厦门某市政道路工程监理大纲.doc

目 录
1．工程概况及编制依据 5
1.1工程概况 5
1.2编制依据 5
2．监理工作范围、内容及总目标 6
2.1监理工作范围 6
2.2监理工作内容 6
2.3 监理工作总目标 6
2.3.1 质量监理目标 6
2.3.2投资控制目标: 7
2.3.3进度控制目标： 8
2.3.4安全文明管理目标 8
2.4监理工作原则: 8
2.5监理工作依据 9
3．监理组织机构和岗位职责 10
3.1监理组织机构 11
3.2 岗位职责 12
3.2.1 总监理工程师 12
3.2.2 总监理工程师代表 13
3.2.3专业监理工程师 14
3.2.4 监理员 15
3.2.5 见证取样员 16
3.2.6 旁站监理人员工作职责 16
3.2.7合同信息管理员 17
3.2.8安全员 18
4．投资控制 19
4.1投资控制的目标要求 19
4.2投资控制的工作内容 19
4.2.1投资事前控制的工作内容 19
4.2.2投资事中控制的工作内容 19
4.2.3投资事后控制的工作内容 20
4.3投资控制的工作方法 20
4.3.1 制定工程投资目标控制计划 20
4.3.2投资风险预测、制定防范对策 20
4.3.3 认真审核工程量清单及报价 20
4.3.4 做好工程计量和进度款审核工作 21
4.3.5 认真审核设计修改、工程变更 21
4.3.6 严格控制经济签证 21
4.3.7 注意做好投资控制管理协调工作 21
4.3.8 做好为业主服务协调沟通工作 21
4.3.9 配合业主处理索赔事宜 22
4.3.10 做好竣工结算审核工作 22
4.3.11 接受有关部门监督 22
4.4投资控制的监理措施 22
5．进度控制 22
5.1进度控制的目标要求 22
5.2进度控制的工作内容 23
5.2.1 编制施工阶段进度控制工作细则 23
5.2.2 编制或审核施工进度计划 23
5.2.3 按阶段对本期的进度计划进行调整 23
5.2.4下达工程开工令 23
5.2.5 协助承包商实施进度计划 23
5.2.6 监督施工进度计划的落实 24
5.2.7 审批工程延期 24
5.2.8 向业主提供进度报告 24
5.3进度控制的工作方法 24
5.4进度控制的监理措施 25
6．质量控制 27
6.1质量控制的目标要求 27
6.2质量控制的工作内容 27
6.2.1施工前准备阶段的质量控制主要工作内容 27
6.2.2施工实施阶段的质量控制工作内容 31
6.3质量控制的工作方法 33
6.3.1施工准备阶段监理质量控制方法 33
6.3.2施工实施阶段监理质量控制方法 34
6.3.3工程竣工验收阶段监理质量控制方法 38
6.3.4工程保修阶段的质量控制方法 39
6.3.5工程质量事故（缺陷）处理程序 40
6.4质量控制的监理措施 40
7．合同与信息管理 43
7.1工程项目的合同管理 43
7.1.1认真履行监理职责，抓好合同履约管理 43
7.1.2工程暂停及复工的监理管理 43
7.1.3设计修改和工程变更的监理管理 44
7.1.4费用索赔处理的监理管理 44
7.1.5工程延期及工程延误处理的监理管理 45
7.1.6合同争议调解的监理工作 45
7.2工程项目的信息管理 46
7.2.1信息管理监理工作 46
7.2.2监理资料及监理档案管理 47
7.3合同、信息管理的监理措施 48
7.3.1合同管理监理措施 48
7.3.2信息、资料管理监理措施 48
8．监理要点、难点监控、组织协调、合理化建议 49
8.1 工程项目的监理要点、难点控制与监理对策 49
8.1.1重点、难点分析 49
8.1.1.1本次工程项目的特点 49
8.1.1.2重点、难点分析 49
8.1.2 重点、难点的监理对策和措施 50
8.1.3工期控制的重点难点及监理对策和措施 55
8.2监理组织协调工作 59
8.3 合理化建议 60
9． 安全文明生产管理工作 61
10．监理工作制度 62
10.1开工报告审批监理工作制度 62
10.2 设计文件、图纸审查及技术交底监理工作制度 63
10.3 施工组织设计（方案）审查监理工作制度 64
10.4 分包单位资格审查监理工作制度 65
10.5 原材料、构配件及设备质量审查监理工作制度 65
10.6工程质量控制监理工作制度 67
10.7 工程质量事故处理监理工作制度 68
10.8 工程工期控制监理工作制度 69
10.9工程造价控制监理工作制度 70
10.10工程安全文明生产控制监理工作制度 71
10.11 监理例会和监理业主联系制度 73
10.12 监理工作月报和监理日志制度 74
10.13 工程竣工验收监理工作制度 74
10.14 混凝土及砂浆试件管理监理工作制度 76
10.15 监理信息管理制度 76
10.16监理资料管理制度 77
10.17员工考勤制度 78
10.18 监理服务标准 79
10.19监理人员职业道德与纪律 81
11 、监理技术设备 82

