监理公司XX分公司群体性事件及个体恶性事件现场处置方案.doc

应急预案编号：GCTPM/ERP40201-2011广东公诚监理公司XX分公司群体性事件及个体恶性事件现场处置方案（2011版）编制单位：广东公诚通信建设监理有限公司安保部 完成日期： 二一一年 九 月广东公诚监理公司XX分公司群体性事件及个体恶性事件现场处置方案批准页编制： 2011年 月 日审核： 2011年 月 日批准： 2011年 月 日 目 录1.事件类型和危害程度分析41.1危险性分析，可能发生的事件类型41.2危害程度分析41.3群体性事件及个体恶性事件分级52.应急处置组织与职责52.1综合协调组52.2现场维护组52.3后勤保障组62.4信息报送组72.5善后工作组73.信息报送74现场应急响应74.1特别重大群体性事件（级）响应84.2重大群体性事件（级）响应84.3较大群体性事件（级）响应85.后期处置96.预案的培训和演练9附件：案件应急救援队伍响应程序10为使当发生大规模群体性事件及个体恶性事件时，能及时、高效、妥善处置发生在辖区内的突发事件，避免或最大程度地预防和减少大规模群体性及个体恶性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护公司安全和稳定，根据广东公诚监理公司群体性及个体恶性事件专项应急预案，特制定本现场处置方案。1. 事件类型和危害程度分析根据广东公诚监理公司群体性及个体恶性事件专项应急预案，组建群体性及个体恶性事件应急处置队伍。应急处置队伍成员需应事前了解事件类型的基本特征。1.1危险性分析，可能发生的事件类型群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成严重负面影响的各种事件1.2危害程度分析群体性事件大多采取较为平和的表现方式，从本质上看是人民在根本利益一致基础上的矛盾，但暴力性、破坏性群体性事件逐渐增长，出现激化现象，对抗程度加剧。群体性事件的组织者和参加者出于“大闹大解决，小闹小解决”的心理，越来越多地采取各种极端或违法行为发泄不满情绪，围攻冲击基层党政机关、阻断交通、扣押人质，个别地方发生破坏公共设施、打砸政府机关、公共服务机构等的局部骚乱。有的甚至采取自焚、自杀等过激行为。群体性事件的主要特点有：(一)数量增多，规模扩大;(二)涉及的部门行业多，主体成分多元化，参与的人员复杂;(三)城乡群体性事件的指向对象不同，维权内容不同;(四)表现方式激烈，内部矛盾逐渐对抗化;(五)组织程度高，经济矛盾趋向政治化;(六)各种矛盾相互交织，处置难度加大。1.3群体性事件及个体恶性事件分级根据事件的紧急程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）三个等级。2.应急处置组织与职责现场指挥部下应急组织设5个应急小组。分别是：综合协调组、现场维护组、后勤保障组、信息发布组、善后工作组。应急队伍在综合协调小组指挥下，按照职责分工要求，有效地开展现场处置工作。 2.1综合协调组组长：分公司现场指挥部总指挥副组长：分公司现场指挥部副总指挥成员：分公司各职能部门相关人员。职责：主要负责组织调配现场应急处置、救援人员和救援物资，统筹协调其他小组的应急处置救援工作。2.2现场维护组组长：分公司综合部经理副组长：分公司安委办主任成员：安全保卫主管（主办）、保安队员。职责：主要负责配合当地公安部门的做好现场秩序、医疗救护、人员疏导、安全警戒工作。2.3后勤保障组组长：分公司综合部经理。副组长：分公司综合部副经理。成员：分公司综合部管理人员职责：主要负责紧急购置救援工作所需物资，为医疗救护组或其他应急处理工作提供财物、车辆保障。2.4信息报送组组长： 成员： 职责：主要负责应急救援工作中的信息报送，根据指挥中心的要求需要提供拟向公众发布的事件有关的信息。2.5善后工作组组长：分公司工会主席副组长：分公司工会副主席成员：分公司工会委员职责：主要负责事件和受伤人员的抚恤、理赔等善后处理及其家属的安抚工作。3. 信息报送当接到级、级、级群体性事件及个体恶性事件后，分公司在1小时内上报总公司，总公司安保部在2小时内向中国通信服务广东公司和政府部门报告。4. 现场应急响应一旦发现发生群体性事件及个体恶性事件，分公司要按照“早发现、早报告、早预防、早控制、早解决”的原则，及时做出应急响应工作。