[四川]水利大坝工程监理大纲.doc

监理大纲

1  工程概况

1.1  工程名称：四川xx股份有限公司xx建设工程
1.2  建设地址：xx州xx县xx里伍村
1.3  工程项目组成及规模：
1.3.1总库容：534.57万m3，有效库容481.1万m3
1.3.2主要枢纽建筑物
尾矿初期坝：透水堆石坝，顶总长109.35m，最大坝高38m，坝顶宽4m。内坡表面为反滤防渗层，坡比1：1.8，外坡坡比1：2.0。坝体中部偏右岸垂直于坝轴线方向的坝基面以下，设有排洪（水）管。
库外排洪系统：
排洪隧洞：长1020m，为无压半圆直墙式隧洞，其中进口段为引水明渠。
库内排洪系统：
库内排水管：长933m，管径2m，现浇钢筋砼结构，为有压底排水管。
输送系统：输送管线，总长3200m，泵站，浓缩系统，配电、管理设施等。
1.4 总工期及开、竣工日期：
施工总工期：340天。其中：第一标段的初期坝、库内排洪系统施工期170天。第二标段的排洪隧洞工程施工期340天。第三标段的设备、输送系统、泵站、浓缩回水系统施工期170天。
1.5设计单位：昆明有色冶金设计研究院
2  监理目标
2.1  工期目标：12个月
2.2  质量等级：优良
2.3  投资控制目标：控制在初设概算内。
2.4  安全目标：无重大安全责任事故
3  监理服务范围二、监理机构设置及人员配备

根据工程情况及沿线地形进行机构和人员的配备，各级人员均以能胜任相应工作岗位的具有相应资质的监理人员担任。均在高速公路及一级公路工程参加过现场监理工作。在施工监理过程中，根据工程进度情况对人员、机构设置作相应调整，在整个施工过程中监理部能对工程进行及时、准确、有效的控制。
监理部机构和人员设置网络见下：

公路建设工程指挥部

总监理工程师：

计量工程师
测量工程师
道路工程师
结构工程师
试验工程师

三、

三、各级监理人员职责
（一）、总监及总监代表职责
1、全面熟悉合同文件，如发现设计图纸中的错误，及时报业主；
2、检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中的一般性问题。根据合同规定签发指令，重要和重大问题及时报业主；
3、审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主；
4、签发分项工程开工令，签发中期支付证书和最终支付证书，签发中间交工证书；
5、审批一般工程变更，对重要或重大工程变更提出处理意见，报业主；
6、参加延期和索赔的处理，得出处理意见，并报业主；
7、审查承包人的施工计划，施工组织设计与施工方案；
8、主持工地会议，研究和解决施工中的各种问题；
9、主持监理部的一切监理业务工作；
10、主持制定施工过程中的有关监理细则；
11、总监代表协助总监理工程师履行上述职责，当总监理工程师缺席时，代行总监理工程师职责。
（二）、道路工程师职责

1、对总监理工程师负责，在总监理工程师领导下，负责本合同的道路工程监理工作；
2、全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。对施工过程中道路工程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见；
3、审查承包人的道路工程施工组织计划和分项施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况；
4、检查承包人的质量自检系统及其运转情况；
5、审核承包人提出的各种资料。制定控制道路工程质量和进度的各种图表；
6、协同计量工程师、试验工程师和结构工程师，审查工程计量中的道路工程部分；
7、组织、领导道路现场监理工作，做好监理日志，负责制定施工过程中的道路工程监理细则；
8、协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作；
9、办理总监理工程师交办的其它工作。
（三）、结构工程师职责
1、对总监理工程师负责，在总监理工程师领导下，负责本合同结构工程的监理工作；
2、全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。在施工过程中对结构工程进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见；
3、审查承包人的结构工程施工组织计划和分项施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况；
4、检查承包人的质量自检系统及其运转情况；
5、审核承包人提出的各种资料。制定控制结构工程质量和进度的各种图表；
6、审查工程计量中的结构工程部分；
7、组织领导结构工程现场监理工作，做好监理日志，负责制定施工过程中结构工程监理细则；
8、协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作；
9、办理总监理工程师交办的其它工作。
（四）、试验工程师职责
1、在总监理工程师的领导下，负责本合同段所有的材料控制和工地试验室监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制。试验工程师必须与道路工程师、结构工程师紧密配合，协调工作，在工作上对总监理工程师负责；