1．工程概况及编制依据
1.1工程概况
建设单位：
工程名称：XX南岸开发配套道路工程
建设地点：
投资概算：项目投资约人民币4000万元
招标范围：市政道路工程监理。
建设规模：
1.1.1新景路 道路长度：379米；宽度：38米；沥青砼路面。
1.1.2霞飞路 道路长度：822米；宽度：38米；沥青砼路面。
1.1.3渠边路 道路长度：1699米；宽度：20-29米；沥青砼路面。
以上三条路紧靠XX医园的三边,本工程的实施将对完善XX医园的市政配套设施起到决定性的作用。是XX地区的综合整治和开发建设前期项目，对促进XX中心片区的发展建设具有重要意义和作用。
本工程包括沥青砼道路工程、软基处理、雨水工程、污水工程及管线综合等项目。交通和路灯工程暂不包含。
1.2编制依据
XX南岸开发配套道路工程监理招标文件；
XX南岸开发配套道路工程设计施工图；
《市政道路工程质量检验评定标准》（GJJ1—90）
《公路沥青路面施工技术规范》（JTJ032—94）
《城市道路路基工程施工验收规范》（CJJ44—91）
《土工试验方法标准》（GBJ23—88）
《市政排水管渠工程质量检验评定标准》（CJJ3—90）
《建筑地基处理技术规范》（JGJ79—2002）
《工程建设标准强制性条文》；
建设部、福建省、厦门市等主管部门颁布的现行有关法律、规定；
2．监理工作范围、内容及总目标
2.1监理工作范围
本招标项目施工图中体现的所有项目内容的施工监理------道路工程、排水工程、综合管线施工监理。
2.2监理工作内容
本工程的监理工作内容具体包括:投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同和信息管理及工程有关事宜的协调。
2.2.1 工程施工阶段实施投资、进度、质量、安全生产目标控制与合同和信息管理质量，对工程管理的内部进行协调；
2.2.2 保修阶段协助委托人与承建单位签订保修合同，负责检查工程状况，组织鉴定质量责任、督促保修；
2.2.3 严格按建设监理法规、监理合同及监理规划，自主公正地开展监理工作；
2.2.4委派总监理工程师，并授予工程监理合同范围内的工作权限;
2.3 监理工作总目标
2.3.1 质量监理目标
确保工程质量达到合同约定要求，并符合设计及现行有效的相关规范等要求。
工程质量的控制管理, 实际上是监理单位组织参加项目施工的承建单位按照标准和国家有关规定进行建设，并对形成质量因素进行检测、核验，对差异提出调整纠正措施的监督管理过程，这是监理单位主要职责。
2.3.1.1 质量控制目标分解
工程质量目标控制将依据建设单位与承建单位工程承包合同的约定，依据现行的质量验收统一标准，对各分部工程质量目标进行分解，在确保各分部工程质量合格的基础上力争达到优良。监理单位将督促并审查承建单位制定的质量控制计划、工艺标准及自控措施，并在施工过程中严格控制，确保质量目标的实现。
2.3.1.2 质量控制目标标准
单位工程
分项工程名称
质量目标
执行规范标准
排水工程
沟槽
合 格
CJJ3—90行业标准
平基、管座
合 格
CJJ3—90行业标准
安管、接口
合 格
CJJ3—90行业标准
检查井
合 格
CJJ3—90行业标准
闭水
合 格
CJJ3—90行业标准
回填
合 格
CJJ3—90行业标准
道
路
工
程
水泥搅拌桩
合 格
JGJ79-2002行业标准
路基
合 格
CJJ1—90行业标准
基层
合 格
CJJ1—90行业标准
面层
合 格
CJJ1—90行业标准
侧石、缘石
合 格
CJJ1—90行业标准
预制人行道
合 格
CJJ1—90行业标准
收水井、支管
合 格
CJJ1—90行业标准
2.3.2投资控制目标:
