新职教法视域下职业院校产教融合平台建设的思考_张祥会.pdf

新职教法视域下职业院校产教融合平台建设的思考张祥会林春华马晓晓（广东农工商职业技术学院，广东广州510507）摘要：针对涉农高职院校缺乏有效的产教融合模式、教学环节和生产环节难以融合、人才培养与产业需求脱节等问题，广东农工商职业技术学院以“资本为纽带”整合高职院校、大型国企等优势资源，采取控股型混合所有制产教融合模式，构建“高职院校+大型国企+农场+农村”多元产教融合体系，重点打造产教融合三支团队，实现产教融合五大功能，解决职教人才培养中存在的问题。关键词：控股型混合所有制；产教融合平台；多元共治中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：2096-8353（2022）04-0084-07收稿日期：2021-10-26基金项目：广东省高等职业院校农林牧渔类专业教学指导委员会教育教学改革项目重点项目“深度产教融合视域下涉农高职院校服务地方产业的科创资源共享路径探索及研究”(YN2021ZD02)。作者简介：张祥会(1984-)，男，山东冠县人，广东农工商职业技术学院讲师；研究方向：职业教育研究。林春华(1966-)，女，福建福州人，广东农工商职业技术学院二级研究员；研究方向：特菜种质资源创新利用与休闲农业。通讯作者：马晓晓(1988-)，女，山东邹平人，广东农工商职业技术学院讲师；研究方向：职业教育研究。随着我国产业的转型升级和经济政策的调整，国家对职业教育发展提出了更高的要求。2022年5月 中 华 人 民 共 和 国 职 业 教 育 法（以下简称 职教法）修订通过并正式颁布，职教法 第四条明确要求：高职院校要坚持产教融合、推进校企合作，坚持面向实践，建立“政、行、企、校”多元主体共同治理，把行业企业中新技术、新产业、新业态、新模式等社会优势资源科学、有效地转换成现代职业教育资源，并首次以法律形式予以保障。123本文以广东农工商职业技术学院产教融合建设为例，介绍控股型混合所有制产教融合平台在校企深度产教融合如何发挥作用，为高职院校产教融合提供经验参考。No.4，2022(Vol.3，Total No.12)司 法 警 官 职 业 教 育 研 究VocationalEducationResearchofJudicialPolice2022年第4期（第3卷 总第12期）84-图1控股型混合所有制产教融合模式框架结构一、控股型产教融合平台的建设背景2006年，教育部出 台了 关于全 面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高2006 16号），提出要“大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式；多年来，国家政策核心要义都是通过深化产教融合校企合作，助力学生成人成才。2017年发布 国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见、2018年教育部等六部门印发 职业学校校企合作促进办法 等政策文件都在着力深化产教融合、校企合作。这些文件出台后，各高校积极参与校企合作，积极探索和创 新校企合作、工学结合的 人才 培 养 模 式；职业教育是一种“跨界”的开放性教育，目前产教“为什么融合”“谁来融合”“怎样融合”等仍然存在不少难题。456校企双方不同单位原有的管理体制、隶属关系、人事关系、经费渠道不变，校企成员之间的合作主要是基于各自的需要，依靠人情而非依靠体制机制在推动。大多数的企业参与职教运行的积极性不高，校企合作的功能优势没有得到充分发挥。7究其原因高职院校更多地考虑了如何利用行业企业的资源培养人才，而企业的利益诉求没有得到充分满足，因而行业企业参与职业教育的积极性、主动性不足，校企紧密合作共育人才的态势并没有真正形成。8910二、控股型产教融合平台的搭建广东农工商职业技术学院依托农垦系统产业化、集团化、集约化的现代农业“国家队”独特优势，打造“一园区”“三团队”“五功能”控股型混合所有制产教融合平台，构建“高职院校+大型国企+农场+农村”多元共治乡村振兴服务体系，11同时，以广东乡村振兴培训学院、全国乡村振兴优质校建设为契机，积极探索广东热带作物产业乡村振兴人才培养的新途径、新模式，开展乡村产业、乡村建设、乡村治理等乡村振兴服务工作。