徽县中小学幼儿园安全工作汇报.doc

徽县中小学幼儿园安全工作报告
徽县人民政府
（2023年11月24日）

近年来，在市委、市政府的对的领导和上级主管部门的精心指导下，我县从“讲政治、保稳定、促发展”的大局出发，把学校安全工作摆在突出位置，加强领导，强化措施，严抓细管，靠实责任，数年来未发生涉及师生的重大安全责任事故。特别是庆阳市正宁县11.16特大安全事故发生后，县委、县政府高度重视，及时安排部署，全面排查摸底，及时消除安全隐患，并加大督查力度，坚决杜绝安全事故的发生，有效维护了正常的教育教学秩序。
一、基本情况
徽县现有各类学校207所，其中独立高中1所，完全中学3所，职业学校2所，独立初中14所，九年制学校6所，小学97所，村学(教学点)69所,幼儿园15所。教职工2206名，专任教师2023名。在校学生31717名，其中高中生4270名，中职学生948名，初中生9067名，小学生14586名，学前幼儿2846名。目前仅县实验小学有一辆校车，用于接送该校北校区教职工上下班。
二、重要工作措施
（一）高度重视，精心安排部署，迅速贯彻贯彻上级安全工作会议精神。
庆阳市正宁县11.16特大安全事故发生后，县委、县政府高度重视，紧急召开县委常委会、政府常务会和全县安全生产成员单位联席会议，专题研究部署加强学校安全工作。11月17日，省、市安全生产工作视频会议后，参与会议的县政府领导当即在我县分会场，对贯彻贯彻省、市安全生产工作会议精神及时进行部署，安排公安、交警、运管、教育等部门立即着手开展道路交通安全隐患排查和整治。各部门结合各自工作实际，当天立即召开了机关干部全体会议，通报了11.16特大交通事故，传达了会议精神，并对当前进一步加强全县中小学幼儿园安全工作做出具体安排。围绕学校安全工作，各部门迅速行动，集中力量，开展了专项整治活动。公安、交警、运管等部门联合开展道路交通秩序专项检查整治，重点整治运载学生的车辆超载、超速现象；公安部门对人员密集场合和危险品安全进行检查整治，配合学校开展了校外寄宿生安全检查，严防发生针对师生和学校的暴力伤害事件；建设部门负责牵头对建筑领域安全进行检查；安监部门牵头对农机车辆安全进行检查。教育部门组织全县各学区学校和各类幼儿园对全体师生进行了全员交通安全再教育和学校安全隐患大排查活动，严禁学校租用车辆接送学生，严禁学生搭乘“三无”车（无牌、无证、无保险）、三轮车、载货车、报废车。各学校和幼儿园通过对校车及学生乘车情况的仔细排查，摸清了全县公办中小学和幼儿园均未配备接送学生的校车情况，寄宿制学校和边远山区学校学生上下学分散乘坐公共汽车，未发现学校租用车辆或指定乘车集中接送学生的现象。
（二）突出重点，针对薄弱环节，加强对私立幼儿园校车排摸整治。
11月17日，县上组织人力对城区私立幼儿园车辆接送幼儿情况进行了拉网式检查。城区10所私立幼儿园，因师资、保教人员及办园条件不具有国家规范标准，均未经县教育部门审批备案。有4所幼儿园存在学生上下学乘车现象，其中，有2家幼儿园分别配有一辆面的车接送学生，有1家幼儿园长期租用两辆“昌河”车接送银杏方向的幼儿上下学，1家幼儿园有15名学生天天早晚由教师、家长共同带领乘坐公交车上下学。检查组对这几所接送幼儿的车辆状况和驾驶员资质进行严格审查，责令其立即停止未经许可私自接送幼儿的行为；各学校严格规定教育学生及家长不乘坐超员车、带病车，遇恶劣天气要采用留宿等措施不接送学生。同时各学区抽调人员，对辖区内的民办幼儿园校车开展摸底排查和登记，全县乡镇民办幼儿园中有3家自备昌河面的车接送幼儿，均为伏家镇民办幼儿园，对此，教育局当即采用措施，立即停止了这3所幼儿园私自用车接送幼儿行为，并将检查相关情况及时报送公安、交警、运管等部门，作为重点执法检核对象。县上其他相关部门迅速行动，密切配合，对不符合规定私自接送学生幼儿的车辆予以坚决取缔，保证了幼儿园儿童的人身安全。
（三）迅速行动，采用有力措施，全面加强学校安全工作。
县上从防止事故入手，积极采用有效措施，不断强化道路交通管控，细化学校内部安全管理，堵塞漏洞，消除隐患，全力推动平安校园建设。