监理工作中将以施工合同为依据，合理应用资金，实现投资的最大效益，在工程施工合同约定的工程价格范围内，严格按照监理合同和监理规划及有关规定对工程款支付及结算进行审核，及时报业主审批；按监理合同要求严格审核、控制设计变更和项目增加，严格掌握增加工程量的签证，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析研究，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，力求投资控制目标的实现------力争在合同造价内完成本工程，增加工程造价控制在合同造价的2％之内。
⑴ 认真审核施工图纸，对可能进行优化设计的部分提出建议，争取通过优化设计为建设单位节省造价；
⑵ 认真审核每个月的进度报表，工程实物量经监理的核实和签证，使建设单位支付的每一笔工程款都是经济合理的；
⑶ 工程实施过程中监理工程师利用自身的经验（优势），在征得建设单位同意的基础上通过优化施工方案节约造价；
⑷ 坚持全面、认真履行合同，减少承建单位提出索赔的条件和机会，正确、公正地处理索赔。
2.3.3 进度控制目标：
严格按照工程业主与施工单位签订的施工合同、招投标文件及相关规程规范进行进度目标控制，施工工期控制合理范围内(可考虑施工间歇)。
⑴施工工期控制在施工合同工期与施工合同及有关规定中应顺延工期之和以内，力争工期有所缩短；
⑵ 协调管理施工各阶段实施过程中的施工、材料设备各供应单位的分项进度，使实际进度严格控制在总工期范围内。
2.3.4 安全文明管理目标
⑴ 一般安全事故力争不发生；
⑵ 严格杜绝发生重大安全事故；
⑶ 现场文明达到市级文明标准。
2.4监理工作原则:
2.4.1我单位遵循“守法、诚信、科学、公正”的服务宗旨。依据业主的委托，我单位将为本工程提供符合业主要求的全方位监理服务。
2.4.2 我单位的监理工作方针是：接受业主委托，尊重业主意愿，以优良的工作质量实行高效的监理管理。通过对本工程全过程的监理控制，力求本工程投资、工期、质量、安全四大目标的实现。
2.4．3我单位将选派具有专业理论知识、现场施工监理经验丰富、专业配套的监理工程技术人员进驻现场，做好监理服务工作，以满足业主需求，力求业主满意。
2.5监理工作依据
⑴ 建设单位与施工承包单位签订的施工承包合同或协议；
⑵ 完整的工程项目施工图纸及技术说明（包括设计交底、施工图纸会审记录）；
⑶《建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》[ 国务院（2000）第279号令]，建设部《工程建设监理规定》[ 建监（1995）737号]，《厦门市工程建设监理管理办法》（厦门市政府2003第105号令），《厦门市建设工程质量监督管理规定》（厦门市政府2002第102号令），《厦门市工程建设施工监理实施细则》[ 厦建监安字（1999）069号] ，《安全生产法》及相关安全生产法令法规；
⑷ 建设部《工程建设标准强制性条文》、建设部《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ 01-90）、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》（CJJ3—90）及其它配套标准；
⑸ 施工承包单位编制的经其总工程师批准并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计（含施工技术核定单）；
⑹ 各项材料、成品、半成品、设备的技术文件和施工（或安装）说明；
⑺ 政府有关政策、法令、监理法规等；
⑻ 与建设单位签定的监理合同和经建设单位批准的《监理规划》，及根据本工程特征编制的各分部分项工程《监理实施细则》；
⑼ 建设单位发布的有关本工程建设的文件、指令等；
⑽ 建设单位和监理单位以书面形式确认的其它决议、备忘录等；
⑾ 监理单位与施工承包单位在工程实施过程中有关会议记要、函电及其他有效的文字记录，现场项目监理机构监理工程师发出的有关的通知书和指令等；
⑿ 我单位ISO9001：2000质量管理体系文件；
⒀ 本工程施工、监理招标文件。
3．监理组织机构和岗位职责
针对本工程项目的特征，组建如下适应本项目的监理班子，根据工程进展情况，将进行适当的补充和调整。