法律职业教育85-（一）“一园区”：校企共建控股型混合所有制甘蔗高新科技示范园广东农工商职业技术学院充分发挥农垦办学优势，自2016年起，由学校牵头联合湛江农垦集团公司、广东广垦糖业集团有限公司等单位，在湛江垦区国家现代农业产业园共建集人才培养、生产、社会服务等于一体的甘蔗高新科技示范园综合项目。甘蔗高新科技示范园项目坚持校企“风险共担、利益共享”原则，采取模拟股份制运作，独立经营，自负盈亏。总投资800万元，其中学校出资440万 元，占 股55%；企 业 出 资360万 元，占股45%。以“资本为纽带”整合资源，共建校企产教融合服务平台、深化校企紧密合作的模式，以期达成校企产教融合的“共营共兴”。12历经6年的运行，控股型混合所有制产教融合助力乡村人才和产业振兴服务体系已逐渐成熟，且较好地解决职业院校助力乡村振兴路径匮乏、企业参与主动性不足的问题。（二）“三团队”：打造产教融合平台三支团队1.组建高效率 甘蔗高新科 技示范园经 营管理团队设立甘蔗高新科技示范园董事会，成员5人，其中学校3人，糖业集团2人，董事长由学校选派合适人员担任，其职责为：决定经营方针和投资计划，审议批准年度财务预算方案、决算方案，审 议批准利 润 分 配 方 案，决定经营管理团队激励政策等；下设甘蔗高新科技示范园生产管理团队，设总经理1人，副总经理2人，总经理由糖业集团选派熟悉农场经营管理的人员担任，常务副总经理由学校选派，副总经理由企业选派。运作实行董事会管理下的总经理负责制。2.组建高水平 的广东乡村 振兴科技服 务团队组 建 广 东 乡 村 振 兴 科 技 专 家 服 务 团 队，由博士、教授、科技特派员等成员组成，驻点基层，为当地企业、农户、新型经营主体提乡村产业新品种、新技术、新产品、新模式等科技支撑及服务。3.组建高标准广东乡村振兴培训师资团队按照“名师+名匠”培训团队建设思路，组建一个汇聚省内外高校教师、科研院所骨干、村镇管理人员、农业科研及技术推广人员和“土专家”“田秀才”“乡 创客”的培训师资库，制定入库标准、授课标准、考核标准、激励标准，高标准构建动态评价体系。（三）“五功能”：实现产教融合五大功能依托校企共建控股型混合所有制甘蔗高新科技示范园产教融合平台，实现职教助力乡村振兴五大功能：一是农垦员工和农民的农业技术培训；二是基于热带作物生产过程的热作人才培养和实习；三是热带农业新技术、新品种、新成果试验与示范；四是产教融 合职教助力 乡村振兴成 果的展 示 与 示 范；五是现代农业科技“产学研”合作及推广服务。13三、控股型产教融合平台创新（一）创新校企“以资本为纽带”产教深度融合运行模式校企合作有效运行机制是以“共商、共建、共享、共用”为原则，建 立“一 对 一”结 对的紧密型 合作关系。以 垦区 主 导 产 业、岗位需求为导向，整合学校、农垦师资、土地规模、农机装备等优势资源，开展专业人才培养、专技培训、科研创新与推广服务等工作，探索形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型校企合作长效机制，实现企业热作生产过程同教学过程深度融合。14（二）构建高职院校控股型混合所有制组织架构，优化管理机制张祥会林春华马晓晓：新职教法视域下职业院校产教融合平台建设的思考86-统筹规划建立依托控股型混合所有制产教融合服务平台组织结构，改革产教融合管理体制、规章制度和治理结构，构建校企模拟股份公司理事会领导下的董事长负责制管理体系，精准施策打通校企产教深度融合改革发展的堵点，充分激发校企双方的积极性。（三）创新“紧跟农时，且耕且读”的人才培养模式依托控股型混合所有制产教融合服务平台，紧紧围绕广东农垦橡胶产业、蔗糖产业、菠萝产业和剑麻产业等四大热作产业，同广东农垦相关科研院所进行合作，在校园内建设热作产业示范农场，在校外广东农垦国家产 业 园 创 建210亩 热 作 科 技 创 新 基 地，建 设“校园农场+校外基地”教学环境，以此设计计热作产业相关课程体系，规范热作专业教学 内 容，切 实 做 到“紧 跟 农 时”教 学。