2、熟悉合同条款、规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室。解释各类试验的规程、记录等，督促承包人提供足够的试验设备和人员以便保证按合同的要求控制材料和工地试验；
3、督促承包人按规范要求的频率进行试验；
4、督促承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校与运转情况，协同道路与结构工程师检查承包人自采材料的质量以及各种材料料堆的材质和规格是否满足技术规范与设计要求；
5、审查和评价试验结构，根据技术规范建议总监理工程师认可或否定材料的使用；
6、全面负责合同段试验监理的管理工作，建立试验档案；
7、按时签署试验报告和试验汇总表，经总监理工程师签字后上报指挥部备案；
8、检查、指导试验监理人员的各项工作；
9、办理总监工程师交办的其它工作。
（五）、计划与计量工程师职责
1、在总监理工程师的领导下工作，对总监理工程师负责；
2、负责本合同段计量支付、计划统计报表、延期及费用索赔、工程变更的审查、处理等合同管理工作，并提供与之有关的原始资料；
3、全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，紧密配合各专业工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确的作好计量支付和月进度报表工作，并作好工地现场记录；
4、深入工程现场，随时掌握施工现场工料机动态和工程进度情况，配合专业工程师做到数量真实、计算准确；
5、审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。计日工、工程变更、价格调整、材料付款、索赔等均应有签认的凭证，报送的购货发票等应有依据；
6、负责督促承包人及时准确的呈报工程进度报表；
7、负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告，经总监理工程师签字后上报；
8、参加对一般工程变更的单价议定及审查工作；
9、协助总监理工程师对施工计划进度审查；
10、办理总监理工程师交办的其它工作。
（六）、测量工程师职责
1、代表监理部负责本工程的交桩工作，对原始基准点、基准线、基准高程、控制桩的坐标进行现场查勘，资料复核，并对施工单位进行现场交接；
2、对施工单位设置的临时测量控制点、控制岗进行检查、复核和复测；
3、督促施工单位对测量控点岗点进行妥善保护，并建立定期复测
制度，检查其落实；
4、复核或复测施工单位的放线测量，有桥梁的特别强调必须保证桥梁墩位（桩位）落点的准确；
5、对施工单位所使用的测量仪器精度进行检查，督促其及时检验，对精度不合要求的仪器，有权制止使用，并限期添置新仪器，经检定后投入使用；
6、督促施工单位建立施工队、项经部的二级复测制度，各施工单位提交的测量资料均需经施工队测量，项经部复测的二套资料，然后进行复核，对重点测点（如墩位落点），总监要求测量监理工程师进行复测；
7、在执行本职监理工作方面有权发出《整改通知》；
8、配合工程验收，负责已完工程的测量检测；
9、整理、汇编完整的工程测量资料；
10、完成总监理工程师交办的其它工作。
（七）、监理员职责
1、在总监或专业监理工程师领导下执行现场监理工作。
2、熟悉施工图纸和设计文件，掌握施工规范、操作规程和验收标准。督促承包人按施工技术规范和批准的施工工艺进行施工。
3、对已经抽样检验、准予用于工程的原材料、半成品在施工中途进行认真的目测检查或抽样复验，如有疑问，立即报告总监或专业监理工程师处理。
4、随时检查施工作业现场是否有施工单位管理人员上岗到位，并督促其坚守现场指导监督，负责应急调度。
5、根据总监或专业监理工程师的安排，对工程的重要部位和着急环节进行跟踪巡视或旁站监理。发现作业现场有违章操作行为时立即加以制止并予纠正。如发现质量问题，立即报总监或专业监理工程师并协同处理。
6、按照总监或专业监理工程师的要求，对施工单位自检人员的现场试件或试块取样进行监督。
7、对隐蔽工程的施工进行全过程检查、监督，参与工序验收和隐蔽工程验收。总监授予工序验收的签认权。
8、完成总监或专业监理工程师交办的其他工作。
（八）、内务管理及文秘人员职责
1、在总监理工程师领导下，负责内务管理和办公室工作；
2、负责本工程的文书档案、施工图纸、技术档案的管理，进行分类订记；
3、负责本工程各种文件、资料的打字、复印、收发和传递工作，文件的交接需进行签收登记；
4、及时收集和整理经有关责任人签认的各种统计资料、报表，汇总归档；