业主
3.1监理组织机构
设计
马銮湾南岸开发配套道路工程项目监理部

总监理工程师

协调承包

总监理工程师代表

其他

安全控制
合同信息管理
投资控制
质量、进度控制

安
全
员

合
同
信
息
管
理
员

造
价
监
理
工
程
师

测
量
专
业
监
理
工
程
师

电
气
专
业
监
理
工
程
师

给
排
水
专
业
监
理
工
程
师

道
桥
专
业
监
理
工
程
师

监理员、材料见证员

3.2 岗位职责
3.2.1 总监理工程师
3.2.1.1 根据工程项目的监理任务组织项目监理组及现场监理班子，组织领导项目监理组人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和主持制定监理规划等项目监理组的质量体系文件，根据工程项目特点及监理规划参考施工承包单位的施工组织设计，组织专业监理工程师编制各分部分项工程的监理实施细则并审批。对执行委托监理合同负全面责任；
3.2.1.2 确定项目监理组机构和主要人员的职责，根据不同的施工阶段安排不同专业的监理人员进驻现场工作，负责项目监理组全体监理人员的考核和奖惩工作，确定奖金分配原则；
3.2.1.3 负责项目监理组的日常监理工作，代表现场项目监理组与建设单位、设计单位和施工承包单位进行监理业务联系，经常听取建设单位对整个项目监理组的意见和工作设想，及时调整监理工作中出现的一些问题；
3.2.1.4 组织各专业监理人员，认真审查各自有关的施工组织设计、技术方案、进度计划，汇总对施工组织设计的审查意见，同时签署《施工组织设计方案报审表》（监A2）；
3.2.1.5 审查分包单位的资质，签署审查意见；
3.2.1.6 主持监理工作会议。审查并签署工程《开工/复工报审表》（监A1）、《工程暂停令》（监B2）等关键控制文件，审核并签署施工承包单位提出的申请、支付证书和竣工结算，组织处理工程中发生的质量、安全事故；
3.2.1.7 组织各专业监理人员严格按照有关《规范》和设计要求认真做好施工质量的检查和验收工作，协调处理土建与设备、安装等相关部位及工序之间施工质量的检查和验收问题。审查和处理工程变更；
3.2.1.8 调解建设单位与施工承包单位之间的合同争议和纠纷，向建设单位提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的咨询意见；
3.2.1.9 检查工程的质量、工期和造价的实际控制情况，验收分项分部工程。审核并签署分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
3.2.1.10 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持整理工程项目的监理档案资料，并对档案资料的安全性负责。
3.2.2 总监理工程师代表
3.2.2.1 协助总监理工程师做好工作，在总监理工程师授权时行使总监理工程师的职责；
3.2.2.2 根据工程的实际情况和监理合同的工作内容，参与制订监理规划，并根据该规划组织、指导和检查项目监理部工作，保证项目监理目标顺利完成；
3.2.2.3 深入施工现场，检查监理合同和监理实施细则的执行情况；
3.2.2.4 编写监理月报表及监理总结报表；
3.2.2.5 负责与本项目有关的所有合同与信息管理工作；
3.2.2.6 组织各专业监理人员认真熟悉消化施工图及有关设计说明、资料，了解设计要求，明确土建与设备、安装等相关部位工序之间的关系，根据施工组织设计制定监理目标控制的具体对策；
3.2.2.7 根据工程进展和监理工作的实际情况，合理安排监理人员进行日常的监理工作；
3.2.2.8 负责协调和处理监理工作中出现的有关技术问题；
3.2.2.9 核准阶段施工进度计划及月、周施工进度计划，并检查施工承包单位的执行情况；
3.2.2.10 负责现场施工安全及防火的检查与监督。
3.2.3专业监理工程师
3.2.3.1 结合工程的具体情况，负责编制本专业的监理实施细则；
3.2.3.2 在本专业的监理工作中贯彻执行质量体系文件的要求，对本专业的监理质量负责；
3.2.3.3 验证建设单位和施工承包单位提供的文件和资料，确保文件和资料的完整和有效；
3.2.3.4 负责本专业工程质量、工期、造价的控制（如本专业的工程材料和工程设备资料的报验，本专业质量检验批、分项、分部工程的报验），处理本专业的技术问题。对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
3.2.3.5 审核施工承包单位提交的涉及本专业的计划、方案和技术措施、申请、变更，并向总监理工程师报告；
3.2.3.6 对进场的材料、构配件和设备进行质量复核，按规定对进场材料构配件和设备进行平行检测，对合格的予以签认，防止不合格品进场用于工程；
