建设工程项目成本管理标准实施细则.doc

3 项目成本管理标准实施细则

1、工作目的
1.1 项目成本管理是在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程，通过有效的预测、计划、组织、实施、核算、控制、分析和考核等活动实现预定的目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利最大化的目的。
1.2 成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验交。
2、工作标准
2.1 项目成本管理必须执行国家、政府相关部门和企业的各项成本管理规定。
2.2 项目部执行XX《工程项目管理标准》（XX一项目[2008]442号）和公司制定的20个《工程项目管理标准》实施细则。
2.3 项目部在进行成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核时，应以建筑安装工程费用的组成项目为管理内容。
2.4 项目部的会计核算应遵守《会计法》、《企业会计准则》及XX和公司的有关规定，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。
2.5项目成本管理的评价依据是项目“工程施工合同”和与公司签订的《项目管理目标责任书》的执行和兑现情况。
3、管理标准流程图及工作标准

项目成本管理流程

项目成本管理工作标准
编号：ZTYJEGS-A-XGB-3-001 　　
任务名称
节点
任务程序及管理点
时 限
相关资料
组织项目成本策划
D2
任务程序

² 从经营开发部接收中标项目合同文件；

² 组织经开部、项目部对项目成本指标进行分析。
5个工作日
管理点

² 接收中标合同文件。

成本指标分析
D3
任务程序

² 对工程项目的成本构成进行分解；
3个工作日
² 确定直接工程费用、核定现场经费；
5个工作日
² 确定工程项目成本指标。
2个工作日
管理点

² 确定项目成本指标。

编制成本策划报告
D4
任务程序

《项目成本策划报告》
² 收集经开部、项目部成本指标分析资料；
2个工作日
² 对成本指标分析资料进行对比分析，并综合平衡，确定最终项目成本指标；
3个工作日
² 编制《成本策划报告》；
2个工作日
² 报公司主管领导审核，公司总经理审批。
3个工作日
管理点

² 成本策划报告的编制。

签订目标责任书
D5
任务程序

《项目管理目标责任书》
² 编制《项目管理目标责任书》；

² 组织项目经理签订《项目管理目标责任书》，并报公司总经理签字。
15个工作日
管理点

² 《项目管理目标责任书》的编制与签订。

成本监控
D6
任务程序

成本管理建议
² 收集项目部成本分析资料，召开成本分析例会，对成本管理典型项目进行分析；
15个工作日
² 根据成本分析情况形成成本管理建议；
5个工作日
² 要求项目部进行整改，并反馈整改效果。
15个工作日
管理点

² 收集成本分析资料，召开成本分析例会。

成本考核
D7
任务程序

² 收集项目成本效果自评资料；
15个工作日
² 根据项目成本效果自评资料，结合成本监控情况对项目成本管理进行综合评价。
15个工作日
管理点

² 依据《项目管理目标责任书》，考核项目是否完成上缴指标，是否超额上缴利润。

编号：ZTYJEGS-A-XGB-3-001 　　
任务名称
节点
任务程序及管理点
时　限
相关资料
成本考核报告
D8
D9
任务程序

《成本考核报告》
² 根据成本考核情况编制成本考核报告；
3个工作日
² 报部门负责人、公司主管领导审核，公司总经理审批；
2个工作日
² 将批准的成本考核结果发布，提交人力资源部。

管理点

² 成本考核报告的编制与审批。

4、工作职责和基本要求
4.1 项目部应建立以项目经理为组长，财务、施工、预算、安质、物设、劳人、办公室等部门负责人为成员的成本管理小组。
项目成本的控制管理由项目经理负责组织各职能部门，共同对项目成本管理进行全过程的监督、控制、考核和分析。
4.1.1 项目经理
（1）项目经理应按照与上级签订的《项目管理目标责任书》，对责任成本和上缴款负责；
（2）自项目部成立之日起，应在20个工作日内主持编制项目责任成本测算，并经认真审核后上报公司；
（3）把责任成本管理作为贯穿项目一切管理活动的主线来抓，努力降低成本，提高经济效益；
（4）抓好各成本中心可控成本或费用的二次责任预算编制，指导内部队伍开展责任成本管理工作，充分调动项目部全体员工增收节支的积极性；
（5）组织项目有关业务部门按月进行工、料、机等费用的结算，正确归集与考核各成本中心的责任成本支出；
(6)随时协调和解决各成本中心之间的责任交叉,使成本或费用得到及时的归集;
（7）对于各成本中心（含劳务协作）的成本管理，应按签订的合同进行计量和结算，没签订合同的，不得向劳务协作方预付劳务价款；
（8）建立健全项目部各项成本管理制度，层层对项目责任成本进行分解和落实责任，每月组织经济活动分析，考核责任成本管理情况，按规定实施奖惩兑现，不断改进管理工作。

