第二章-编制铁路工程预算的准备工作.doc

第二章 编制铁路工程预算的准备工作
第一节 铁路工程概预算的分类及作用
一、铁路工程概预算的含义
铁路工程概预算,是根据铁路工程各阶段的设计内容和施工组织方案等编制依据,具体计算其全部建设费用的文件。
根据编制时期和作用主要包括设计概算、施工图预算、施工预算三种。
二、铁路工程概预算的分类及相互关系
表2-1 铁路工程概预算的分类及相互关系
基本相似
费用组成、编制
2
在合同价控制下
控制在批准概算额内
经批准概算是投资最高限额
不能突破控制额
1

（二）联系之处

承包的合同段工程
单项或单位工程预算
建设项目全部工作内容
编制范围不同
6
详细的施工图纸和实施性施工组织设计
施工图设计及施工组织设计
初步设计及施工组织设计方案意见
依据图纸资料不同
5
施工定额或企业定额
预算定额
站前：预算定额；
站后：概算定额
依据定额不同
4
是施工企业编制施工项目成本计划的重要手段；分割预算是其主要表现形式，是项目部对下计价的重要参考依据
对于不招标的项目是签订施工合同，进行价款结算的依据；是检验施工图设计经济合理性的依据和造价控制的重要环节
批准的概算是项目建设投资控制的最高限额；是初步设计阶段招标编标底的依据；控制施工图预算，考核设计经济合理性的依据

所起作用不同

3
工程中标后，施工前编制
施工图设计
初步设计
编制阶段不同
2
施工单位编制
设计单位编制
设计单位编制
编制单位不同
1
施工预算
施工图预算
设计概算
（一）不同之处
序号

第二节 铁路工程概预算的基础工作
一、工程造价五要素
（一）建安费计算一般表达式

（二）工程造价五要素
1、分部分项工程量
包括两部分：⑴工程实体数量（应确定施工方法）；⑵施工措施工程量，包括因某施工方案导致的辅助工程量（在设计图纸中不出现，取决于施工组织设计）和大临工程或现场平面布置导致的临时工程量。
2、完成单位数量的分项工程消耗的工料机数量标准（定额水平）
在正常条件下完成合格的单位数量分项工程消耗的工料机数量标准，决定了消耗的资源实物量，是确定工程成本的重要因素。作为承包商投标估价用的定额必须以反映其个别成本的企业定额为基础，适当参考行业统一定额。作为业主编制标底，因为不是它亲自施工，无法确定未来施工承包商的个别成本，只能以反映行业平均水平的部颁预算定额为基础，大致估测所需工料机资源数量。正是“买的不如卖得精”。
3、工料机的预算价格
作为预算价格，是用于计算工程的直接费，应具备两个条件：⑴尽可能反映工料机的实际市场供应价，要求做好充分的工料机市场价格调查；⑵预算价格中必须包括分摊至该工料机要素中的全部成本或费用，如材料预算价格必须包括出厂价、自供应地到工地的运杂费、场外运输损耗费及材料仓储保管费用。但在工料机预算价格中不应包含需单列的综合取费和利润因素。
4、综合费率
承包商在确定工程成本或标价时，对于除了直接工程费之外的施工措施、间接费等以本单位的费用定额为依据，确定竞争性的各项费率，对于税金的计算则必须执行国家税法。业主确定标底时，对于综合取费一般执行行业统一的“概预算编制办法”中规定的费率标准或略有降低。
5、计价规则或计价程序
一般按照现行的行业统一的概预算编制办法中规定的计价规则或计价程序计算建安工程造价，反映的是以上四种要素的整合方式。