5、负责会议记录，整理会议纪要；
6、承担监理部内部的后勤工作。
7、完成总监理工程师交办的其它工作。

四、设备配置及工地试验室建设
1、根据工程需要，配备相应办公、交通和通讯设备。有关设备清单见《主要办公、交通、通讯设备一览表》。
2、在进场后，监理部即着手进行工地试验室建设，及时取得由市交通质监站签发的《江苏省交通工程建设工地试验室合格证》，进行如下试验：
（1）、原材料试验：路面基层材料、配合比、石料筛分、砂当量等；
（2）、基本土工试验：标准击实、压实度、强度试块制作测试等；
（3）、沥青混合料试验：马歇尔稳定度、沥青混合料沥青含量（抽提法）等。
试验检测设备情况见《试验检测设备一览表》。

五、监理部工作方针与监理目标
（一）工作方针
推行监理制，在建设项目管理中全面参照“FIDIC条款”来实施项目的目标控制，是我国建筑业改革中学习西方国家有效管理模式的重大举措，但鉴于我国的社会制度、经济体制与西方国家不同，在实施监理的具体做法上还应结合国情，有自己的特点。
就本工程而论，根据我国国情，有二个与西方国家明显不同的特点：
其一，业主（投资者）是国家或社会主义企业，承建单位是全民或集体所有制的施工企业，实施监理者也是全民单位。
其二，任何质量事故或工期延误所造成的经济损失，无论按合同应该属哪方承担，归根结底都是国家的损失。
据此，我们认为：
1、虽然我们（监理）与承包企业之间的关系是监理、被监理关系，但彼此目标同一，都在为公路建设，为国家建设服务。严格把关是监理的责任，但出于目标的统一，也为了尽量避免国家的损失，我们在严格把关的同时，还应该尽可能多的给施工单位以帮助。
2、监理工作的重点不能等到事故发生后去处理，而应该是积极地去预防、去阻止事故的发生。
基于这样的思想指导，我们的方针是“严格监理，热情服务，预防在先，积极促进”，以及“工前有指导、工中有检查、工后有总结”为主线的监理工作模式。
这个工作方针的要点：

一是重视施工准备期的环节监控，强调“预防为先，工前指导，事前控制”。
二是执行严格监理与热情服务的结合。
因为重视施工准备期的监理能有效地防止许多质量事故的发生，从而避免经济和工期的损失。
对于有违合同条款的事例，对于质量问题，监理部将严予把关，决不松让。但在整个施工过程及处理问题的过程中，监理部将积极出面协调，在技术方案的完善上、关系处理上，为配合进度计划工序验收的随叫随到等方面，尽可能多地给施工单位以帮助，积极为施工单位创造有利的生产环境，以确保进度计划的顺利执行。
在本工程中，监理部将继续执行这一模式。
“严格监理、热情服务、预防在先、积极促进”将贯穿在我们监理工作的全过程。具体的任务、职责、权限参照交通《公路工程施工监理规范》执行。
（二）目标
投资控制目标：基于本监理项目的任务仅限于施工阶段的监理，故不负责工程总投资的控制，有关工程的立项、可行性研究、设计、征地、拆迁及施工前期的费用均由业主自行管理，本项目的任务是以施工承包合同中的工程量清单、综合单价和总承包价为依据，通过工程计量审核，实行有控制的支付凭证签发等手段，力促工程在总承包价范围内建成，作为投资控制的一部分，以协助业主最佳地实现总投资目标的控制。
进度控制目标：通过对工程总进度计划，季、月度计划的审批和旬月进度计划执行情况的检查，分析工程延误的原因，督促并帮助施工单位及时进行计划调整，构成进度计划执行情况的动态循环，以确保本工程按计划要求如期竣工通车。
质量控制的目标：通过对施工准备期严密、有效的环节监控和施工过程中的现场监督、工序的跟踪检查、验收、签认，将可能导致质量事故的因素消灭在施工准备期；将已出现的事故苗子和可能造成成的质量隐患及时地消除，制止在工序的检查验收之中，确保工程不留隐患，主体结构100%合格，以创全优、力争全优工程为监理目标。