4.1.2 财务部门
财务部门是项目成本管理的组织部门。
（1）负责编制项目部间接费用的年（季、月）度预算表；
（2）负责收集项目成本管理职责部门在成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核中的相关资料；
（3）每季度末，应按照《XX二公司（建造合同）实施细则》的有关规定，协助预算部门做好预计合同总成本、预计合同总收入的调整与确认工作；
（4）按照《XX二公司项目经理部财务预算管理实施细则》的有关规定，收集各项业务预算资料，汇总编制项目部年度预算主要经济指标汇总表和财务预算报告，包括项目每年（季、月）度收入、成本及费用预算明细表；
（5）编制每月项目部现金流量计划表，对资金管理出现的问题应及时报告项目经理和上级主管部门；
（6）参与责任成本承包合同和劳务协作工程合同的签订；
（7）督导各业务部门及时提供真实、合法、有效的经济业务原始凭据；针对不同的承包方式，审核、归集、核算本项目的成本费用；
（8）加强对劳务协作工程价款的结算管理，建立劳务协作队伍结算台账，及时向项目经理提供劳务价款结算资料；
（9）为满足责任成本核算、管理的需要，应按照成本核算对象设置各责任成本中心（含劳务协作）工程成本费用开支明细台账，与财务记账同时登记，成本管理台账与财务账目一致；
（10）每月参与项目经济活动分析，按时汇总各部门分析资料并出具项目经济活动分析的书面报告；
（11）与相关业务部门共同参与项目工程保险业务，当项目被保险资产出现损害时，应及时汇总相关资料向保险机构申报索赔；
（12）发生的安全措施费、文明措施费，应按照财政部、安全生产监管总局联合下发的财企〔2006〕478号文件《关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》的有关规定进行会计核算，对发生的相关费用单独统计，随季度决算上报；统计范围按建设部建办[2005]89号《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》办理，按照XX一二财[2008]62号《XX二公司项目经理部会计核算办法》进行账务处理；

