天津市东丽区2018年政府工作报告[全文]-DOC版.doc
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1、全文共计14438字天津市东丽区2018年政府工作报告 各位代表: 现在,我代表东丽区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2017年工作回顾2017年是新一届区政府的开局之年。全区上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神,认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会要求,按照区第十一次党代会的部署,紧紧抓住历史性窗口期,在全球经济持续不振、环保治理任务加重、安保维稳压力加大的形势下,积极适应经济由高速增长转向高质量发展的新常态、经济指标数据“脱虚向实”的新要求,积极作为,攻坚克难、苦干实干、砥砺前行,经济社会实现了较高质量发展。预计完成地区生产总值9
2、00亿元,增长3.7%;一般公共预算收入61.2亿元,完成区人大常委会批准调整预算60亿元的102%;固定资产投资860亿元,增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入26500元,增长8%;城镇常住居民人均可支配收入35900元,增长7.5%;单位GDP能耗下降1.5%。城市化建设扎实推进,民计民生持续改善,社会事业全面发展,富裕文明现代化的美丽东丽建设迈出新步伐。(一)克服下行压力,经济运行平稳向好产业结构不断优化。围绕构建现代产业体系,着力培育新兴产业,提升改造传统产业,经济发展质量不断提高。在财政收入结构中,税收收入增长9%,税收占比同比提高13个百分点。工业经济提升转型,组织实施新一轮
3、中小企业创新转型行动计划,云计算大数据、智能制造、石墨烯新材料等战略性新兴产业加速聚集,全年完成工业总产值900亿元,其中规上工业完成800亿元,增长15%。服务业发展步伐加快,研发设计、检验检测、科技金融等现代服务业成为新的增长点,商贸、物流等传统服务业得到提升,全年完成服务业增加值475亿元,增长3.7%,占经济总量的比重达到52.8%,其中金融业实现两位数增长,服务外包执行额突破2亿美元,位居全市前列。现代都市型农业稳步推进,加快特色农业科技园区建设,建成“放心菜基地”5960亩。动能转换加快推进。坚定不移实施创新驱动发展战略,坚持在创新上下好先手棋,向科技要效益,科技强区建设全面提速。
4、创新主体不断壮大,新引进中科院遥感所等23家科研机构,累计达到104家;新增科技型中小企业980家,累计达到7850家,其中产值超亿元企业338家;发展国家级高新技术企业41家,累计达到180家。充分发挥“一中心多平台”科技服务体系作用,新建科技企业孵化器2家,市级以上技术工程中心17家、重点实验室20家,创新环境不断优化。国家自主创新示范区东丽分园加快建设,注册企业达到5369家,同比增长24.5%。这些都将成为东丽区长远发展的强大动能。积极推进供给侧结构性改革,完成钢铁企业产能压减任务,处置“僵尸企业”80户,盘活闲置楼宇和厂房30.7万平方米。民营经济加快发展,新增民营企业2560家,增
5、添了经济发展的新活力。开放型经济提升发展。深入落实京津冀协同发展战略,全力开展精准招商,聚焦军民融合、现代金融、互联网、大数据、新能源、新材料等新兴产业领域,引进了清华海尔全球创新基地、中国航发石墨烯、中民投北方总部等大项目好项目506个,其中落地北京地区项目76个。加强与河北省的交流合作,同沧州渤海新区、唐山汉沽管理区建立协同发展示范园和现代云仓物流中心,中荣化工在渤海新区协同发展示范园实现开工建设。加强对外贸易服务,对接“直通到厂”、“直通到区”等贸易便利化政策,完成外贸进出口额222.5亿元,增长5%。成功承办首届世界智能大会论坛和世界智能驾驶挑战赛,举办东丽湖论坛12场,打出了“东丽品