六、监理过程中施工质量、进度、投资控制及其他
（一）、质量控制
工程质量控制是监理工作的核心，如前所说，本监理部将执行“严格监理、热情服务、预防在先、积极促进”为主线的监理工作模式。
具体将以下四个方面对工程质量进行控制：
1、强调预防，重视施工准备期的环节监控
根据以往参与设计、施工所积累的经验，我们认为：工程施工中可能造成较大质量事故的因素大多潜存在施工环节的疏漏，潜伏在施工准
备的不充分、技术方案的不完善、质量保证体系不健全、措施的不落实之中。因此，对施工准备期一些与质量密切相关的环节进行严密、有效的监控，力求将可能导致质量事故的潜存因素消除在施工准备期，是本监理部进行质量控制工作的重点。
列为重点控制的环节是：
1）检查、督促并帮助施工单位健全质量管理体系：
在本工程，监理部须通知承包人，其质保体系按如下要求建立：
（1）建立独立行使职权的三级质监机构。即：项目经理部设质监科，工程队设质监组，各班组设专职质检员。凡质监人员统一归属质监科领导、质监科领导，质监触角深入每个班组。
质监科是直属项目经理部的一个独立科室，其所领导的质监系统独立行使职权，专负工程质量的监督、检查、取样试验工序和单项工程验收的责任，监理部要求承包人项目经理部授予质监科所属质监人员对工程质量的否决权。
（2）建立岗位责任制，明确奖罚，做到权、责、利的统一。
质监科应推动并帮助每个岗位建立明确的岗位责任和奖罚制度。
以混凝土作业的各个环节为例：
混凝土搅拌应有技术负责人和专职级配员，每次开机前，技术负责人、级配员有责任检查砂、石料的实际含水量、粒度大小，校验配合比，检查搅拌站设备，特别是称量设备、运输设备和人员到岗到位的情况。技术负责人、级配员应全过程坚持在现场，及时按砂、石料含水量的变化调整水灰比。站长、级配员应对混凝土拌料的级配、搅拌均匀、充分、坍落度的准确，供料的及时负责。
混凝土的拌料的运输车辆保证，道路畅通即由施工队指定的现场管理调度人员负责。
混凝土浇筑现场作业班的班长、质监员则应对震捣器的准备、人力安排、正确的浇捣顺序、浇筑层厚，及时密集的震捣和防雨措施、防冻措施的准备和落实负责。
其它的施工作业也一样，各岗位都应明确责任，各负其责。
（3）建立工程质量的三级自检制度。凡工序验收、隐蔽工程单件产品的验收，均应经班组、队、质监科的专职质检人员自检、验收合格后，做成资料送监理部复查、验收、签认。
对于特别重要的工序还应增加下道工序的班组对上道工序完成的工作质量进行检查。
监理验收的一次合格率，是考核质检人员工作是否认真负责的依据，项目经理部应对此提出要求，明确奖罚制度。
（4）建立工前先交底指导，工后检查小结的工作制度。
对于较重要的工程，质监科应会同工程科技术人员对班组进行技术交底（包括投入设备、人力、工艺要点、质量控制标准、取样频率和检
测方法等）。
班组收工时，专职质监员或班长应进行小结并对下一班组进行认真交接。
在施工初期，一个单位工程或产品的完成，质监科应会同工程科组织相关班组认真进行小结（如完成一根钻孔桩的全过程作业，完成一段路基的施工等），列数经验和教训，以便在后续的施工作业中准备更充分、措施更完善、进展更顺利。
（5）质监科应督促各工程队，凡施工作业现场必须有专职管理人员在现场进行监督和管理，监督施工工艺的执行，及时制止并纠正违章作业，负责人力、设备、运输车辆的调度和应急事变的处理。监理人员巡视现场将自先检查施工管理人员是否在岗。
2）施工准备的检查、监控
施工准备的检查是质量控制极为重要的环节。一项新的分项工程开工时，如果质量标准不明确、技术方案不完善、质保措施、安全措施不保证、人力不足、设备不良、道路不畅、管理没有跟上便仓促开机作业，很难保证不出质量事故，故必须十分重视对施工准备的检查。没有充分的准备，不能开机作业。