（13）每月25日前将项目本月工资计算支付单和工资月报表上报公司财务部；
（14）公司内部单位往来通知单应于经济业务发生的当天通知对方单位财务部门通过网络下载打印记账，原始单据按月集中邮寄对方单位；
（15）应真实完整地编制上报项目部财务会计报告和企业管理信息。
4.1.3 施工部门
（1）根据项目实施性施工组织设计，对与投标时编制的施工组织计划有明显差异的部分进行文字说明；根据项目的工程特点，制定工期安排计划，确定项目成本核算对象，并进行分部、分项工程和施工工序的划分；
(2)根据复核后的施工图纸，按时将季（月）度各成本核算对象的分部、分项工程计划完成实物数量表，为完成实物数量指标而所需劳动力的组织、机械设备配置方案及所需的各种材料数量清单分别提交项目经理部预算部门、机械部门、物资部门和财务部门，为各单项工程成本预算提供资料；
（3）根据施工进度安排及时向物设部门提供《主要物资需用量核算表》；
（4）完善工程技术内业资料，搞好现场管理，收集各成本中心（含劳务协作）施工过程中的工程变更数量，为各成本中心（含劳务协作）责任预算调整及时提供准确资料；
（5）建立工程数量动态控制台账，每月25日会同相关业务部门及时对各成本中心（含劳务协作）完成的合格工程量进行验收清方，并填报每月工程数量完成统计表，为预算部门及时办理对内、对外验工计价提供资料；
（6）做好变更、索赔方面的基础资料并及时向预算部门提供；
（7）参与项目经济活动分析。
4.1.4 预算部门
（1）根据投标报价的分析资料，每季应根据项目施工生产的实际情况合理调整预计合同总收入、预计合同总成本，对完成合同尚需发生的收入、成本进行预测，并对已完工程项目的开累产值、业主计价结算及实际成本、预算成本进行对比分析；
（2）对收入的预算应按照年度施工生产计划编制各单项工程年度预算收入，并将年度预算收入依据季（月）度计划完成的主要实物数量指标按各成本核算对象的分部、分项工程进行分解落实，按时编制各单项工程季（月）度预算收入；
(3)根据相关部门提供的施工地区的人工、地材、机械配件、电力等价格资料，结合工程特点，遵循可控原则，按年度施工生产计划编制确定各单项工程的年度直
接工程费预算成本，并将年度预算成本依据季（月）度计划完成的主要实物数量指标按各成本核算对象的分部、分项工程进行分解落实，按时编制各单项工程季（月）度直接工程费预算成本。
（4）负责拟定劳务协作合同，劳务协作合同除通用条款外还应明确规定按合同总额的一定比例缴纳合同履约保证金；
（5）负责拟定责任承包合同，层层分解责任预算；
（6）应建立健全对业主的计量收入台账、对各成本中心（含劳务协作）的计量台账和分项目工程量计量台账；
（7）每月末，按照合同的约定应根据施工部门提供的每月工程数量完成统计表对分部分项工程进行计量；对外向业主申报验工计价；对内出具分部、分项（或劳务队伍）已完工程计价单，经成本管理小组成员汇签后报项目经理审批，财务部门据此进行结算；在对劳务协作队伍每月完成的工程量进行计量结算时，要求清方数量准确，合同费用计算合理；
（8）参与项目经济活动分析。
4.1.5 物资设备部门
（1）负责组织调查施工地区各种材料价格，编制各种材料、电力、燃料及各类设备配件的采购单价明细表，参与测算工程所需各种标号混凝土、砂浆的成本单价，为责任预算提供资料；按采购计划严格控制材料购进和发出，建立相关消耗台账；编制材料报表；进行实际消耗与相关预算的对比分析；
（2）编制机械设备的进出场计划，维修保养计划；编制分部分项工程、分阶段的各种机械设备费用预算，其中主要设备、大额消耗要重点预算；分类统计设备调转费、租赁费、配件消耗、修理支出、水电消耗、油料消耗；计算单位工作量的机械使用消耗；做好设备运转记录、设备使用效率分析；设备费用摊销，进行实际消耗与预算指标对比分析；
（3）提供工程项目各工点所需主要材料的数量统计表；
（4）根据实施性的施工组织设计，施工现场管理的需要，组织供应质高、量足、价低、运距短的材料，要与施工进度相匹配，坚持按定额发料，防止超耗、浪费，严禁向成本中心超定额发料；
（5）制定搅拌站的管理办法并参与内部责任成本承包合同的签订；
（6）建立、健全领发料制度，严格领发料登记制度，对材料的追溯性负责；根
据施工生产需要，合理安排材料库存，减少资金占用，提高资金利用率；
（7）组织好本项目物资设备招标采购工作；
（8）建立健全各工号（工点）物资供应（消耗）控制台账、单机单车责任成本台账，对各成本中心实行“限额供料”；每月月底应及时与财务部门核对库存物资，进行存货定额耗用量和实际用量的对比分析，并向项目成本管理小组出具书面的分析资料；
（9）负责对物资设备购置、租赁、使用摊销等进行管理，把好进出关，降低材料消耗、机械设备使用等成本；
（10）参与项目经济活动分析，向项目成本管理小组出具本部门经济活动分析书面资料；
（11）配合施工（预算）部门做好变更、索赔方面的基础工作；
（12）对机械设备租赁，原则上规定外租单价不得高于内租单价，机械租赁原则上采取先内后外。
4.1.6 安全质量部门
（1）建立健全安全质量保障体系，监督检查安全质量保障措施的落实，降低安全质量成本，对安全质量管理及事故进行专项成本分析；
（2）按年度、分项目统计建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用情况；
（3）参与项目经济活动分析，向成本管理组织部门出具本部门经济活动分析书面资料。
4.1.7劳动人事部门
（1）拟定项目工费管理制度；拟定人员培训计划，根据工程需要及时调整人员工种配备；编制人工费用预算，工时预算，制订劳动效率指标，统计工时消耗和实际人工费用；建立用工档案、结合计划完成、成本管理、安全质量等进行工效分析和业绩考核，提出工资分配方案；
（2）根据对施工地区的调查，测定劳务工的工日单价，为编制项目成本预算提供资料；
（3）参与项目经济活动分析，向成本管理组织部门出具本部门经济活动分析书面资料。
4.2 成本控制内容
4.2.1人工费：是指在施工过程中直接从事工程施工的建筑安装工人以及在施工
现场直接为工程制作结构件和运料、配料等工人的各项费用，内容包括：
（1）基本工资：是指发放给生产工人的基本工资；
（2）工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等；
（3）生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资；
（4）职工福利费：是指按照国家规定企业实际发生的职工因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补助费、离休人员的医疗费、丧葬补助费、抚恤费、独生子女费、安家费、探亲假路费等。
（5）生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
人工费职责部门为劳动人事部门，负责人工费的预算、控制、分析和考核。
4.2.2材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、其他材料费用和周转材料的摊销、本期应承担的租赁费用等，但不包括安装设备本身的价值。内容包括：钢材、水泥、木材、大堆材料、周转材料、油料、辅助材料、配件和半成品等。
（1）材料原价（或供应价格）；
（2）材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用；
（3）运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗；
（4）采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用包括:采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗；
（5）检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
材料费职责部门为物资设备部门，负责材料费的预算、核算、控制、分析和考核。
4.2.3施工机械使用费：是指在施工过程中使用自有施工机械所发生的机械台班
费和租入施工机械的租赁费，以及按规定支付的机械安装、拆卸和进出场费等。施工机械台班单价应由下列七项费用组成：
（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内,陆续收回其原值及购置资金的时间价值.公司财务部负责固定资产折旧费的计提下转,公司将按月计提下转各单位.
（2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。公司财务部负责固定资产大修理费的计提下转，公司将按月计提下转各单位。各单位实际发生的大修理费，凭有效票据向公司财务部报销。一次修理费超过设备原值20%的不得申请报销；未提取大修理费的设备不得报销大修理费，更不得采用欺骗手段报销大修理费，否则由公司追究相关责任人的经济责任；
（3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用；包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等；
（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用；
（5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费；
（6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等；
（7）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。
施工机械使用费职责部门为物资设备部门，负责施工机械使用费的预算、核算、控制、分析和考核。
4.2.4 其他直接费：主要包括有关的设计和技术援助费用、施工现场直接使用的水、电、汽和施工过程中发生的二次材料搬运费、生产工具用具使用费、临时设施费、检验实验费、工程复测费、场地清理费等。
其他直接费由财务部门主要负责，项目相关部门配合。负责其他直接费的预算、核算、控制、分析和考核。