1、进一步开展道路交通秩序整治。交警部门及时编写印制2023份《致全县客运驾驶人的一封信》和《致全县黄包车驾驶人的一封信》，向全县客运驾驶人、黄包车驾驶人广泛宣传，提醒驾驶员安全行车，文明驾驶。制定下发了《集中开展校车专项整治行动实行方案》，按照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原则，安排民警进一步辖区逐校调查排摸，掌握情况。交警执法人员加大路查路检力度，具体掌握辖区内接送学生车辆数量、车辆所有人、驾驶人驾驶资质、交通违法情况、校车标记设立、车内安全装置、车辆年检情况、运营时间、行驶路线等基本情况，做到“分类建档、不漏一校、不漏一车、见车见人、不留死角”，并纳入了“户籍化”管理。进一步开展“护卫天使行动”，在公路沿线的学校和幼儿园学生上下学时段安排警力，维护校园及周边交通秩序，及时纠正运送学生车辆交通违法行为，护送学生过马路；在城区学校和幼儿园学生上学前和下午放学前时段，将县城建新路、东街、西街定为黄包车禁行区，天天早上学生上学前、下午放学前时段将实验小学、县幼儿园门口区域定为黄包车禁停区，限制黄包车参与接送学生。县运管局对不符合规定的接送幼儿园学生车辆和未取得审批许可的“校车”依法进行取缔，并协调运送公司和乡镇有关学校，拟定手续全、安全性好、驾驶员素质高的车辆接送学生。
2、加强学校内部安全教育和管理。11月18日，县政府再次召开全县安全生产工作会议，全面细致地安排了全县安全生产专项整治工作，县教育局结合教育系统实际，及时下发了《关于深刻汲取11.16特大交通事故教训进一步加强中小学幼儿园安全工作的紧急告知》，从严防师生交通事故发生、加大食堂食品安全整治、加强冬季取暖管理、重视冬季消防、加强校外寄宿生安全管理和防止疾病流行等各个方面提出了明确具体的规定，并将文献第一时间上传到徽县教育网上，告知学校下载执行。及时印制了《致全县中小学幼儿园学生家长的一封公开信》，通过学校集中发放，交到家长人手一份， 教育家长让孩子坐安全车、走平安路，进一步提高家长和学生的安全防范意识，形成社会各界共同关注学生交通安全的良好氛围。
3、加强学校食堂管理。为切实加强学校食堂食品安全监管工作，今年县教育局和食品药品监督管理局制定了《徽县开展学校食堂安全专项整治工作实行方案》，督促全县18家学校食堂，建立了以校长为第一负责人的学校食堂食品安全监管责任制。严格贯彻食品安全责任制，教育局、食品药品监督管理局与各学校签订了食品安全责任承诺书，校长与食堂管理人员签订食品安全责任书，食堂管理人员具体负责学校食堂食品安全管理工作，明确了管理人员及从业人员职责，将责任层层贯彻到每一个人身上。严格实行原材料索证索票制度，建立健全各类台账，对学校食堂进行量化分级评估，并开展执法检查2次，发放各类食品安全公告54份，下达《责令限期整改告知书》12份，有效地保障了学校食堂餐饮食品安全。
4、加强寄宿生管理。县公安局、教育局和有关学校密切配合，加大了对校外寄宿生管理力度。制定了《寄宿生安全管理制度》，建立了校外寄宿生联系卡，实行登记造册备案，与学生家长、学生租住房东签订管理协议书，明确各自的安全责任，强化学校与家庭的联系，及时掌握学生思想动态及表现。有校内寄宿生的学校安排专人负责寄宿生的生活管理和安全保卫工作，严格贯彻各项管理制度，执行夜间值班、巡查和考勤制度，严防社会闲杂人员进入学生宿舍。同时加强冬季取暖和用电安全检查，坚决杜绝因管理不善导致发生学生伤害事故。
5、大力开展校园周边环境治理。今年县上先后组织公安、文化、工商、教育等部门对校园周边文化市场、营业性网吧、娱乐场合、音像书刊点、不洁饮食摊点和其他各类非法商业流动摊点进行了清理，共清理校门口的违章摊点11个，没收非法光盘650张，非法书刊2023册，取缔无证经营音像制品摊点5家，检查网吧6家，对违规接纳未成年人、不进行实名登记和消防设施不到位的2家网吧下发了整改告知书。公安机关在县一中、四中、实验小学、幼儿园上下学时间段增长巡逻警力，防止拦路抢劫、敲诈和伤害师生的校园暴力案件发生，切实维护师生的合法权益。针对少数精神病人时有破坏学校财产，影响学校正常的教育教学秩序的问题，县民政局和相关乡镇积极进一步村社，了解情况，帮助其家人加强监管。县教育局安排资金加固学校围墙，加强学校门卫管理，保证了学校安全。
6、强化物防、技防、人防措施。去年县政府投入58万元，对全县24所规模较大学校配备安保人员，为20所学校安装了校园安全监控设备。今年又在8所学校建立了警务室，将中心小学以上学校和较大规模的幼儿园安全设施设备列入全县技防计划，将尽快在学校门口、学生宿舍等重点部位安装监控和报警设施，配备一批学校安保人员，进一步提高全县中小学幼儿园安全防范水平。