监理的具体做法是把握开工报告审批的关卡，以督促承包人完成必要的、充分的施工准备。
承包商应提前7天提交分项工程开工报告，监理要求凡开工报告应列明如下内容，并经落实后予以批准：
（1） 施工组织和施工计划；
（2）进度安排；
（3）质量控制标准（欲达到检测、试验指标）；
（4）取样检测频率和检测方法；
（5）为达到上述质量控制指标所采取的相应技术措施；
（6）进场原材料的数量和检测试验报告；
（7）所投入的人力、设备和相应管理措施；
（8）放样测量、标准试验、施工图及相关的其它基础资料。
监理部着重就质量保证程度逐项审查，签署意见，认为质保措施、技术方案不完备时，有权要求补充完善。对于确认不具开工条件者，先口头通知施工单位。然后书面详述理由，发出暂缓开工的指令，在工期极为紧张的情况下，则先报告业主，取得一致意见后发出指令。
3）原材料重要零配件的品质监控。
凡用于工程的原材料、重要零配件（如预应力锚具）、商品预制件，都必须经过试验验收、确证合格，并得到监理的认可后方允许投入使用。
（1）对于每批进场的原材料、锚具、商品预制件，监理将监督施工单位按部颁标准和设计要求及时进行抽样试验。施工单位应向监理部提交质保书、质检报告和抽样试验报告，重要零部件（如锚具）还应提交
产品鉴定资料，必要时监理将抽样复试。
凡验收不合格或未经监理认允的原材料、锚具、商品预制件一律不准投入使用。
（2）经进场验收、被允许使用的锚具、商品预制件、原材料，在使用过程中依然暴露出较多的问题，又对其材质产品疑虑时，监理有权提出复检要求，施工单位应予合作。对于确认有严重材质问题，或将可能危及工程质量、施工安全时，监理有权中止其使用，并立即召开会议研究解决。
（3）为防止或减少（2）情况的发生，监理部将审查原材料、锚具或其它重要零配件的供应商的供货资格，必要时可跟踪供货商的生产现场对其生产工艺、质量控制措施进行实地考察。施工单位在鉴署供货合同时应先征询监理意见，监理将不干涉施工单位的自主权，无充分异议理由当予认可。
（4）对商品预制件、商品水泥混凝土、商品沥青混凝土，监理除对其进行进场验收外，还应深入供应商的生产现场，对其原材料、生产工艺、检测手段、质保措施进行监督和检查。
4）工地试验室、搅拌站的检查、监控。
工地试验室启用前，监理部要检查其试验条件：包括设备的完备性和仪表、量具的精度；检查试块、试件的取样制作、养护条件和试验操作方法。凡设备不完备者，督促其添置，养护条件不合要求时督促其整改，仪表、量具精度不良者拒绝使用或限期检定；操作不当者，指导其改正。
对水泥砼、沥青砼搅拌站，着重检查其称量设备、控制用水量的仪表精度，供应能力以及管理措施、劳动组合和测试手段。称量设备必须确保砼配比的准确。拌站的管理必须保证搅拌均匀、及时供应，运至现场后能达到浇捣或摊铺时的质量指标。
5）施工设备、检测仪器的检查监控。
在开工前，监理将对进场的设备、测量和检测仪器进行全面检查，如设备数量和性能不能满足施工质量和进度要求，指令承包人尽快添置或更换。对于精度不合要求的仪器，监理有权制止其使用；对于精度有怀疑的仪表，指令承包人及时标定或定期校验。所有现场使用的设备、仪器都应保持良好的状态。
6）测量控制点监控。
作为施工放样的平面、高程测量控制岗点必须准确，确保其稳定可靠，为此，监理部要求：
（1）监督承包人对控制点妥善保护、检查其保护措施。
（2）督促承包人建立定期复测制度。
（3）测量监理工程师定期复测或抽测。
7）对于使用新材料，采用新技术、实施新方案的监控。