4.2.5 间接费用：是项目部为组织和管理施工生产活动所发生的费用，包括管服人员工资及奖金、企业为职工缴纳的养老保险费、失业保险费、工伤保险费、医疗保险费、生育保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费、劳动保护费、职工福利费、行政用固定资产折旧及修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、财产保险费、取暖费、办公费、水电费、差旅交通费、排污费、河道管理费（防洪基金）、工程保修费等。
间接费由项目财务部门主要负责，项目相关部门配合。负责间接费的预算、核算、控制、分析和考核。
4.2.6管理费用：是指项目发生的业务招待费、诉讼费、中介机构审计费、税金和经公司批准立项的科技开发项目年度实际发生的费用等。
(1)业务招待费是与项目生产、经营直接相关的业务招待费，公司规定在项目计价收入的0.1%内据实列支；
(2) 税金是项目发生的印花税、车船使用税、房产税和土地使用税。其中房产税以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种税，项目部一般没有房屋产权也就没有此项费用。城镇土地使用税以城镇土地为征税对象，对拥有土地使用权的单位或个人征收的一种税，项目部一般没有城镇土地使用权也就没有此项费用；
管理费用由项目财务部门主要负责，项目相关部门配合，负责管理费用的预算、核算、控制、分析和考核。
4.2.7财务费用：财务费用是指为筹集经营所需资金而发生的项目应负担的利息净支出和汇兑损失及金融机构手续费等。利息净支出是项目利息支出减利息收入的差额；汇兑损失是办理兑换外币业务形成的损失；金融机构手续费是项目在开户银行办理业务付给银行的手续费；公司分摊的贷款利息，在财务费用科目下核算。
财务费用由财务部门负责，财务负责费用的预算、核算、控制、分析和考核。
4.3 项目成本管理工作要求
4.3.1 项目成本管理小组根据中标合同、施工图纸和现场情况,对照工程实体构成，分析各项工程的成本构成因素，按照《XX二公司（建造合同）实施细则》的有关规定，对本项目的预计合同总收入、预计合同总成本和期间费用进行全面完整的预计，测算出本项目的收入、成本费用总额，并分解到年度、月度施工计划中，以利各职责部门编制年（季、月）度预算指标，进行核算、控制、分析和考核。