（四）强化监管，认真督促检查，保证各项措施贯彻到位。
11月18日，县委、县政府专门召开了全县学校安全工作会议，会上下发了《关于开展全县学校安全大检查工作的紧急告知》，会后，县四大组织分管领导带队，抽调教育、公安、文体、运管、交警、药监、工商等部门负责人，组成三个检查组分赴全县所有中小学及幼儿园，重点检查学校安全制度建设、消防安全措施、食品卫生管理、交通及校舍设施安全等工作贯彻情况。在检查中发现出的问题，检查组召开现场会议，提出了具体的整改措施，规定学校能立即整改的立即整改，对不能立即整改的，要采用切实有效的监控、防范措施，指定专人负责，不留隐患，保证中小学幼儿园安全措施贯彻到位。
三、存在的问题和困难
尽管我县在贯彻校园安全防范措施、加强校园周边环境整治、强化安全教育和创建平安校园方面做了大量工作，取得了一定的成效，但实际工作中仍存在一定的问题和困难，重要表现在：
（一）学生乘车安全问题任重道远。随着经济社会发展、学校布局结构调整和群众对优质教育资源的渴求日益强烈，中小学和幼儿园学生乘车上下学的人数逐年增多，县城学校上下学期间，校门口情况复杂，管理难度较大，有些农村学校接送学生车辆行驶在偏远地带，乡村路面状况差，监管难度大。
（二）私立幼儿园安全状况普遍存在隐患。目前全县有民办幼儿园24所，其中城区10所，乡镇14所，共有1300多名幼儿在私立幼儿园上学。这些幼儿园因尚不具有规范的办园条件和合格的师资保教人员，均未经县教育部门审批备案。私立幼儿园设施简陋，普遍缺少保安及安全监控设备，安全管理制度不够健全，责任难以贯彻，存在一定的安全隐患。
（三）农村边远学校安全管理有待于加强。目前县直学校和乡镇规模较大学校都配备了保安，安装了监控设施，但农村偏远学校由于设施条件差、教师人员紧缺，安全管理工作上人员力量到设施配备难以达成相关规定。
（四）校园周边环境治理还需加强。个别学校门口摆摊设点的问题得不到彻底杜绝，学校校门口个体摊点出售三无食品（无生产日期、无质量合格证、无生产厂名称）的现象屡禁不止，个别学校周边存在卫生环境差等问题。
（五）学校安全管理压力大。随着寄宿学生的逐年增长，学校承担的安全责任越来越大，学校在抓好教育教学质量提高的同时，还要面临交通安全、食品卫生安全、冬季取暖安全、传染病防止等诸多方面的问题，而目前受教师编制等因素的制约，还不能按照规定配齐寄宿生生活管理教师，学校安全管理工作压力较大。
四、此后工作打算
此后工作中，我们将深刻汲取11.16事件的惨痛教训，以这次督查为契机，进一步加强学校安全管理，细化安全工作措施，靠实安全责任，努力打造平安校园。
（一）切实加强对校园安全工作的领导。继续坚持领导小组成员联系制度，督促各有关职能部门充足发挥职能作用，各司其职，加强协作，齐抓共管，形成合力，使各项安全制度措施落到实处，切实解决学生交通安全、食品卫生安全、消防安全、防止人身伤害、防止传染病等问题，努力为广大师生发明平安的工作学习环境。
（二）进一步开展交通安全整治活动。一方面在对接送学生车辆的检查和审核中，保证接送学生车辆手续的合法完整、车辆性能的安全，严禁使用无牌、报废、拼装、改装和未参与年检的车辆接送学生。另一方面，组织交警部门对经常接送学生的车辆驾驶人员的资质重新进行一次严格审核，从主线上杜绝无证驾车、非法证件开车等交通违法行为。第三，要强化对驾驶人的职业道德和交通安全教育，保证接送学生车辆不超员、驾车上路不违法，保证学生的交通安全。
（三）进一步加强校园周边环境治理工作。定期不定期的组织教育、文化、公安、工商、卫生、运管等部门对校园及周边环境开展排摸治理，对存在问题现场联合执法，并明确规定限期解决，集中解决群众反映强烈的突出问题，并把集中整治与平常管理有机结合起来，使整治工作真正做到平常化、规范化、制度化。
（四）加强对私立幼儿园的扶持和监管。按照“积极鼓励、大力支持、对的引导、依法管理”的方针，将私立幼儿园的发展纳入教育和社会发展统筹规划，实行私立幼儿园《办学许可证》制度，对其实行全面整改，规定其园舍、师资、安全设施、教学设备等必须达成相关规定后，方可办园招生，同时加强监管，切实提高办园质量和安全防范能力。