3.2.3.7 督促检查施工承包单位严格履行施工合同和有关技术标准；
3.2.3.8 审查本专业的设计变更，并向总监理工程师报告；
3.2.3.9 审查施工承包单位申报的质量报验单，检查验收过程质量，负责本专业各检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收；
3.2.3.10 组织、指导、检查和督促本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
3.2.3.11 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，根据工作实施情况做好监理日记，参与编写监理月报；
3.2.3.12 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证，参与审核工程决算资料。
3.2.4 监理员
3.2.4.1 执行专业监理工程师的指令和交办的工作。对施工过程的关键工序、关键部位进行旁站监理，监控施工过程质量，处理一般性技术问题，防止出现不合格的施工质量。
3.2.4.2 认真做好旁站纪录，如发现重大技术、质量问题及质量、安全隐患，应及时报告专业监理工程师，同时采取照相、摄像等手段予以纪录；
3.2.4.3 进行规定的抽检试验，监督施工承包单位的检验和试验过程；
3.2.4.4 准备监理例会有关资料；
3.2.4.5 准确、详细填写监理日记和有关的监理记录；
3.2.4.6 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
3.2.5 见证取样员
3.2.5.1按照产品或项目检验标准、规程要求，负责施工现场各项原材料检验项目检验工作的见证。见证员对试样的代表性和真实性负法律责任。
3.2.5.2及时、动态地掌握进场材料、质量控制试件的情况，如发现问题及时与有关专业监理工程师联系解决；
3.2.5.3记录监理见证取样台帐，确保试件见证送样频率达到相关规定的要求；
3.2.6 旁站监理人员工作职责
3.2.6.1检查施工企业专职质检员到位，各特殊工种人员持证上岗及施工机具、材料准备情况，材料检验合格与否；
3.2.6.2在施工现场跟班监督旁站监理范围内的关键部位、关键工序施工时是否按施工方案进行，有否违反强制性标准情况发生；
3.2.6.3检查进场的水泥、块石、砂集料等材料的出厂合格证、检验报告合格与否；
3.2.6.4在块石砌筑、淤泥清挖及土方回填施工过程中，现场监督并见证施工单位对混凝土、砂浆强度试块，砂、土方密实度等取样，现场取样必须按规定由有检测资格的检测单位进行；
3.2.6.5实施旁站监理过程，监理人员应认真履行旁站监理职责，跟班作业，及时发现和处理旁站监理中发现的质量问题，并如实准确的做好旁站监理记录；
3.2.6.6在旁站监理过程如有发现施工单位违反强制性标准的行为，旁站人员有权责令施工单位立即进行整改，如施工单位的施工行为已可能危及结构安全，旁站人员应及时通知总监理工程师，总监理工程师应下达局部暂停施工或采取其他应急有效措施，预防质量隐患进一步扩大；
3.2.6.7做好旁站交接班工作，在进行下一道工序施工前，总监理工程师检查确认旁站监理记录签字完整，施工单位方能进行下一道工序的施工；
3.2.6.8旁站监理记录不完整，监理工程师和总监理工程师不得在其相应的质量文件上签字。
3.2.7合同信息管理员
⑴、在项目总监的直接领导下，负责合同、信息、资料的收集、发、管工作。
⑵、熟悉监理合同、施工合同、国家和地方的法律、法规、规定，公司内部的收发文制度，档案管理制度，合同管理办法。
⑶、积极主动收集在监理项目的所有合同、信息、资料，并建立监理台帐，将收集的合同、信息、资料分类编号、复制、分发。立卷、归档。
⑷、每月底负责拍摄工程现场拍摄彩色进度照片，一式两份，次月８日前送总监。
⑸、负责将驻地监理组上月监理日志集中，装订成册，统一管理。
⑹、参加工地监理会议，做好会议纪要。
⑺、负责驻地监理组的保密工作，经常提醒监理人员注意保守在监项目的商务机密，妥善管理所有图纸、文件、资料等。
⑻、负责驻地监理组的服务工作。
⑼、工程竣工后，按有关规定，整理所监项目监理档案，一式两份，移交建设单位和监理公司各一分。
3.2.8安全员
⑴、审查施工单位的安全施工资质和安全生产负责制。
⑵、审查施工单位提交施工组织设计中的安全技术中的安全技术措施。
⑶、审查进驻现场的分包单位资质和证明文件。
⑷、审查现场项目部的安全组织系统和安全人员的配备。
⑸、审查新技术、新材料、新机构的使用安全技术方案及安全措施。
⑹、审查施工单位提交的有关安全技术签订文件。
⑺、日常跟踪监理，检查施工人员是否按照安全技术防护措施和规程施工。
⑻、对主要结构、关键部位的安全状况进行抽检和检测工作。