4.3.2 加强责任成本管理，推行分工序承包责任制。参考内部责任预算成本指标及XX、公司内部劳务价格体系，由项目成本管理小组确定本项目分部分项工程的分工序承包单价，确定承包单价记录上必须有到会人签名备查，对承包单价、责任成本指标单价及中标价要进行比较、分析，并书面详细说明。
4.3.3固定资产由公司统一管理，各类固定资产调动由机电部、物资部、施技部及中心试验室具体负责办理，折旧、大修理费用由财务部计提下转。凡新购固定资产到达单位时应由相关业务部门及时填制资产到达交接验收记录，及时将购货合同、购货发票、资产到达交接验收记录报送公司财务部、物资设备部，发票不能同时到达的，资产使用单位也应将购货合同和到达交接验收记录及时送交上述部门，以保证固定资产折旧费、大修理费用的及时计提、转账、保证成本核算的真实性，保证固定资产核算真实、及时。
4.3.4每月25日要对本项目实际完成工作量进行收方计量，出具已完分部分项工程的收方计量单，分别按完成数量、单价、计量金额等填列。
4.3.5项目部应坚持月度经济活动分析制度，具体按照公司颁布的《工程项目经济活动分析管理办法》（XX一二财[2009]4号）的有关规定执行。
4.3.6对劳务协作的成本管理，在符合会计核算的前提下，以劳务合同为依据，以承包工序的数量单价为基础，以辅助台账形式进行管理，按合同进行控制管理。
4.4 项目成本费用控制要素及要求
4.4.1 控制要素包括作业层成本（协作成本、内部计件成本）、和现场管理经费，主要包括：人工费、物资材料消耗费用、自有及租赁机械设备使用费、其他直接费、临时工程费和间接费（现场管理经费）。
4.4.2 控制要求
（1）协作成本：以合同控制为准。其中对工程数量应以实际完成量为准，由技术部门收方，严格执行数量、质量复核制，并按照计量数不大于设计数量的原则进行总量控制；对合同单价要求比照内部劳务价格体系，一般应低于主合同且低于（等于）市场价格；
（2）内部计件成本：对数量应按照总量与分量匹配原则进行控制、对质量应明确要求必须达标，返工自理；
（3）自有及租赁机械设备使用费：原则上按照谁使用向谁收费的原则进行管理，结算时应按实际使用台班扣除；在进行外租时，应进行经济方案比选，外租价格应
不高于XX、公司内部租赁价格；
（4）物资材料消耗费用：物资材料采购应以招标采购为主，价格应低于或等于市场价（甲供料时价格应不高于主合同，价格高于主合同时应注意索赔）；用量应控制在定额以内（根据承包方式控制）；现场用料无论采用何种承包方式，均应实行限额发料、超耗处罚，材料消耗必须按照设计量进行总量及分量控制，并对照合同进行量价分析；
（5）临时工程费及形象建设管理费：执行XX统一规定；
（6）现场经费：以项目实有管理人员数量定额控制或按照工程结算收入一定比例控制；
（7）成本要素控制各职能部门按4.2 成本控制内容执行。
4.5 项目成本核算基本要求
4.5.1 核算总的要求：施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集“三同步”。
4.5.2 成本核算的基本要求：划清成本、费用支出与非成本、费用支出的界限；正确划分各种成本、费用的界限；加强成本核算的基础工作，主要包括建立各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查、盘点、索赔制度，建立健全有关原始记录和工程量统计制度，建立完善内部价格体系，完善各种计量检测检验制度等；做到成本核算有账有据（真实、准确、完整、及时）。
4.5.3明确工程成本核算对象，正确归集施工费用。项目部在工程成本核算过程中，应按照每一个独立编制施工图预算的单位工程作为工程成本核算对象，并按其归集和分配施工费用。工程成本核算对象一经确定，不得任意变更，并应及时通知项目部有关业务部门，统一成本核算口径。项目部所有反映工程成本费用的原始记录和核算资料，均应按照确定的工程成本核算对象列示清楚，以便正确归集和分配施工费用，确保工程成本核算的准确性。为适应企业管理需要，项目部还应该按照公司的有关要求，根据成本核算资料，及时填报公司管理用表。
4.6 单项工程工序成本分析控制
项目成本管理小组要对单项工程按照施工工序进行分解,针对具体实施工序的成本控制点制定控制措施,对实际发生成本进行详细分析,汇总分析分工序成本费用。
4.7 施工过程验工计价动态控制
4.7.1施工（预算）部门应按照项目实际工程造价、对外计量情况、对内计量情