4.1 特别重大群体性事件（级）响应1、特别重大群体性事件发生后，属地分公司迅速启动各自应急预案，开展先期处置工作并上报总公司。2、现场应急指挥部人员进入事发现场后，按照职责分工迅速开展处置工作。（1）、现场应急指挥部总指挥统一组织领导事件现场的处置工作，统一调用有关资源，决定重大处置措施；（2）、主要负责人迅速赶赴现场直接与群众代表对话；开展疏导、劝解工作，解疑释惑，表明态度，并告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益；迅速研究当事人的合理要求，提出解决方案，努力化解矛盾。4.2重大群体性事件（级）响应级响应处置参照级响应处置程序。发生重大群体性事件（级）时，总公司应急指挥部视情启动专项应急预案，组织、指挥、协调各有关单位开展处置工作。43 较大群体性事件（级）响应级响应处置参照级响应处置程序。发生较大群体性事件（级）时，总公司应急指挥部派出工作组前往事发地，指导、协调有关单位做好处置工作。5.后期处置事件处置行动完成后，进入后期处置阶段。包括现场清理、人员撤离、警戒解除、善后处理、事件调查、公共关系和联络等。1、事发地应急指挥机构及时开展对群体性事件及个体恶性事件中伤亡人民群众的救治及其他善后处理工作，积极恢复社会秩序。2、事发地应急指挥机构继续做好人员安置、开导工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。3、事发地应急指挥机构应组织开展事件的损失评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并形成专门报告上报。4、根据事件处置过程中暴露出的有关问题，事发地应急指挥机构应提出整改措施，修改完善各自预案。6.预案的培训和演练加强对应急处置人员政治素质、业务素质，身体健康的培训和锻炼。每年至少组织一次开展处置各种案（事）件的预案演习，增强各应急小组之间的协调配合能力，提高快速反应能力和整体协同作战能力。7. 附件一：重大突发社会安全事件应急报告程序：发生重大突发社会安全事件单位所在地公安部门广东省通信管理局中国通信服务广东公司应急指挥中心公司应急指挥部办公室广东省政府应急指挥中心附件二：突发事件应急救援队伍响应程序1、目的：规范应急处置队伍发生事件响应程序。2、适用范围：广东公诚监理公司发生大规模群体性事件及个体恶性事件时应急队伍现场处置。 流程 流程说明环节责任部门（人）本环节具体职责1综合协调小组组长1、 问清报告人姓名、单位部门和联系电话。2、 问明事件发生的时间、地点、单位、原因、性质、危害及范围和程度做好记录。3、 按应急处置程序派出救援队伍。4、 向上级有关部门报告和打110报警。5、保持与救援队伍的联系，并视事故发展状况，必要时派出后继梯队予以增援。2救援队伍对事件等级做出判断，赶赴发案现场，选择有利地形设置现场指挥部。3救援队伍按照各自职责和任务及时开展抢救受伤人员，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产。保护案件现场，设置警戒线。4综合协调小组当案件无法处置时，须向上级救援机构请求实施扩大应急响应，启动广东公诚监理公司盗窃抢劫专项应急预案。5救援队伍应急救援工作结束，撤离现场。撤离现场前需取得现场指挥部的同意。撤离前要做好现场的清理工作，并注意安全。6救援队伍救援任务结束后做好救援小结，总结经验与教训。 开始2、判断事件危害程度3、启动处置方案结束4、扩大应急响应处置结束了吗5、撤点否是1、接报6、总结附件三：广东公诚监理公司xx分公司突发社会安全事件现场应急指挥联络方式1、现场指挥部成员名单序号姓名部内职务所在部门办公电话移动电话1总指挥2副总指挥3成员4成员5成员6成员7成员2、综合协调小组成员名单序号姓名组内职务所在部门办公电话移动电话1组长2副组长3成员4成员5成员6成员7成员8成员9成员3、现场维护组名单序号姓名组内职务所在部门办公电话移动电话1组长副组长成员成员成员成员成员成员成员成员4、后勤保障组人员名单序号姓名组内职务所在部门办公电话移动电话1组长2副组长3成员4成员5成员6成员7成员5、善后工作组人员名单序号姓名职务所在部门办公电话移动电话1组长2副组长3成员4成员5成员6成员7成员6、应急救援工作相关联系电话序号单位/部门名称姓名办公电话移动电话1综合协调小组2现场维护组3后勤保障组4信息报送组5善后工作组6公安报警1107消防火警1198医疗急救1209交通拯救122