15同时，充分利用广东农垦的土地规模、农机装 备等热作 产业优势资 源进行全 方 位 整 合，结合产业课程在垦区基地实施产业现场实践教学，聘请垦区企业专家、能工巧匠开展产业技术相关培训，热作专业学生以半工半读的 形式直接 参与到热作 企业生产 全 过 程 中，真正实现“学做合一”，即基于热作产业生产过程的“且耕且读”的学习。（四）培 聘 结 合，引 育 并 举，打 造“六能”“双师型”教学创新团队依托控股型混合所有制产教融合服务平台，跨行 培聘，实施国 内有影响“名师+名匠”的专业领军人才建设，依托中国热带农业科学研究院，聘请两至三名热带农业产业技术体系首席（岗位）专家等行业有权威的技术技能大师，开展技术技能创新和科学技术研究；实施五项强师工程，打造“双师型”素质骨干教师团队，实施教师企业实践工程，立足在广东农垦集团公司教师培养培训基地，利用乡村振兴产教联盟企业，选派教师每年不少于1个月的企业挂职实践锻炼。培养严谨踏实的工作作风，传授教学方法、技术技能，帮助青年教师尽快成长。（五）聚焦广东热带农业技术技能创新，全力打造产学研综合服务平台依托控股型混合所有制产教融合服务平台，与农业产业龙头企业开展紧密合作，对接热带农业科技发展趋势，瞄准我省现代农业“三农”问题、广东农垦热作产业发展等理论和现实问题开展研究，建设集人才培养、团队建设、技术开发等于一体的创新型技术技能平台，促进垦区产业健康发展中，兼顾服务周边中小微企业、家庭农场、种植大户等企业的技术研发和产品升级。（六）校企深度融合开发热作特色课程教学资源依托控股型混合所有制产教融合服务平台，以现代农业新技术和标准为引领，跨专业领域，开发精品开放课程，以优质农产品安全生产、农业环境智能调控、智能装备应用、循环农业等新技术为引领，引入最新国家农产品食品加工、检测标准、热带作物种植规程等，围绕职业岗 位，以 工 作 为 载 体、农事生产、农产品加工、食品加工、都市农业规划与管理等任务为驱动，融入生物技术、物联网技术等要素，校企共同开发优质岗位核心课程。四、控股型产教融合平台的成效（一）优化校企多元主体共建模式，打造校企命运共同体立足广东现代农业、热带农业优势产业，遵循“共商、共建、共享、共用”原则，以资本为纽带，校企共建特色控股型混合所有制产教融合平台举措，探索“合作共生”的校企协同育人长效机制，打造校企命运共同体，形 成 产 教 深 度 融 合 的 中 国 范 式，树 立“美人之美”的合作理念，以 成 人 之 美 之 胸襟，使职教集团成员“美”在其中，实现职法律职业教育87-教集团各成员“美美与共”的共赢格局。依托校企产教融合服务乡村振兴平台，积极发挥广东农垦乡村振兴智库优势，团队先后撰写政府决策咨询报告两份。其中，一份获得省领导批示，一份纳入省政协主席重点督办提案。同时围绕垦区、乡村重点产业，学校编印出版9期产业资讯，总发行量近3000份，惠及企 业、科研院 所、政府机 构 等50多 家，受益人数达3万人次，充分发挥建言献策和产业资讯功能。（二）创新乡村振兴各类人才培养模式，人才培育效果凸显通过控股型产假融合平台的建设，广东农工商职业技术学院创新职教助力乡村振兴人才培养模式，确立“融入产业建专业，融入生产施教学，融入文化育人才”的乡村人才培养思路，推进校企育训结合乡村人才培养方案更新，有效地提升学生“学农、善农、爱农”的职业素养。有效解决专业设置与企业需求脱节、教学环节和生产环节不能融合并行发展、产教深度融合方法匮乏，难以深度融通等三大问题。近三年，培养乡村振兴涉农专业学生达1000人，培训垦区职工、农民、农业职业经理人、新型职业农民等5000余人次，乡村振兴人才培育效果显著。（三）辐射服务国家“一带一路”热带农业产业，塑造职教助农教育品牌依托校企产教融合服务平台，立足广东农垦，聚焦服务国家“一带一路”倡议，传播先进 职业教育理 念，塑造职 业 教 育 品 牌。近年来，学校致力于把先进的高职教育理念、成熟的热带农业技术传播到东南亚国家，实现互利共赢，为培养国际产能合作急需人才，奏响农业职业教育共同体的时代强音。五、经验总结（一）多元共赢是政、校、行、企产教融合服务模式有效运行的基础政、校、行、企作为产教融合主体，诉求各有不同，校企产教融合中学校追求的是如何提高各类乡村振兴人才培养质量，而企业则是以盈利为目的，追求经济利益最大化。单纯依靠企业社会责任、奉献精神推进校企产教 融合服务模 式，势必导致 企 业 主 动 性、积极性、参与性不足。