约6分。其中主旨句3分，具体展开3分。
3、六个方面条的对策中如果写到了5条且展开充分即可拿到30分，对策部分一般不超过32分。
4、总分一般不超过40分，超过要报专家组审核。
通过这个规则大家应该很清楚，这篇文章的对策部分其实只要写出一个大概，尤其要写到一些主旨句。能够写出准确、有高度的对策是得分的关键。
二、论证为主
文章要求全部写对策的从2007年以后就越来越少了，很多文章写作要求中越来越多的出现要求考生写议论文，要求论述、论证，要求说服有力等等。这些要求都是提醒考生，论证一定要有论证。论证是什么，如何论证，我们从小学就在学，在申论写作中可以理解为不是简单提出对策，而是需要对对策进行理解和说明。 申论中论证的方法可以参考我编写的《十五天突破申论文章写作》和《申论》教材。

示例
请参考“给定资料”，以弘扬新时期大学生精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1） 中心论点明确，有思想高度；
（2） 结合自身实际，不拘泥于给定资料；
（3） 语言生动形象，可读性强；
（4）1000字左右。

题目分析：这个题目第一个要求就是要有“中心论点”，要有论点就要论证。通过题目可以看出论证是这篇文章写作最重要的因素。
评分规则

等级
内容

论证

结构
表达
一类（31-40分）
观点明确，能够突出大学生精神这个主旨

有力、充分，能够熟练使用各种论证手法
完整，自然大方，
语言流程，用词准确得当

二类（21-30分）

有观点，但是不够明确和突出

有论证，但是不够充分

完整

通顺

三类（11-20分）
观点模糊不清，没有突出精神
无论证
完整
通顺
四类（0-10分）

毫无观点，大段抄袭材料
无论证
机械，僵硬，模式化
混乱不清

先抛开内容一项不谈，在这个规则中，最要的就是论证。是否有论证，论证是否翔实是评价这篇文章等级标准。有论证就是20分以上，没有论证就20分以下。只有这一个标准还不能很好的帮助阅卷人确定固定等级，还需要一些其它的辅助标准，这些标准也是依据题目本身的。
评分说明

1、 文章必须把握大学生精神的主题和中心。大学生精神内涵主要包括：奉献与牺牲、吃苦耐劳、独立自强、开拓创新、积极进取、勇敢坚强、持之以恒、坚定执着……。只要是写大学生精神，言之成理均可。
2、 文章要有重点和中心，分点不宜过多。重点不突出的直接判为二类以下。
3、 没有精神，只写解决大学生就业的对策直接判为三类以下试卷。
4、 大段抄袭材料，没有结合自身实际直接判为三类以下试卷。
5、 文章机械、僵硬，表达不够自然大方直接判为三类以下试卷。

加上这几句辅助的标准，阅卷人就能够更加快速和确定评定等级，从而有效提高阅卷效率，并且还可以避免误差。通过这个规则我们还需要注意，阅卷的要求是很多的，论证是重要的，但是仅仅抓住论证还不行，必须综合的把握好阅卷规则。
三、分析为首
现在越来越多的申论文章写作题目要求考生写得深刻、深入、透彻、有思想，这类题目提醒考生文章的深度是很重要的。

示例：2011年国考（地市级）

“给定材料7”的划线部分写到：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；
（2） 联系实际，不拘泥于“给定材料”；
（3） 语言流畅；
（4）总字数800～1000字。

评分标准
一等（32—40分）：立意明确；思想深刻；联系实际恰当；论证严密；结构严谨，条理清楚，语言流畅。
二等（24—32分）：立意较为明确；思想较为深刻；能够联系实际；论证基本合理；结构较为完整，条理较为清楚，语言较为通顺。
三等（12—24分）：不完全符合题意，中心较为模糊；事例和资料不典型、不具体；内容肤浅，论证乏力；结构基本完整，条理基本清楚，语言基本通顺。
四等（12分以下）：看不清具体内容
在这个阅卷规则中，除了立意这个抽象的、客观要求，思想深刻成为文章的最重要标准，论证退居第四位。这个题目的题干中并没有出现“深刻”这类字眼，但是只要我们仔细分析是不难发现，题干中的这句话本身就是非常有思想、有深度的一句话。这篇文章重点就在深入挖掘和分析，分析是一个很抽象笼统的词，包括分析意义、分析危害等等，但通常情况下在申论中说的分析主要是指原因分析。所以这篇文章最重要的一点就是要找到农村文化失根的原因。