6、牌”,提升了东丽知名度和影响力。举行帮扶地区旅游资源展销推介会,对口帮扶承德县、甘谷县、临潭县、皋兰县工作取得阶段性成果。项目载体建设有效实施。坚持把项目建设作为扩大投资、积蓄动能、提升发展的重要抓手,落实三级包联制度,对投资5000万元以上重点项目实行责任制管理,有力推动了项目建设。永昌焊丝、航天精工等16个项目竣工投产,汽研三期、广福商贸二期等21个项目完成主体建设,国知局天津审协中心、东丽湖健康产业园等30个项目实现开工。突出产城融合,体现区域特色,华明智能制造小镇成为市级第一批实力小镇,东丽湖科创金融小镇获批市级第二批特色小镇。深入开展“双万双服”活动,建立联系企业、服务项目长效机制,
7、企业反映的563个问题全部得到及时妥善解决。(二)坚持生态宜居,城市面貌不断改善还迁工程加快建设。坚持把还迁项目作为最大的民心工程,全力推进拆迁、建设和还迁工作,新市镇建设和城中村改造取得新进展。年初确定的军粮城示范镇二期北区、新立示范镇和智慧城、增兴窑、赵沽里、南北程林南区6个项目268万平方米基本竣工,2000余户约7500人于2017年完成还迁,军粮城示范镇二期北区、智慧城五六八组团具备还迁条件,将有32000人于春节后完成还迁。撤销军粮城街二村等3个建制村,组建新立街秀欣园等3个社区居委会。发挥“三大法宝”作用,综合施策,有效破解丰年村小二楼、商贸城等近十年想拆迁未拆成的难点难题,全区
8、完成地上物拆迁及签订拆迁协议558万平方米,是历史上拆迁面积最多的一年。加快推进复垦工作,226公顷复垦区基本具备验收条件。基础设施建设有序推进。区域交通路网不断健全,新修维修城市道路57公里,万山道、雪莲路津滨南段竣工通车,雪莲南路、利福道具备进场条件,航双路、航新路前期工作基本落实。地铁4号、10号线征地拆迁任务圆满完成。东丽湖区域基础设施不断完善,华明高新区西区配套建设全面启动,金钟、新立示范镇污水管线建设和东郊污水处理厂迁建工程拆迁顺利完成。生态环境治理力度加大。坚持把生态文明建设摆在重要位置,加大保护、治理、监管力度,人居环境进一步改善。深入开展大气污染综合防治、水污染综合治理、土壤
9、污染防治工作,关停取缔“散乱污”企业1750家,正在实施提升改造130家,加大燃煤锅炉治理力度,25蒸吨锅炉全部实现清零、35蒸吨以上锅炉完成提标改造,顺利完成3万余户散煤治理任务;生态修复治理西河、西减河等4条河道,建成区黑臭水体治理任务基本完成;编制土壤污染治理修复规划,综合治理华明、军粮城垃圾填埋场。中央环保督察和国家环保部督查反馈问题全部整改到位。实施生态绿化,完成10969亩造林任务,植树73万株。城市管理水平不断提高。坚持把加强城市管理作为城市化建设后期的一项重要工作,优化城市管理机制,开通街道数字城管平台,加强四级督查和城市管理考核问责,推动了城市管理向治理转变。大力开展创文、迎
10、全运市容环境综合整治,新建提升绿地373万平方米,提升改造街景立面66.9万平方米。持续开展环境卫生集中清整活动,加大道路清洗和沿街底商治理力度,清理支路里巷脏乱死角近6000处,建成精品道路24条、精品社区24个,市容市貌进一步改善。(三)完善保障体系,社会事业全面发展就业和保障水平不断提升。实施20项民心工程,解决了一批群众关心的热点问题。进一步扩大就业,积极扶持创业,全年新增就业2.2万人,完成技能培训2万人。着力构建和谐劳动关系,有效处理了劳动争议案件。调整完善保障救助体系,实施94项保障救助项目,除全市统一要求的26项救助项目外,我区又增加救助项目68个,全年投入资金约5.6亿元,惠
11、及群众111.5万人次。落实全民参保计划,五项社会保险扩面超额完成全年任务。改善群众居住条件,改造老旧小区及远年住房112.8万平方米。做好助残解困工作,完成3个康复站建设。提高养老服务水平,军粮城第二养老院主体完工,金钟养老中心开展公建民营试点,推行智能居家养老服务,全区1400余名老年人享受服务补贴。教育卫生服务能力进一步增强。教育资源配置持续优化,完成8所学校、幼儿园建设,40所学校基础设施得到提升。教育改革不断深化,校长教师交流轮岗机制进一步完善。义务教育学校有19所达到天津市现代化标准,民办教育管理加强规范。职业教育示范作用明显,成立环城职教集团,成功举办2017年全国中职汽修大赛,
12、“中国-印尼鲁班工坊”顺利揭牌。素质教育得到深化,全区中小学获科技、艺术、体育类国家级奖项163个。基层卫生服务体系逐步健全,公立医院改革任务有效落实,东丽湖卫生服务中心投入使用,家庭责任医生签约服务覆盖率达到35%,重点人群达到60%。推进“医疗卫生服务共同体”建设,东丽医院与天津胸科医院共建远程心电网络项目,胸痛中心通过国家验收。文化体育等各项事业全面进步。加快公共文化设施建设,新建改造11个社区综合文化服务中心,区美术馆建成开放,区博物馆即将对外开放。实施文化惠民工程,举办第二十六届“东丽杯”梁斌小说评选、东丽区第十五届文化艺术节,开展文化下基层活动,组织惠民演出176场、文化培训136