二、概算编制依据
1.铁路基本建设工程的各种费用定额。
我国铁路工程建设费用定额主要包括：
（1）《铁路基本建设工程投资(预)估算编制办法》
（2）《铁路基本建设工程设计概算编制办法》
（3）《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》
（4）《铁路更新改造工程设计概算编制办法》
（5）《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》
（6）《铁路工程建设材料预算价格》
（7）《铁路工程施工机械台班费用定额》
（8）《铁路工程建设设备预算价格》
2.设计图纸及工程数量。
3.施工组织设计。
施工组织设计包括以下几方面：
（1）施工方法、施工程序、工程进度及工期
（2）土石方调配计划
（3）临时工程的数量、场地布置
（4）特定施工方法及施工安排
（5）冬季、雨季、夜间施工工作量
4.铁道行业统一的各种专业定额。
5.调查资料。
调查资料包括：
（1）工资津贴、材料价格，机械台班单价
（2）运输方法、运距及运杂费单价
（3）水、电、当地材料的利用情况及价格
（4）特殊施工条件
（5）拆迁征用、补偿情况
6.国家及地方政府制定的各种的产业、税收、金融等政策和法规。
7.与有关单位的协议、会议纪要。
8.铁道部的审查鉴定意见。
三、编制概预算的基础工作
我国铁路工程的概算编制方法是根据工程数量，套用现行的各专业定额，按照费用定额的相关规定来计算工程造价。但在这儿之前仍有一些基础工作要做 ：

1.组织现场调查
（1）工程所在地区经济特征
①调查收集沿线人力、物力资源及供应情况。
②向铁路局有关单位收集新线接轨站或改建既有线和增建二线地段内，既有线的技术标准、行车组织、车站装卸设备及作业能力、利用既有线增开工程列车的可能性。
③查明与铁路施工有关的既有公路的起讫里程、长度、通过的主要地点、公路与铁路线的平面关系、运输能力、行车密度、雨季行车情况、技术标准、运力可资利用情况及条件、运价及装卸费、运价计费办法等资料。
④向沿线有关单位了解建筑材料生产供应情况。
⑤收集可供铁路施工用电的电源、电压、电量、时间、价格及需要增加的变电、输电设施等情况，国家对修建或扩建电站、电线路的计划和有无提前施工的可能性、以及需要自行修建发电站、供电线路时的设置意见。
⑥了解沿线通信线路利用情况，确定队与段、段与处、处与局以及承包的项目部与建设单位的通信联络方式，并要考虑后期临时运营与线路养护及通信、信号施工的需要。
⑦调查当地各类工人的工资、津贴种类及其标准。
⑧调查当地政府对征购、租用土地的规定。购地、租地、青苗补偿价格，迁移电线路，改移道路和拆迁房屋、坟墓、水井等的单价。
⑨收集当地（省、市、自治区）各部门有关概预算费率的各项规定及参考资料。
（2）工程所在地自然特征
①调查沿线水源、水量、水质等情况。
②收集当地与施工有关的气象资料。
③调查沿线地形、地址、地貌及农作物分布等一般自然情况。
（3）工程所在地工程特征
①调查砂、石资源分布情况及其平面位置，每一料场可供开采的数量及覆盖层厚度，生产难易程度，成品率及装卸运输条件等情况。
②调查重点工程附近的地形、地址、地貌及其他施工条件，可能发生的施工干扰情况，以及可能影响施工的其他情况。
③查明各种为施工生产服务的大型临时设施，如材料仓库、铺轨基地、存梁场、成品厂等的位置和工程数量。
3.确定施工组织设计原则
施工组织设计包括下列内容：
（1）总工期与铺轨工期的安排
（2）材料厂位置的选择
（3）施工供电方案
（4）施工供水方案

（5）临时通信方案
（6）砂、石、道碴场的设置
（7）钢筋混凝土成品的生产
（8）铺轨基地与换装站
（9）施工运输便道
第三节 铁路工程的工程量计算规则
一、预算工程量与计价工程量的含义
1.预算工程量
在计算计价工程细目对应的建安费时还应将工程量考虑因施工工艺、施工措施、定额中未包含的损耗等导致工程量增加的因素，即采用预算工程量。预算工程量是投标人根据计量与支付规则、招标图纸中对应的设计工程量和依据拟订的投标施工组织设计确定的施工措施工程量（如现浇箱梁所需的满堂支架工程），并已转化为能够套取预算定额的程度，应与计量与支付规则对该计价工程细目所对应的计价工程内容相对应。
2.计价工程量
由于工程量清单是业主或其委托的造价工程师参考招标文件范本中工程细目划分原则和招标文件计量与支付条款的规定，依据“成品、实体、净数量”的原则编制而成的。计价工程量应是依据招标设计图纸重新计算或复核的设计工程量按照计量与支付规则和清单中计价工程细目的口径重新计算得到的相对准确的数量。
二、两种计算规则的关系
工程量计算规则的种类
预算工程量
计算规则
计价工程量
计算规则
考虑建造过程中的施工措施、损耗及辅助工程量，其规则一般是推荐性的，非强制性的
只根据设计图纸计量最终完成的工程成品，按净值、成品的原则计算，一般应统一，有一定强制性。