4．投资控制
4.1投资控制的目标要求
监理人响应业主监理招标文件要求，在工程施工合同约定的工程价格范围内，严格按照监理合同和监理规划及有关规定对工程款支付及时进行审核，及时报业主审批；按监理合同要求严格审核、控制设计变更和项目增加，严格掌握增加工程量的签证，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析研究，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，力求投资控制目标的实现------不超过施工招标中标人的投标报价和施工合同约定可调整工程造价部分（含项目增减及单价调整）之和。
4.2投资控制的工作内容
4.2.1投资事前控制的工作内容
4.2.1.1熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，详细分析中标者的标书和报价，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制重点；
4.2.1.2预测工程风险及可能发生索赔额诱因，制定防范性对策，减少业主索赔的情况发生；
4.2.1.3按合同规定的条件，如期提交施工现场，使工程能如期开工、正常施工、连续施工，不要因违约而造成索赔；
4.2.1.4按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料。
4.2.2投资事中控制的工作内容
4.2.2.1按合同规定，及时答复承包商提出的问题及配合要求；
4.2.2.2施工过程中主动搞好专业之间和外部的协作、配合；
4.2.2.3工程变更、设计变更之前，应进行技术经济可行性和合理性分析；
4.2.2.4凡涉及费用支出的所有签证，须经项目总监最后核签后报经甲方有权人签署方才有效；
4.2.2.5按合同规定，及时对已完工程量进行计量，并及时向承包商支付进度款；
4.2.2.6及时掌握国家和地方的价格信息及调价的范围和幅度；
4.2.2.7检查、监督承包商执行合同的情况，使其全面履约；
4.2.2.8定期向总监、业主报告工程投资动态情况；
4.2.2.9定期或不定期地进行工程费用超支分析，提出控制工程费用突破的方案和措施。
4.2.3投资事后控制的工作内容
4.2.3.1审核承包商提呈的工程结算书，严格审核各种不合理因素；
4.2.3.2公证地处理承包商提出的索赔。
4.3投资控制的工作方法
4.3.1 制定工程投资目标控制计划
项目监理部依据施工合同、设计文件、工程预决算资料，按施工总进度计划进度，于开工前根据已审批的施工组织设计编制《监理工程项目趋向图》（即投资目标控制计划），以便于掌握投资控制
4.3.2投资风险预测、制定防范对策
工程开工前，项目监理部要根据掌握的施工合同、设计文件资料和招标文件，分析价格构成因素，结算形式等，预测工程费用，可能存在突破的风险，对其制定防范对策，经常检查，注意防范。
4.3.3 认真审核工程量清单及报价
施工合同签订后，要对照招标文件和合同关于预算调整的规定，认真审核施工单位可能提出的工程量清单及报价调整。要与标底工程量清单对照，过细核对，注意审核查出清单报增不报减和投标文件中的投资报价问题。
4.3.4 做好工程计量和进度款审核工作
按合同规定，对申报进度款的已完工程量清单，在核实质量合格，符合设计要求所报工程已经完成的前提下，对照预算，进行工程计量和单价审核，必要时，进行现场实地验方计量，经总监签认后，报业主作为进度款支付凭证。
4.3.5 认真审核设计修改、工程变更
从质量、造价、工期、业主需要等诸因素综合考虑，与参建各方磋商，进行可行性分析，与施工方确定变更价款，最后总监签字审定报业主批准。除非必要，应控制本工程不变更或少变更。
4.3.6 严格控制经济签证
对施工报审的各项经济（费用）签证，监理方应对照合同和厦门市有关结算规定办理，并做好现场实地查验和记录，对工程量进行审核。经总监审定签字，送业主核定。合同和结算规定不办的签证，坚决不办。
4.3.7 注意做好投资控制管理协调工作
做好工程参建各方，争取有关各方配合工作，主动登门协调，解决存在问题，保证施工顺利进行，防止因配合失调，造成工程延慢和投资损失。