对策、论证、分析是申论评分中关注的三个关键点，但是申论的阅卷规则还远远不止这些，要全面了解申论评分标准一定要在根据题目要求的基础上具体把握，申论才能够真正得高分。本书的每一篇文章都在努力做到评分标准的要求，离完全符合标准要求还有很大差距，但是这是我们努力的方向。

第一部分 申论文章基本类型
引论 申论文体辨析
关于文章写作，很多学员经常提问，申论文章文体区别的依据是什么？申论文章写作划分为几种类型是为了更好的理解和学会文章写作。文章写作题型的划分是相对的，不是绝对的，2011年以前基于之前考试文章写作往往要求是某个具体类型。而之后，尤其是2013年的国考、上海等公务员考试落下帷幕之后，不难发现，申论文章写作基本上不再使用特定的“政论、评论、策论”等标签作为考察要求，这就为考生的文章写作卸下了枷锁，给了考生发挥的自由权限，不用再担心因“文体”不对而失分。
目前，根据岗位工作性质不同，申论试题往往“按级设题”，不同级别试题考查的侧重点不同。较高级别侧重考查分析能力，较低级别侧重考查提出和解决问题的能力。基于此，将文体分为“议论文”和“策论文”两大类进行研究。

一、什么是议论文
&nbsp; &nbsp;议论文主要侧重考查对某个话题、事件、现象或特定事物进行分析和认知。议论文强调的是要有论点、论据。论点要鲜明，切合主题，论据要充分，有说服力。为了深化对议论文写作的认识，将其再进行细化为立论文和驳论文。
（一）立论文
立论文是从某个特定角度阐述和评论当前重大事件和社会问题的议论文。它形式多样，范围广阔。
我们对这个解释做一个概括：
1、立论文是议论文的一个分支。既然是议论文就应该就论点、论据、论证。我这里需要特别提到是论据。论据通常情况下可以分为两种：事实性论据和理论性论据，这是我们在小学时就学过的。比起对策来，这两种论据显得比较“虚”。一些读者读了我的文章后感觉我在吹水，很多时候是就是用到论据在论证；
&nbsp; &nbsp;2、立论文是为了将见解或观点传达给外界，也就是发出自己的声音，其中一点是让外在接受。有一个网络的评论这样评论我的文章：张小龙写的文章都很有道理，但是不能用来写申论。说我写的文章有道理，能够让读者接受，这恰恰是立论文的最大特点，为什么偏偏不能够符合申论写作的要求呢。很多文章都要求观点鲜明，说服有力，就是针对考生有重点提出来的；
3、政论文是立论文的一种，政论文的写作角度是政治的角度。什么是政治的角度，解释者自己也没有讲清楚。政治的最大特点是公共性，简单的说就是站在公众的立场，而不是个人或者某个利益集团的立场来写文章。绝大部分官方评论都可以说是政论文，如人民论坛、新华网上的文章。需要特别强调的是，政论文词从来没有在国考和联考中出现过。在公务员考试中第一次也是唯一一次提出要写政论文的是广东省的考试：
2007年广东
以&quot;论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性&quot;为标题,写一篇800字左右的政论文。

这篇文章的标题决定了这篇“政论文”的主干内容。标题是“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”，那么文章主干部分就应该应该说清楚农村文化建设为什么必要，为什么紧迫什么是必要性这两个问题。为什么必要呢？因为它很重要，因为它值得去做。为什么紧迫呢？因为有很多问题，并且问题非常严重。现在清楚了，这篇文章主要要谈农村文化建设的意义、作用和当前存在的问题。搞清楚这个问题之后，要你写政论文还是议论文还是评论文都不重要。不过这个题干不可能让考生写策论文。因为标题就已经决定了文章的主干部分是谈意义、作用、问题。这篇文章也可以写对策，只是相对来说篇幅应该少一点。