况分类，对本期计量、年累计量、开累计量、剩余计量、已完工未计量、未完工已计量等情况进行详细说明。
4.7.2计量支付严格按合同协议执行，其中工程数量应以实际完成量为准（由技术部门提供），在根据量价计算出作业层收入后扣除资源使用费即为应支付款。工序承包（劳务协作）原则上不得预付款，月末不得出现工序承包等的预付款。对于结算出现的材料超耗、安全质量问题等事项，应在当月结算时及时进行扣款或处罚。
4.7.3施工（预算）部门按月向财务提供计量单，以保证核算的真实、准确。
施工（预算）部门未能按月向财务提供计量单，由项目成本管理小组决定处罚。
4.7.4 财务部门依据工程对外、对内计量单进行账务处理，并按单位设辅助账序时登记预收款、预付款、应收款、应付款、应扣款和实际支付款等情况，对结算情况进行及时、准确的反映和监督。
4.7.5财务对本项目的经营情况以“分建设项目损益表”形式，对上年数、本期数、本年数、开工累计数分别统计报告。
4.7.6项目部对外结算取得计价单后，应在一周内将计价单复印件报公司企划部、财务部。
4.8 项目资金管理控制要求
4.8.1项目部应按照《XX二公司上缴款管理办法》的有关规定，每季（月）及时上交各项上缴款，确保公司资金的正常运转。上缴款内容包括：工会经费、职工教育经费、养老保险金、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金、住房公积金、固定资产折旧费、B类周转材料使用费、资金占用费、定包利润(剔除业主收取质保金30%的金额)和往来垫付款等。
4.8.2项目部应按照《XX二公司货币资金管理办法》的有关规定，规范货币资金业务管理行为，保证货币资金安全。
（1）项目财务负责项目货币资金的收支管理，货币资金收支必须符合国家关于现金管理和银行结算制度规定，符合会计制度和会计基础工作的规定。
（2）现金管理制度规定：不准用白条抵充现金，不准单位间互相借用现金，不准利用银行账户代其他单位或个人存取现金，不准将公款以个人名义存入储蓄账户，不准设立小金库，现金在《现金管理暂行条例》规定范围内使用，超过结算起点的要办理转账结算，不得支付现金。
（3）银行结算制度规定：不准出租出借银行账号不准填发空头支票和远期支票，
不准套取银行信用。
（4）项目部无权办理任何形式的担保、抵押、质押。否则，后果由责任人承担。
（5）项目部财务库存现金按《XX二公司货币资金管理办法》有关规定核定库存限额，财务主管要对其现金、银行存款的收、支、存要进行不定期检查并作出详细记录。
（6）坚持钱与账、银行结算凭证与预留银行印鉴分管原则。坚持办理网上银行业务不相容岗位相互分离、制约和监督。
（7）为保证资金安全，去银行存、取现金千元以上时应二人以上同行，并配备单位自备交通工具，存取巨额现金还应有保安人员随行，并使用单位自备交通工具。
（8）各单位的物资采购、工程款、备用金、内部往来款、承包费、工资及费用等的支付、报销等事项，实行单位主要负责人审批制度。主要负责人离开工作岗位时，应授权审批人，并书面通知财务部门。
（9）各单位财务部门将本单位本周资金收、支、结存情况向公司财务部以资金周报形式报告，报告截止时间为下周一上午十点前，财务部门必须真实、及时上报。
4.8.3项目部应按照《XX二公司资金集中管理办法》的有关规定，积极配合公司做好公司资金集中统一管理工作，做好资金的收支预算，加快资金周转，降低资金成本，发挥资金的规模效益。
（1）对现金流量实行预算管理。项目部应根据年度施工生产计划、应收计量款和各业务部门的用款计划合理编制年、月及周现金流量预算表，并于每周五（遇节假日提前）通过即时通上报本单位下周现金支出预算表。
（2）实行银行账户集中管理，各单位在开立银行结算账户时，应依次按建行、工行、农行、中行、交行、民生银行的先后顺序选择开户银行。如有特殊原因需在上述六大银行范围以外开户的，各单位必须填写申请开立账户审批表报公司批准后方可开立相应账户。银行账户开立后，项目部应及时向公司办理账户授权，统一纳入公司资金集中管理系统。
（3）加强资金的监控管理。大额资金的收入和付出业务必须符合国家财经制度和公司有关规定。各种预付款必须以合同为依据，禁止无合同或不按合同规定预付款项。在按合同规定支付预付款时，对方单位必须提供相应的保证。工程款的支付应当严格按照程序进行，严禁违规操作、盲目、随意支付工程款。各单位严格控制职工备用金支出范围和总额度，并及时清理。