对于用量和使用方法略有差错，便有可能酿成质量事故的技术性特强的新材料，应予监控。承包人欲使用时，应向监理部提供质保书、完整的技术性能数据和使用指导材料，并证明其有使用把握，方允使用。
对于技术不够成熟、缺乏经验，令人不能放心的技术方案，监理部有权提出先作试验的要求。试验方案的制定、试验的进行，承包人均应接受监理会同设计代表、业主代表的共同指导和监督。
8）对于技术性特强的工种，为确保工程质量和人身安全，监理部有权对上岗人员进行资格审查和技术考核，确保合格者方允上岗操作。
2、施工过程的跟踪检查和工序的验收签认。
1）施工过程的现场监督和检查
在整个施工过程中，监理应经常巡视现场，进行施工作业的检查、监督。
（1）对于单项工程放线测量资料进行检查、复核、复测。
（2）对控制工程的位置、高程、几何尺寸及线型的准确性进行监督、检查、认可。
（3）经常性的对承包人使用的施工试验设备、测量、测试仪表进行检查。
（4）随时检查在用原材料的品质、堆放、保管和防护。
（5）巡视检查、监督作业现场的操作工艺和技术措施、质量保证措施的落实，及时制止并纠正违章作业。
（6）随时视需要对实施中的工程内在质量进行取样抽检，发现问题立即解决。
（7）凡重要工序或隐蔽工程，监理部应勤予巡视或旁站监督。随时掌握施工动态，检查施工记录。
2）工序的检查、签认和产品验收
（1）凡工序的检查、验收，监理部推行三级自检制度，在承包人质监人员完成三级自检合格签认的基础上进行抽检复查，合格者予以签认。
（2）上道工序未经监理认可，承包人不得进入下道工序施工，隐蔽工程不办妥验收手续，不得覆盖。
（3）单体产品和分部工程的验收也随同样程序进行。
3、工程质量缺陷、事故处理和应急措施。
（1）凡发现质量问题，能在现场解决的，当即解决，尽量不影响工程进度。
（2）凡指令承包人对工程缺陷进行修补者，修补后必须保证工程的内在质量和功能要求，外观不能有严重的损害。
（3）凡质量问题已构成事故的，立即指令承包人提出事故分析报告，监理部在报告业主的同时召开会议，进行事故分析、审核施工单位提出的解决措施。
对于不大的事故，尚不至造成构件报废而可采取措施予以补强者，
补强后的构件或产品不能削弱结构强度。
（4）在发现并处理问题时，监理部有权发出“整改通知”“返工通知”，承包人应与合作、服从指令。
（5）监理在现场发现有违章施工的，应当立即制止、指令纠正，如现场发现有危工程质量或安全事故的预兆时，总监授权任何一位在场监理工程师有权发出口头临时停工令，并立即报告总监理工程师和专业监理工程师赶赴现场进行处理。
总监理与专业监理工程师研究认为暂停施工确有必要时，立即报告业主，同时发出书面暂时停工令，召集有关各方研究解决措施、监督施工单位执行。
当问题得以解决、警报解除，在总监理工程师发出复工指令的同时，也报告业主。
4、重视检测、数据说话
工程质量靠措施来保证，但检测数据却是质量优劣的证明。为此，本监理部将以中心试验室为依托，十分重视工程各阶段、各过程、各部位的检测、试验工作。将以符合要求的检测试验数据作为工程验收和质量评估的依据。
综上所述，本监理部进行质量控制的思路是：
1、预防为主，重视施工准备期的环节监控。通过对施工期与质量密切相关的一切环节进行严密、有效的监控，力求将可能导致质量事故的潜在因素，消灭有施工准备期。
2、通过对施工过程中的现场检查、监督和工序的跟踪验收，将已出现的事故苗子，可能造成的质量隐患及时制止、消除在施工过程之中，尽量不使事故成为事实。
3、重视检测、以数据说明质量。 质量控制工作程序（见框图）