图2-1两种计算规则的关系

三、铁路工程量清单计量规则
（一）工程量清单
1 工程量清单是施工招标文件的组成部分，是依据本指南编制的拟建工程明细清单。工程量清单按统一格式编制。对最低一级或新出现的清单项目，在编制工程量清单时，可根据该建设项目的特点按项目划分特征编列或自行补充。项目划分特征为“综合”的，即为最低一级的清单项目，表示其下不得再设置细目。
2 工程量清单是业主编制标底或参考价的依据，也是投标人编制投标报价的依据。工程量清单一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。
3 工程量清单是签订工程合同、支付工程款、调整工程量和办理结算的基础。
4 工程量清单由11章29节组成，详见“工程量清单计价总表”。
（二）编码
编码采用每2位阿拉伯数字为1组，前2位表示节号，如：第 1节为01，第5节为05，依次类推。后面各组按主从属关系顺序编排。
（三）项目名称
项目名称包括了各节名称和费用名称，项目划分特征为“综合”的项目名称一般是指形成工程实体的名称。项目划分特征为“综合”的项目，即为编制工程量清单填写工程数量（计量单位为“元”的除外）的清单项目，也是投标报价和合同签定后工程实施中计量与支付的清单项目。
（四）计量单位
1 计量单位一般采用以下基本单位：
（1）以体积计算的项目——立方米。
（2）以面积计算的项目——平方米。
（3）以长度计算的项目——米、公里。
（4）以重量计算的项目——吨。
（5）以自然计量单位计算的项目——个、处、孔、组、座或其他可以明示的自然计量单位。
（6）没有具体数量的项目——元。
2 工程数量小数点后有效位数应按以下规定取定
（1）计量单位为“立方米”、“平方米”、“米”的取2位，第3位4舍5入。
（2）计量单位为“公里”的，轨道工程取5位，第6位4舍5入；其他工程取3位，第4位4舍5入。
（3）计量单位为“吨”的取3位，第4位4舍5入。
（4）计量单位为“个、处、孔、组、座或其他可以明示的自然计量单位”和“元”的取整，小数点后第1位4舍5入。

（五）项目划分特征
是指对清单项目的不同类型、结构、材质、规格等影响综合单价的特征的描述，是设置最低一级清单项目的依据。
（六）工程量计算规则
1 工程量计算规则是对清单项目工程量的计算规定和对相关清单项目的计量界面的划分。在工程实施过程中，计量与支付必须严格执行工程量计算规则，在编制工程量清单时，限于部分清单项目的设计深度难于达到按图纸计算数量的程度，此类清单项目的工程数量可估列。
（1）以项目划分特征为“综合”的清单项目计量，与其有关的工程内容属子项目，不单独计量，费用计入该清单项目。
（2）作为清单项目的土方和石方，除区间路基土石方和站场土石方外，仅指单独挖填土石方的项目和无需砌筑的各种沟渠等的土石方。如改河、改沟、改渠、平交道土石方，刷坡、滑坡减载土石方，挡沙堤、截沙沟土方，为防风固沙工程预先进行处理的场地平整土方。与砌筑等工程有关的土石方开挖属于子项目，不单独计量。
（3）路桥分界：不设置路桥过渡段时，桥台后缺口填筑属桥梁范围，设置路桥过渡段时，台后过渡段属路基范围。
（4）室内外界线划分
①给水管道：以入户水表井或交汇井为界, 无入户水表井或交汇井而直接入户的，以建筑物外墙皮为界。水表井或交汇井的费用计入第九章第21节的给水管道。
②排水管道：以出户第一个排水检查井或化粪池为界。检查井的费用计入第九章第21节的排水管道，化粪池在第九章第21节的排水建筑物下单列清单项目。
③热网管道、工艺管道：以建筑物外墙皮为界。
（5）电力、照明线路：以入户配电箱为界。配电箱的费用计入房屋。
2 除另有说明外，清单项目工程量均以完成后的按设计图示的工程实体净值计算。施工中的各种损耗和因施工工艺需要所增加的工程量，应由投标人在投标报价时考虑，计入综合单价，不单独计量，计量支付仅以设计图示实体净值为准。
（1）计算钢筋（预应力）混凝土的体积时，不扣除钢筋、预埋件和预应力筋张拉孔道所占的体积。
（2）普通钢筋的重量按设计图示长度乘理论单位重量计算，不含搭接和焊接、绑扎料、接头套筒、垫块等材料的重量。
（3）预应力钢筋（钢丝、钢绞线）的重量按设计图示结构物内的长度乘理论单位重量计算，不含结构物以外张拉所需的部分和锚具、管道、锚板及联结钢板、压浆、封锚、捆扎、焊接材料等的重量。
（4）钢结构的重量按设计图示尺寸计算，不含搭接、焊接材料、下脚料和垫衬物、涂装料等的重量。
（5）各种桩基如以体积计量时，其体积按设计图示桩顶（混凝土灌注桩为承台底）至桩底的长度乘以设计桩径断面积计算，不得将扩孔（扩散）因素或护壁圬工计入工程数量。如需试桩，按设计文件的要求计入工程数量。
（6）以面积计量时，除另有规定外，其面积按设计图示尺寸计算，不扣除面积在1平方米及以下固
定物(如检查井等) 的面积。
（7）以长度计量时，除另有规定外，按设计图示中心线的长度计算，不扣除接头、检查井等所占的长度。
3 路基地段的综合接地单独计量。埋入圬工的综合接地不单独计量，其费用计入圬工清单项目。
工程量清单
编 码
章别
节号
工程项目或费用名称
单位
数量
单价
（元）
合价
（元）