4.3.8 做好为业主服务协调沟通工作
4.3.8.1按时上报监理月报，报告投资控制情况；
4.3.8.2为业主提供投资控制风险预测报告和防范措施方案；遇有不可遇见情况变化时，及时为业主提供投资影响分析资料；
4.3.8.3提供与施工合同和决算有关的市场信息；
4.3.8.4提请业主注意，提前做好施工合同规定由业主负责完成的工作，包括施工现场业主工作，设计文件资料，甲供材料、设备，资金筹备及拨付等，以防被动。
4.3.8.5收集整理工程施工资料、监理资料、经济技术签证资料、付款结算资料及合同履约资料，随时准备提供业主使用和查询。
4.3.9 配合业主处理索赔事宜
认真审查施工单位提出的索赔申请，收集整理施工和监理资料，准备事实“反证”，否定和减小索赔事实。证据确凿时，应为业主向对方提出反索赔。
4.3.10 做好竣工结算审核工作
项目总监按施工合同和省、市有关竣工结算规定，对施工单位报审的竣工决算，组织各专业监理工程师认真逐项的审查，包括核查有争议的工程量，核实材料市场价和工程单价，核实合同取费和结算规定，最后按厦门市结算办法和财政审核规定及终审定结算。
4.3.11 接受有关部门监督
工程竣工后，对工程投资使用情况和工程结算，尚需协助业主准备资料，接受审核部门审核或有关部门监督。
4.4投资控制的监理措施
4.4.1 制定投资控制目标计划；
4.4.2 作好投资风险预测防范对策；
4.4.3 收集掌握工程施工结算验收资料，熟悉内容，掌握价格信息和结算规定，过细审核工程款拨付和工程决算，查扣虚报高套、高估冒算工程款，防止资金流失；
4.4.4 审查设计修改工程变更和经济签证，控制工程投资；
4.4.5 严格按合同文件和市财政拨款规定，搞好投资控制管理；
4.4.6 加强沟通协调，做好监理服务，预防投资风险，预防索赔发生；
4.4.7 严格自律，接受审计或有关部门监督。
5．进度控制
5.1进度控制的目标要求
严格按照工程业主与施工单位签订的施工合同、招投标文件及相关规程规范进行进度目标控制，施工工期控制在合同工期范围内。
5.2进度控制的工作内容
本工程的项目的施工进度控制从承包商提交的施工进度计划开始直至工程项目保修阶段为止。其主要工作内容有：
5.2.1 编制施工阶段进度控制工作细则
在工程项目监理部的指导下，由工程项目监理组中进度控制部门的工程师负责编制更具有实施性和操作性的监理业务文件。
5.2.2 编制或审核施工进度计划
为了保证工程项目的施工任务按期完成，监理工程师必须审核承包商的施工进度计划。审核的主要内容为：进度安排是否合理, 是否符合施工合同要求；工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批的需要和配套动用的要求；施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；人、财、物供应计划能否保证进度计划的实现，分别编制的各项施工进度计划之间是否协调，专业分工与进度衔接是否合理；进度安排是否有造成业主违约而导致索赔的可能性。
5.2.3 按阶段对本期的进度计划进行调整
为了保障进度计划之间及外部协作条件的平衡与衔接问题，监理工程师应根据上期计划的完成情况对本期进度计划作必要的调整，从而作为承包商近期执行的指令性计划。
5.2.4下达工程开工令
总监理工程师应根据承包商工程开工的准备情况，在具备开工条件时发布工程开工令。
5.2.5 协助承包商实施进度计划
监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包商予以解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问题。
5.2.6 监督施工进度计划的落实
监理工程师不仅要及时检查承包商报送的施工进度报表和分析资料，同时，还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目的时间和工程量，在实际进度资料的基础上，监理工程师应将其与计划进度相比较，以判断实际进度的偏差情况，以便研究对策，提出纠正措施，并对后期工程进度计划适当的调整。
5.2.7 审批工程延期