工程质量控制工作程序框图
A、施工组织和施工计划
B、进度安排
C、质量控制标准
D、检测频率和方法
E、技术措施、施工工艺
F、进场原材料及检测报告
G、人力、设备、管理措施
H、测量放样、标准试验

开工申请报告
承 包 人

审批开工报告
监理工程师

承包人按规定频率检测
施工
监理检查抽检
关键部位旁站

承包人自检合格上报有关资料
填报质量验收单（每道工序）
承 包 人

监理试验室检测
监理试验工程师
现场检测
现场监理工程师

监理工程师审批

返工、整修

填写质量验收单
监理工程师

单项（单分）工程完工

填报中间交工证书
承 包 人

审核道工序质量验收单、填写中间交工证书
监 理 工 程 师

现场抽样检查
监理工程师

返工、整修

签发中间交工证书
监理工程师

隐蔽工程、分部、分项工程、工序验收签认程序

工程完工

承包人自检合格

承包人提交
报验资料

补
充
整修返工

审核质量保证资料
必要时检查施工记录
监理审核

按验收规范检测
监理现场验收

签发中间交工证书

工程质量事故处理程序
质量事故发生

指令暂停施工

监理部现场调查，查明事故性质、大小原因

报告业主
责令承包人提
出事故分析报告

事 故 处 理

监理会同业主、设计院进行事故分析，讨论
处理方案，形成纪要（必要时邀请专家参加）
承包人提出处理方案

承包人按纪要要求提出实施方案

监理审批

承包人实施

检查实施结果

签发复工令

工程安全事故处理程序
安全事故发生

继续施工
有危险
继续施工
无危险

暂停施工
暂停施工

查实性质、程度、原因、责任

监理部现场调查

指令承包人提出事故分析报告

报业主

事故处理

指令承包人
1、 报上级主管部门
2、 重大伤亡事故报检
察机关立案。监理配合
排除事故原因

承包人上报
整改措施
承包人上报
恢复施工措施

监理审批

恢复施工

（二）监理的进度控制及工作程序
进度控制的目标是确保工程在合同规定的施工期限内竣工、交付使用，以求按时发挥投资效益。
进度控制的工作程序是：规划—执行—检查分析—组织协调—规划（计划）调整—再执行—……。如此构成动态循环，监理督促承包人在计划的执行和不断调整中保证总进度计划的完成，最终达到工期控制目标的实现。
1、规划：
规划即计划，包含计划的编制和审批二个方面。
1）进度计划的编制：
（1）监理指令承包人按工程特点、工程量大小、完成各单位工程、部分工程所需的工种、机具、工时，规划完成本工程所需投入的人力、设备。
（2）以合同限定的工期内完成全部施工任务为目标，结合气象、气温、外界条件，将人力、设备进行编队、编组，以使劳力、设备得以最充分使用为目的，科学地安排班组洽谈、设备的调度，进行网络组织设计。
（3）形成进度计划，包括总进度计划和各阶段进度计划（年、季、月计划），对于能否保证总进度计划完成最具影响的某些单位或分部工程（即总进度计划网络中关键线路上的关键工序），还应编制分进度计划。
所有各种进度计划均应按超前完工的原则编制与进度计划相配合的设备采购、进场计划，原材料进场计划。
2）进度计划的审批：
承包人编制的总进度计划和季进度计划应在施工准备期、在监理召开第一次工地会议前，随同施工组织设计和设备、材料进场计划一起，提交监理审查、批准。
监理对进度计划的审查，主要是审查计划的合理性各可实施性。
合理性：
（1）总进度计划必须保证在合同限定的工期内完成全部施工项目，计划总工期应少于合同工期。
（2）季进度计划应保证总进度计划完成，月进度计划必须保证季进
度完成。
（3）编列分进度计划的单位工程或分部工程应是总进度计划网络中的关键线路上的关键工序，分进度计划是否切实可行是保证总进度计划能否如期完成的关键，其计划工期应少于总进度计划给予的工期。
（4）原材料进场计划、设备采购、进场计划必须保证进度计划执行中对该材料、设备的使用。
（5）凡阶段进度计划都必须留有余地，以便留有时间应付意外事件的处理（如质量问题、返工、气象的意外变化、事故处理等）。
可实施性：
计划必须符合实际，切实可行，监理从下方面进行审查：
（1）审查施工方案技术措施（由进度控制监理工程师会同相关的总或专业监理工程师执行）的合理性和可实施性。
（2）审查所投入的人力、设备、管理措施能否保证施工方案的实施、进度计划的顺利执行。
（3）审查有否超出施工单位实际能力的不切合实际的安排。
（4）审查进度计划中对气象、气温、外界条件的考虑和对应措施。（5）检查承包人为完成计划已进行的施工准备。
3）进度计划审批权限：
计划的具体审查工作由进度控制监理工程师会同总或专业监理工程师执行，审查结果报告总监。监理工程师认为计划（不够合理或不切实际），应明确指出问题的所在，指令承包人进行调整，若审查结果并无异议，当予批准，通知承包人按计划执行。
在本监理部，总进度计划和季进度计划由总监理工程师批准，月、旬进度计划由进度控制监理工程师批准。计划的调整也按同样程序和权限审批。
2、计划的执行：
承包人按批准的进度计划组织施工。
3、检查与分析：
承包人按旬向监理工程师报道旬进度完成表，按月向监理工程师报道月进度报表和进度计划执行情况（超前还是滞后）的分析和说明。
进度控制监理工程师首先审核旬、月报表中列数的已完工程内容和数量是否属实，并对照计划，对计划执行情况作出评价，会同承包人对计划滞后的原因进行主客观分析。
4、协调
如果进度的延误属外界条件的制约，责任不属承包人一方者，监理工程师将出面协调，监理方力所不能的应报告业主，由业主出面协调，以排除执行进度计划的外部障碍。
5、计划的调整：
经分析计划滞后的原因，对外界障碍进行了协调，无论滞后原因已
排除或暂未排除，都指令承包人按实际情况进行计划调整，承包人应接受监理指令，增加人力、设备，在不损害质量保证前提下加班抢赶，务求将上月滞后的工期在本月内夺回。
本监理部要求：月进度计划可随时调整，季进度计划力求完成，总进度计划必须保证。
6、进度控制工作程序图
进度控制工作程序图
承包人修订进度计划
承包人制订进度计划