（二）驳论文
驳论文简单的说就是对某种观点、现象发表看法。对别人的观点可以赞成，也可以批评。如果是赞成就是所谓的立论文，如2012年国考副省级的文章写作要求以“农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事”写文章。对感人的故事我们是要赞成的。有的申论文章恰恰相反，它需要考生对一些观点进行批评，这我们常说的驳论文。如2010年国家命题的多省市联考：
相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。
根据材料会发现，材料中给出解决水价问题最好的思路是阶梯水价，也就是说水价不一定要低。考生写作的时候可以对水价应该是低的进行批评。驳论文不仅在大文章中有出现，在2012年国考副省级的一个小题目中也有出现：
“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。
要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；
(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；
(3)不超过400字。
这个标题就很明显要求考生要“反驳”，是一个典型的小驳论文。这样命题也体现国家在申论写作命题的批判色彩越来越强，命题的形式越来越多样化。

申论文章的类别远远不止这些，也远没有这么简单。这样分类只是为了表述方便和便于大家理解和接受。申论文章要怎么写一定要根据题目的具体要求，具体问题具体分析。
二、什么是策论文
策论是从汉代以来就有的说法，在现在是申论考试中广东省的命题最喜欢用这个词。
2009年广东
请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

2010年广东
针对材料中所反应的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

什么是策论文，得直白一点就是文章的正文部分要以对策为主。以写对策为主不等于只写对策，也可以分析问题、阐述理论，只是这些东西不能站主干。以对策为主也不等于罗列对策，策论文要做得有策有论，结构紧凑。有的文章没有要求写策论文但是文章的正文部分也要以对策为主。比如2006年国家考试的题干中有“就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写篇文章”的要求。如何提高能力就是对策。但是国家考试的对策和广东省的这种要求不太一样。国家考试中的对策类文章往往可以小题大做，只写一个方面，并且可以根据问题自己的发挥。广东省的则要求面面俱到，严格根据材料来写。
题干
是否要写得全面
是否可以脱离材料提出自己的见解
2009年广东
请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。
&nbsp; &nbsp;要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

是

否
2007国家
请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。
&nbsp; &nbsp;要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

否

是

单纯的要求策论文在2007年以后的国考、联考中已经很少了。尽管如此，无论什么文章，对策都可以作为文章写作的一个部分，不同是策论文中对策的篇幅大一点，其它的文章对策篇幅一小一点。
第一章 议论文
议论文的重心在于分析论证，一般题干和材料都没有给出明确的定论性观点，需要考生经过多角度的分析、全方位权衡，提炼出中心论点，或对已经给出的某些观点倾向进行支持论证，或批驳反对。这类文章的实质是测查综合分析和权衡问题的能力。
一、 立论文
这类文章重在提出论点并加以论证，论证方式有道理陈述、误区说明，举例论证等。在题干中的核心提示语主要有“自选角度”，“观点明确”，“分析具体”，“说理充分”等。

（一） 原创范文

【2012年915联考】给定资料3中提到：“‘互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯，’300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。”请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章.（40分）
要求：
（1）、中心明确，思想深刻；
（2）、内容充实，有说服力；
（3）、语言流畅，1000字左右。

范文一：文化交流中的长与短
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;张小龙
中国是文明古国，从古至今我们在文化上是非常自信的，文化心态上都是在高气昂的。即便是在元、清两个朝代被异族征服，我们还是抱着阿Q心理：是我们的文化征服了异族，不是异族征服了我们。近代西方文明用枪炮打碎了中国人的文化自大心态，一时间孔家店被打倒，西方文化成为新宠，文化心态指高气昂变低三下四，从文化扩张变成文化殖民。
古语有言：文无第一，武无第二。其实对于文化，我们无需争过你死我活，你高我低。应该本着互相学习，相互包容的心态，相互“取长补短”，“用一盏灯点燃另一盏灯”，促进文化的融和、交流、互信。
弥补自己短处，发扬自身长处，夯实自身文化基础是文化交流的前提。中华文明经过鸦片战争，十年文革，现代商品经济的工业文化冲击，已经出现断裂，变得支离破碎。当今的中国，即便是在大学生中，十个有八个没有完整的读过《论语》。我们轰轰烈烈是在世界各地的大建孔子学院的时候，带着外国人都《论语》，谈古琴，我们自己的国民却天天在背单词，这是一种典型的文化交流错位。以我自己为例，一个韩国朋友想和我探讨四川的茶道，我却对此一无所知，这不能不说是天大的讽刺。要加大对传统文化人才培养力度，在中小学中开设传统文化课程，适当将传统文化纳入中高考，开设专题讲座等一系列方式，提升文化素养，增加文化自信。
只读传统文化很容易偏执一端，夜郎自大，满目排外，出现一叶障目不见泰山的自闭心态。时代在变化在发展，仅靠传统文化无法满足时代的需要，对此我们必须反思。
发现自己短处，学习其它文化的长处是文化交流的重要条件。文化交流的一大禁忌就是过度的美化自己的文化，妖魔化别人的文化。中世纪十字军东征，一百多年前我们驱逐传教士，前段时间部分孔子学院在美国被查封，都是属于这类事件。首先我们要摆正心态，善于反省，同情理解，以开放心态看待其它文化。其次要加大对外来文化引进，尤其是要加大以文字为载体的图书翻译。中华文明第一次文化大交流——佛教思想的传播，主要归功于大量的翻译工作。如果没有唐三藏等人的翻译，很难想象佛教对中国文化会有如此大的影响。最后要进一步做好外语教育工作，尤其要提升外语的口语水平，争强国民之间的直接对话能力。
我们不仅要创造优秀的文化，还要学习优秀文化，更要传播、分享优秀文化，让中华文化为世界文明作出贡献。我们或许不能分享石油、黄金和美元，但是我们却可以分享文化——前者越分越少，但越分越多。我们一定要用好孔子学院这个平台，把它作为我们的文化的扩音器。要加大软硬件设施的建设，大力培养引进人才，把孔子学院把实办好。
费孝通先生有言：“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，这应该成为我们文化交流的金规则。在这个规则的指导下，中华文明将得到很好的传承丰富，中华民族的文化复兴，世界文明的繁荣互相必将得到很好的实现。