（4）实行资金的统筹管理。公司财务部负责统一筹集调配资金，各单位如因特殊原因需要向金融机构融资的，必须经公司同意。严禁未经公司批准擅自向银行金融机构、非银行金融机构或个人融资。
5 过程监控
5.1项目部
5.1.1 项目部应按照增收节支、全面控制，用目标成本方法对实际施工成本的发生过程进行控制。
5.1.2项目部应加强施工合同管理和施工索赔管理，正确运用施工合同和有关法规，及时进行索赔。
5.1.3严格按照法律法规、制度、办法、合同等进行计量支付结算，保证成本真实。
5.1.4 根据成本实际发生情况，对照项目成本预算，对差异形成原因进行分析，并制定相应措施。
5.1.5 项目部经济活动分析
项目部经济活动分析由项目经理按月组织项目领导班子成员、财务、预算、工程、安质、物设、劳人、办公室等部门负责人以专题会议的形式进行，分析结果形成正式文件，并于每月终了后10日内将正式文件资料上报公司项目管理部。经济活动分析必须实事求是，注重时效，要用数据说话，要为生产经营服务。
（1）经济活动分析的内容：项目经济风险控制情况、合同财务风险情况、成本费用管理情况（直接成本、间接成本、管理费用、财务费用）、预算执行情况、资金管理情况、其他。
（2）经济活动分析的方法：根据统计核算、业务核算、会计核算提供的资料，按照量价分离的原则对成本形成过程和影响成本升降的因素进行分析，分析方法主要有比较法、因素分析法、差额计算法、比率法（构成分析、相关分析）等。具体包括：
a 直接成本分析：结合对内、对外各类合同和现场实际情况，对照分类工程工序成本流程图进行（既要进行工、料、机等成本构成分析，还要与其他有关因素进行相关分析）；
b间接成本分析：将实际所发生成本与间接成本预算情况进行分细目对比分析；
c资金管理分析：在对项目部对内对外计量、结算及支付等情况进行核实的基础
上，进行现金流分析；
d其他：对项目经济风险控制情况、合同财务风险情况以及资金、质量、安全、工期、施组等其他影响成本的有利因素、不利因素，现实因素、潜在因素进行专项分析。
5.2公司监督内容
公司通过项目部财务会计报告、经济活动分析资料及其他有关管理信息，结合项目统计核算和业务核算等情况，了解、掌握所管理各项目成本管理情况；对项目成本管理情况进行定期、不定期的现场检查。检查的主要内容如下：
5.2.1项目基本情况：工程中标总价及实际工程总价、合同工期、实物工程量、职工人数及构成情况、参加承包施工的主要外协队伍、实物完成、工期及价值完成。
5.2.2项目盈亏情况：总体盈亏情况、对外分包工程完成情况、自行完成工程完成情况、项目责任成本指标完成情况、可能存在的主要潜亏因素。
5.2.3造成项目盈亏的主要原因（分析项目管理情况）：施工现场管理情况、施工现场材料的管理、施工组织方案、合同管理情况 、设备器具管理情况、安全质量等管理情况。
5.2.4资金及成本管理：支付结算情况、成本管理情况、会计基础工作。
6、支持性文件目录
6.1《XX集团有限公司内部会计规范》 XX一财[2005]348号
6.2《XX集团有限公司工程项目管理条例》 XX一工管[2005]177号
6.3《XX二公司（建造合同）实施细则》 XX一二财[2008]38号
6.4《XX二公司科技开发管理办法》 XX一二施[2008]51号
6.5《XX二公司项目经理部财务预算管理实施细则》XX一二财[2008]60号
6.6《XX二公司项目经理部会计核算办法》 XX一二财[2008]62号
6.7《XX二公司公司机关各部门管理流程汇编》 XX一企[2008]74号
6.8《XX二公司公司项目经济活动分析管理办法》 XX一二财[2009]4号
6.9《XX二公司上缴款管理办法》 XX一二财[2009]7号
6.10《XX二公司货币资金管理办法》 XX一二财[2009]16号
6.11《XX二公司资金集中管理办法》 XX一二财[2009]21号