检查与分析
监理审批
监理审查

执行计划
组织施工实施

承包人调整计划

继续执行情况总结

计划情况总结

注：缺陷责任期的进度控制程序同上。
（三）监理的费用控制及工作程序
1、费用控制的目标：
基于监理部的任务是施工实施阶段的监理，故监理的费用控制也仅限于施工实施阶段的费用控制，监理部将以施工承包合同的工程量清单、综合单价和总承包价为依据，通过工程计划审核，实行有控制的支付凭证签发等手段，力促工程在总承包价范围内建成，作为投资构成的一部分，以协助业主实现总投资目标的控制。
2、费用控制的工作程序
1）规划
将总投资按费用类别进行规划、切块，形成工程量清单。
2）执行
以批准的工程量清单为依据，进行工程计量和支付。因工程变量或其它原因超出合同工程量清单范围的支付、监理工程师将严予审核，慎签支付凭证。
3）检查分析

做好工程计量台帐，及时对照合同检查费用支付的增加或减少，分析其原因，必要时报告业主。
4）调整
监理工程师定期向业主报告费用支付动态，若发现因工程变更、合同外工程或工程量清单中工程数量与实计工程数量相差颇大，预计费用有可能突破合同总包价时，监理报告业主，及时提请业主与承包人协商调整单价或争取追加预算等措施进行总价调整。
3、工程计量
1）合同工程量清单中所列工程数量是预计数量，施工中实际完成的工程数量不可避免会有所变动，业主应以经监理工程师严格审核签订的实际计量进行支付。承包人在每个分项工程完成后，提出中间支付申请，监理工程师在审查承包人提交的各种必备资料并认可后，双方委派合格人员在现场计量，或由承包人在监理工程师监督下进行计量。对某些永久性工程可以采用记录和图纸计量。无论采用何种计量方式，其结果都必须经监理工程师和承包人双方同意，签字认可。但如果承包人收到监理工程师的计量通知后，不参加或未参加工程计量，承包人不得对监理人员的计量提出异议。
2）工程变更引起工程量增、减的计量
（1）变更后工程量增加，若合同工程量清单中有此项单价，则承包人在申报工程计量时，可按合同工程量清单中的单价申报计量。
（2）变更后工程量增加，而合同工程量清单中无此项单价，则承包人必须在一周前向监理工程师重新申报单价（附上必要的资料、单价的组成等），待监理审核回复后，以批准的单价申报工程计量。
（3）若变更后费用增加较大，则需报告业主，待业主批复后，按业主的指令执行。
（4）变更后工程量减少，则对原合同工程量清单中的数量予以核减。
（5）合同外工程必须在一周前向监理工程师提出书面申请（附上必要的资料），待监理审核后，严格按监理工程师审批意见执行，否则不予计量。
（6）申报以上工程计量时除履行1中规定的程序外，必须同时附上相关的工程师批件。
3）因承包人自身原因造成的工程数量增加，不予计量。
4）所有工程计量资料必须在每月25日前送交监理部，逾期当月不予计量。
4、费用的审核与支付
承包人的支付申请应提交有关的各项结帐单，它应能说明实际已完成的工程价值和应扣还给业主的各项扣款等，监理在审查确认这些结帐单后签发支付证书，业主根据监理工程师签发的支付证书向承包人支付款项。

暂定金的使用，承包人必须事先提出书面申请，经监理工程师批准或经监理工程师会同业主、承包人三方进行协商后批准，监理工程师按商定的金额和支付程序签发支付凭证。

计量支付管理程序
监理部检查验收
承包人报验工程

额外工程单价申报表
不合格工程通知

承包人提出计量申报

人工、材料价格调整
申报表

合同工程月计量申报
额外工程月计量申报

计量工程师

承包人填报付款申请

总监审核

业主审核

支 付

（四）合同管理
1、 工程变更及处理程序
任何工程的形式、质量、数量和内容的变更，必须经总监理工程师批准，签发工程变更指令后执行，不得擅自施工。
1）监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，先征得业主同意后办理变更手续。
2）业主提出变更时，按合同有关规定办理。
3）承包人请求变更，需提出申请，详细陈述理由，并提供监理认为需要的全部资料，经监理审查批准（必要时报业主核准）后按合同有关规定办理。
4）工程变更涉及的费用增减，监理工程师将与业主、承包