评析：本文是一篇较为典型的立论文，在开篇运用历史对比的写作手法，从中到外，贴紧文化交流，二段承接第一段，并且提出自己的论点“应该本着互相学习，相互包容的心态，相互“取长补短”，“用一盏灯点燃另一盏灯”，促进文化的融和、交流、互信。”之后从“长”与“短”的不同角度进行分析论证，并提出相关对策。

【2012年地市级】“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性：
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
(3)语言流畅；
&nbsp; &nbsp; &nbsp;(4)总字数800—1000字。
范文二：知行合一 应对灾难
——韩敏
翻开人类文明的史书，透过高深悠远的知识积淀，炫彩夺目的艺术创造，除却叹为观止的物质进步，异彩纷呈的制度创建，伴随我们成长的还有无休无止的地震、海啸、风暴、塌陷、火灾、城市瘫痪……灾难一直与人类共存。
面对灾难，古罗马思想家告诉我们要思想先行，我们必须时刻都要想到未可预料的事情，此言不虚，然仍有不足，因为忧患的意识必须与科学完善的防范措施、综合协调的应急救援相结合，这就是“知行合一”。
知是行之始，我们必须提高忧患意识，增加安全知识。世界从未以如此迅猛的速度发展，日新月异的变迁，急遽改变人类的生活，相较而言，我们对于身边的危险却未有警惕之心。横穿马路急速行驶，人员超载混乱踩踏，如此人祸甚于天灾；地震只会尖叫，洪灾只会爬高，如此天灾势必造成更大的人祸。我们之所以在灾难面前惊慌失措溃败如瀑很大程度上都源于我们自身忧患意识薄弱，安全知识匮乏。如此之知，何以度难？如此之识，何以解厄？我们只有防患于未然，居安思危，未雨绸缪，继续推进公共文化教育，普及应灾技巧与常识，合理规划城市蓝图，科学设计市政服务工程项目，尽最大努力避免灾难的发生。
行是知之成，我们必须构建平安社会，建设安全体系。任何的教育、常识和蓝图都要认真落实，才能够取得成效。落实到哪里去？面对灾难，我们应该落实到群众中去，落实到实践中去。具体而言，就是要认真组织群众开展定期的消防逃生演练，就是要不断加大对于公共设施安全性的监察力度，就是要统筹整合应急救援力量，就是要构建完善一个城市综合减灾应急系统。只有这样，当灾难不幸降临的时候，我们才能够较为淡定从容地及时撤离现场，我们才能够对于周边设施保持一种信任，我们才能够最终等到高效迅速的救援队伍，我们的城市也才能够经受住各种未知风险，远离脆弱，抗御灾祸。
建立安全社会幸福中国，对政府而言是一种挑战。当哲学家还在感叹世事无常的时候，政治家在规划城市发展的时候，普通民众也许只是在</p>