若企业仅想获得学校廉价劳动力，也会使校企合作观念发生偏差，难以持久、有序推进。因此，以多元合作共赢的观念开展产教融合，关注多元各主体的利益诉求，才能使校企产教融合服务模式持续、有效开展。而控股型混合所有制产教融合服务模式，就是深挖政、校、企、行各方利益诉求，以“资本为纽带”整合多元主体优势资源，打造职教助力乡村新模式，有效提高职教服务乡村振兴的运行质量。（二）组建多元主体师资团队是校企产教融合融合服务模式有效运行的关键在现行体制下，校企产教融合服务模式需充分发挥多元主体的人才优势和技术优势。组建省内高校教师、科研院所骨干、村镇管理人员、农业科研及技术推广人员和“土专家”“田秀才”“乡创客”等多元主体师资团队是校 企产教融合 服务乡村振 兴 的 关 键，校企合作共同进行科学研究和技术研发、技术攻关，使企业得到真真实实的效益，校企合作才能 持续长久，从 而实现 学 校、企 业、教师和学生、农民等多方共赢局面。（三）多元主体科学运行机制是平台有效运行的保障控 股 型 混 合 所 有 制 产 教 融 合 服 务 模 式，采取模拟股份制方式运作，多元主体投入一定资本，由学校控股，以“资本为纽带”搭建了校企长久合作的有效平台，使校企双方紧密地联系在一起，形成了风险共担、利益共享的格局。该模式的功能明确简单，针对性强，因而保障校企产教融合模式服务乡村振兴有效进行。张祥会林春华马晓晓：新职教法视域下职业院校产教融合平台建设的思考88-六、存在问题及建议（一）存在问题1.涉农岗位对 涉农高职院 校学生的吸 引力不足，乡村产业高层次技术人才匮乏目前，城乡二元格局俨然形成，且城乡之间的发展不均衡问题日益凸显，农村地区的物质条件相对匮乏、基础也比较薄弱、产业结构还不完善，难以满足涉农专业人才的发展需求。相较于学生个人意愿、家庭因素、社会环境因素而言，城乡间待遇差距对涉农专业学生涉农就业的意愿影响较大，导致涉农岗位对青年人才吸引力不足，乡村产业高层次人才匮乏。2.乡村本土人才学历或技能提升渠道匮乏乡村振兴首先是人才振兴，除常规高校大学生主力外，乡村、行业、企业从事农业生产的农民、退伍军人、工人、新型经营主体等也是乡村振兴中不可小觑的力量，但这部分群体普遍学历不高，专业知识匮乏，学习渠道机会不多，很多受到门槛限制，但自身学历或技能提升愿望和需求比较强烈。（二）建议1.提高涉农人才的认同感探索“紧跟农时，且耕且读”的人才培养模式，通过“聘农师”“符农岗”“跟农时”“务农事”让学生带薪顶岗，在干中学、在学中干，培养学生“爱农、学农、习农、做农”的职业素养与专业能力，提高学生的认同感。2.增强涉农专业从事者的职业获得感针 对 农 村、农 场 紧 缺 型 技 术 技 能 人 才，应鼓励地方政府科学完善人才引进与培训政策，同时，规范相关企业应基于科学合理的工资待遇，引导涉农高职院校专业技术人才回乡反哺农村。着力推动收入分配机制改革，允许涉农人才通过知识产权、技术入股等方式共享乡村振兴成果。通过“政策+宣传+经济”倾斜，增加涉农人才的获得感。3.提升乡村本土人才学历和技能构建“学分银行”行业资历框架。针对乡 村本土人才 较高的学历 和技能 提 升 需 求，探索构建以“学分银行”为基础的行业资历框架，赋予高校技能等级或资历证书培训资格，并予额定指标的资金支持，保障学生学分认定与转化的路径畅通，16助力乡村本土人才学历和技能提升。4.打通专业技术技能人才成长通道积极探索完善高校学历教育与职业培训并重的现代职业教育体系，从而打通专业技术技能人才成长通道。参考文献：1陈悦，周建松.我国职业教育吸引力的影响因素与提升路径基于新 职业教育法的扎根理论研究J.职业技术教育，2022，43（19）.2曾天山，李杰豪.新职业教育法保障职业教育高质量发展J.中国职业技术教育，2022（16）.3樊伟伟，杨涵涛，陈梅花.企业在职业教育中的地位与作用机制研究基于新职业教育法的思考J.机械职业教育，2022（10）.4周楠.试论在新时代产教融合和校企合作的难点与改进J.轻纺工业与技术，2019（10）.5黎青青，王珍珍.产教融合关键问题研究综述及展望J.教育科学论坛，2019（21）.6宦璐.职业院校产教融合的探索和思考J.中小企业管理与科技（上旬刊），2019（11）.7李付有，刘海龙，杨瑞雪.