监理工程师对施工进度的拖延，即使按照合同的有关规定，公正地区分工期延误和工程延期，并合理地批准延期的时间。
5.2.8 向业主提供进度报告
监理工程师随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告。
5.3进度控制的工作方法
5.3.1 依据业主要求的工期总目标，开工前根据已审批的施工组织设计编制《施工监理总进度控制计划》由总监理工程师控制总进度。
5.3.2 审批施工总进度计划
5.3.2.1 施工单位应在开工前，编制本工程施工组织设计和施工总进度计划，报监理审批；
5.3.2.2项目总监负责审查施工组织设计保证工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施、配套管理措施是否具体可行。审查总进度计划安排是否合理，关键线路是否明晰突出。
5.3.3审批月进度施工计划和分旬作业计划
5.3.3.1监理要求施工单位在每月25日前编制下月度施工计划，报监理审批。项目监理部各专业监理工程师对照总工期控制目标和总进度计划，审查计划安排的合理性，以及投入人力物资满足施工需要的可行性，符合要求，批准计划实施；
5.3.3.2本工程施工情况特点，要求施工单位报送单位工程按月、旬施工作业计划，监理工程师负责审批,通过检查计划实施，加大进度控制监控力度。
5.3.4加强计划跟踪检查和监督管理
5.3.4.1以总工期控制的施工总进度计划为控制目标，总监负责每月定期或不定期对照实际进度进行跟踪检查，按单位工程逐项对比，只能提前不能拖后，遇有滞后情况，应分析原因，监督施工单位采取措施补上；
5.3.4.2项目监理部监理工程师应每日巡视工地各单位工程进度，对照月计划和旬计划，检查实际进度，记录计划完成情况，分析计划拖后的原因，监督施工单位及时补救；
5.3.4.3开好每周监理协调会，报告计划完成情况、存在情况、存在问题，布置下一月、旬计划安排，强调关键线路，落实实施责任，协调各方配合协作工作；
5.3.4.4组织施工单位，召开监理、施工双方每日进度碰头会，解决存在问题，保证旬作业计划顺利实施
5.3.4.5配合业主、施工各方，主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调关系，协助提前解决影响进度有关工作；
5.3.4.6认真记好监理日记施工进度、天气情况和影响进度各种因素及存在问题，随时提供监理工作参考；每月按时向业主保送监理月报，反映施工进度，提出工期进度比较分析，作出下月进度控制安排。
5.3.4.7施工阶段进度控制工作流程（见图）
5.4进度控制的监理措施
5.4.1 依据业主对工期的要求，编制监理总进度控制计划，报业主审定，用来控制施工总进度和控制阶段性施工进度；
5.4.2针对本工程项目的特点，需要协调解决的矛盾问题多的风险情况，在编制本工程监理规划时，提出详细进度控制监理工作措施，加以实施；
5.4.3向参建单位提出，强调执行计划的严肃性。施工总进度计划批准后，不能任意修改。计划不执行，应负合同责任；
5.4.4 监督施工单位编制月度施工计划和旬施工作业计划，报监理认真审查，做好进度监理的事前控制；
5.4.5 实施计划动态管理，做好计划实施跟踪检查监理监督。发现进度问题，落实措施及时补救；
监理确定工程总工期控制目标

施工单位开工前提交施工组织设计及施工总进度计划

申报 否
总监理工程师审核批准

实施过程分析阶段提交详细计划和变更计划

监理工程师审核
申报 否
责成施工单位采取措施
实 施

监理工程师对实际值与计划值的比较

按（调整）计划执行

施工阶段进度控制工作流程
5.4.6 定期召开监理协调会和监理、施工双方每日碰头会，及时协调进度，解决存在问题；
5.4.7 月、旬进度滞后的，由监理负责按总工期不变原则，监督施工单位调整计划，采取措施，增加投入，迅速补上来；
5.4.8 当进度严重滞后时，项目总监将采取断然措施加以补救：
5.4.8.1指令进度滞后施工单位立即采取一切措施，组织人力，增加投入，以总工期不变原则，做好调整计划，报总监批准实施，把滞后进度限期补回来；
5.4.8.2如果进度滞后继续违约，无力挽回进度，项目总监应迅速通过与