三

桥涵
正线公里

5

5
特大桥
延长米

501

一、复杂特大桥
延长米

50101

(一)×××特大桥
延长米

5010101

Ⅰ.建筑工程
延长米

501010101

1.基础
圬工方

50101010101

(1)明挖
圬工方

5010101010101

①混凝土
圬工方

5010101010102

②钢筋
吨

5010101010103

③混凝土冷却管
吨

50101010102

(2)承台
圬工方

5010101010201

①混凝土
圬工方

5010101010202

②钢筋
吨

5010101010203

③混凝土冷却管
吨

50101010103

(3)沉井
圬工方

5010101010301

①陆上
圬工方

501010101030101

A.沉井混凝土
圬工方

501010101030102

B.沉井钢筋
吨

5010101010302

②水上
元

501010101030201

A.沉井混凝土
圬工方

501010101030202

B.沉井钢筋
吨

第三章 桥涵
编 码
节号
项 目 名 称
计 量 单 位
项目
划分
特征
工程量计算规则
工 程 ( 工 作 ) 内 容
附 注
05
5
特大桥
延长米

0501

一、复杂特大桥
延长米

铁路桥
050101

(一)×××特大桥
延长米

05010101

Ⅰ.建筑工程
延长米

0501010101

1.基础
圬工方

050101010101

(1)明挖
圬工方

05010101010101

①混凝土
圬工方
综合
按设计图示圬工尺寸计算。不含回填圬工数量
1．基坑挖填；2．脚手架及支架搭拆；3.模板制安拆；4．预埋件制安；5.混凝土浇筑

05010101010102

②钢筋
吨
综合
按设计图示长度计算重量
钢筋制安

05010101010103

③混凝土冷却管
吨
综合
按设计图示长度计算重量
钢管制安

050101010102

(2)承台
圬工方

05010101010201

①混凝土
圬工方
综合
按设计图示圬工尺寸计算
1．基坑挖填；2．脚手架及支架搭拆；3.模板制安拆；4．预埋件制安；5.混凝土浇筑

05010101010202

②钢筋
吨
综合
按设计图示长度计算重量
钢筋制安

05010101010203

③混凝土冷却管
吨
综合
按设计图示长度计算重量
钢管制安

思考题
某工程按单价合同的计量支付方式
业主提供的工程量清单中标明某计价工程细目“基坑土方开挖”的工程量为500 m3——清单工程量
在投标时复核图纸，发现实际计价工程量应当为400m3——计价工程量
根据正常的施工方案，考虑开挖时放坡和工作面后的实际开挖工程量是600 m3 ——预算工程量
经单价分析后该计价工程细目的综合单价为40元/ m3
则该计价工程细目的“合价或总额价”栏中应为 元
将来实际支付额是 元。