13、场。天津市华明机床博物馆、京津国际文化创意产业园纳入市重点文化项目。群众体育健身设施不断完善,建成4个全民健身活动中心、2个多功能运动场和21个社区健身园,东丽湖、金钟新市镇全民健身公园对外开放。实施全民健身暖心服务计划,开设惠民专场175场。高质量完成十三届全运会相关赛事和服务保障工作,成功引进CBA全国篮球联赛等品牌赛事,高水平承办了全运会男篮比赛24场和CBA联赛19场。我区获得全国群众体育先进单位和全运会“优秀赛事”承办单位荣誉称号。方便群众出行,调整优化公交线路22条,施划机动车免费停车位2400个。武装、统计、审计、民族宗教、妇女儿童等各项事业也都取得良好成绩。(四)创新社会治理,
14、社会保持和谐稳定精神文明创建活动蓬勃开展。以创建文明城区为目标,强化社会主义核心价值观宣传教育,实施环境秩序优化、诚信体系建设、公共文化提升等“八大工程”,开展文明单位等“七大创建”活动,农商银行东丽支行等5个单位被评为第五届全国文明单位,安达集团等5个单位通过复审。制发市民文明手册,强化公益广告宣传引导,建成志愿服务站(岗)650个,学雷锋志愿者达到12万余人,群众的文明素质进一步提高。民主法治建设得到加强。利用多种形式深化法治宣传教育,“三位一体”的公共法律服务体系进一步完善,推行村居法律顾问制度,健全法律援助体系,公证服务便捷高效。加强法治政府建设,落实重大事项行政决策程序,实行政府权责
15、清单动态管理,政务公开工作不断深化。严格规范文明执法,行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度试点工作全面展开。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,办理代表委员建议提案158件,答复率和满意率均为100%,当年落实率达到63%。安全稳定责任得到落实。自觉承担维护安全稳定的政治责任,构建了各负其责、齐抓共管的工作格局。落实“六查六看”工作措施,持续开展安全生产大排查大整治活动,及时整改安全隐患,排查整治工作实现全覆盖。不断深化安全东丽建设,建立城市安全风险电子地图,实行全域专网监测,做到安全监管无盲区。畅通群众反映问题渠道,开展信访积案化解攻坚活动,有效化解信访积案121件,深
16、入实施“护城河”工程,加强重点领域和重点群体稳控工作,保证了十九大、全运会等重大敏感时期的社会稳定。创新开展社会治理综合执法专项行动,持续开展“十安联创”活动,强化社会治安综合治理,我区获得全国平安建设先进区荣誉称号,公安东丽分局荣获全国优秀公安局称号,万新街派出所荣获全国社会治安综合治理先进集体称号。过去的一年,我们加强政府自身建设,区政府党组带头学习宣传贯彻党的十九大精神,坚决落实全面从严治党主体责任,推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决肃清黄兴国恶劣影响,不断净化政治生态。积极配合推进监察体制改革。严格落实中央八项规定精神、持续反对“四风”,开展作风纪律专项整治活动,营造了
17、遵规守纪、干事创业的良好氛围。各位代表,2017年面对严峻复杂的外部形势和繁重艰巨的工作任务,全区上下在区委的坚强领导下,同心同德,拼搏进取,克服种种困难,推动各项工作取得长足发展和良好成绩。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士,向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵,表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年的工作,我们深切感到,做好新时期政府工作,必须坚持党对一切工作的领导,切实增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,认真自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决把中央的各项决