技术部门收方（总量控制）：在不大于设计量的基础上进行数量、质量双验
项目制造成本控制要素图：
数量（应以实际完成量为准）

内部计件
数量（总量与分量匹配）；质量（须达到标准，返工自理）；按承包合同支付（须扣除资源使用费，对材料应限额使用）
比照内部价格体系，应低于主合同或低于（等于）市场价格
计量支付程序
价 格
完成量（含质量）：双验；协作方收入=量X价；扣除资源使用费：人、材（限额使用，超耗处罚）、物；应付工程款=量X价—资源使用费—罚款等；其中原则上不预付工程款（如有则予以扣除）
协作成本（以合同控制为准）

项目实际总成本（应小于责任成本）

使用费应从机械设备使用者处收取，外租价格应不高于项目主管单位内部租赁价格
自有及租赁机械设备使用费用

以招标采购为主。用量应控制在定额以内（根据承包方式控制）、价格应低于或等于市场价（甲供料时价格应不高于主合同，价格高于主合同时应注意索赔）

物资材料
消耗费用

临时工程费、形象建设管理费：标准化

以项目实有管理人员数量定额控制或按照工程结算收入一定比例控制
管理费用的控制

项目成本核算流程图
以独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象，并与责任成本的界定保持一致
确定成本核算对象

工费、料费、机使费、其他直接费、间接费
划分成本核算项目

直接成本的归集及间接成本的分摊

核算的范围：直接成本（工、料、机、其他直接费）、间接成本

项目成本的确定

核算的方法：会计核算、统计核算、业务核算相结合

核算总的要求：施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集“三同步”

成本核算的范围、方法、原则、总的要求、基本要求
核算的原则：确认、分期核算、相关性、实际成本核算、及时、配比、权责发生制、谨慎、划分收益性支出与资本性支出、重要性、明晰性

成本核算的基本要求：划清成本、费用支出与非成本、费用支出的界限；正确划分各种成本、费用的界