职业教育深度产教融合专业共建项目市场准入机制研究J.河北软件职业技术学院学报，2022（02）.8王孝坤.产教融合的政策范畴与学术研究概况J.宁波职业技术学院学报，2015（02）.9齐亚丽.深化产教融合、校企合作的研究与实践J.现代职业教育，2019（05）.10徐芳.高职院校构建校企共同体的探索与实法律职业教育89-Thinking on the Construction of Industry-EducationIntegration Platform in Vocational Colleges from thePerspective of New Vocational Education LawZHANG Xiang-hui,LIN Chun-hua,MA Xiao-xiao（Guangdong Agriculture Industry Business Polytechnic,Guangzhou,Guangdong510507）Abstract：In view of the problems such as the lack of effective industry-education integration model inagriculture-related vocational colleges,the difficulty of integrating education links with industry links,andthe disconnection between talent training and industrial demand,Guangdong Agriculture Industry BusinessPolytechnic integrates superior resources of vocational colleges,large state-owned enterprises by“capitallink”,and adopts the holding type mixed ownership mode of industry-education integration.To solve theproblemsexistinginvocationaleducationtalenttraining,GuangdongAgricultureIndustryBusinessPolytechnic builds a diversified industry-education integration system of vocational colleges+large state-owned enterprises+farms+rural areas,focuses on building three teams of industry-education integration,realizes five functions of industry-education integration.Keywords：Holding Type Mixed Ownership;Industry-Education Integration Platform;Multi-Governance践J.广州职业教育论坛，2014，13（03）.11曾雅丽.打造乡村振兴“人才引擎”赋能广东农业农村高质量发展J.中国农垦，2022，（06）12杜方敏.产教融合下湛江甘蔗高新科技示范园建设实践J.中国农垦，2019，（06）.13张祥会，董斌，陶正平.乡村振兴视域下涉农高校产教融合服务垦区产业的探索实践 以广东农工商职业技术学院热作科技创新基地为例J.安徽农学通报，2021，27（10）.14陶正平，谢秀凤，董斌.作物生产技术专业（热作方向）建设实践与人才培养模式研究J.教育教学论坛，2015，（05）.15陶正平，殷凯丹.高职院校涉农专业特色建设实践与探索以广东农工商职业技术学院为例J.广东农业科学，2012，39（02）.16李雪婵.广东终身教育资历框架建及思考J.广东开放大学学报，2019，28（02）:11-15.责任编辑：王冰路张祥会林春华马晓晓：新职教法视域下职业院校产教融合平台建设的思考90-