18、策部署和市委市政府、区委的工作要求不折不扣落到实处。必须坚持践行新发展理念,主动调结构、转方式、换动能,坚定不移走高质量发展之路,大力推进质量变革、效率变革、动力变革,推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在东丽深入实施。必须坚持以人民为中心的发展思想,始终把一切围绕人民、一切为了人民作为工作的出发点和落脚点,用心用情用力用智做好“衣食住行、业教保医”等民生工作,不断增强人民群众的获得感幸福感。必须坚持正确的政绩观,坚守功成不必在我的信念,团结同心,上下齐心,担当作为,以钉钉子精神狠抓落实,把各种力量拧成一股劲,把各种智慧聚成一团火,往同一个方向发力,瞄着同一个目标出力,一件事情接着一
19、件事情办,一年接着一年干,久久为功,善做善成,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。在看到成绩的同时,我们也充分认识到经济社会发展中存在的困难和问题,政府工作还存在许多不足。一是经济下行压力持续加大,存量经济提升和动能转换需加快步伐,防范风险和高质量发展的意识还需强化;二是项目落地建设慢,项目审批的环节多、周期长问题没有得到根本解决;三是精准招商落实不到位,潜力型和税源型项目落户不多;四是城市化建设进入攻坚期,还迁工程建设缺口需要加快补足,生态环境治理任务依然艰巨;五是基本公共服务不够健全和完善,优质资源供给不足,与群众对美好生活的需要还有差距;六是全区建设资金需求和债务管控的矛盾突出,各
20、类风险防范压力增大;七是政府系统干部队伍“四风”问题和不担当不作为的问题还不同程度存在,政府部门的执行力和服务水平与人民群众的愿望还有差距。在今后的工作中,我们将高度重视存在的问题,以对党和人民高度负责的态度,采取有效措施切实加以解决。二、2018年主要工作任务2018年是落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。对东丽来说,也是抢抓历史性窗口期,大力推进“两个转型”,实现由高速增长向高质量发展转变的闯关之年。中国特色社会主义进入新时代,面对新征程新使命,我们必须以更加务实的作风,以更加奋发的精神,以对党更加忠诚、对人民更加
21、负责的担当,牢牢把握新时代带来的新机遇,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。今年全区经济社会发展的总要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议的决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“三个着力”重要要求为元为纲,加强党对经济工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推进质量变革、效率变革、动力变革,坚定不移推动高质量发展,坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治攻坚战,推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在东丽的实施,加快推进“两个转型”,促进经济社会持续健康发展。今年全区经济社会发展的主要预期目标是
22、:地区生产总值增长3%;一般公共预算收入增长5%;完成固定资产投资300亿元;社会消费品零售总额增长4.8%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%;城镇常住居民人均可支配收入增长6%。节能减排完成进度目标。(一)着力打造科技强区,持续提高经济发展的质量效益坚持科技引领、创新驱动,积极推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,不断增强东丽经济发展的创新力和竞争力。进一步调整优化产业结构。提升工业经济,深入对接“中国制造2025”,大力发展先进制造业和战略性新兴产业,着力培育轨道交通车辆装备、电力电气设备、航空航天配套装备、新能源
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